北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，武當山特區管委會(huì )印發(fā)《武當山特區2023年水、大氣、土壤污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，全文如下：

各辦事處、區直各單位：

《武當山特區2023年水污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》《武當山特區2023年大氣污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》《武當山特區2023年土壤污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)特區管委會(huì )同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

2023年5月31日

武當山特區2023年水污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，打好碧水保衛戰，堅決守牢水環(huán)境安全底線(xiàn)，根據國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及《十堰市流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃》《十堰市2023年度水污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，結合特區實(shí)際，制定本方案。

一、水環(huán)境安全底線(xiàn)目標

2023年，丹江口水庫武當山水域水質(zhì)穩定保持在Ⅱ類(lèi)水標準；劍河口國控斷面、劍河水庫市控斷面水質(zhì)穩定達到地表水Ⅲ類(lèi)標準，達標率100％；金花湖集中式飲用水水源地和劍河水庫備用水源地水質(zhì)達標率100％。全區化學(xué)需氧量和氨氮排放量全面完成市下達的年度水主要污染物總量減排任務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）嚴格環(huán)境準入

1．強化流域分區環(huán)境管控。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案。根據市政府各級流域管控單元劃分情況，明確武當山轄區內各流域片區的水環(huán)境安全底線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境管控要求。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各辦事處、特區自然資源和規劃局）

2．嚴格限定產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。新建工業(yè)企業(yè)原則上須落戶(hù)工業(yè)園區內，并符合相關(guān)規劃和園區定位。嚴格控制鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙、電解鋁、水泥和平板玻璃等高耗能、高排放項目進(jìn)入園區。（牽頭單位：特區經(jīng)信局；責任單位：特區發(fā)改局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區自然資源和規劃局、招商服務(wù)中心）

（二）全面控制污染物排放

3．強化工業(yè)企業(yè)水污染治理。新建、升級工業(yè)企業(yè)必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，同步規劃、建設和運行污水集中處理等污染治理設施。重點(diǎn)督辦各涉水企業(yè)穩定達標排放情況，轄區各企業(yè)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到污水處理廠(chǎng)接納標準，方可排入管網(wǎng)進(jìn)入武當山污水處理廠(chǎng)。強化工業(yè)園區污水收集管網(wǎng)日常維護管控，確保工業(yè)園區污水收集率和進(jìn)入城區污水處理廠(chǎng)處理率均達到100％。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區經(jīng)信局、特區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

4．強化城鎮污水處理設施運營(yíng)維護。建立健全城鎮污水處理設施運營(yíng)維護長(cháng)效管理機制，對老舊管網(wǎng)進(jìn)行評估改造，繼續推進(jìn)入戶(hù)管網(wǎng)和三四級管網(wǎng)建設，進(jìn)一步提高城鎮污水收集率，確保污水處理設施穩定運行。武當山景區烏鴉嶺、瓊臺兩個(gè)污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)確保穩定達到一級A排放標準；武當山污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)確保穩定達到地表Ⅳ類(lèi)及以上標準。進(jìn)一步強化對武當山污水處理廠(chǎng)的監管，生活污水治理責任部門(mén)要強化在線(xiàn)監控系統運維管理，保障設備運行正常，提高在線(xiàn)監測數據的有效性。（牽頭單位：特區住建局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、景區辦事處）

5．實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)增效。將城區排水管網(wǎng)的建設與改造納入統一規劃，重點(diǎn)對收集管網(wǎng)實(shí)施雨污和清污分流改造，研究分布式蓄水池和智能管網(wǎng)建設，深入解決雨季雨污混流、溢流問(wèn)題。嚴格落實(shí)省、市關(guān)于污水處理提質(zhì)增效相關(guān)要求，推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效工作，建成區基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集設施空白區。繼續推進(jìn)污水管網(wǎng)滲漏破損修復工程，對城區老舊水泥管網(wǎng)進(jìn)行全面修復，降低污水管網(wǎng)漏損率。強化污水處理設施和管網(wǎng)維護監管，保障出水質(zhì)。（牽頭單位：特區住建局；責任單位：特區發(fā)改局、特區財政局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區自然資源和規劃局、各辦事處）

