全康環(huán)保:為貫徹鄉村振興戰略，按照“生態(tài)宜居”、“兩富兩美”、“兩個(gè)高水平”浙江和“五水共治”的總體部署，依據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強農村生活污水處理設施運行運維管理的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）和《關(guān)于加快推進(jìn)全省農村生活污水治理設施運維監管服務(wù)平臺建設工作的通知》（建辦村字〔2018〕86號）文件精神，為確保農村生活污水處理設施正常運行，鞏固提升農村生活污水治理成果，改善農村水環(huán)境質(zhì)量，浙江省住建廳于近日公布《農村生活污水治理設施第三方運維服務(wù)機構管理平臺建設導則(征求意見(jiàn)稿)》。

全文如下：

農村生活污水治理設施第三方運維服務(wù)機構管理平臺建設導則

（征求意見(jiàn)稿）

前 言

為貫徹鄉村振興戰略，按照“生態(tài)宜居”、“兩富兩美”、“兩個(gè)高水平”浙江和“五水共治”的總體部署，依據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強農村生活污水處理設施運行運維管理的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）和《關(guān)于加快推進(jìn)全省農村生活污水治理設施運維監管服務(wù)平臺建設工作的通知》（建辦村字〔2018〕86號）文件精神，為確保農村生活污水處理設施正常運行，鞏固提升農村生活污水治理成果，改善農村水環(huán)境質(zhì)量，編制組經(jīng)廣泛調查研究、認真總結實(shí)踐經(jīng)驗、并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，規范農村生活污水處理設施第三方運維服務(wù)機構管理平臺建設技術(shù)要求，制定本導則。

本導則共分6章。主要內容包括：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規定、運維管理平臺系統建設要求、運維管理平臺展示中心建設要求、安全管理要求。

本導則編制單位：

本導則主要起草人：

1、總則

1.0.1為確保農村生活污水處理設施正常運行，規范農村生活污水處理設施第三方運維服務(wù)機構管理平臺建設技術(shù)要求，做好農村生活污水處理設施運行維護管理的智能化、規范化、標準化的技術(shù)支撐，制定本導則。

1.0.2本導則適用于農村生活污水處理設施第三方運維服務(wù)機構管理平臺建設，第三方運維服務(wù)機構應遵照執行，其他有關(guān)單位參考使用。

1.0.3 農村生活污水處理設施第三方運維服務(wù)機構運維管理平臺建設，除應符合本導則外，尚應符合國家、省和地方現行有關(guān)標準和規定的要求。

2、術(shù)語(yǔ)

2.0.1 農村生活污水處理設施 Rural domestic sewage treatment facilities

對農村生活污水進(jìn)行收集和處理的建（構）筑物、設備及附屬設施的總稱(chēng)。包括集中處理設施和戶(hù)用處理設備，不含簡(jiǎn)易設施。按管理責任分為戶(hù)內處理設施和公共處理設施。

2.0.2 運維管理平臺 Operation and maintenance management platform

第三方運維服務(wù)機構對農村污水處理設施提供遠程監控和信息管理的軟件系統。

2.0.3 運維管理平臺展示中心 Operation and maintenance management platform control center

第三方運維服務(wù)機構為運維管理平臺提供的集中監控、技術(shù)支持和屏幕展示的場(chǎng)所。

2.0.4 網(wǎng)關(guān)Gateway

一種與網(wǎng)絡(luò )連接的設備，實(shí)現不同網(wǎng)絡(luò )間的互聯(lián)，能夠連接使用相同或不同通信協(xié)議、數據格式、語(yǔ)言甚至體系結構的網(wǎng)絡(luò )。

2.0.5 工單 worksheet

一種應用于運維工作，明確工作內容和責任人的運維工作計劃、工作任務(wù)或工作流程。

2.0.6 管網(wǎng)設施network of pipes

接戶(hù)井至終端設施進(jìn)水口之間的設施。包括輸送管道（渠）、檢查井、提升泵站和其它附屬構筑物。

2.0.7 集中處理設施 centralized treatment facility

指服務(wù)于多戶(hù)的，并采用集中處理終端或納入城鎮污水管網(wǎng)的戶(hù)內處理設施和公共處理設施的總稱(chēng)。

2.0.8 戶(hù)用處理設備 household treatment facility

指服務(wù)于單戶(hù)或經(jīng)協(xié)商指定戶(hù)主的多戶(hù)，日處理能力在5m3/d（含）以下處理農戶(hù)日常生活污水的處理設備。不包括單獨對從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理的農村生活污水處理設施。

