全面鞏固疫情防控重大成果，加強醫療衛生和環(huán)境保護工作是最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的重要舉措。近日，國家發(fā)展改革委、中央文明辦、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動(dòng)城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕224號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對全面鞏固疫情防控重大成果，加快補齊城鄉醫療衛生和環(huán)境保護短板弱項作出系統部署?！锻ㄖ肥锹鋵?shí)黨的二十大精神的具體舉措，對推動(dòng)城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作取得更大進(jìn)展，加快建設健康中國、美麗中國具有重要意義。

一、充分認識鞏固疫情防控重大成果，加快補齊城鄉醫療衛生和環(huán)境保護短板弱項的重要意義

（一）充分認識這是做好新階段疫情防控的迫切需要。3年多來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心抗疫，以強烈的歷史擔當和強大的戰略定力，因時(shí)因勢優(yōu)化調整防控政策措施，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，取得疫情防控重大決定性勝利。當前全國疫情防控形勢總體向好，平穩進(jìn)入“乙類(lèi)乙管”常態(tài)化防控階段，但全球疫情仍在流行，病毒還在不斷變異，全面鞏固疫情防控重大成果，加強疫情監測和常態(tài)化預警處置能力建設，加強重點(diǎn)人群健康監測設施和能力，抓緊補齊重點(diǎn)環(huán)節防控設施短板，是新階段抓實(shí)抓細疫情防控工作的具體舉措，是做好新階段疫情防控工作的迫切需要。

（二）充分認識這是保障人民群眾生命健康的重要舉措。3年以來(lái)，在病毒猖獗時(shí)期，我國頂住了一輪又一輪疫情沖擊，成功避免了致病力較強、致死率較高的病毒株的廣泛流行，最大程度降低了新冠病毒感染造成的重癥率和病亡率，有效保護了人民群眾生命安全和身體健康。但同時(shí)，疫情防控中我國也暴露出重癥救治壓力大、社區醫院分流能力有待加強、重點(diǎn)人群及農村地區救治任務(wù)艱巨等問(wèn)題。要加快補齊醫療衛生短板弱項，建強醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )設施，強化醫療集團網(wǎng)絡(luò )化布局管理機制，加強醫療物資資源統籌調配能力建設，做到醫療衛生服務(wù)資源跟得上、機制可聯(lián)動(dòng)，平急結合、系統高效，切實(shí)維護人民群眾健康福祉。

（三）充分認識這是共謀綠色生活共建美麗家園的重要途徑。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是人民群眾迫切需要的公共產(chǎn)品。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局突出位置，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著(zhù)，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。但同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力整體尚未緩解，與人民群眾日常生活息息相關(guān)的城鄉環(huán)境衛生、污水垃圾等環(huán)境基礎設施建設還存在短板，全社會(huì )綠色健康生活方式尚未廣泛形成。要深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，補齊人民群眾身邊的污水垃圾等環(huán)境基礎設施短板，提升全民綠色健康意識，推動(dòng)共謀綠色生活共建美麗家園。

二、準確把握全面鞏固疫情防控重大成果，加快補齊城鄉醫療衛生和環(huán)境保護短板弱項的重點(diǎn)任務(wù)

《通知》堅持統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，聚焦我國疫情防控過(guò)程中暴露出的城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作短板弱項，以能力建設為主線(xiàn)，從堅決鞏固住來(lái)之不易的疫情防控重大成果、深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)、加快完善環(huán)境基礎設施、大力倡導綠色健康生活方式等方面提出12項重點(diǎn)任務(wù)，為城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作補短板強弱項提供了行動(dòng)指引。