6．推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液治理。強化垃圾填埋場(chǎng)滲濾液監管，持續對武當山垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理、排放情況開(kāi)展全面檢查，督辦正常運行，確保達標排放。重點(diǎn)做好汛期、雨季垃圾滲濾液的處理應對，根據雨情通報提前調度、部署，嚴防翻壩溢流。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區住建局）

7．防治農業(yè)面源污染。2023年底，全區小規模畜禽養殖場(chǎng)要基本建成相應的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理配套設施，加強禁養區非法養殖巡查監管。嚴格落實(shí)十年“禁漁令”，建立完善禁捕退捕長(cháng)效監管機制，確?！敖麧O令”落實(shí)落地。深化水產(chǎn)養殖水污染治理，鞏固全區天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養殖取締成果，防止問(wèn)題反彈。深入推進(jìn)化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，積極推廣測土配方施肥，開(kāi)展果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)節本增效。加快推進(jìn)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設施建設，凈化農田排水及地表徑流，削減氮磷負荷。2023年，全區測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農膜回收率、廢棄農藥包裝回收率以及主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控比例達到省定、市定目標任務(wù)。（牽頭單位：特區農業(yè)農村局；責任單位：特區財政局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、各辦事處）

8．積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干線(xiàn)非法碼頭專(zhuān)項整治成果，防止非法碼頭死灰復燃。嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》，禁止不達標船舶使用。強化船舶污染設施日常監管，落實(shí)污染設施運轉銜接機制，持續開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法行動(dòng)，加強對船舶、港口碼頭排放污染物的監管。推廣使用“船e行”系統，形成污染物船上收集、岸上轉運處置的運行機制，實(shí)現污染物、廢棄物船內封閉、收集上岸，不向水體排放。成立專(zhuān)業(yè)的污染清理隊伍，及時(shí)清理水上漂浮物。（牽頭單位：特區交通運輸局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區水利和湖泊局）

（三）全力保障飲水環(huán)境安全

9．完善飲用水水源保護區規范化建設。加強對金花湖飲用水源地和劍河水庫備用水源地的監管，開(kāi)展水源地問(wèn)題常態(tài)化排查整治工作，嚴防問(wèn)題反彈。完成縣級集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎信息調查工作，填報縣級集中式飲用水水源地數據采集系統。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區住建局）

10．加強農村飲用水水源地保護。推進(jìn)農村集中式水源地保護區劃定和規范化建設。定期開(kāi)展農村飲用水水質(zhì)監測。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區農業(yè)農村局）

（四）推進(jìn)劍河流域水環(huán)境綜合治理

11．加強水環(huán)境治理和修復項目謀劃、申報和建設。謀劃申報劍河流域中下游水質(zhì)提升及生態(tài)修復工程、劍河流域重點(diǎn)涌溝水環(huán)境綜合治理工程以及武當山EOD項目，完成丹江口水庫（武當山轄區）庫周生態(tài)環(huán)境敏感區域生態(tài)修復工程。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區財政局、特區自然資源和規劃局、特區林業(yè)局、特區水利和湖泊局）

12．持續推進(jìn)清污分流。持續實(shí)施清污分流工程，科學(xué)制定劍河流域支溝清污分流治理方案，深入推進(jìn)溜西門(mén)村二、三組老舊管網(wǎng)改造和楊家畈村四、五、六區域生活污水納管工程，封堵排污口，徹底解決雨季溢流和污水直排問(wèn)題。繼續開(kāi)展劍河河道沿線(xiàn)老舊水管網(wǎng)的維修和支溝口截流規范化改造。（牽頭單位：特區住建局；責任單位：特區財政局、特區發(fā)改局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

13．加強劍河河道日常管護。加強劍河流域涉水、臨水建設項目河道施工的監管，嚴禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影響下游河道水質(zhì)。定期開(kāi)展劍河及其支溝河道（暗涵）清淤，做好河岸修復工作，確保河暢、水清、無(wú)黑臭污泥淤積現象。加強河道（支溝）環(huán)境衛生管護，加大巡查力度，加強宣傳引導教育，確保河道長(cháng)治久清。（牽頭單位：特區住建局；責任單位：特區水利和湖泊局）