2.0.9 第三方運維服務(wù)機構The third party service institution of operation and maintenance

與委托方簽訂服務(wù)合同，為處理設施提供運行和維護的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構。

2.0.10 基礎設施 infrastructure

第三方運維服務(wù)機構建設的運維管理平臺中心內，為信息設備提供運行保障的設施。

3、基本規定

3.0.1 運維管理平臺應具備對運維活動(dòng)、運維數據、運維人員的管理作用。

3.0.2 運維管理平臺應配備專(zhuān)人管理，定期維護。

3.0.3 第三方運維服務(wù)機構在承接農村生活污水處理設施運行維護業(yè)務(wù)時(shí)應具備農村污水處理設施運維管理平臺。

3.0.4第三方運維服務(wù)機構具有多區域農村生活污水處理設施運維工作的，應設立所有區域關(guān)于農村生活污水處理設施運行維護業(yè)務(wù)的運維管理總平臺。

3.0.5第三方運維服務(wù)機構運維管理平臺應滿(mǎn)足主管部門(mén)對第三方運維單位的監管要求。

3.0.6 第三方運維服務(wù)機構運維管理平臺應按照標準化運維相關(guān)規定由專(zhuān)人負責，做好設施運行維護信息資料的收集、保存、統計、上報和分析工作；確保平臺數據傳輸順暢、各項功能正常運行。

4、運維管理平臺系統建設要求

4.1 平臺架構要求

4.1.1 平臺應至少建有應用軟件層、數據中心層、感知層在內的三層架構。

4.1.2平臺應用層應包括運維對象管理、工單管理、運維活動(dòng)管理、水質(zhì)數據管理、運維機構管理等核心功能。此外，第三方運維服務(wù)機構可根據工作需要開(kāi)發(fā)拓展功能。

4.1.3 平臺數據中心層宜建設在第三方運維服務(wù)機構本地服務(wù)器或其他安全、規范的私有云。

4.1.4感知層應采用有線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)傳輸方式，宜結合加密技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構建感知網(wǎng)絡(luò )，可靠、安全地傳送視頻、圖像、水質(zhì)、流量、設備狀態(tài)等采集數據。

4.1.5平臺須支持多個(gè)項目管理，建立授權管理體系，根據用戶(hù)權級進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)限制；支持單個(gè)項目下多運維組織分權管理。

4.2 運維管理對象

4.2.1 平臺須實(shí)現設施基本信息的上傳與管理。包括集中處理設施、戶(hù)用處理設備、簡(jiǎn)易處理設備的設計、施工、驗收文件。設計信息包括設施的位置信息、工藝、設計處理量、出水標準、主管單位等信息及設計圖紙等文件；施工信息包括施工單位、施工周期、管網(wǎng)管材等信息；驗收文件包括施工圖紙、驗收報告等文件。

4.2.2平臺須實(shí)現運維服務(wù)機構基本信息管理，運維服務(wù)機構應及時(shí)上傳該機構名稱(chēng)、組織機構代碼、服務(wù)能力級別、質(zhì)量認證證書(shū)、機構法定代表人及運維負責人的基本信息，信息發(fā)生變更時(shí)須及時(shí)更新，根據需要同步上傳數據至政府監管平臺。

4.2.3 平臺須支持運維對象分區管理，應建立區域樹(shù)，實(shí)現運維對象按區域劃分、查詢(xún)、地圖顯示區域分布情況；支持同步設施的運維區域管理部門(mén)信息。

4.3 工單管理

4.3.1 平臺須實(shí)現設施日常巡檢功能，巡檢內容包括但不限于設施各部分運行情況、設施綠化情況、設施周邊環(huán)境情況、出水效果、巡檢軌跡等；巡檢工單應實(shí)現對運維人員巡檢工作的監督，記錄運維人員考勤位置、考勤時(shí)間，核實(shí)考勤人員身份，保證設施巡檢過(guò)程中簽到的可靠與真實(shí)。

