近日，上海市第三中級人民法院對本市首例干擾環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測系統致使檢測數據失真的刑事案件依法進(jìn)行公開(kāi)宣判。

案情回放

沈某某系第三方公司環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的負責人，為上海某儀電公司提供環(huán)保自動(dòng)監測設備運維服務(wù)。

2011年

為解決某儀電公司水污染物排放自動(dòng)監測設備數據報錯等問(wèn)題，沈某某在明知會(huì )干擾自動(dòng)監測設備信息系統采樣數據真實(shí)性的情況下，設計并在自動(dòng)監測設備進(jìn)樣管道上加裝自來(lái)水管路。

2021年

相關(guān)設備改造時(shí)，他繼續安排手下員工按照原管路布局對水污染物排放自動(dòng)監測設備及管道線(xiàn)路進(jìn)行拆卸后重裝。

2022年

上海市生態(tài)環(huán)境局執法總隊等單位在聯(lián)合執法檢查過(guò)程中，發(fā)現上述加裝行為導致進(jìn)樣水泵啟動(dòng)后采樣污水和自來(lái)水混合進(jìn)入化學(xué)需氧量、氨氮及總磷自動(dòng)監測分析儀。通過(guò)比對測試和分析發(fā)現，加裝該自來(lái)水管路導致自動(dòng)監控設備的在線(xiàn)監測數據嚴重失真，不能準確反映上海儀電顯示公司外排污水的化學(xué)需氧量、氨氮的濃度值。

法院審理

上海市第三中級人民法院認為

被告人沈某某身為環(huán)境監測設施維護人員，違反國家規定，明知環(huán)境監測設備不能擅自改動(dòng)，仍采用在水污染物排放自動(dòng)監測設備進(jìn)樣管道上加裝自來(lái)水管路方法，干擾自動(dòng)監測系統的數據采集功能，致使在線(xiàn)監測數據嚴重失真，無(wú)法準確反映排污單位外排污水的化學(xué)需氧量、氨氮濃度值，且該失真數據已上傳至上海市生態(tài)環(huán)境污染源綜合管理系統自動(dòng)監控等平臺，致使環(huán)境保護主管部門(mén)對排污單位污染物排放失去有效監管，后果嚴重，應當以破壞計算機信息系統罪追究其刑事責任。被告人沈某某具有自首、認罪認罰的量刑情節，當庭認罪態(tài)度較好，考慮到被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節和對社會(huì )的危害程度，最終法院對其依法判處有期徒刑二年，緩刑二年。

法官說(shuō)法

朱 奕

上海三中院民事審判庭（環(huán)境資源審判庭）

三級高級法官

水資源保護事關(guān)人民群眾的生命健康安全和美好生活環(huán)境。為保護珍貴的水資源，國家對水資源進(jìn)行固定污染源監測，這是精準治污、科學(xué)治污、依法治污的重要依據，是深入打好污染防治攻堅戰的重要支撐，是了解和掌握排污狀況和排污趨勢的主要手段，是實(shí)施污染源精準治理、依法監督的重要支撐，是環(huán)境管理的重要“柱石”。

《中華人民共和國水污染防治法》規定禁止通過(guò)不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物，《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》規定不得危害計算機信息系統的安全，“構成犯罪的，依法追究刑事責任”?？梢?jiàn)，《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》保護監測數據的真實(shí)性和計算機信息系統的安全性不受侵害。本案被告人通過(guò)物理手段干擾的正常運行，從而影響其數據采集，危害了計算機信息系統的安全，其行為同時(shí)構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪。破壞計算機信息系統罪的名稱(chēng)聽(tīng)上去似乎很難與環(huán)境污染聯(lián)系起來(lái)，但根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條規定，計算機信息系統和計算機系統是指具備自動(dòng)處理數據功能的系統，包括計算機、網(wǎng)絡(luò )設備、通信設備、自動(dòng)化控制設備等。自動(dòng)監測設備是水污染源監測系統的重要組成部分。監測數據作為污染源綜合監管的重要指標，被告人的行為造成監測數據失真，無(wú)法準確反映排污單位外排污水的化學(xué)需氧量、氨氮濃度值。因此，被告人的行為破壞了計算機信息系統功能，造成計算機信息系統不能客觀(guān)反映真實(shí)狀況后果。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條第二款規定，在同時(shí)構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪的情況下，依照處罰較重的規定定罪處罰，故本案被告人的行為應認定為破壞計算機信息系統罪。