（五）加強庫區水環(huán)境風(fēng)險管控

14．開(kāi)展總磷防控和水華預警。嚴格落實(shí)《丹江口庫區（十堰市）總磷控制削減攻堅行動(dòng)方案（2022—2025年）》。強化劍河流域水華監測預警，提前采取應對措施，全面控制劍河流域藍藻水華，加強上游劍河水庫監管，科學(xué)合理調度，保障下游生態(tài)用水。確保太極湖入口平橋至新區市政橋閘及市政橋閘下劍河口與庫區匯水區水域不大面積爆發(fā)水華。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區住建局、特區水利和湖泊局）

15．強化環(huán)境應急處理能力建設。持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治工作對涉危涉重企業(yè)、金花湖集中式飲用水源地等環(huán)境風(fēng)險防范重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機”抽查檢查。嚴格落實(shí)劍河等入庫河流環(huán)境應急“一河一策一圖”，配合市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區經(jīng)信局、特區水利和湖泊局）

（六）提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性

16．加強生態(tài)用水保障。嚴格落實(shí)長(cháng)江保護法，完成漢江河段和支流生態(tài)流量管控指標核定工作，加強對中小水庫等水利工程水量的動(dòng)態(tài)調度，督促其按要求下泄生態(tài)流量，保障下游河道水生態(tài)環(huán)境需水量。（牽頭單位：特區水利和湖泊局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局）

17．推進(jìn)庫岸線(xiàn)整治修復。對丹江口水庫庫周開(kāi)展全面排查，禁止在保護區范圍內從事筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動(dòng)。堅持宜林則林、宜草則草，全面推進(jìn)岸線(xiàn)整治修復，恢復和增加兩岸綠色覆蓋，穩定自然生態(tài)系統。完成丹江口水庫（武當山轄區）庫周生態(tài)環(huán)境敏感區域生態(tài)修復工程。（牽頭單位：特區自然資源和規劃局；責任單位：特區水利和湖泊局、特區農業(yè)農村局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、太極湖辦事處）

18．開(kāi)展河湖與濕地保護恢復工程。加強全域濕地保護，逐步推進(jìn)濕地生態(tài)修復。做好太極湖、劍河濕地管護，確保冬季收割、春季補種，提升濕地生態(tài)系統功能。（牽頭單位：特區林業(yè)局；責任單位：特區住建局、特區水利和湖泊局）

19．嚴禁非法采砂。嚴格落實(shí)禁采區和禁采期管理措施，開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲打擊非法采砂行為。（牽頭單位：特區水利和湖泊局；責任單位：特區公安局）

20．強化水土流失綜合治理。推進(jìn)坡耕地治理，保護和合理利用水土資源，逐步減少入庫泥沙量，遏制水土流失。（牽頭單位：特區自然資源和規劃局；責任單位：特區發(fā)改局、特區林業(yè)局）

（七）切實(shí)加強水環(huán)境管理

21．嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制。以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，建立以河湖長(cháng)制為核心的長(cháng)效管護機制，壓實(shí)各級河長(cháng)責任。嚴格落實(shí)《“守好一庫碧水”河湖綜合整治工作方案》，開(kāi)展特區全域河流亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”突出問(wèn)題整治。加強宣傳和引導，加大違規占用170米及以下消落帶種植問(wèn)題的排查整治力度。（牽頭單位：特區水利和湖泊局；責任單位：各河湖長(cháng)制成員單位）

22．嚴格企業(yè)達標排放。嚴格落實(shí)《排污許可管理條例》，進(jìn)一步規范排污許可證申請與審批，強化排污單位主體責任，加強排污許可事中事后監管。加大執法力度，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，對非法排污等行為，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴查處。綜合利用司法、企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)等多種手段督促企業(yè)加強治污、自覺(jué)守法。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區經(jīng)信局、特區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

23．加強水環(huán)境質(zhì)量達標管理。定期向社會(huì )公布考核斷面的水質(zhì)狀況。加強對水質(zhì)惡化以及有超標風(fēng)險重點(diǎn)斷面預警預測。加強污染物排放總量控制。以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標，落實(shí)主要水污染物總量減排任務(wù)。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區水利和湖泊局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。地表水環(huán)境保護管理實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。特區工委、管委會(huì )對本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，環(huán)委會(huì )成員單位主要負責人承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導在職責范圍內承擔具體責任。