4.3.2 平臺應根據設施養護需求設定養護工單，養護工單應根據工藝設置相應的養護時(shí)間、養護內容、養護要求；養護內容可包括設施植被、用電設備、菌劑、構筑物等。

4.3.3 平臺應設置維修工單，維修工單應記錄維修發(fā)生的時(shí)間、維修人員、維修設備、故障原因、維修結果等內容。

4.3.4 平臺工單應具有靈活性，支持用戶(hù)發(fā)起臨時(shí)工單，并支持工單上傳文字、圖片等數據，支持臨時(shí)工單的分類(lèi)存儲，歷史查詢(xún)等功能。

4.3.5 平臺須支持數據實(shí)時(shí)監測，根據數據類(lèi)型設置觸發(fā)告警機制，監測到觸發(fā)告警機制的數據時(shí)，平臺應自動(dòng)派發(fā)工單，支持用戶(hù)跟蹤工單處理結果。

4.4 運維活動(dòng)管理

4.4.1 運維服務(wù)機構須及時(shí)在平臺上傳、更新運維團隊信息，包括但不限于運維團隊人員基礎信息、運維團隊人數、運維團隊運維績(jì)效等數據。

4.4.2 運維管理平臺須支持運維養護、巡檢、維修等工作的流程設置，運維服務(wù)機構通過(guò)平臺功能自定義養護、巡檢、維修等運維操作，設置排班，上傳結果等內容功能。

4.4.3 運維管理平臺須設置告警機制，對水量數據實(shí)時(shí)監視，異常時(shí)迅速發(fā)出警示；對電量、水質(zhì)數據按月、季、年核查，必要時(shí)可按周核查，對異常數據生成報告推送管理人員、相關(guān)運維人員，并做好數據備份。

4.4.4 運維管理平臺宜支持運維服務(wù)機構培訓管理，支持對培訓活動(dòng)進(jìn)行記錄，記錄數據包括時(shí)間、地點(diǎn)、培訓內容、參加人員、培訓結果等；平臺宜支持系統用戶(hù)進(jìn)行活動(dòng)報名，支持報名表導出，向用戶(hù)推送培訓活動(dòng)等功能。

4.4.5 運維管理平臺須支持運維考核管理，包括但不限于考核辦法、考核記錄、考核資料、考核結果、歷史排名等文件管理；平臺宜支持考核模板動(dòng)態(tài)管理。

4.4.6 運維管理平臺宜設置專(zhuān)業(yè)版塊，幫助用戶(hù)獲取運維專(zhuān)業(yè)知識，每季度應更新農村生活污水設施運維相關(guān)先進(jìn)技術(shù)推廣、科研報告、優(yōu)秀案例、政策法規、新聞報道等文件內容。

4.5 水質(zhì)監測數據管理

4.5.1 運維管理平臺每月至少上傳一次運維設施的實(shí)驗室水質(zhì)數據，包括水質(zhì)指標對應的樣品來(lái)源、取樣時(shí)間、取樣人員、檢測人員、檢測時(shí)間及水質(zhì)檢測結果；水質(zhì)數據應至少包括pH值、氨氮、溶解氧、懸浮物、化學(xué)需氧量、糞大腸菌群、動(dòng)植物油脂7個(gè)水質(zhì)指標；水質(zhì)數據每月至少一次同步傳輸至政府監管理平臺。

4.5.2運維管理平臺應支持在線(xiàn)監測水質(zhì)數據管理，每日至少更新一次在線(xiàn)監測水質(zhì)數據，支持在線(xiàn)水質(zhì)數據的展示及歷史查詢(xún)。

4.5.3水質(zhì)數據須滿(mǎn)足數據在時(shí)間維度、區域維度、具體指標上的動(dòng)態(tài)查詢(xún)，查詢(xún)結果宜通過(guò)圖表、列表等多種形式展示。

4.6 運維服務(wù)機構資源管理

4.6.1 運維管理平臺需實(shí)現管理不同類(lèi)型用戶(hù)，完善每位用戶(hù)基礎信息，包括姓名、單位、職位、崗位、地區、手機號、身份證等數據；平臺應支持用戶(hù)自行定義及修改用戶(hù)名、頭像、密碼等信息；運維管理平臺須實(shí)現對用戶(hù)的功能權限、數據權限、工作流權限等系統權限的分級管理。