本案中，被告人通過(guò)在水污染物排放自動(dòng)監測設備進(jìn)樣管道上加裝自來(lái)水管路方法，長(cháng)期干擾自動(dòng)監測系統的數據采集功能，致使在線(xiàn)監測數據嚴重失真，且該失真數據已上傳至上海市生態(tài)環(huán)境污染源綜合管理系統自動(dòng)監控平臺及生態(tài)環(huán)境部污染源監控中心自動(dòng)監控平臺?？梢?jiàn)，被告人長(cháng)期干擾采樣行為不僅打破了檢測數據的客觀(guān)性真實(shí)性，誤導環(huán)境決策，影響污染源綜合監管措施的力度，使環(huán)境保護主管部門(mén)對排污單位污染物排放失去有效監管。因此，被告人行為造成了嚴重后果，符合刑法第二百八十六條規定的“后果嚴重”情形。

黨的二十大報告強調中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。要聚焦綠色發(fā)展，以司法硬約束，嚴厲懲治生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)踐行司法保護生態(tài)環(huán)境安全的初心和使命。我們要采取最規范的科學(xué)方法、最嚴格的質(zhì)控手段，確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)，聚力編織生態(tài)環(huán)境資源“保護網(wǎng)”，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。

同時(shí)，本案判決也為從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)等相關(guān)從業(yè)人員敲響了警鐘。干擾環(huán)境采樣系統致檢測數據不實(shí)，既欺騙社會(huì )公眾，又誤導政府的環(huán)境決策，造成非常嚴重的危害。在行政處罰已不足以對違法行為予以懲處的情況下，有必要追究當事人的刑事責任。因此，相關(guān)從業(yè)人員應當在落實(shí)污染防治措施上下功夫，切忌采取弄虛作假等手段，否則必將面臨法律的嚴懲。

委員點(diǎn)評

黃鳴

上海市政協(xié)委員，研究員，上海市政協(xié)提案委員會(huì )常務(wù)副主任

生態(tài)環(huán)境建設是當代社會(huì )的一個(gè)重要議題，它不僅是保護環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的必要手段，更是實(shí)現可持續發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全的必要條件。在這其中，環(huán)境監測是控制污染物排放、保護綠水青山的重要手段。

本案涉及第三方監測機構人員擅自安裝設備、利用自來(lái)水稀釋排污廢水，致使監測到的化學(xué)需氧量、氨氮與總磷數據嚴重失真，從而使排放污染物的企業(yè)逃脫法律責任，這種行為造成惡劣的社會(huì )影響，已經(jīng)觸犯了法律，當事人必須承擔相應責任。

上海三中院聚焦綠色發(fā)展，嚴厲打擊干擾環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測系統致使檢測數據失真刑事犯罪，有助于警醒從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員增強環(huán)保法治意識，不碰觸“紅線(xiàn)”，確保監測過(guò)程規范和監測數據真實(shí)，同時(shí)也將有助于生態(tài)環(huán)境資源司法保護從“事后懲治”向“事前預防”轉變。

法條鏈接

一、《中華人民共和國刑法》

第二百八十六條 違反國家規定，對計算機信息系統功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。

……

第六十七條 犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

……

第七十二條 對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿(mǎn)十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿(mǎn)七十五周歲的人，應當宣告緩刑：

（一）犯罪情節較輕；

（二）有悔罪表現；

（三）沒(méi)有再犯罪的危險；

（四）宣告緩刑對所居住社區沒(méi)有重大不良影響。

……

第七十三條

……

有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。

緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。

二、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第十條 違反國家規定，針對環(huán)境質(zhì)量監測系統實(shí)施下列行為，或者強令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應當依照刑法第二百八十六條的規定，以破壞計算機信息系統罪論處：

……

（二）干擾采樣，致使監測數據嚴重失真的；

……

從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，應當從重處罰。

三、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問(wèn)題的解釋 》

第四條 破壞計算機信息系統功能、數據或者應用程序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十六條第一款和第二款規定的“后果嚴重”：

……

（五）造成其他嚴重后果的。

……

四、《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第二百零一條 對于認罪認罰案件，人民法院依法作出判決時(shí)，一般應當采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議，但有下列情形的除外：

（一）被告人的行為不構成犯罪或者不應當追究其刑事責任的；

（二）被告人違背意愿認罪認罰的；

（三）被告人否認指控的犯罪事實(shí)的；

（四）起訴指控的罪名與審理認定的罪名不一致的；

（五）其他可能影響公正審判的情形。