（二）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步做實(shí)做強特區環(huán)委會(huì )辦公室力量，充分發(fā)揮環(huán)委會(huì )辦公室統籌調度作用，建立各成員單位各盡其責、分工協(xié)作、互聯(lián)互動(dòng)的工作機制，調動(dòng)各成員單位保水護水工作積極性。

（三）落實(shí)排污單位主體責任。各相關(guān)部門(mén)要督促各類(lèi)排污單位嚴格執行環(huán)保法律法規和制度，建立完善環(huán)境保護各項制度，切實(shí)加強污染治理設施建設和運行管理，確保污染防治設施正常運行和污染物排放穩定達標。

（四）強化資金保障。加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取中央水污染防治專(zhuān)項資金、中央預算內基本建設資金、農村環(huán)境整治專(zhuān)項資金以及政策性銀行低息貸款等，不斷加大對特區水污染治理項目的支持力度。

（五）加強宣傳教育和公眾參與。開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及水污染防治科學(xué)和法律知識，增強全民環(huán)境意識和法治觀(guān)念。組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”、系列綠色創(chuàng )建等宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國水污染防治法》《長(cháng)江保護法》《漢江流域水污染防治條例》等相關(guān)法律法規，形成公眾參與和支持生態(tài)環(huán)保事業(yè)的良好社會(huì )氛圍。

附：武當山特區2023年地表水斷面水環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)目標

附

武當山特區2023年地表水斷面水環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)目標

武當山特區2023年大氣污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案

按照國家、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅戰的決策部署，為深入打好藍天保衛戰，持續改善特區環(huán)境空氣質(zhì)量，做好2023年度大氣污染防治工作，結合特區實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標

堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加快解決重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染等突出問(wèn)題。2023年，特區環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數比例、重污染天數達到上級下達考核目標要求，氮氧化物和揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排完成上級下達目標。

二、堅決打好“三大”標志性戰役

（一）重污染天氣消除標志性戰役

攻堅目標：2023年，特區重污染天數控制在上級下達考核目標以?xún)取?/p>

攻堅措施：

1．控制煤炭消費總量，增加清潔能源使用比例。嚴格執行《湖北省發(fā)改委關(guān)于再次梳理“兩高”項目的通知》和《省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加強高耗能、高排放項目生態(tài)環(huán)境源頭防控實(shí)施意見(jiàn)的通知》有關(guān)要求堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。按省“十四五”煤炭消費總量控制目標，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，強化煤炭消費總量控制。嚴控高耗煤行業(yè)準入，新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。加快能源消費結構調整，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，構建多元化供氣格局，加快“氣化鄉鎮”進(jìn)程，逐步推動(dòng)散煤、蜂窩煤生產(chǎn)銷(xiāo)售退出市場(chǎng)，提高天然氣使用比例和實(shí)際供應量。（牽頭單位：特區發(fā)改局；責任單位：特區經(jīng)信局、特區住建局、特區市場(chǎng)監管局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

2．持續推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強排污企業(yè)監管，建立長(cháng)效機制，積極推進(jìn)大氣污染企業(yè)技術(shù)改造，到2023年底完成所有精鑄行業(yè)工業(yè)廢氣無(wú)組織排放、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計劃并組織實(shí)施。（牽頭單位：特區經(jīng)信局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。開(kāi)展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng )建。鞏固燃煤提高節能環(huán)保準入門(mén)檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準入條件，公布符合準入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：特區經(jīng)信局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

4．強化煙花爆竹燃放管控。常態(tài)化加強對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、燃放的全時(shí)段監督管控，確保各項禁燃禁放政策落實(shí)，避免引發(fā)重污染天氣。（牽頭單位：特區公安局；責任單位：特區市場(chǎng)監管局）

5．強化露天禁燒。健全區、辦事處、村、戶(hù)四級農作物秸稈露天禁燒責任長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)秸稈禁燒主體責任實(shí)施網(wǎng)格化管理。結合湖北省農作物秸稈2023年度禁燒工作安排，強化夏季5、6月份，秋季9至11月份重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作，適時(shí)開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項執法檢查，實(shí)現對轄區內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)死角監管。持續加強秸稈“五化”利用，提高綜合利用率。禁止露天焚燒落葉、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等可燃物，嚴禁在城區道路沿線(xiàn)生火取暖。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區公安局、特區農業(yè)農村局、特區住建局、各辦事處）

