5月25日，海南省生態(tài)環(huán)境廳2023年“環(huán)境日”媒體見(jiàn)面會(huì )在?？谂e行。省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、黨組成員、副廳長(cháng)張信芳及主要業(yè)務(wù)處室和執法部門(mén)負責人出席媒體見(jiàn)面會(huì )并答記者問(wèn)。省主流媒體及中央駐瓊媒體等16家媒體記者參加。

以下為發(fā)布會(huì )全文實(shí)錄

張信芳：

海南省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、黨組成員、副廳長(cháng)

新聞界的各位朋友大家好，一年一度的世界環(huán)境日來(lái)臨之際，很高興就今年以來(lái)全省生態(tài)環(huán)境保護工作情況和大家交流，非常感謝各位媒體同仁長(cháng)期以來(lái)對海南生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)注和支持。借此機會(huì )，我就大家非常關(guān)心的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題介紹下工作進(jìn)展和取得的成效情況。

一、關(guān)于國家生態(tài)文明試驗區建設推進(jìn)情況

2023年是習近平總書(shū)記發(fā)表“4.13”重要講話(huà)五周年，也是我省建設國家生態(tài)文明試驗區建設五周年。

（一）環(huán)境治理體系建設呈現新亮點(diǎn)。海南最大的本錢(qián)在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責任和使命也在生態(tài)。要像保護眼睛一樣，倍加珍惜、精心呵護海南的生態(tài)環(huán)境，成為銘刻海南干部心中的“國之大者”。五年來(lái)，海南省委以全會(huì )作出進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設、譜寫(xiě)美麗中國海南篇章的決定，確立海南自貿港建設“一本三基四梁八柱”戰略框架，將國家生態(tài)文明試驗區和生態(tài)環(huán)境分別確立為“四梁”“八柱”之一；專(zhuān)項制定11項省級法規立法計劃，貫徹落實(shí)《中華人民共和國海南自由貿易港法》關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的要求。

（二）解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題取得顯著(zhù)進(jìn)展。動(dòng)真碰硬攻堅，以專(zhuān)項整改和督察整改為抓手，與打好污染防治攻堅戰協(xié)同聯(lián)動(dòng)，啃下一批“硬骨頭”，在解決社會(huì )關(guān)注、群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題上取得顯著(zhù)進(jìn)展。圍填海問(wèn)題整治取得標志性成果。全面開(kāi)展自然保護地整合優(yōu)化，陸域自然保護地面積達57.6萬(wàn)公頃，占本島陸域面積的17.02%。醫療廢物處置能力由4440噸/年提升至10775噸/年。新增城鎮污水處理規模65.96萬(wàn)立方米/日，總處理規模達到190萬(wàn)立方米/日；新建污水管網(wǎng)4784公里，總長(cháng)度達到7730余公里。新建擴建9座生活垃圾焚燒發(fā)電項目并投入運營(yíng)，2020年底全省焚燒處理能力超過(guò)垃圾產(chǎn)生量，全省新增生活垃圾告別填埋，進(jìn)入全焚燒時(shí)代。

（三）海南堅持生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩居全國一流。深入打好污染防治攻堅戰，精心呵護生態(tài)環(huán)境“高顏值”。2022年全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達98.7%，包括PM2.5在內的5項指標均達到歷史最好水平，其中細顆粒物（PM2.5）濃度從2017年的18微克/立方米降至歷史最優(yōu)水平12微克/立方米，改善幅度達1/3。地表水和近岸海域水質(zhì)五年來(lái)持續保持優(yōu)級水平，水質(zhì)優(yōu)良率分別達到94.9%、99.6%。五年來(lái)累計修復海南長(cháng)臂猿棲息地1100畝，新增紅樹(shù)林面積約2.4萬(wàn)畝；森林覆蓋率保持在62%。全省生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）持續保持80以上，生態(tài)環(huán)境狀況等級持續為優(yōu)級。

（四）海南堅持標志性項目引領(lǐng)，助推經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型。先后確立熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車(chē)推廣、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲零碳示范區6項標志性工程。海南熱帶雨林國家公園設立以來(lái)至少已發(fā)現28個(gè)野生動(dòng)植物新成員，海南長(cháng)臂猿種群數量穩步增長(cháng)。全省清潔能源裝機比重達74%，大幅超過(guò)全國平均水平。2022年新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率達42.1%，新能源汽車(chē)保有量占比攀升至10.5%，分別位居全國第一和全國第二位。裝配式建筑面積在連續四年倍增后，2022年裝配式建筑應用面積在當年全省新增建筑中占比達64%。實(shí)施全國首部“禁塑”地方性法規，重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所生物降解塑料替代品占有率提升至81.6%。以滾動(dòng)實(shí)施標志性工程引領(lǐng)能源、交通、建筑重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展，同時(shí)從無(wú)到有培育風(fēng)電裝備制造、裝配式建筑、全生物降解塑料等新興產(chǎn)業(yè)，釋放綠色產(chǎn)業(yè)新機遇。