4.6.2運維管理平臺應具備運維服務(wù)機構運維工具、設備管理功能，定期更新各類(lèi)運維工具、藥品、配件的采購數量、入庫信息、出庫信息、報廢數量等數據。

4.6.3運維管理平臺應具備車(chē)輛管理功能，運維機構應上傳運維車(chē)輛、管道機器人等機械的型號、編號、生產(chǎn)廠(chǎng)家、采購日期、投入使用日期等基礎信息，宜支持上傳存檔機械使用記錄。

4.6.4運維管理平臺須支持管理考核文件，包括但不限于考核辦法、考核記錄、考核資料、考核結果、歷史排名等；平臺應支持考核模板動(dòng)態(tài)管理。

4.7 對接監管平臺功能

4.7.1運維管理平臺宜支持數據加密傳輸。

4.7.2運維管理平臺新增區域編碼、設施編碼需符合監管平臺編碼規則且保證編碼的準確性。

4.7.3運維管理平臺須保證各類(lèi)數據采集、上傳及時(shí)、準確、有效。

4.7.4應對傳輸數據的完整性進(jìn)行檢測，并具備數據容錯或恢復的技術(shù)手段。

5、運維管理平臺展示中心建設要求

5.1 性能要求

1.1.1 展示中心在建設時(shí)，宜根據展示中心的使用性質(zhì)、數據丟失或網(wǎng)絡(luò )中斷造成的損失或影響程度，確保主要硬件配置和網(wǎng)絡(luò )環(huán)境建設。

1.1.2 展示中心的基礎設施，至少應能保證在正常運行情況下，運維管理平臺系統運行不中斷。根據實(shí)際應用需求情況，做到負載均衡，在平臺系統運行期間，基礎設施在冗余能力范圍內，不得因設備故障而導致平臺系統運行中斷。

1.1.3 展示中心的基礎設施，數據實(shí)時(shí)傳輸、業(yè)務(wù)滿(mǎn)足連續性要求時(shí)，可按容錯系統配置，也可按冗余系統配置。

5.2 硬件配置要求

5.2.1 展示中心主要硬件配置包括服務(wù)器、展示屏幕、網(wǎng)絡(luò )設備。

5.2.2 服務(wù)器應為市場(chǎng)和國內外面向服務(wù)、互聯(lián)互通架構體系的主流產(chǎn)品，支持平滑擴容和升級，具有兼容性、可擴展性。根據運維管理實(shí)際情況，可選擇租用云服務(wù)器或者自建本地服務(wù)器機房。

5.2.3 服務(wù)器應保證連續、高效運轉，在硬件、軟件兩個(gè)方面采用容錯技術(shù)，可同時(shí)容納至少30個(gè)在線(xiàn)用戶(hù)，Web頁(yè)面的最長(cháng)響應時(shí)間在10秒以?xún)取?/p>

5.2.4 服務(wù)器應對實(shí)時(shí)數據應實(shí)時(shí)接收，對設備監測數據宜1min采集一次，自動(dòng)計量的水量數據宜1分鐘采集一次，用電數據宜10分鐘采集一次。服務(wù)器采集的原始數據應至少能保存1年，統計和匯總數據應永久保存。

5.2.5 展示屏幕可對設施檔案、地圖顯現、視頻監控、設備運行、考勤統計、告警信息、巡檢記錄、工單執行進(jìn)行靈活、直觀(guān)和多維的展示。建議優(yōu)先采用液晶屏控制系統，要求硬件、軟件設計上充分考慮安全性、可靠性、可維護性和可擴展性。

5.2.6 網(wǎng)絡(luò )設備應結合用戶(hù)需求和技術(shù)發(fā)展狀況進(jìn)行配置，總體應是多級分布式結構，兼顧技術(shù)性與經(jīng)濟性、靈活性與可靠性。

5.2.7 網(wǎng)絡(luò )設備應滿(mǎn)足涉密計算機須與非涉密網(wǎng)絡(luò )物理隔離，相互備用的網(wǎng)絡(luò )設備宜布置在不同的物理隔間內。

5.2.8 網(wǎng)絡(luò )帶寬應滿(mǎn)足數據傳輸、交換、分發(fā)與服務(wù)的需要。