全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省農業(yè)廳近日印發(fā)《河北省農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》，根據方案，在2020年底完成1.2萬(wàn)個(gè)村莊生活污水治理、3.5萬(wàn)個(gè)村莊污水亂排亂倒得到有效管控的基礎上，到2025年，環(huán)境敏感區域農村生活污水治理實(shí)現全覆蓋,農村黑臭水體基本消除，全面建立完善農村生活污水治理長(cháng)效運維管理機制，全省新增1.1萬(wàn)個(gè)、累計2.3萬(wàn)個(gè)村莊生活污水得到有效治理，有基礎有條件的經(jīng)濟相對發(fā)達縣、人口密集區及環(huán)境敏感區域農村生活污水治理實(shí)現全覆蓋；其他村莊實(shí)現無(wú)害化化糞池或糞污處理站基本全覆蓋，農村廁所糞污處理率達到100%。

詳情如下：

河北省生態(tài)環(huán)境廳河北省農業(yè)農村廳

關(guān)于印發(fā)《河北省農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區管委會(huì )，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、衛生健康委：

經(jīng)省政府同意，現將《河北省農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

附件：河北省農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）

河北省生態(tài)環(huán)境廳 河北省農業(yè)農村廳

2020年9月29日

附件

河北省農村生活污水治理工作方案

（2021-2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略、農村人居環(huán)境整治和污染防治攻堅戰的決策部署，加快解決城鎮建成區以外的農村生活污水問(wèn)題，推進(jìn)農村生活污水收集管網(wǎng)和處理設施建設，有效改善農村人居環(huán)境，助力打造生態(tài)宜居美麗鄉村，在完成《河北省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》《河北省農村生活污水治理行動(dòng)計劃》確定目標任務(wù)的基礎上，根據《關(guān)于加快推進(jìn)農村生活污水治理的意見(jiàn)》，結合鄉村振興戰略規劃要求，特制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以減量化、資源化、生態(tài)化為原則，突出重點(diǎn)區域，堅持“應治盡治、就地就近”，選擇適宜模式，著(zhù)力解決鄉鎮所在地、中心村等重點(diǎn)區域以及集中式飲用水水源地保護區、白洋淀及入淀河流和大運河河北段、潮白河流域沿線(xiàn)等環(huán)境敏感區域村莊生活污水收集處理問(wèn)題和群眾日常生活問(wèn)題。人口密集、經(jīng)濟條件較好、鄉村產(chǎn)業(yè)振興的平原村莊，采取管網(wǎng)集中歸集、終端無(wú)害化處置等集中治理模式；規模較小、居住分散的平原村莊，采取戶(hù)收集、村轉運、鄉鎮集中處理的治理模式；不具備集中收集處理、水量小的山區，采取戶(hù)用化糞池、沼氣池等分散治理模式；同步治理農村黑臭水體。最終基本解決農村生活污水問(wèn)題，黑臭水體實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，切實(shí)補齊農村生活污水治理這一突出短板，為實(shí)施鄉村振興戰略和打贏(yíng)污染防治攻堅戰奠定堅實(shí)基礎。

二、目標任務(wù)

在2020年底完成1.2萬(wàn)個(gè)村莊生活污水治理、3.5萬(wàn)個(gè)村莊污水亂排亂倒得到有效管控的基礎上，到2025年，環(huán)境敏感區域農村生活污水治理實(shí)現全覆蓋,農村黑臭水體基本消除，全面建立完善農村生活污水治理長(cháng)效運維管理機制，全省新增1.1萬(wàn)個(gè)、累計2.3萬(wàn)個(gè)村莊生活污水得到有效治理，有基礎有條件的經(jīng)濟相對發(fā)達縣、人口密集區及環(huán)境敏感區域農村生活污水治理實(shí)現全覆蓋；其他村莊實(shí)現無(wú)害化化糞池或糞污處理站基本全覆蓋，農村廁所糞污處理率達到100%。

三、主要任務(wù)

（一）編制并發(fā)布縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃

以縣域為單位，抓緊對村莊生活污水產(chǎn)生情況、排放情況、治理現狀以及村莊周邊水環(huán)境情況進(jìn)行再梳理、再分析，根據當前實(shí)際人口和國土空間規劃，以2025年為規劃時(shí)間節點(diǎn)，緊密結合村莊發(fā)展規劃、污水排水去向、治理需求以及長(cháng)效管護機制，按照“一村一策”的原則，統籌城鄉污水治理設施建設，科學(xué)確定污水治理模式和規劃目標，劃定納入城鎮（園區）管網(wǎng)、建設集中處理和分散處理設施的區域和村莊，明確運營(yíng)和建設管理辦法，提出對不達標已建成污水治理設施的改造提升計劃，制訂農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，10月底前完成編制工作，并適時(shí)進(jìn)行發(fā)布。