（五）海南堅持制度創(chuàng )新，持續推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。五年來(lái)，共制（修）訂生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規32件，覆蓋多個(gè)生態(tài)文明細分領(lǐng)域。其中，生態(tài)保護紅線(xiàn)管理規定、生態(tài)補償條例、禁止一次性不可降解塑料制品規定、排污許可管理條例以及熱帶雨林國家公園管理條例等多項立法實(shí)踐走在全國前列。建立生態(tài)環(huán)境分區管控體系，劃定三類(lèi)871個(gè)環(huán)境管控單元，“三線(xiàn)一單”與“多規合一”充分銜接。先后有9項生態(tài)文明改革舉措、8項生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域制度創(chuàng )新納入國家推廣清單。

二、關(guān)于禁塑工作推進(jìn)情況

禁塑工作是我省建設生態(tài)文明試驗區的標志性項目，省委省政府主要領(lǐng)導多次做出重要批示，全省禁塑工作取得顯著(zhù)進(jìn)展。兩年以來(lái)，省禁塑工作領(lǐng)導小組制定相關(guān)管理制度、廣泛開(kāi)展社會(huì )宣傳，穩步推進(jìn)替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)針對禁塑工作推進(jìn)情況采取督導及評估考核的方式完善和鞏固。其他各廳局也采取了監督執法、宣傳、簽訂承諾書(shū)等方式積極推進(jìn)本行業(yè)內的禁塑工作。

（一）制定相關(guān)管理制度。率先頒布實(shí)施《海南經(jīng)濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》，該制度創(chuàng )新列入國家生態(tài)文明試驗區改革舉措和經(jīng)驗推廣清單。成立了27個(gè)省直部門(mén)為成員單位的海南省全面禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導小組。制定發(fā)布3批“禁塑”名錄，將3大類(lèi)12小類(lèi)一次性不可降解塑料制品納入禁塑名錄。建成海南禁塑管理信息平臺，對全生物降解替代品實(shí)施可追溯管理。以農貿市場(chǎng)為全域禁塑的突破口，持續完善監管和執法體系。

（二）廣泛開(kāi)展社會(huì )宣傳。召開(kāi)禁塑主題新聞發(fā)布會(huì )12場(chǎng)次，向社會(huì )通報禁塑工作進(jìn)展。舉辦3屆“海南禁塑論壇”。海南“禁塑”新聞播發(fā)量14500余條，全省開(kāi)展2000余場(chǎng)次宣傳教育活動(dòng)，在街道、社區、商場(chǎng)等聯(lián)合開(kāi)展有獎知識問(wèn)答、系列講座等140余場(chǎng)次，發(fā)放調查問(wèn)卷12余萬(wàn)份，全社會(huì )禁塑政策知曉率超過(guò)90%。

（三）穩步推進(jìn)替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布《海南省關(guān)于加快全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》等專(zhuān)項配套優(yōu)惠政策，在?？诟咝聟^、老城開(kāi)發(fā)區和洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區布局生物降解新材料產(chǎn)業(yè)聚集地。目前，已建成生物降解塑料制品企業(yè)18家，形成改性料產(chǎn)能3.5萬(wàn)噸/年、膜袋產(chǎn)能4.01萬(wàn)噸/年、餐飲具產(chǎn)能1萬(wàn)噸/年，數量和種類(lèi)基本滿(mǎn)足島內市場(chǎng)需求。洋浦開(kāi)發(fā)區引進(jìn)的中科啟宸年產(chǎn)10萬(wàn)噸PBAT項目、中石化年產(chǎn)6萬(wàn)噸PBST項目，預計2023年建成投產(chǎn)。

（四）持續加強流通環(huán)節監管執法。加大禁塑監督執法力度，構建了省、市縣、鄉鎮、社區、場(chǎng)所5級責任機制。2022年全省累計立案3144宗，罰款513.86萬(wàn)元，查扣違禁塑料制品1685.72萬(wàn)個(gè)。在全省港口碼頭共開(kāi)展了17次禁塑聯(lián)合執法行動(dòng)，對進(jìn)島貨運車(chē)輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查，排查了3500余輛運輸車(chē)，立案查處14宗,查扣違禁塑料制品2萬(wàn)余箱。

（五）領(lǐng)導小組成員單位在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。省商務(wù)廳促進(jìn)農貿市場(chǎng)，商超，電商、外賣(mài)、社區團購等平臺落實(shí)禁塑要求。省市場(chǎng)監管局將禁塑列為重點(diǎn)執法領(lǐng)域，省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗所取得了全生物降解材料及制品實(shí)驗室認定檢測資質(zhì)，快速檢測方法標準處于全國領(lǐng)先地位。省交通運輸廳建立了港口24小時(shí)常駐檢查機制。省郵政管理局推動(dòng)快遞企業(yè)禁止收寄一次性不可降解塑料制品，探索建立禁塑跨省協(xié)同工作機制。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省財政廳、省商務(wù)廳在農貿市場(chǎng)采取資金獎補的方式，推動(dòng)生物降解替代品采購，有效提升了替代品市場(chǎng)占有率并降低了替代品銷(xiāo)售價(jià)格。省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)施無(wú)塑海洋行動(dòng)，在昌化漁港試行“漁船打撈垃圾”模式，探索構建“漁船打撈垃圾”海洋塑料污染多元共治體系。

