全康環(huán)保:國家發(fā)改委、住房和城鄉建設部近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮访鞔_，到2025年，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上；縣城污水處理率達到95%以上，建制鎮污水處理能力明顯提升；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，中下游力爭達到30%；城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，城鎮污泥資源化利用水平明顯提升。

《方案》同時(shí)明確，到2025年，太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川10個(gè)城市生活垃圾分類(lèi)處理能力進(jìn)一步提升；地級城市基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右，資源化利用率達到60%左右。

黃河流域城鎮污水垃圾處理設施短板弱項突出

“黃河流域城鎮污水垃圾處理還存在發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題，設施短板弱項突出，資源化利用水平不高，運行維護能力不強，機制體制還不夠健全，與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距?！?國家發(fā)改委相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

仔細梳理不難發(fā)現，“十四五”時(shí)期，國家將從提高城鎮污水收集處理能力、完善城鎮垃圾處理體系及加強資源化利用3個(gè)方面系統推進(jìn)城鎮污水垃圾處理設施建設。

《方案》提出，通過(guò)補齊污水收集管網(wǎng)短板、強化污水處理設施弱項及推行污泥無(wú)害化處理3個(gè)方面來(lái)提高污水收集處理能力。國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說(shuō)，“十四五”期間，黃河流域新增和改造污水收集管網(wǎng)約1.4萬(wàn)公里，新增污水處理能力約350萬(wàn)立方米/日，新增無(wú)害化處置設施規模約0.35萬(wàn)噸/日。

通過(guò)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放收集，強化生活垃圾分類(lèi)運輸系統和補齊生活垃圾處理能力缺口來(lái)完善城鎮垃圾處理體系?！斗桨浮凤@示，“十四五”期間，黃河流域將新增生活垃圾分類(lèi)收運能力約1.8萬(wàn)噸/日，新增生活垃圾焚燒處理能力約2.8萬(wàn)噸/日，新增廚余垃圾處理能力約0.8萬(wàn)噸/日，改造存量生活垃圾處理設施不少于70個(gè)。

而在加強資源化利用方面，《方案》提出，黃河流域將新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力約300萬(wàn)立方米/日，新建生活垃圾資源化利用項目50個(gè)。

統籌推進(jìn)設施高質(zhì)量建設和高水平運維

值得一提的是，《方案》針對設施運營(yíng)管理也提出了明確要求。對此，國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說(shuō)，“十四五”時(shí)期，黃河流域城鎮污水垃圾處理推行“建管并重”，旨在統籌推進(jìn)設施高質(zhì)量建設和高水平運維，確保設施穩定達標運行、可持續運營(yíng)。

對此，這位負責人解釋說(shuō)：“構建污水垃圾處理服務(wù)質(zhì)量指標體系，完善以污染物削減績(jì)效為導向的考核激勵機制，推廣運營(yíng)服務(wù)費與污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費機制?！?/p>

在健全考核激勵機制的同時(shí)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運維是《方案》針對一些地方污水處理設施“曬太陽(yáng)”提出的藥方。

“完善城鎮污水垃圾處理設施常態(tài)化專(zhuān)業(yè)化運行維護機制，嚴格按照標準規范實(shí)施運行維護。鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化競爭方式選擇運行維護主體。推廣整縣推進(jìn)工作機制。鼓勵將不同規模、不同盈利水平項目綜合打包授予特許經(jīng)營(yíng)權。推廣污水‘廠(chǎng)―網(wǎng)―河（湖）’、垃圾‘收―運―處’一體化運行維護模式。推廣環(huán)境污染第三方治理?！边@位負責人補充說(shuō)。