日前，煙臺市人民政府發(fā)布《煙臺市現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)方案》，《方案》以打造“兩干五庫七脈支撐、三區五源五水統籌”的現代水網(wǎng)、保障全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展為總體目標，到2025年，初步建成現代水網(wǎng)新格局。其中，用水總量控制在11.85億立方米以?xún)?，新增供水能?億立方米、水資源調配能力1.20億立方米。

《方案》提出，實(shí)施供水保障、防洪減災、水生態(tài)環(huán)境、智慧管控、水文化景觀(guān)等5大類(lèi)、121項工程。其中，2023年計劃實(shí)施老嵐水庫、山吳家水庫、留格地下水庫、啟動(dòng)縣域“母親河”全流域治理等66項重點(diǎn)水利工程。

煙臺市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)煙臺市現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)方案的通知

煙政辦字〔2023〕19號

各區市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《煙臺市現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

煙臺市人民政府辦公室

2023年4月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

煙臺市現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快實(shí)施《煙臺市現代水網(wǎng)建設規劃》，全面提升我市水安全保障能力，制定本行動(dòng)方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，認真貫徹習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，聚焦“1+233”工作體系和“12335”中心城區建設格局，以創(chuàng )建全省現代水網(wǎng)示范區為目標，以縣域“母親河”全流域治理和智慧水利為重點(diǎn)，全力加快水利項目建設，打造“兩干五庫七脈支撐、三區五源五水統籌”的現代水網(wǎng)，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、美麗煙臺建設提供可靠的水利支撐和保障。

二、基本原則

（一）以人為本。將人民對美好生活的向往作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的迫切需求。

（二）節水優(yōu)先。將水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定需、量水而行、因水制宜，進(jìn)一步優(yōu)化水網(wǎng)布局，促進(jìn)人口經(jīng)濟與水資源環(huán)境承載力、洪水風(fēng)險狀況相適應，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）系統治理。統籌地表水、地下水、再生水、海淡水、外調水五源聯(lián)調，山、海、水、城四域聯(lián)動(dòng)，構建山水林田湖海城島生命共同體。

（四）智慧引領(lǐng)。強化頂層設計，打造集基礎全域化、管理一體化、數據集合化、決策科學(xué)化于一體的“智慧水利”平臺，以水利信息化帶動(dòng)水利現代化。

（五）公眾參與。廣泛凝聚共識，調動(dòng)和引導各方力量，提高全社會(huì )的水憂(yōu)患意識，增強公眾水安全風(fēng)險觀(guān)念，激發(fā)全社會(huì )參與水網(wǎng)建設的積極性。

三、工作目標

總體目標：到2025年，通過(guò)實(shí)施現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)，全市水資源調蓄和配置能力顯著(zhù)提升，洪澇災害和超標準洪水防御能力顯著(zhù)增強，水生態(tài)環(huán)境持續向好，水文化產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，初步建成現代水網(wǎng)新格局。

（一）節水供水方面。用水總量控制在11.85億立方米以?xún)?。新增供水能?億立方米、水資源調配能力1.2億立方米。規?；┧こ谭?wù)農村人口比例達到85%。城市再生水利用率達到55%，非常規水利用量達到1.53億立方米以上。

（二）防洪減災方面。重點(diǎn)防洪薄弱環(huán)節基本解決，全流域防洪減災體系進(jìn)一步完善。5級及以上堤防達標率達到80%，新增河道治理長(cháng)度1210公里。病險水庫安全隱患動(dòng)態(tài)消除，水旱災害調度管理體系不斷完善，重大水安全事件風(fēng)險防范化解能力進(jìn)一步增強。

（三）水生態(tài)環(huán)境方面。水環(huán)境質(zhì)量持續改善，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達到年度考核目標，縣級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到100%；河湖岸線(xiàn)實(shí)現常態(tài)化管理，河湖水源涵養與保護能力明顯提升；全市水土保持率提高到71.8%以上；重要河流生態(tài)基本流量（水量）目標確定，保障措施基本完善，完成縣域“母親河”全流域治理工程建設。

（四）智慧管理方面。全市重要流域及工程的數字孿生逐步實(shí)施，“數字水利”建設全面開(kāi)展。數字孿生流域（工程）建成數量達到3處，重點(diǎn)水利工程數字化率達到85%；基本構建高效運行的水利管理體系。