（六）全省重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所替代品占有率、達標率不斷提高。通過(guò)將禁塑工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、開(kāi)展禁塑工作專(zhuān)項督察、全省重點(diǎn)領(lǐng)域禁塑專(zhuān)項監管執法行動(dòng)等一系列強有力措施，2022年四季度全省重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所替代品占有率（抽查）由前三季度的平均71.45%提升至81.57%，2023年一季度全省重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所抽評達標率為71.36%，較2022年四季度上升了14.64個(gè)百分點(diǎn)，其中公共機構、商場(chǎng)超市、農貿市場(chǎng)較2022年四季度達標率分別上升26.66%、21.78%和1.01%

三、污染防治攻堅戰進(jìn)展與成效情況

（一）強化環(huán)保主業(yè)，協(xié)力“六水共治”，推動(dòng)水污染治理不斷取得新成效。聚焦監測評估、督查督導、考核評估等核心職能，協(xié)力打贏(yíng)打好治水攻堅戰。2023年1-4月，全省水環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持優(yōu)良。地表水方面，193個(gè)斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)優(yōu)良率為94.8%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)劣V類(lèi)斷面，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；城市飲用水水源地方面，水質(zhì)達標比例維持100%；城鎮內河（湖）方面，104個(gè)斷面水質(zhì)達標率為90.4%，同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）常態(tài)化開(kāi)展大氣專(zhuān)項督導，聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，深入推進(jìn)大氣污染防治精細化管理，打造大氣污染防治陵水、白沙、屯昌樣板，逐步提升大氣環(huán)境管理水平。進(jìn)一步加強大氣專(zhuān)項督導力度，以“四不兩直”方式深入大氣污染防治第一線(xiàn)，排查整治大氣污染問(wèn)題突出問(wèn)題。強化春節元宵節煙花爆竹禁燃禁放工作，除夕至元宵節期間我省環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例100%。組織推動(dòng)臭氧污染防治工作。印發(fā)《海南省臭氧污染防治攻堅行動(dòng)方案》，就源頭替代、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、監測網(wǎng)絡(luò )建設等方面進(jìn)行全面部署，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制。支持并推進(jìn)陵水、白沙、屯昌創(chuàng )建大氣污染防治樣板工作，通過(guò)示范引領(lǐng)作用推進(jìn)大氣環(huán)境管理水平逐步提升。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機制、強化固體廢物環(huán)境監管、深入推進(jìn)農業(yè)農村污染治理，多措并舉持續打好土壤污染防治攻堅戰。加強土壤污染防治，會(huì )同省農業(yè)廳印發(fā)《海南省2023年受污染耕地綜合治理方案》，開(kāi)展嚴格管控類(lèi)耕地現場(chǎng)檢查，建立聯(lián)動(dòng)機制，聯(lián)合省資規廳召開(kāi)全省重點(diǎn)建設用地安全利用推進(jìn)工作會(huì )議，督導市縣完成2022年度轉為“一住兩公”的243宗地塊土壤污染狀況調查工作，實(shí)現重點(diǎn)建設用地安全利用；強化固體廢物環(huán)境監管，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設調研，重點(diǎn)指導?？?、三亞、昌江等市縣“無(wú)廢城市”建設；開(kāi)展危險廢物規范化環(huán)境管理評估，積極推進(jìn)洋浦危險廢物處置設施建設，強化危險廢物環(huán)境監管和利用處置能力建設；加強農業(yè)面源污染治理監督指導，印發(fā)《海南省畜禽污染防治規劃（2022—2025年）》，強化畜禽養殖污染防治監管；持續推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。召開(kāi)全省農村黑臭水體治理動(dòng)員會(huì )，部署年度農村黑臭水體治理工作。

四、創(chuàng )建“美麗海灣”工作進(jìn)展情況

建設美麗海灣是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是建設國家生態(tài)文明試驗區，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章的具體舉措。是國家《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》和《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》的具體任務(wù)。

我省海洋海灣自然資源豐富，有待積極開(kāi)發(fā)和宣傳，加強美麗海灣建設工作，有利于進(jìn)一步發(fā)揮海灣的生態(tài)價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值?！懊利惡场眲?chuàng )建工作是陸海統籌，入海污染物防治，提升灣區環(huán)境質(zhì)量和公眾親海體驗的重要抓手。2023年我省爭取實(shí)現國家級“美麗海灣”優(yōu)秀案例零突破，創(chuàng )建一批省級“美麗海灣”以及省級的優(yōu)秀案例。