6．加強污染源日常排放監管。加強精鑄行業(yè)廢氣達標排放監管，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線(xiàn)監控、視頻監控，嚴查超標、超總量等違法行為的企業(yè)。未達標排放的企業(yè)加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區發(fā)改局、特區經(jīng)信局、特區市場(chǎng)監管局、特區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

7．積極做好污染天氣應對。持續大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作，強化《十堰市重污染天氣應急預案》落實(shí)，進(jìn)一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應對響應機制，確保重污染天氣期間各類(lèi)建議性和強制性措施落實(shí)到位。完善重污染天氣應急減排清單，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)完成績(jì)效評級認定，推動(dòng)落實(shí)差異化減排措施，修訂印發(fā)《重污染天氣應急預案》，7月底前完成年度重污染天氣應急減排清單修訂上報。重污染天氣期間加密執法檢查頻次，嚴厲打擊超標排污或不落實(shí)重污染應急減排措施等行為。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區住建局、特區經(jīng)信局、特區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

（二）臭氧污染防治標志性戰役

攻堅目標：通過(guò)VOCs和NOx減排完成上級下達特區的2023年度臭氧目標任務(wù)。

攻堅措施：

1．加快落實(shí)源頭替代。全面推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)及零部件制造、木質(zhì)家具、工程機械、鋼結構、房屋建筑和市政工程領(lǐng)域使用低VOCs含量涂料。（牽頭單位：特區經(jīng)信局；責任單位：特區市場(chǎng)監管局、市住建局、武當山市生態(tài)環(huán)境分局）

2．有序推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執法檢查。建立多部門(mén)聯(lián)合執法機制，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節VOCs含量限值執行情況的監督檢查。對照《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》全面排查VOCs無(wú)組織排放問(wèn)題并督促整改。（牽頭單位：武當山市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區市場(chǎng)監管局、市住建局、特區經(jīng)信局）

3．有序推進(jìn)低效治污設施整治。加強VOCs治理能力與排放特征、組分的匹配性分析，針對采用單一、低效治理技術(shù)無(wú)法實(shí)現穩定達標的，督促加快推進(jìn)治理設施升級改造，確保達標排放。（牽頭單位：武當山市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區經(jīng)信局）

4．強化油氣回收綜合監管。加強對加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收設施使用情況的日常監管，每年至少開(kāi)展1次儲運銷(xiāo)環(huán)節油氣回收系統專(zhuān)項檢查工作。（牽頭單位：特區市場(chǎng)監管局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、中石化湖北十堰石油分公司、中石油天然氣湖北武當山加油站）

5．全面提升科技支撐作用。督促VOCs和NOx重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監測設備，力爭有效數據捕集率達到75％以上。2023年6月底前，確保生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)配備便攜式VOCs檢測儀。（牽頭單位：武當山市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區經(jīng)信局）

（三）柴油貨車(chē)污染治理標志性戰役

攻堅目標：到2023年底，特區柴油貨車(chē)排放檢測合格率超過(guò)85％，新能源和國六排放標準貨車(chē)保有量占比力爭超過(guò)5％。

攻堅措施：

1．開(kāi)展柴油貨車(chē)清潔化行動(dòng)。全年累計重型貨車(chē)路檢路查以及入戶(hù)檢查不低于4次。研究建立柴油車(chē)I／M制度（柴油車(chē)強制檢驗／強制維護制度）。全年抽測非道路移動(dòng)機械數量和編碼登記數量達到上級下達目標任務(wù)。（牽頭單位：特區交通運輸局；責任單位：特區公安局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區市場(chǎng)監管局）

2．加強柴油貨車(chē)污染治理。建立完善特區柴油貨車(chē)企業(yè)清單和車(chē)輛維護、燃料使用臺賬。持續打擊冒黑煙車(chē)輛和超標排放柴油貨車(chē)。（牽頭單位：特區交通運輸局）

3．加強船舶排放污染防治。有序推進(jìn)庫區新能源船舶改造工作，常態(tài)化使用“船E行”，確保污染防治設施正常運轉，依法查處船舶廢氣超標排放違法行為。（牽頭單位：特區交通運輸局）