（五）水文化景觀(guān)方面。大沽夾河等生態(tài)景觀(guān)帶初具規模，城區生態(tài)景觀(guān)河流基本實(shí)現全覆蓋；全市水文化建設初見(jiàn)成效，涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續增強。

四、重點(diǎn)建設任務(wù)

（一）供水保障工程。

1.大中型水庫工程。完成老嵐大型水庫建設，啟動(dòng)萊陽(yáng)南泗莊中型水庫建設，有序開(kāi)展其他大中型水庫前期論證工作。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水業(yè)集團，相關(guān)區市政府、管委）

2.大中型水庫增容工程。完成龍口王屋大型水庫增容工程，實(shí)施勾山水庫清淤及趙家、坎上、臨疃河水庫增容工程。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區市政府、管委）

3.小型水庫工程。實(shí)施黃渤海新區山吳家小型水庫建設。（責任單位：市水利局，黃渤海新區管委）

4.河道攔蓄工程。新建大沽夾河下游橡膠壩、辛安河繁榮莊橡膠壩、清水河喬家泊攔河閘等攔河閘（壩）50座。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水業(yè)集團，相關(guān)區市政府、管委）

5.水庫連通工程。新建廟埠河水庫向臨疃河水庫調水工程、老嵐水庫—門(mén)樓水庫、沐浴水庫—龍門(mén)口水庫等連通工程。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市水業(yè)集團，相關(guān)區市政府、管委）

6.地下水庫工程。新建市區外夾河（大沽夾河干流）中游、海陽(yáng)留格2座地下水庫。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市水業(yè)集團，相關(guān)區市政府、管委）

7.再生水利用工程。重點(diǎn)實(shí)施套子灣污水處理廠(chǎng)供萬(wàn)華工業(yè)園再生水二期工程第二階段（4萬(wàn)噸/日）、招遠桑德水務(wù)一廠(chǎng)改造（4萬(wàn)噸/日）、棲霞污水處理廠(chǎng)改造（由2萬(wàn)噸/日擴建為5萬(wàn)噸/日）等工程，城市再生水利用率由現狀36%提高到55%。（責任單位：市城管局，相關(guān)區市政府、管委）

8.海水淡化工程。以工業(yè)園區供水保障為突破點(diǎn)，推動(dòng)園區配套海水淡化項目落地實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施龍口裕龍島海水淡化等項目，海淡水利用量達到12萬(wàn)噸/日，占用水總量的3.7%。（責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市水利局，相關(guān)區市政府、管委）

9.外調水工程。膠東調水干線(xiàn)新增蓬萊分水口工程、招遠城鄉供水水源連通工程等。（責任單位：市水利局，相關(guān)區市政府、管委）

（二）防洪減災工程。

10.中小河流治理工程。推進(jìn)實(shí)施大沽夾河、界河、王河、小沽河、黃水河等中小河流治理工程，新增河道治理長(cháng)度1210公里，5級及以上堤防達標率由63.7%提升至80%。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水業(yè)集團，相關(guān)區市政府、管委）

11.病險水庫閘壩除險加固工程。完成萊州留駕等6座中小型水庫及宮家島橡膠壩等4座攔河閘壩除險加固，實(shí)施常態(tài)化水庫閘壩除險加固。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水業(yè)集團，相關(guān)區市政府、管委）

12.山洪溝治理工程。完成福山區黑石、下許家、獅子山系九龍河山洪溝，海陽(yáng)市東劉家等山洪溝治理，新增山洪溝達標長(cháng)度49公里。（責任單位：市水利局，相關(guān)區市政府、管委）

13.防潮堤工程。開(kāi)展沿海防潮堤及配套擋潮閘常態(tài)化隱患排查，消除安全隱患，提高沿海防潮能力，實(shí)施萊州膠萊河至東方紅鹽場(chǎng)等防潮堤工程，新增海堤達標長(cháng)度21公里。（責任單位：市水利局，相關(guān)區市政府、管委）

14.提升城市防洪排澇能力。加強城區河道堤防工程建設，重點(diǎn)對勤河、橫河、東風(fēng)河等排澇河道進(jìn)行達標提標升級，提高河道防洪排澇能力。（責任單位：市水利局，相關(guān)區市政府、管委）