現已編制印發(fā)《關(guān)于加強美麗海灣保護與建設的若干意見(jiàn)》。組織?？?、三亞參加國家美麗海灣優(yōu)秀案例專(zhuān)家評議。組織國家美麗海灣建設培訓。根據相關(guān)單位意見(jiàn)，修改完善《海南省美麗海灣創(chuàng )建考核標準》《海南省美麗海灣建設省級優(yōu)秀案例評審標準》。開(kāi)展美麗海灣調研，省外赴浙江、福建開(kāi)展美麗海灣保護與建設調研。省內赴文昌、?？?、瓊海、昌江等地開(kāi)展省級美麗海灣建設指導幫扶工作，形成美麗海灣調研報告。

下一步，督導各市縣做好“一灣一策”方案編制。組織迎接國家美麗海灣優(yōu)秀案例評審現場(chǎng)核查（?？跒?、三亞灣），開(kāi)展省級美麗海灣創(chuàng )建和省級優(yōu)秀案例評審工作。

五、我省應對氣候變化工作情況

（一)科學(xué)構建“雙碳”“1+N”政策體系?！逗Ｄ鲜√歼_峰實(shí)施方案》于2022年8月9日正式印發(fā)，提出8大項、30條重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)實(shí)現碳達峰明確了“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”?！?+N”之減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案已編制完成，呈送省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審定后印發(fā)。

（二）穩步推進(jìn)藍碳創(chuàng )新試點(diǎn)與實(shí)踐。在省應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組下建立藍碳工作協(xié)調機制，理順職能分工，印發(fā)《2023年度海南省藍碳工作要點(diǎn)》。成立海南國際藍碳研究中心，完成全省首單藍碳生態(tài)產(chǎn)品交易，掛牌成立省內首個(gè)海洋負排放研究示范基地。開(kāi)發(fā)《海南紅樹(shù)林造林/再造林碳匯項目方法學(xué)》及萬(wàn)寧小海紅樹(shù)林生態(tài)修復碳匯項目，項目形成的碳減排量用于消博會(huì )碳中和，豐富了生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值轉化路徑。

（三）積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)。根據國家碳市場(chǎng)管理要求，成立碳市場(chǎng)交易工作專(zhuān)班，定期開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳排放數據核算核查工作，已順利完成2013-2021年碳核查工作，為積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)提供數據質(zhì)量保障，完成時(shí)效獲得生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司肯定。按照國家要求，正有條不紊開(kāi)展全國碳排放權交易市場(chǎng)第二履約周期工作信息核對、配額核算等工作。

（四）探索互聯(lián)網(wǎng)+碳金融碳普惠機制建設。把碳普惠工作納入國家生態(tài)文明試驗區建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調機制，經(jīng)省政府同意，由海南省國家生態(tài)文明試驗區建設領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《海南省碳普惠管理辦法（試行）》。依托“海易辦”平臺優(yōu)勢，我廳聯(lián)合省大數據管理局建設碳普惠系統，完成步行、新能源汽車(chē)駕駛、“一網(wǎng)通辦”零跑動(dòng)、亮碼辦事、零碳會(huì )議等低碳試點(diǎn)場(chǎng)景的信息化設計，打通碳普惠工作閉環(huán)。以碳普惠創(chuàng )新試點(diǎn)助力零碳消博會(huì )，通過(guò)“綠色電力消費+藍色碳匯抵消”的方式實(shí)現第三屆消博會(huì )碳中和，實(shí)施碳中和的各環(huán)節均在海南碳普惠系統進(jìn)行全流程展示。

（五）推進(jìn)適應氣候變化工作。將適應氣候變化全面融入海南自由貿易港“三區一中心”戰略布局，強化我省適應氣候變化行動(dòng)舉措，以堅持系統觀(guān)念、堅持風(fēng)險導向、堅持重點(diǎn)突出為基本原則，印發(fā)《海南省適應氣候變化行動(dòng)方案（2035）編制工作方案》，聯(lián)合各廳局研究提出分階段適應氣候變化工作目標，將制定出臺我省適應氣候變化行動(dòng)方案（2035），為推動(dòng)我省適應氣候變化工作提供行動(dòng)指導。

（六）創(chuàng )新低碳試點(diǎn)示范。三亞、瓊中作為第三批國家低碳試點(diǎn)城市、?？谧鳛閲覛夂蜻m應型城市建設試點(diǎn)，積極開(kāi)展低碳試點(diǎn)建設，并從體制機制建設、任務(wù)落實(shí)與成效、基礎工作與能力建設等多方面梳理工作情況，并報生態(tài)環(huán)境部評估。開(kāi)展海南生態(tài)軟件園、江東零碳新城等園區、景區、社會(huì )、校園不同類(lèi)型低碳試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)博鰲零碳示范區建設，完成第一批16個(gè)項目建設，印發(fā)《海南博鰲零碳示范區創(chuàng )建方案》，啟動(dòng)全過(guò)程技術(shù)管理工作。