4．推進(jìn)非道路移動(dòng)機械清潔發(fā)展。加快推進(jìn)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域更新非道路移動(dòng)機械的新能源化。深入推進(jìn)全區非道路移動(dòng)機械摸底排查和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國家監管平臺，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對違反禁止高排放非道路移動(dòng)機械使用區域內有關(guān)要求的予以嚴肅查處。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區公安局、特區交通運輸局、特區住建局、特區農業(yè)農村局）

5．推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。結合實(shí)際制定2023年度老舊車(chē)淘汰計劃并嚴格落實(shí)。鼓勵大型客、貨企業(yè)購置新能源車(chē)替代老舊車(chē)投入營(yíng)運。（牽頭單位：特區公安局；責任單位：特區財政局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區交通運輸局）

6．推動(dòng)部門(mén)協(xié)同監管。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的協(xié)同監管模式。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區公安局、特區交通運輸局）

三、深入實(shí)施“四大”攻堅提升行動(dòng)

（一）重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅提升行動(dòng)。加快鑄造、噴涂等行業(yè)深度治理，穩步推進(jìn)VOCS源頭、過(guò)程、末端全流程治理。全年力爭謀劃、申報各類(lèi)行業(yè)的大氣污染治理項目3個(gè)。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區發(fā)改局、特區經(jīng)信局、特區市場(chǎng)監管局）

（二）揚塵污染綜合治理攻堅提升行動(dòng)。進(jìn)一步加強施工、道路、建材、堆場(chǎng)等方面的揚塵污染管控，嚴格落實(shí)揚塵污染8個(gè)100％要求，加大重點(diǎn)路段保潔灑水頻次。強化對在建項目及建材類(lèi)企業(yè)的現場(chǎng)管理督促實(shí)施抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。（牽頭單位：特區住建局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區交通運輸局、特區自然資源和規劃局、武當山文旅集團）

（三）秸稈綜合利用和露天禁燒攻堅提升行動(dòng)。持續開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段的秸稈露天禁燒工作，鞏固禁燒成效，全年火點(diǎn)、黑斑的個(gè)數、面積較去年有所下降。完善綜合利用長(cháng)效機制，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵機制推動(dòng)秸稈綜合利用率完成上級下達目標。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區農業(yè)農村局）

（四）重點(diǎn)涉氣企業(yè)執法攻堅提升行動(dòng)。完善執法方式，擴大執法范圍，加大重污染天氣應急減排執法檢查力度。到2023年底，落實(shí)涉氣固定污染源持排污許可證排污，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執法檢查。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區經(jīng)信局、特區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認識，統一思想，認真研究制定本部門(mén)大氣污染防治工作方案，分析階段性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。

（二）強化執法監督。嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，開(kāi)展打贏(yíng)藍天保衛戰專(zhuān)項執法檢查，將大氣污染防治納入各部門(mén)執法督查重點(diǎn)。開(kāi)展常態(tài)化監管監察，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，強化治污責任落實(shí)。

（三）嚴格監督考核。落實(shí)大氣污染防治工作信息調度。將空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展和各部門(mén)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況納入年度綜合目標責任考核體系。對工作滯后、措施不力的部門(mén)進(jìn)行約談，督促其限期整改。對大氣污染防治工作嚴重滯后的部門(mén)，將實(shí)施環(huán)境保護“一票否決”。

武當山特區2023年土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案

根據國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署和“十四五”土壤、地下水、農村生態(tài)環(huán)境保護工作有關(guān)要求，為深入打好凈土保衛戰，結合特區實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標

全區土壤環(huán)境質(zhì)量穩中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。全區受染污耕地安全利用率和污染地塊安全利用率力爭達到100％以上。

二、工作任務(wù)

（一）打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰

1．加強農業(yè)面源污染治理

（1）聚焦農業(yè)面源污染物排放總量仍處于高位問(wèn)題，持續推進(jìn)化肥農藥減量增效行動(dòng)。進(jìn)一步深化測土配方施肥，推廣“有機肥＋配方肥”“綠肥種植＋配方肥”等技術(shù)或應用有機無(wú)機復混肥料。持續推廣“種養沼”一體化循環(huán)種養模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。2023年，化肥農藥使用量持續減少。（牽頭單位：特區農業(yè)農村局；責任單位：特區水利和湖泊局、特區發(fā)改局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區住建局）

