全康環(huán)保:徹底消除絕對貧困是全面建成小康社會(huì )的最低門(mén)檻和最基本要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署，提出到2020年實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧的目標。今年我們將實(shí)現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，全國一起走向小康。

習近平總書(shū)記多次強調，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì )的底色。

良好的生態(tài)環(huán)境是什么樣？答案就在習近平總書(shū)記指出的鄉村振興戰略“二十個(gè)字”總要求里。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。

“二十個(gè)字”，全面闡釋了實(shí)施鄉村振興戰略在各領(lǐng)域、各方面的具體要求，是“包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”。

鄉村振興 生態(tài)為首

其中的生態(tài)振興非常重要，因為它是農民看得見(jiàn)摸得著(zhù)的。只有做好了生態(tài)振興，改善了農村人居環(huán)境，才可以確確實(shí)實(shí)提升農民的幸福感、獲得感。

有數據顯示，截至2016年底，我國建制鎮個(gè)數為1.81萬(wàn)個(gè)、鄉個(gè)數為1.09萬(wàn)個(gè)。不過(guò)目前有40%的建制村沒(méi)有垃圾收集處理設施，78%的建制村未建設污水處理設施，農村地區的“臟亂差”問(wèn)題突出且普遍。

為了解決農村地區“臟亂差”問(wèn)題，改善農村生態(tài)環(huán)境，助力美麗鄉村建設，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部于2018年聯(lián)合印發(fā)了《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），明確了農業(yè)農村污染治理的總體要求、行動(dòng)目標、主要任務(wù)和保障措施。

《行動(dòng)計劃》提出，通過(guò)三年攻堅，鄉村綠色發(fā)展加快推進(jìn)，農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)農村污染治理工作體制機制基本形成，農業(yè)農村環(huán)境監管明顯加強，農村居民參與農業(yè)農村環(huán)境保護的積極性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強。到2020年，實(shí)現“一保兩治三減四提升”：“一?！?，即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農村生活垃圾和污水，實(shí)現村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)、農業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監管能力和農村居民參與度。

此外還有生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》、住房和城鄉建設部《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》等等，從國家層面出臺的這些文件可以看出，鄉村振興，建設美麗鄉村，改善農村人居環(huán)境，是今后一段時(shí)間內，國家對于全國農村的一項重要工作。

對于農村貧困地區來(lái)說(shuō)，之前第一位的是扶貧工作。而今年扶貧工作取得階段性勝利后，也將會(huì )把改善農村人居環(huán)境等工作擺到首要位置。

然而，面對后疫情時(shí)代的新形勢、新挑戰，起點(diǎn)比較低的脫貧地區怎么去改善人居環(huán)境？在美麗鄉村應該如何發(fā)揮作用？

改善人居 農污為重

農村垃圾是改善農村人居環(huán)境的第一要務(wù)。

農村垃圾的出路問(wèn)題是當前農村污染治理的頭等問(wèn)題，縣級垃圾集中處理設施沒(méi)有能力接收農村垃圾，鄉鎮沒(méi)有自己的處理設施，村收集的垃圾沒(méi)有出路。

今后，需要考慮引導農村將易腐有機垃圾就地就近處理，但也得給包裝垃圾之類(lèi)不宜就地就近處理的垃圾找到出路。

農村污水是緊跟在垃圾之后的又一個(gè)農村人居環(huán)境治理的重要問(wèn)題。

中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任、研究員楊敏曾提到，“農村污水治理，是一個(gè)既能夠讓我們的農村變得更加美麗，也能讓我們的孫子孫女到農村去看望祖父、外祖父時(shí)，不會(huì )憋著(zhù)不去上廁所的事業(yè)。如何做到讓大家對農村有一個(gè)更好的回憶，這是需要不僅是政府，也包括我們的企業(yè)家，我們的科研人員去思考的一個(gè)問(wèn)題”。

農村污水包括農村面源污水（農業(yè)污水、澇水，等）和家庭生活污水（家庭化糞池的排水、沖涼水、拖地水等其它灰水）。

而對于農村污水治理接下來(lái)的發(fā)展，中建水務(wù)環(huán)保有限公司助理總經(jīng)理范潔認為，“單純做水質(zhì)達標，可能不能完全滿(mǎn)足地方政府的要求。因為地方政府需要整治的是整個(gè)農村的人居環(huán)境，不只是水環(huán)境。所以，對于村鎮人居環(huán)境綜合性的解決方案，這個(gè)可能是未來(lái)發(fā)展需要考慮的”。

上海泓濟環(huán)?？萍脊煞萦邢薰句N(xiāo)售總監錢(qián)進(jìn)也認為，農村人居環(huán)境綜合治理有三個(gè)主體，第一是政府，第二是各種各樣的企業(yè)，第三是當地群眾。要因地制宜地對農村人居環(huán)境進(jìn)行綜合治理，才是解決農村污水治理的最好方法。

長(cháng)效治理 村民參與

“綠水青山就是金山銀山”，這句深富內涵、極具韻味的經(jīng)典論述早已成為中國人民耳熟能詳的“金句”。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題?！氨Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等科學(xué)論斷之所以耳熟能詳，關(guān)鍵就在于形象且深刻地闡明了環(huán)境與經(jīng)濟、發(fā)展與保護的辯證統一關(guān)系。

農村人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)興旺相輔相成，農村人居環(huán)境整治為農村產(chǎn)業(yè)興旺奠定生態(tài)、環(huán)境和人文基礎，農村產(chǎn)業(yè)興旺保障農村人居環(huán)境整治的可持續發(fā)展。

此外，農村人居環(huán)境整治中，還需要探索如何建立農村人居環(huán)境整治的長(cháng)效機制?！盁o(wú)論是通過(guò)財政也好，還是村集體出資，如何將農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行常態(tài)化，在農村人居環(huán)境整治工作階段性完成后，能否變成村民的自覺(jué)行動(dòng)是這項工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)?！边@是廣東省農村研究院副院長(cháng)萬(wàn)忠最為憂(yōu)心的。

四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王波對此也一再強調，“有的地方村民認為污水治理是政府要做的事情，與自己無(wú)關(guān)，參與的積極性、主動(dòng)性不高。還有一些地方村民對生活污水治理工程存在誤解，擔心設施排放的尾水會(huì )影響自身健康，甚至是破壞自家‘風(fēng)水’，阻撓施工的糾紛時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，就是村民參與生活污水治理的內生動(dòng)力不足”。

萬(wàn)忠認為，破除農村人居環(huán)境整治工作中如何建立長(cháng)效機制這一痛點(diǎn)和難點(diǎn)，關(guān)鍵在于發(fā)揮農民的主觀(guān)能動(dòng)性。要帶動(dòng)農民積極主動(dòng)地參與到農村人居環(huán)境整治的工作中去，讓農民從“要我做”變成“我要做”，激發(fā)他自主的參與到農村環(huán)境的整治和維護工作中。

農村人居環(huán)境整治的很多工作并不是立馬能見(jiàn)效的，它可能需要通過(guò)幾年甚至十幾年的堅持才能取得想要的效果。比如，浙江的千村整治、萬(wàn)村示范工作已經(jīng)抓了十幾年了，還在持續不斷地改進(jìn)。所以，只有將農村人居環(huán)境整治工作堅持的做下去，農村面貌才會(huì )有大的提升。

由此可見(jiàn)，農村人居環(huán)境改善，農村污水治理，任重而道遠。