系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種措施，盡可能減少峰值外排流量,提高城市內部調蓄能力。加強排水系統建設，對重點(diǎn)區段雨水管網(wǎng)進(jìn)行提標改造，全面消除城區內澇積水點(diǎn)。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城管局，相關(guān)區市政府、管委）

（三）水生態(tài)環(huán)境工程。

15.縣域“母親河”全流域治理工程。以縣域為單元，按照“一縣一條、一河一策”的原則，對河流水系開(kāi)展生態(tài)化改造和生態(tài)功能提升，打造集“防洪、生態(tài)、景觀(guān)”于一體的縣域“母親河”。到2025年，以王河、界河等河流為重點(diǎn)，完成14條縣域“母親河”全流域治理工程建設。（責任單位：市水利局，相關(guān)區市政府、管委）

16.開(kāi)展水土流失綜合防治。加強河流源頭區及地表水源地匯水區的林草植被和治理成果的保護，完成綜合治理面積585平方公里，水土保持率達到71.8%以上。實(shí)施生態(tài)綜合治理小流域18條，爭取建成國家級水土保持科技示范園1處。（責任單位：市水利局、市自然資源和規劃局，相關(guān)區市政府、管委）

（四）智慧管理工程。根據“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的發(fā)展要求，加強水利數字化基礎設施建設，建設一朵水利云，搭建一個(gè)數字平臺，構建“4+N”應用系統，打造全市水利一張圖，提升現代化水管理水平。至2025年，完成煙臺市智慧水利綜合管理平臺、大沽夾河數字孿生流域及門(mén)樓、庵里水庫數字孿生工程建設；實(shí)施棲霞市、龍口市智慧水利建設。（責任單位：市水利局，相關(guān)區市政府、管委）

（五）水文化景觀(guān)工程。以大沽夾河、五龍河、黃水河、大沽河、界河、王河及辛安河等河流為重點(diǎn)，結合生態(tài)流量保障、水環(huán)境綜合治理、防洪設施提升、生態(tài)修復、景觀(guān)建設、文旅開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等，建設生態(tài)景觀(guān)帶。依托老嵐水庫等水利工程設施，建設水利歷史和水文化展覽館、水情教育基地，挖掘弘揚優(yōu)秀水文化。創(chuàng )建省級美麗幸福示范河湖10條（段），創(chuàng )建省級以上水利風(fēng)景區1處。（責任單位：市水利局、市文化和旅游局，相關(guān)區市政府、管委）

五、實(shí)施步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段。印發(fā)煙臺市現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)方案，明確建設任務(wù)、項目清單、時(shí)間節點(diǎn)。

（二）全面實(shí)施階段（2023年4月—2025年10月）。三年攻堅行動(dòng)項目由市、縣分級組織實(shí)施。市級統籌組織實(shí)施對全市水安全保障具有重大意義的老嵐水庫、跨區域流域調水工程以及市區重點(diǎn)水利工程，縣級負責組織實(shí)施本區域水利工程建設。

（三）評估總結階段（2025年10月—2025年12月）。各區市及市直有關(guān)項目建設單位全面總結攻堅行動(dòng)工作情況，市級統一對項目建設目標任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查評估，并將評估結果在全市范圍內予以通報。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市長(cháng)任組長(cháng)，市委副書(shū)記和分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管局、市水利局、市農業(yè)農村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局、市水業(yè)集團等部門(mén)和單位及各區市政府（管委）主要負責人為成員的煙臺市現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責加強現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)指揮協(xié)調，研究部署重大事項，推進(jìn)全市現代水網(wǎng)建設工作。

（二）落實(shí)主體責任。各區市、市政府有關(guān)部門(mén)和單位是攻堅行動(dòng)的責任主體，要按照市委、市政府抓落實(shí)的有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導，強化規劃引領(lǐng)，堅持“多規合一”，與城建重點(diǎn)項目建設等相結合，細化工作任務(wù)，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，落實(shí)責任人，強力推進(jìn)項目建設，確保全面完成現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)任務(wù)；要加強中心城區水源工程統一管理，探索建立集融資、建設、運營(yíng)于一體的現代水網(wǎng)工程建設管理新模式，促進(jìn)現代水網(wǎng)工程良性運行。