（七）加強國際交流合作。順利主辦2022全球科技影響力投資大會(huì )氣候發(fā)展論壇，邀請生態(tài)環(huán)境部及省政府領(lǐng)導、氣候變化領(lǐng)域頂尖專(zhuān)家、聯(lián)合國等國際組織代表等400余人出席。深化與美國加利福尼亞州、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、能源基金會(huì )等交流合作，拓展國際合作項目，成功申請亞洲開(kāi)發(fā)銀行國際技術(shù)援助項目，加強海南-美國加州綠色發(fā)展合作交流，提升了我省在應對氣候變化領(lǐng)域的對外合作與開(kāi)放水平。

六、全力服務(wù)融入自貿港高質(zhì)量發(fā)展大局，助力現代產(chǎn)業(yè)體系構建和項目建設

2022年我廳成立了促有效投資保高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，服務(wù)我省重點(diǎn)（重大）規劃及項目。通過(guò)采取清單管理、提前介入、定期調度、主動(dòng)幫扶指導等一系列舉措加強環(huán)評審批服務(wù)，通過(guò)主動(dòng)登門(mén)、交流座談等方式，提前聚焦規劃和項目存在的制約因素，有的放矢地開(kāi)展靶向服務(wù)，指導建設單位和環(huán)評單位解決環(huán)評文件編制中遇到的技術(shù)和政策障礙，服務(wù)和推動(dòng)了洋浦港區國際集裝箱碼頭區域規劃、金牌港總體規劃、八所港總體規劃等重要規劃及省重大交通、水利、海上風(fēng)電項目。今年，我廳在保持一流營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的基礎上，積極服務(wù)保障重點(diǎn)規劃和重點(diǎn)項目建設工作，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。截至目前，我廳2023年度服務(wù)清單中包含省重點(diǎn)（重大）項目（規劃）260個(gè)，其中需生態(tài)環(huán)境部審查審批的6個(gè)，需我廳審查審批的93個(gè)，需市縣審查審批的161個(gè)。

為助推我省經(jīng)濟提質(zhì)加速、強勢起步，我廳持續發(fā)力，在多個(gè)領(lǐng)域切實(shí)開(kāi)展幫扶指導工作：（一）交通領(lǐng)域。我廳對環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、什運至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線(xiàn)工程等重點(diǎn)項目開(kāi)展技術(shù)幫扶并協(xié)助解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題；對?？诟垴R村港區規劃、八所港總體規劃等重點(diǎn)規劃方案提出優(yōu)化建議。（二）產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)域。我廳積極組織力量對海南（昌江）清潔能源產(chǎn)業(yè)園規劃環(huán)評開(kāi)展服務(wù)指導，推動(dòng)先導區擬入駐項目與核電廠(chǎng)之間安全影響的論證，并協(xié)助梳理和解決相關(guān)法規政策制約問(wèn)題。（三）生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域。我廳對海南寶來(lái)工貿有限公司的危險廢物處置項目排污許可延續存在的問(wèn)題進(jìn)行指導并提出要求，批復了昌江危險廢物集中處置設施建設項目環(huán)評。（四）水利水電工程領(lǐng)域。我廳主動(dòng)與三峽集團開(kāi)展多次交流，就企業(yè)面臨的困惑，我廳為企業(yè)提出拓寬工程內容等相關(guān)指導性意見(jiàn)，協(xié)助企業(yè)共同探索“一水多用、一庫多用”實(shí)現路徑，打造國內抽水蓄能電站綜合利用樣板工程。為此我廳協(xié)調生態(tài)環(huán)境部法規司就項目遇到法律障礙進(jìn)行梳理和指導，提出合理和可實(shí)現的解決方案，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，舉多方之力助推項目實(shí)施。

七、我省生物多樣性保護成效情況

海南始終堅持生態(tài)立省不動(dòng)搖，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，不斷健全生物多樣性保護法規政策體系，建立完善以國家公園為主體的自然保護地體系，制定并組織實(shí)施生物多樣性保護戰略行動(dòng)計劃，開(kāi)展生物多樣性調查監測與評估，推行生物多樣性保護主流化，持續優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，開(kāi)展山水林田湖草海系統治理，積極推進(jìn)生物多樣性可持續利用，取得豐碩成果。

據統計，海南省野生維管束植物、鳥(niǎo)類(lèi)、獸類(lèi)、兩棲類(lèi)、爬行類(lèi)分別占全國物種總數的約19%、31%、19%、7%和22%，魚(yú)類(lèi)與藥用資源分別約2321種和3100余種，特有動(dòng)植物442種，紅樹(shù)林植物涵蓋全國所有種類(lèi)。海南是我國乃至全球重要的生物資源天然基因庫，我省擁有中國最完美和唯一的島嶼型熱帶雨林生態(tài)系統，在建設海南自由貿易港的同時(shí)，我省將我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林劃入國家公園予以最嚴格的保護。