（二）探索實(shí)施集中式污水處理

1.人口密集度高、經(jīng)濟發(fā)展好的平原村莊推行集中處理。實(shí)施鄉鎮所在地、中心村的排水管網(wǎng)基礎設施和污水處理設施統籌建設，制定分年度實(shí)施計劃。逐步建立健全排水系統，根據村莊地形地貌，可采用相對集中加分散處理的模式，因地制宜選擇重力流管道、真空收集管道，有條件有計劃地逐步推行雨污分流。地域上相近的村莊可采取區域統籌、聯(lián)合共建的方式建設污水處理站，實(shí)現生活污水相對集中處理。到2025年，新增1406個(gè)、累計2303個(gè)鄉鎮所在地村莊完成污水收集處理系統設施建設，污水收集處理率不低于80%，再生利用率達到50%以上；新增5206個(gè)、累計6258個(gè)中心村；新增335個(gè)、累計670個(gè)省級鄉村振興發(fā)展示范村莊完成污水治理任務(wù)。

2.對人口規模較小、居住分散的平原村莊，實(shí)施分散收集、集中處理模式。鼓勵采取邱縣糞污一體化治理模式、吳橋“1個(gè)中心加X(jué)個(gè)村莊統一治理”模式、武邑以鎮帶村治理模式或棗強、深州的糞污干濕分離車(chē)治理模式等，建設集中糞污處理站，或購買(mǎi)玻璃鋼儲存罐、固液分離車(chē)等集中處理設施，建立戶(hù)收集、村轉運、鄉鎮處理的清運處置模式，結合農業(yè)化肥減量增效、水肥一體化推廣等項目，推進(jìn)糞污就地就近資源化利用，確保糞污（黑水）全部得到有效治理。2025年底前，新增3617個(gè)、累計10103個(gè)村莊完成污水治理任務(wù)。

（三）鼓勵城鎮近郊村莊污水納入城鎮、園區污水處理廠(chǎng)

推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向農村延伸，建立城鎮、園區周邊城鄉污水一體化收集處理機制。城鎮、園區周邊的村莊可以申請將生活污水納入城鎮、園區污水處理設施進(jìn)行統一處理，并加快農村污水收集管網(wǎng)和連接管網(wǎng)建設。城鎮污水處理運營(yíng)單位對廠(chǎng)區處理能力和農村污水水質(zhì)、水量等因素進(jìn)行綜合評估后出具納管意見(jiàn)。對城鎮污水處理廠(chǎng)短期內覆蓋不到的村莊，通過(guò)建設小型人工濕地、氧化塘、無(wú)(微)動(dòng)力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，或通過(guò)建設糞污收集處理體系（大三格化糞池）處理村莊廁所糞污并做好資源化利用，確保解決污水亂排亂倒現象。2025年底前，新增721個(gè)、累計2751個(gè)村莊完成并入城鎮污水處理設施任務(wù)。

（四）統籌推進(jìn)村莊污水分散治理和資源化利用

1.不具備集中收集處理、水量小的山區，采取分戶(hù)無(wú)害化化糞池、凈化沼氣池等無(wú)害化處理設施。杜絕化糞池出水直排，建立廁所糞污出水就近還田機制，通過(guò)購買(mǎi)抽糞車(chē)轉運還田，或澆灌房前屋后小菜園、小果園、小花園等方式，實(shí)現污水就地就近資源化利用。

2.探索農村生活雜排水（灰水）收集、處理及循環(huán)利用治理。積極探索完善戶(hù)內污水收集、處理及回用系統建設，實(shí)施廚房廢水、洗浴廢水等生活雜排水戶(hù)內有效收集，建立洗米、洗菜廢水收集―沖廁等回用系統。鼓勵參照武邑縣、故城縣等治理生活雜排水的模式，將雜排水通過(guò)有效收集+過(guò)濾沉淀池、小型人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化處理，尾水回用于庭院綠化、景觀(guān)及農田灌溉等模式。選取20個(gè)縣開(kāi)展生活雜排水治理回用試點(diǎn)示范工程，總結提煉一批符合不同村莊實(shí)際的農村生活雜排水整治技術(shù)、方法，以及能復制、可推廣的建設運維機制。

