全康環(huán)保:五水共治，治污先行。2020年1月1日，全國首個(gè)專(zhuān)門(mén)規范農村生活污水處理設施管理工作的地方性法規――《浙江省農村生活污水處理設施管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行。昨日，杭州富陽(yáng)根據《條例》開(kāi)出首張農村生活污水亂排亂放違法（章）行為通知書(shū)。

顏料污水排入農污管網(wǎng)

富陽(yáng)共有農污處理終端1076個(gè)，管網(wǎng)5420公里，已實(shí)現24個(gè)鄉鎮（街道）276個(gè)行政村全覆蓋。

建好更要管好。為加強污水處理設施維護管理，富陽(yáng)建立了由住建牽頭、鄉鎮（街道）屬地管理、村級組織配合、村民戶(hù)內包干、水務(wù)公司運維的“五位一體”建設管理體系。

其中，水務(wù)公司負責全區的污水設施運維工作，采用“1＋3＋24（1個(gè)工作專(zhuān)班，3個(gè)營(yíng)業(yè)所，24個(gè)站點(diǎn)）”運維管理模式，通過(guò)巡查、智慧監管平臺等實(shí)現運維管理全覆蓋。

“這起案件就是我們在日常巡查中發(fā)現的?！眳^住建局市政科相關(guān)負責人介紹，7月底，銀湖街道與運維單位工作人員在銀湖街道觀(guān)前村周公塢自然村日常巡查時(shí)，發(fā)現外周公塢1號污水處理終端出水量遠超正常數值，且出水發(fā)黑、渾濁，伴有刺鼻臭味。經(jīng)檢查后，發(fā)現終端進(jìn)水水質(zhì)及水量均有異常。

為調查異常污水來(lái)源，巡查工作人員對村內檢查井進(jìn)行逐一排查。最終在杭州純一藝術(shù)培訓有限公司門(mén)口的兩個(gè)檢查井中發(fā)現了端倪?！皩W(xué)校門(mén)口相隔150米左右有兩個(gè)檢查井，我們發(fā)現畫(huà)室上游檢查井水量正常且沒(méi)有異常氣味；畫(huà)室下游檢查井水量突然增大，能聞到與終端進(jìn)、出水相似的刺鼻臭味?！辈槌鲈搭^后，銀湖街道立即約談該培訓機構，并及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)住建局上報情況，隨即住建局牽頭，聯(lián)合城管、街道、水務(wù)等多部門(mén)前往學(xué)校查處。

杭州純一藝術(shù)培訓有限公司是一家大型畫(huà)室，目前共有師生600余人，平時(shí)排放的污水除師生生活污水外，還有顏料污水。學(xué)校負責人陳純介紹，公司是今年7月剛剛從320國道附近搬到周公塢自然村的，所有污水直接排入農污管網(wǎng)。

住建局開(kāi)出停止違法（章）行為通知書(shū)

《條例》第二十三條明確，從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統稱(chēng)排水戶(hù)）向集中處理設施排放污水的，應當按照國家和省有關(guān)規定建設相應的預處理設施，保證排入的污水符合國家和省規定的排入標準，并與鄉鎮人民政府簽訂接入協(xié)議。接入協(xié)議應當明確污水預處理要求、污水排入量、污水處理費用等內容。未簽訂接入協(xié)議的排水戶(hù)，應當通過(guò)自建設施或者委托處置等方式處理污水，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水排入集中處理設施，不得向環(huán)境排放超過(guò)國家和省規定的排放標準的污水。

住建局市政科相關(guān)負責人告訴記者，周公塢農村生活污水處理終端共接入農戶(hù)94戶(hù)，受益人口434人，每日產(chǎn)生生活污水約45噸。該終端設計污水日處理能力為50噸，僅能滿(mǎn)足本村農戶(hù)所用，而純畫(huà)室人多，用水量大，光是每日產(chǎn)生的生活污水就達50噸。同時(shí)，畫(huà)室產(chǎn)生的顏料污水也將對農污處理終端內的菌種產(chǎn)生巨大影響?！靶液梦覀兗皶r(shí)發(fā)現了，長(cháng)此以往，污水處理終端將受損報廢，同時(shí)還會(huì )造成終端受納水體的下游污染?！?/p>

由于畫(huà)室日產(chǎn)污水量大、成分復雜，只能通過(guò)自建設施或者委托處置等方式處理污水。根據《條例》第二十三條和第三十三條，區住建局當場(chǎng)開(kāi)出停止違法（章）行為通知書(shū)，責令7日內改正。陳純也現場(chǎng)表態(tài)，純畫(huà)室已采取應急方案，用學(xué)校內的三個(gè)沉淀池存放顏料污水并將生活污水外運至污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。同時(shí)，啟動(dòng)專(zhuān)門(mén)的污水處理設施建設，確保在限期內完成整改。

“在以前的運維管理中，我們也會(huì )經(jīng)常發(fā)現這樣亂排污水的情況。當時(shí)，我們的處理方式是口頭勸導以及對出口進(jìn)行封堵，但是收效甚微，問(wèn)題總是重復發(fā)生。如今，終于有法可依了?！便y湖街道農污工作負責人表示，《條例》的實(shí)施將有效推進(jìn)農村生活污水處理設施運維效率和質(zhì)量。

記者獲悉，若純畫(huà)室限期內未整改或者造成嚴重后果的，將處以?xún)扇f(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

損壞農污設施也將依法處理

“從前些年的運維情況看，除了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用水排入農污管網(wǎng)外，農污設施、管網(wǎng)容易受其他工程建設破壞的情況也是推進(jìn)農村生活污水治理設施管理工作的絆腳石?！眳^住建局市政科相關(guān)負責人介紹，《條例》對農村生活污水處理設施的建設改造、運行維護及其監督管理作出了全面的規定，為富陽(yáng)農村生活污水處理設施正常運行、農村生活污水處理能力提高、農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善提供了制度保障，具有十分重要的意義。

今年，富陽(yáng)將依據《條例》在農污執法管理上尋求新突破，計劃聯(lián)合屬地鄉鎮（街道）、城管執法等部門(mén)，制定執法流程，從經(jīng)驗管理向依法管理轉變，進(jìn)一步提高農污管理法制化、規范化水平。

同時(shí)，進(jìn)一步加大對《條例》宣貫工作，多次聯(lián)合部門(mén)鄉鎮，充分發(fā)揮組團聯(lián)村、專(zhuān)職網(wǎng)格員作用，通過(guò)開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)、專(zhuān)題宣講會(huì )等方式宣貫《條例》，增強村民對農污設施的主人翁意識，逐步形成全社會(huì )齊抓共管，共建共享的新局面。