（一）突出能力建設。一是在鞏固疫情防控成果方面，《通知》提出要加強重點(diǎn)機構和大型場(chǎng)所人員的健康監測設施和能力、醫療衛生服務(wù)能力、醫療物資資源統籌調配能力以及動(dòng)態(tài)監測醫療資源使用能力建設；二是在愛(ài)國衛生運動(dòng)方面，《通知》提出要完善街道社區、鄉村的環(huán)境衛生設施和保潔制度，提升環(huán)境衛生整治能力，推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛生工作能力水平；三是在環(huán)境基礎設施方面，《通知》提出要加強污水收集處理、生活垃圾分類(lèi)和處理、醫廢危廢處置等能力建設。

（二）突出統籌推進(jìn)。一是突出平急統籌，《通知》提出要抓好常態(tài)化分級分流醫療衛生體系建設，建強以公立醫療機構為主體的三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保障人民群眾日常就醫用藥需求。同時(shí)要推進(jìn)國家緊急醫學(xué)救援基地、國家重大傳染病防控救治基地、國家區域公共衛生中心建設，提升我國公共衛生突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援水平和重大傳染病防治能力。二是突出城鄉統籌，《通知》提出要全面改善城鄉環(huán)境衛生，鼓勵有條件的污水處理廠(chǎng)、生活垃圾焚燒廠(chǎng)等設施覆蓋范圍向鄉村延伸，協(xié)同推進(jìn)農村有機生活垃圾、廁所糞污等資源化處理利用，健全偏遠地區醫療廢物收集轉運體系。

（三）突出重點(diǎn)環(huán)節。一是針對“一老一小”等重點(diǎn)人群，《通知》提出要加強養老機構、醫療機構、學(xué)校等重點(diǎn)機構健康監測設施和能力建設，根據病毒變異和疫苗保護情況，科學(xué)謀劃和完善疫苗接種工作機制，促進(jìn)老年人接種率持續提升；二是針對機場(chǎng)、車(chē)站、商超等重點(diǎn)公共場(chǎng)所和背街小巷、老舊小區、城中村等重點(diǎn)區域，《通知》提出要開(kāi)展常態(tài)化清臟治亂大掃除和保潔；三是針對污水管網(wǎng)、縣級地區生活垃圾焚燒處理、醫廢轉運體系等環(huán)境基礎設施短板，《通知》提出加快重點(diǎn)地區收集污水收集管網(wǎng)建設，加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理能力短板，加快健全醫療廢物收集轉運體系。

（四）突出全民參與。一方面，《通知》鼓勵全民參與愛(ài)國衛生運動(dòng)，完善城市健康公約、居民社區公約、村規民約，推廣周末大掃除、衛生清潔日活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)融入群眾日常生活。鼓勵發(fā)揮衛生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和群團組織作用，指導、組織健康促進(jìn)和科普工作，推動(dòng)形成全民參與愛(ài)國衛生運動(dòng)濃厚氛圍。另一方面，《通知》倡導全民綠色健康生活方式，強化綠色健康教育，引導群眾樹(shù)牢自身健康第一責任人理念，慎終如始做好家庭和個(gè)人防護，筑牢個(gè)人衛生健康第一道防線(xiàn)。廣泛開(kāi)展各類(lèi)健身賽事活動(dòng)，提高人民身體素養和健康水平。加大文明健康監督，形成約束有力的社會(huì )監督和輿論監督環(huán)境。

三、扎實(shí)推進(jìn)全面鞏固疫情防控重大成果，加快補齊城鄉醫療衛生和環(huán)境保護短板弱項各項任務(wù)落實(shí)落地

為扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落地、取得實(shí)效，《通知》從加強組織領(lǐng)導、加大政策支持、持續動(dòng)員和組織全社會(huì )廣泛參與等3方面提出組織保障措施。明確各部門(mén)要加強工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)，各地區要制定具體工作方案和計劃、明確責任分工，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，形成人人動(dòng)手、人人參與的良好氛圍，推動(dòng)我國城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作取得更大進(jìn)展，推動(dòng)健康中國和美麗中國建設取得更大成效。（作者：潘小海 中國國際工程咨詢(xún)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理）