（三）強化資金保障。深入研究上級水利投資補助及改革試點(diǎn)政策，最大限度爭取上級補助資金和政策支持。進(jìn)一步加大市縣兩級財政投入，積極爭取政府專(zhuān)項債券，拓寬融資渠道，鼓勵和吸引社會(huì )資金參與，建立起政府主導、多元投資的水利投融資機制。嚴格落實(shí)工程建設資金管理有關(guān)法規和制度，確保各項水利建設資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）抓好建設管理。著(zhù)力強化水利工程重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監管，將質(zhì)量安全監管貫穿于工程建設全過(guò)程，壓實(shí)項目法人、參建各方和項目主管部門(mén)責任，全面提升工程建設質(zhì)量和安全管理水平。抓好在建水利工地疫情防控、揚塵污染防治、農民工工資支付等各項底線(xiàn)性工作。

（五）嚴格監督評估。建立健全項目調度推進(jìn)機制，加快建設進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。實(shí)行項目建設動(dòng)態(tài)管理，根據治水形勢、任務(wù)變化等實(shí)際情況，每年6月份對建設項目進(jìn)行評估、調整，優(yōu)進(jìn)劣出，確保項目可操作、可實(shí)施。抓好項目?jì)?，緊密結合國家水網(wǎng)綱要、省現代水網(wǎng)規劃，及早開(kāi)展項目論證等前期工作，每年10月底前各區市、市政府有關(guān)部門(mén)和單位制定完成下年度重點(diǎn)水利項目清單，12月底前完成前期工作，為爭取國家和省資金、政策支持奠定基礎。

（六）加強宣傳引導。充分利用電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )、報刊等各類(lèi)媒體和途徑，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極開(kāi)展節水、治水、愛(ài)水、護水活動(dòng)，增強全民水憂(yōu)患意識、水危機意識、節水意識和水資源保護意識，努力營(yíng)造“人人參與治水、人人參與共建”的濃厚氛圍。

附件：煙臺市現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組組成人員名單

附件

煙臺市現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組組成人員名單

組 長(cháng)：鄭德雁 市委副書(shū)記、市長(cháng)

副組長(cháng)：梁 勇 副市長(cháng)

成 員：王松杰 市政協(xié)副主席、發(fā)展改革委主任

高言進(jìn) 市委副秘書(shū)長(cháng)、市農業(yè)農村局局長(cháng)

林 陽(yáng) 市工業(yè)和信息化局局長(cháng)

孫福勛 市財政局局長(cháng)

劉增貴 市自然資源和規劃局局長(cháng)

王德勝 市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

楊 波 市住房城鄉建設局局長(cháng)

汪光祖 市城管局局長(cháng)

張祖玲 市水利局局長(cháng)

孫華君 市海洋發(fā)展和漁業(yè)局局長(cháng)

劉學(xué)祥 市文化和旅游局局長(cháng)

隋玉娜 市行政審批服務(wù)局局長(cháng)

劉金章 市水業(yè)集團董事長(cháng)

宋軍委 芝罘區區長(cháng)

楊東霖 福山區區長(cháng)

蔣海華 萊山區區長(cháng)

李 劍 牟平區區長(cháng)

王長(cháng)港 蓬萊區區長(cháng)

姜 丹 海陽(yáng)市市長(cháng)

邵 蕾 萊陽(yáng)市市長(cháng)

趙永剛 棲霞市市長(cháng)

李萬(wàn)平 龍口市市長(cháng)

史 鑫 招遠市市長(cháng)

陳 鋼 萊州市市長(cháng)

劉建民 黃渤海新區工委副書(shū)記、管委副主任

王金騰 高新區工委副書(shū)記、管委副主任

牟 云 長(cháng)島綜合試驗區工委專(zhuān)職副書(shū)記

張英軍 昆崳山保護區管委副主任

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，負責督辦落實(shí)領(lǐng)導小組有關(guān)現代水網(wǎng)建設三年攻堅行動(dòng)的決策部署，及時(shí)掌握匯總工作進(jìn)展；對全市現代水網(wǎng)建設工作開(kāi)展宏觀(guān)指導，督促檢查；完成領(lǐng)導小組交辦的其他事項。市水利局主要負責人兼任辦公室主任。