多年來(lái)，我們積極推進(jìn)生物多樣性保護工作取得較好實(shí)效：一是不斷健全生物多樣性保護的法律政策體系。相繼出臺和修訂了《海南省自然保護區條例》《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》《海南省濕地保護條例》《海南省珊瑚礁和硨磲保護規定》《海南省紅樹(shù)林保護規定》等40多項相關(guān)保護規定，構建了較為完善的生物多樣性保護法規政策體系。二是制定和完善生物多樣性保護的規劃。制定和實(shí)施《海南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》《海南島中南部生物多樣性保護優(yōu)先區規劃（2017-2030年）》，積極推進(jìn)生物多樣性本底調查等項目。三是全面開(kāi)展生物多樣性就地保護和異地保護。建立了以海南熱帶雨林國家公園為主體的自然保護地體系，自然保護地整合優(yōu)化為78個(gè)，陸域自然保護地面積57.6萬(wàn)公頃，占全省陸域國土面積的17.02%。國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種保護率達到90%以上。四是積極推進(jìn)生物多樣性資源可持續利用。從海南野生稻物種資源培育出來(lái)的超級雜交水稻，有效解決了全球人類(lèi)的糧食安全問(wèn)題。利用海南藥用植物資源開(kāi)發(fā)的裸花紫珠片、保婦康栓及楓蓼腸胃康顆粒成為國家中藥保護品種。

八、中央生態(tài)環(huán)保督察整改及省級督察開(kāi)展情況

（一）推動(dòng)中央環(huán)保督察整改取得重大進(jìn)展。目前，第一輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)已全部完成，第二輪中央環(huán)保督察整改和落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神專(zhuān)項整改按序時(shí)進(jìn)度有力推進(jìn)，并取得重要進(jìn)展。重點(diǎn)整改任務(wù)中，三亞鳳凰島二期、亞龍灣瑞吉碼頭南北防波堤、?？诤J島、萬(wàn)寧月島、澄邁濱樂(lè )港灣度假區、文昌東郊椰林灣人工島、南海度假村人工島等7個(gè)圍填海項目已全部完成拆除整改。儋州?；◢u涵管橋問(wèn)題正在推進(jìn)整改，近期將完成整改。三亞紅塘灣圍填海問(wèn)題正在有力有序加快整改。顏春嶺生活垃圾填埋場(chǎng)整治項目持續推進(jìn)，《顏春嶺生態(tài)公園項目概念設計方案》也已經(jīng)面向社會(huì )公開(kāi)征集了意見(jiàn)。

（二）持續發(fā)揮省級環(huán)保督察的利劍作用，守牢生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。省級環(huán)保例行督察是中央環(huán)保督察的延伸和補充。根據《海南省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法》，2021年以來(lái)，省委、省政府批準對臨高、樂(lè )東、文昌、萬(wàn)寧、五指山、定安、儋州、瓊海等8個(gè)市縣開(kāi)展了省級環(huán)保例行督察，曝光了10個(gè)負面典型案例，接收并交辦群眾舉報問(wèn)題1221個(gè)，有效夯實(shí)了市縣生態(tài)環(huán)境保護政治責任，切實(shí)解決了一批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，真刀真槍地歷練了環(huán)保督察鐵軍。相關(guān)市縣正在抓緊推進(jìn)整改工作，做好“后半篇文章”。

九、全省生態(tài)環(huán)境執法工作情況

2023年上半年，我省生態(tài)環(huán)境執法工作不斷加大執法力度，增強服務(wù)意識，取得了較好成效。

（一）以專(zhuān)項執法行動(dòng)為抓手，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。部署開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)水污染防治、混凝土（瀝青）攪拌站行業(yè)、規?；笄蒺B殖行業(yè)、廢棄塑料加工利用行業(yè)等多個(gè)環(huán)境專(zhuān)項執法行動(dòng)，對問(wèn)題突出的行業(yè)加大執法監督力度。截至5月16日，全省共作出環(huán)境行政處罰126宗，罰款1075萬(wàn)元。

（二）強化執法幫扶，落實(shí)為民辦實(shí)事舉措。舉辦重點(diǎn)建設項目、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境管理專(zhuān)題培訓，開(kāi)展多種形式的行業(yè)執法服務(wù)活動(dòng)。堅持“無(wú)事不擾”，動(dòng)態(tài)調整環(huán)境監督執法正面清單管理企業(yè)為137家，對清單內企業(yè)實(shí)施非現場(chǎng)執法檢查115家次。認真落實(shí)免罰清單，全省共作出不予環(huán)境行政處罰案件8宗。強化以案釋法，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布了8宗生態(tài)環(huán)境執法典型案例。

（三）加強能力建設，打造高水平執法隊伍。召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境執法工作會(huì )議暨大練兵總結部署會(huì )，繼續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執法大練兵活動(dòng)，舉辦污染源自動(dòng)監控業(yè)務(wù)、執法專(zhuān)業(yè)組技能培訓，提升執法人員業(yè)務(wù)水平。對18個(gè)市縣生態(tài)環(huán)境執法工作開(kāi)展“審計式”稽查，加強監督指導，幫助市縣查擺不足，及時(shí)整改，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境執法工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅持目標導向，深化大氣環(huán)境質(zhì)量專(zhuān)項督導。今年以來(lái)，持續組織開(kāi)展改善大氣環(huán)境質(zhì)量現場(chǎng)督導。截至目前，已對15個(gè)市縣進(jìn)行了督導檢查，共檢查點(diǎn)位1106個(gè)，發(fā)現大氣環(huán)境問(wèn)題638個(gè)，問(wèn)題發(fā)現率57.7%。同時(shí)，加強對問(wèn)題點(diǎn)位復核，推動(dòng)問(wèn)題整改，累計復核點(diǎn)位348個(gè)，整改完成233個(gè)，整改完成率66.95%。