（五）全面推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理

充分利用國家農村“廁所革命”整村推進(jìn)獎補政策，按照先易后難、先點(diǎn)后面、先規劃后實(shí)施、先建機制后建項目的原則，依據目標任務(wù)，分區域分年度安排工作任務(wù)，在總結推廣試點(diǎn)示范成熟經(jīng)驗的基礎上，全面推進(jìn)農村廁所糞污處理利用工作。2022年底前，全省農村廁所糞污處理設施基本覆蓋到已改廁村莊，廁所糞污基本實(shí)現無(wú)害化處理和資源化利用。

（六）持續整治農村黑臭水體和坑塘納污問(wèn)題

1.開(kāi)展黑臭水體治理。加快推進(jìn)黑臭水體綜合治理，組織排查并進(jìn)行核查識別和污染源調查分析，制定治理方案，明確治理措施。對單一污染源造成的黑臭水體，納入地方黑臭水體治理名單，通過(guò)控源截污、生態(tài)修復盡快完成治理修復；對成因復雜、污染嚴重的黑臭水體，納入國家和省黑臭水體治理名單，運用綜合性的治污措施，確定完成期限。2025年底前基本消除水體黑臭現象，建立黑臭水體治理長(cháng)效管護機制。

2.持續開(kāi)展坑塘納污整治。重點(diǎn)整治村莊周邊1000米范圍內非公共區域坑塘納污問(wèn)題。廢棄坑塘有條件的合理改造為穩定塘，鼓勵通過(guò)栽植水生植物和建設植物隔離帶，對坑塘溝渠等灌排系統及生態(tài)景觀(guān)進(jìn)行生態(tài)化改造，重點(diǎn)實(shí)施岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復等措施，恢復坑塘溝渠水生態(tài)。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。市、縣政府要充分認識加快補齊農村生活污水治理這一突出短板的重要意義，將污水治理工作擺上重要議事日程。市級政府做好統籌推動(dòng)、上下銜接、督促檢查；縣級政府落實(shí)好主體責任，成立專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導機構，明確生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住房和城鄉建設、衛生健康、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)職責分工，統籌協(xié)調各部門(mén)力量，整合資源，壓實(shí)鄉鎮政府屬地管理職責，明確產(chǎn)權歸屬，建立完善的設施建設、運行維護、清理及檢查等管理制度。

（二）拓寬資金籌措渠道。各地要參照《河北省農村生活污水治理技術(shù)導則（試行）》，結合不同農村生活污水治理模式做好投資估算，加大財政投入力度，支持污水治理設施建設、運維管護費用，以中央、省和地方財政投資為引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引社會(huì )資本、金融資本積極參與?？h級要做好中央農村環(huán)境整治專(zhuān)項資金、中央支持農村改廁整村推進(jìn)項目財政獎補資金、中央預算內投資-農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項、省級鄉村振興專(zhuān)項資金等資金的政策銜接，立足農村廁所與生活污水同步治理，協(xié)同項目布局、資金安排、功能銜接，加強統籌配合，形成資金政策合力，要按規定使用政府專(zhuān)項債券，積極申請信貸支持，吸引社會(huì )資金參與，落實(shí)捐贈減免稅政策和公益性捐贈稅前扣除政策，探索治理設施災毀保險。

（三）建立健全農村生活污水建設和管護機制。各地要探索建立健全農村污水建設和管護機制。在前期長(cháng)效管護機制初步建立的基礎上，進(jìn)一步完善管護制度、資金保障、隊伍建設，形成規范化、可持續的運行管護機制。通過(guò)城鄉污水治理統一運行、統一管理實(shí)行農村污水治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。積極推行農村生活污水治理政府和社會(huì )資本合作（PPP）等建設和運維模式，解決建管分割問(wèn)題。鼓勵探索建立農村生活污水治理受益農戶(hù)付費制度，提高農戶(hù)自覺(jué)參與的積極性。

（四）強化監督考核。強化污水治理進(jìn)展和設施運行的日常檢查、調度，將治理和運行情況納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，完善監測體系。建立群眾和社會(huì )監督機制，對群眾反映強烈的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)地調查、分析原因、督促整改。探索以整村為單元的考核獎懲機制，嚴懲將生活污水直接排放周邊坑塘或水環(huán)境的行為。推進(jìn)農村污水治理基礎設施領(lǐng)域信用體系建設，將建設管護主體和使用者履約情況納入全國信用信息共享平臺，營(yíng)造誠實(shí)守信的農村污水治理市場(chǎng)環(huán)境。

（五）注重宣傳引導。充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大人民群眾受益主體的意識，增強主動(dòng)參與治理設施建設管護意識。發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團等貼近農村的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)組織群眾，積極參與農村生活污水治理。完善村規民約，倡導節約用水，引導農民群眾形成良好用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂潑亂倒現象。