（2）聚焦農膜、秸稈等資源化利用效率不高的問(wèn)題，持續推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用。加強農膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用等環(huán)節管理。探索農膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)示范和農膜“以獎代補”補貼機制，示范推廣標準膜與可降解膜。推進(jìn)沼氣和太陽(yáng)能利用、節水灌溉、秸稈綜合利用等工程。到2023年底，全區農膜回收利用率力爭達到86.5％，秸稈綜合利用率完成上級下達目標。（牽頭單位：特區農業(yè)農村局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區住建局）

（3）聚焦畜禽養殖污染點(diǎn)多面廣，旱季“納污藏垢”、雨季“零存整取”的問(wèn)題，持續加強養殖業(yè)污染防治。推動(dòng)畜禽養殖污染防治規劃落實(shí)。持續推進(jìn)畜禽養殖糞污資源化利用，實(shí)行臺賬管理。到2023年底，畜禽糞污資源化利用率力爭達到94％。（牽頭單位：特區農業(yè)農村局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局）嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)與排污許可制度，加強畜禽養殖企業(yè)環(huán)境監管執法。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區農業(yè)農村局）

2．加強農村生活污水治理

（1）聚焦農村改廁覆蓋不足、管護機制不健全、糞污處理不達標等問(wèn)題，持續推進(jìn)農村改廁與生活污水治理銜接。繼續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，提升農村戶(hù)廁覆蓋率，研究實(shí)施農村廁所糞污與農村生活污水一體化治理及資源化利用建設試點(diǎn)工作。（牽頭單位：特區農業(yè)農村局；責任單位：特區衛健局、武當山市生態(tài)環(huán)境分局、特區財政局、特區鄉村振興局、特區住建局）

（2）聚焦農村生活污水治理覆蓋不足、設施及配套管網(wǎng)存在不正常運行等問(wèn)題，分類(lèi)梯次推進(jìn)農村污水處理能力提升。鞏固和提升建制村環(huán)境整治成效。因地制宜、科學(xué)合理優(yōu)化污水治理技術(shù)。加強設施運維管理、監督考核和問(wèn)題整改。到2023年底，農村生活污水治理率達到上級下達目標任務(wù)。（牽頭單位：武當山市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區住建局、特區農業(yè)農村局、特區鄉村振興局）

3．加強農村生活垃圾治理

聚焦農村生活垃圾收運處置體系不健全、垃圾分類(lèi)推行力度不足的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農村生活垃圾治理體系。不斷完善農村生活垃圾收運處置設施。大力推廣鄖西“沙溝經(jīng)驗”，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運、分類(lèi)處置到位。持續推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治規范運營(yíng)生活垃圾填埋場(chǎng)。2023年，全區生活垃圾進(jìn)行收運處理的行政村占比達100％，實(shí)行生活垃圾分類(lèi)的行政村占比達45％，創(chuàng )建垃圾分類(lèi)示范村3個(gè)。（牽頭單位：特區住建局；責任單位：特區農業(yè)農村局、特區財政局、特區發(fā)改局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區鄉村振興局、特區供銷(xiāo)社）

（二）推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用

1．深入推進(jìn)農用地分類(lèi)管理

聚焦保障人民群眾“吃得安全”工作目標，全面加強受污染耕地安全利用工作。嚴格保護優(yōu)先保護類(lèi)耕地，確保面積不減少。（牽頭單位：特區自然資源和規劃局）嚴格落實(shí)受污染耕地安全利用與嚴格管控方案，不出現農產(chǎn)品特別是糧食和蔬菜重金屬超標情況。2023年，全區受污染耕地安全利用率力爭達到100％。（牽頭單位：特區農業(yè)農村局）推動(dòng)耕地污染成因排查。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局）

2．實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)

聚焦耕地污染問(wèn)題，持續推進(jìn)重金屬污染源頭防治。持續排查全區涉鎘等重金屬排放企業(yè)，建立整治清單，督促完成整改，加強執法監督。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區經(jīng)信局、特區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