（五）堅持以人民為中心，及時(shí)辦理環(huán)境投訴舉報。截至目前，海南12345熱線(xiàn)生態(tài)環(huán)境廳子平臺和全國生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴舉報管理平臺共收到環(huán)保類(lèi)投訴舉報件796件，辦結743件，辦結率93.34%。

謝謝大家！

問(wèn)答環(huán)節（選摘）

1、據了解今年4月份，海南碳普惠已試運行上線(xiàn)“海易辦”，除了在完成步行、新能源汽車(chē)駕駛、“一網(wǎng)通辦”零跑動(dòng)、亮碼辦事、零碳會(huì )議等低碳試點(diǎn)場(chǎng)景外，請問(wèn)我省碳普惠還會(huì )拓展哪些低碳場(chǎng)景？

碳普惠是通過(guò)建立碳賬戶(hù)，以商業(yè)激勵和碳減排量交易相結合的方式，鼓勵綠色低碳行為的正向引導機制，是一項利用互聯(lián)網(wǎng)與碳金融等方式調動(dòng)社會(huì )各主體積極參與綠色低碳行動(dòng)的創(chuàng )新做法。

下一步，我省將積極開(kāi)展碳普惠機制創(chuàng )新試點(diǎn)，結合國家生態(tài)文明試驗區標志性工程性建設，深化禁塑、低碳旅游、等低碳場(chǎng)景創(chuàng )建與方法學(xué)開(kāi)發(fā)；依托豐富的藍碳資源以及熱帶雨林國家公園碳庫資源，鼓勵開(kāi)發(fā)海洋碳匯、林業(yè)碳匯等碳普惠方法學(xué)，提供更多藍碳綠碳產(chǎn)品；落實(shí)國際旅游消費中心戰略定位，鼓勵國內外游客自愿抵消碳足跡，提供免稅優(yōu)惠券等具有海南特點(diǎn)的商業(yè)激勵產(chǎn)品；依托快速發(fā)展的會(huì )展業(yè)等現代服務(wù)業(yè)，聚焦博鰲亞洲論壇、國際消費品博覽會(huì )等，倡導通過(guò)碳普惠交易實(shí)現大型活動(dòng)碳中和。利用環(huán)境日、低碳日等活動(dòng)加強碳普惠宣傳引導，逐步擴大我省碳普惠的規模和影響力，不斷豐富國家生態(tài)文明試驗區的理論和實(shí)踐，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

2、2022年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設名單的通知》，我省?？?、三亞納入全國“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設名單，昌江黎族自治縣參照“無(wú)廢城市”建設要求一并推進(jìn)。請問(wèn)，截至目前，我省“無(wú)廢城市”建設總體情況如何？

感謝大家對我省“無(wú)廢城市”建設工作的支持！一是組織市縣申報創(chuàng )建“無(wú)廢城市”。根據生態(tài)環(huán)境部工作部署，組織市縣申報創(chuàng )建“無(wú)廢城市”，?？?、三亞納入全國“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設名單，昌江黎族自治縣參照“無(wú)廢城市”建設要求一并推進(jìn)。三個(gè)市縣均按要求印發(fā)出臺“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案并報送生態(tài)環(huán)境部。二是制定印發(fā)省級全域“無(wú)廢城市”建設工作方案。為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部工作部署，2022年10月20日我省印發(fā)《海南省全域“無(wú)廢城市”建設工作方案》，提出到2025年，?？?、三亞、儋州、三沙4個(gè)地級市和昌江黎族自治縣全面完成國家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設任務(wù)，其他市縣結合實(shí)際參照建設指標適時(shí)推進(jìn)的工作目標；對“無(wú)廢城市”建設工作的主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等方面提出具體要求，指導各市縣制定本行政區域“十四五”時(shí)期無(wú)廢城市建設工作方案。三是“無(wú)廢城市”建設工作開(kāi)展情況。我省三亞市、?？谑?、昌江黎族自治縣、儋州市、三沙市均已印發(fā)出臺實(shí)施方案，同時(shí)瓊中黎族自治縣、五指山市等市縣在省級工作方案印發(fā)后謀劃推動(dòng)本地區“無(wú)廢城市”建設。

（一）?？谑小盁o(wú)廢城市”建設情況。根據《?？谑小盁o(wú)廢城市”建設實(shí)施方案（2022-2025年）》，該市“無(wú)廢城市”建設指標體系由5個(gè)一級指標、16個(gè)二級指標和50個(gè)三級指標組成。2022年，?？谑性O定的47項具體指標已完成16項，其中在垃圾分類(lèi)處理、農業(yè)廢棄物回收等方面成效突出。