（三）嚴格管控建設用地土壤污染風(fēng)險

1．加強重點(diǎn)建設用地準入管理

聚焦保障人民群眾“住得安心”工作目標，全面加強重點(diǎn)建設用地安全利用工作。在編制國土空間規劃、控制性詳細規劃等相關(guān)規劃時(shí)，充分考慮規劃地塊土壤污染狀況，合理確定土地規劃用途，確保安全供地。對用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一住兩公”）的，變更前將經(jīng)評審通過(guò)的初步調查報告、風(fēng)險評估報告、治理與修復效果報告作為土壤質(zhì)量是否達到標準的依據。對重點(diǎn)建設用地安全利用情況組織排查整改。2023年，全區重點(diǎn)建設用地安全利用率保持100％。（牽頭單位：特區自然資源和規劃局；責任單位：特區住建局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

2．加強污染地塊動(dòng)態(tài)監管

聚焦污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險問(wèn)題持續排查并動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊和污染地塊名單，推進(jìn)土壤風(fēng)險管控和修復。依法查處違規開(kāi)發(fā)利用行為。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區自然資源和規劃局、特區經(jīng)信局）

3．強化未污染土壤保護。建立全區未利用地清單、耕地后備資源清單，并做好清單更新工作。擬開(kāi)發(fā)為農用地的，要開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對符合耕地標準的，納入耕地紅線(xiàn)管理，不符合相關(guān)標準的，不得開(kāi)發(fā)為農用地。（牽頭單位：特區自然資源和規劃局；責任單位：特區農業(yè)農村局、特區林業(yè)局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

（四）推進(jìn)固體廢物綜合治理

1．加強固體廢物綜合利用

加強固體廢物綜合利用，生活垃圾無(wú)害化處理，粉煤灰、建筑垃圾等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用及生活垃圾無(wú)害化處置監管。（牽頭單位：特區經(jīng)信局；責任單位：特區發(fā)改局、特區住建局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

2．提升固體廢物監管和利用處置力度

加強危險廢物申報登記、規范化環(huán)境管理評估和環(huán)境風(fēng)險隱患排查。推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)建設。到2023年底，危險廢物安全處置率保持100％，醫療廢物及時(shí)有效收集轉運和處理處置率達100％。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區衛健局、特區應急管理局）

（五）強化地下水污染協(xié)同防治

1．持續開(kāi)展地下水環(huán)境監測

加強現有地下水環(huán)境監測井的運行維護和管理，開(kāi)展地下水環(huán)境常規監測。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區住建局）

2．加強地下油罐防滲改造監管。對已完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)的站點(diǎn)進(jìn)行核查，并監督加油站規范使用防滲設施，對未達到防滲要求的加油站，一律要求退出市場(chǎng)。加強行業(yè)準入管理，對新建或遷建的加油站，需達到防滲要求方可投入運營(yíng)。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區市場(chǎng)監管局）

3．有序推進(jìn)地下水污染防治項目實(shí)施

積極謀劃申報生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地下水污染防治工程項目，助推特區地下水及土壤環(huán)境質(zhì)量改善。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區發(fā)改局、特區自然資和規劃局、特區住建局、特區農業(yè)農村局）

三、保障措施

（一）聯(lián)動(dòng)共管形成工作合力。按照“政府抓總、部門(mén)配合、地方落實(shí)”原則，加強對土壤污染防治工作的具體部署和組織落實(shí)，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責任，形成土壤污染防治合力。自然資源和規劃局要加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節的監管和城鄉規劃用地論證、審批管理，農業(yè)農村局負責農用地分類(lèi)管理；生態(tài)環(huán)境分局負責建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復活動(dòng)的統一監管；其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規規定，對建設用地污染防治實(shí)施監督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。

（二）監督落實(shí)企業(yè)主體責任。加強日常監管，督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行達標排放、污染治理、信息公開(kāi)等責任，不斷加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴格依法依規建設和運營(yíng)污染治理設施，確保重點(diǎn)污染物穩定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復等法律責任。

（三）廣泛宣傳營(yíng)造良好氛圍。利用互聯(lián)網(wǎng)、數字化放映平臺、新聞媒體等手段，普及土壤污染防治相關(guān)知識，增強公眾土壤環(huán)境保護意識，營(yíng)造保護土壤環(huán)境的良好社會(huì )氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

武當山特區管委會(huì )辦公室

2023年6月1日印發(fā)