（二）三亞市“無(wú)廢城市”建設情況。根據《三亞市“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案（2021-2025年）》，該市“無(wú)廢城市”建設指標體系由5個(gè)一級指標、17個(gè)二級指標和51個(gè)三級指標組成。

2019年，三亞市入選全國首批“11+5”個(gè)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。截至2021年底，三亞市已形成了9大模式，其中塑料污染綜合治理、“無(wú)廢”理念傳播、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設、醫療廢物全過(guò)程管理四大模式被生態(tài)環(huán)境部推選為典型案例。2022年，三亞市設定的51項具體指標已完成19項。其中醫療廢物應急處置、社會(huì )源危險廢物管理、重點(diǎn)場(chǎng)所禁塑等方面成效突出。

2023年3月，印發(fā)《三亞市2023年“無(wú)廢城市”建設工作要點(diǎn)》，明確年度工作任務(wù)；4月印發(fā)《三亞市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設實(shí)施方案》，旨在打造廢舊物資循環(huán)利用三亞范例。

（三）昌江黎族自治縣“無(wú)廢城市”建設情況。根據《昌江黎族自治縣“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案》，該縣設置了由5個(gè)一級指標、17個(gè)二級指標和48個(gè)三級指標組成的“無(wú)廢城市”建設指標體系，并分解下達至各有關(guān)部門(mén)，同時(shí)建立了“無(wú)廢城市”建設指標體系信息統計制度。

2022年昌江縣在工業(yè)固廢綜合利用、水泥窯協(xié)同處置危險廢物和建筑垃圾、礦區生態(tài)修復持續發(fā)力，形成了三大“無(wú)廢城市”建設經(jīng)典模式，具備一定的推廣應用條件。

3、今年上半年生態(tài)環(huán)境執法工作取得一定成效，下半年我省環(huán)境執法工作計劃如何開(kāi)展？

全省生態(tài)環(huán)境執法工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，切實(shí)把主題教育成果轉化為工作成效，為海南自由貿易港建設提供有力的生態(tài)環(huán)境執法保證。下半年，全省生態(tài)環(huán)境執法工作重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

第一，加強日常執法監督。深化雙隨機執法檢查和非現場(chǎng)執法檢查，嚴厲打擊環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度不落實(shí)、污染治理設施不正常運行、超標排放污染物等違法行為，尤其對篡改、偽造污染源自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施、非法處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為堅決做到零容忍。

第二，持續開(kāi)展改善大氣環(huán)境質(zhì)量專(zhuān)項督導。對月度目標及序時(shí)累計任務(wù)滯后的市縣開(kāi)展壓茬督導，督促屬地部門(mén)對檢查發(fā)現的環(huán)境問(wèn)題依法依規查處，保障省委省政府確定的年度目標任務(wù)順利達成。

第三，組織開(kāi)展全省交叉執法。以市縣為單位，組織業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展異地執法。采取“四不兩直”方式，檢驗各市縣專(zhuān)項執法行動(dòng)成效和環(huán)境監管情況，增進(jìn)市縣執法部門(mén)學(xué)習交流，提高執法隊伍現場(chǎng)執法能力。

第四，開(kāi)展樹(shù)標桿活動(dòng)。加強企業(yè)環(huán)境管理指導幫扶。針對行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展量身定制的執法服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)規范化管理，打造環(huán)境管理標桿企業(yè)，樹(shù)立正面典型。同時(shí)，對環(huán)境管理較差、違法違規的企業(yè)進(jìn)行曝光。

4、目前仍有一次性不可降解塑料制品在市面上流通，如何徹底切斷違規塑料制品供應鏈？

在高壓態(tài)勢下目前我省違禁塑料制品產(chǎn)能已基本去除，但市面上的不可降解塑料制品貨源仍十分充足。一是我省每天港口入島車(chē)輛約5000輛，僅憑交通運輸部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)人工開(kāi)展聯(lián)合執法排查的方式難以杜絕違禁塑料制品通過(guò)物流渠道輸入。二是因缺乏國家層面電子商務(wù)管控措施，電商平臺履行禁塑承諾不到位，出于便利、低價(jià)等因素，部分商戶(hù)、攤販以及居民通過(guò)網(wǎng)購的方式購入海南省禁塑名錄中的一次性不可降解塑料制品，導致違規塑料制品不斷流入島內。

下一步，相關(guān)部門(mén)將強化措施斬斷違規塑料制品供應鏈，整體推進(jìn)入島通道、電子商務(wù)、郵政快遞輸入源頭治理，加快港口禁塑共享車(chē)輛檢查設備到位，逐步升級檢查手段，提高檢查效率和覆蓋率，加大對貨運（物流）企業(yè)和港航企業(yè)的日常監督檢查力度，規范企業(yè)做好收貨查驗、拒絕承運違禁塑料制品的行業(yè)行為，同時(shí)深入落實(shí)電商平臺監管措施，建立巡查機制，逐步推進(jìn)快遞企業(yè)源頭禁塑。