北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，3月13日晚間，興蓉環(huán)境發(fā)布《關(guān)于終止溫江區排水基礎設施 PPP 項目（一期）的公告》。

公告顯示，鑒于本項目實(shí)施過(guò)程中，因規劃調整等原因導致部分建設內容取消、無(wú)必要實(shí)施或暫緩實(shí)施，使《項目協(xié)議》履行的基礎條件發(fā)生了訂立時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的重大變化，協(xié)議目標難以實(shí)現，根據《民法典》及《項目協(xié)議》相關(guān)條款，公司、溫江柳投公司與溫江區水務(wù)局、國投興城公司協(xié)商一致，擬提前終止本項目并簽訂終止協(xié)議。根據終止協(xié)議，各方將按約定完成工程及相關(guān)資料的移交、驗收等工作，未實(shí)施的工程內容不再實(shí)施，項目費用根據政府審計結果進(jìn)行結算，各方互不追究違約責任。

溫江區排水基礎設施 PPP 項目（一期）就此終止。

北極星環(huán)保網(wǎng)注意到，近期，多個(gè)環(huán)保項目發(fā)生重大“變故”，或廢標、或終止，總而言之，這些項目都“沒(méi)得善終”。北極星環(huán)保網(wǎng)也了解其原因，可謂“五花八門(mén)”，各有各的“坎坷”。

1、成都市溫江區排水基礎設施PPP項目（一期）

涉及企業(yè)：興蓉環(huán)境、溫江柳投公司、溫江區水務(wù)局、國投興城公司

“坎坷”原因：因規劃調整等原因導致部分建設內容取消、無(wú)必要實(shí)施或暫緩實(shí)施，使《項目協(xié)議》履行的基礎條件發(fā)生了訂立時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的重大變化，提前終止本項目

項目概況：成都市興蓉環(huán)境股份有限公司于2017年4月12日收到成都市溫江區市政公用局、四川建科工程建設管理有限公司共同下發(fā)的《中標通知書(shū)》，公司與成都建筑工程集團總公司、深圳市市政設計研究院有限公司組成的聯(lián)合體正式成為溫江區排水基礎設施PPP項目一期工程的中標人。項目周期為17年，其中建設期不超過(guò)2年，運營(yíng)維護期為15年。

項目后續進(jìn)展：終止后，未實(shí)施的工程內容不再實(shí)施。

2、貴港市城區污水處理提質(zhì)增效工程PPP項目

涉及企業(yè)：入圍資格預審的社會(huì )資本

“坎坷”原因：采購計劃有重大變動(dòng)，終止招標活動(dòng)

項目概況：項目預算金額為114240萬(wàn)元，擬采用TOT（轉讓-運營(yíng)-移交）+ROT（改擴建-運營(yíng)-移交）+BOT（建設-運營(yíng)-移交）模式。合作期限為30年（其中建設期3年，運營(yíng)期27年）。主要建設內容包括管道檢測及管道缺陷性修復工程、主干管雨污分流改造工程等新建項目以及江南污水處理廠(chǎng)技改工程等存量項目。

項目后續進(jìn)展：待重新招標

3、常山華僑城污水處理廠(chǎng)擴建及提標改造工程特許經(jīng)營(yíng)項目

涉及企業(yè)：錢(qián)江水利

“坎坷”原因：因招標公告中常規調價(jià)公式、服務(wù)費支付條款、其他經(jīng)營(yíng)性收入條款等條款與開(kāi)發(fā)區研究通過(guò)的實(shí)施方案不一致，招標人拒簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

項目概況：常山華僑城污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)項目已建一期規模1萬(wàn)噸/日，擬新建二期規模為2萬(wàn)噸/日，遠期規模4.8萬(wàn)噸/日，主要處理漳州市常山華僑經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區水產(chǎn)品加工企業(yè)污水和生活污水。項目總投資估算為24820萬(wàn)元，其中收購存量資產(chǎn)7342萬(wàn)元，新建二期工程17477萬(wàn)元。項目合作模式為T(mén)OT+ROT，合作范圍為項目的投融資、設計、建設、運營(yíng)維護，合作期限31年（其中建設期1年，運營(yíng)期 30年），期滿(mǎn)無(wú)償移交。

項目后續進(jìn)展：3月9日，該項目已發(fā)布二次招標公告

4、江蘇省泗陽(yáng)縣王集鎮、李口鎮、新袁鎮等14個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)

涉及企業(yè)：北京桑德環(huán)境工程有限公司、桑德泗陽(yáng)水務(wù)有限公司

“坎坷”原因：項目自2017年起因部分污水處理廠(chǎng)出水質(zhì)量長(cháng)期超標，多次受到宿遷市生態(tài)環(huán)境局行政處罰，且一直未能得到有效整改，大部分項目污水處理能力嚴重不足，設施設備老化落后、出水質(zhì)量持續超標，截至2021年7月前已基本處于停滯狀，擬解除特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議。

項目后續進(jìn)展：泗陽(yáng)縣從2021年7月1日起，國有公司泗陽(yáng)縣水務(wù)投資集團有限公司正式接管運營(yíng)原第三方桑德集團有限公司負責的14個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)。

5、宜昌高新區水環(huán)境綜合治理PPP項目

涉及企業(yè)：通過(guò)資格預審的社會(huì )資本

“坎坷”原因：項目建設計劃發(fā)生重大調整，終止本項目招標。

項目概況：預算金額238311.9萬(wàn)元，項目共包含六個(gè)子項，分別是：田家河污水處理廠(chǎng)二期擴建工程、高新區排水管網(wǎng)新建及改擴建工程、高新區水系綜合治理工程、長(cháng)江（高新區白洋園區）臨江生態(tài)治理工程、高新區環(huán)衛建設項目、田家河污水處理廠(chǎng)一期項目（存量）。

項目后續進(jìn)展：待重新招標

6、淮安市清江浦區城南片區環(huán)衛項目

涉及企業(yè)：無(wú)

“坎坷”原因：因收到投訴，現暫停本項目采購活動(dòng)。

項目概況：該項目于2月16日掛網(wǎng)招標，預算金額為4200萬(wàn)元，服務(wù)期限為1年，服務(wù)內容包含道路綠化人工保潔、機械化作業(yè)、垃圾清運、垃圾中轉站及公廁運維、應急處置等，本項目不接受聯(lián)合體投標。

項目后續進(jìn)展：待重新招標

7、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區環(huán)衛一體化作業(yè)服務(wù)采購項目

涉及企業(yè)：通過(guò)資格預審的社會(huì )資本

“坎坷”原因：本項目因投訴成立，重新開(kāi)展采購活動(dòng)

項目概況：該項目預算金額約4.65億元，實(shí)施2022年經(jīng)開(kāi)區環(huán)衛一體化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)期3年。

項目后續進(jìn)展：待重新招標

8、2022年無(wú)錫市濱湖區第三批環(huán)衛一體化作業(yè)服務(wù)項目

涉及企業(yè)：通過(guò)資格預審的社會(huì )資本

“坎坷”原因：項目投訴“作業(yè)車(chē)輛和從業(yè)人員設置不合理”成立，項目采購終止

項目概況：濱湖環(huán)衛項目于2022年11月4日啟動(dòng)資格預審，預算金額11619.15萬(wàn)元，服務(wù)期3年，采購范圍對無(wú)錫市濱湖區蠡湖街道進(jìn)行環(huán)衛一體化作業(yè)服務(wù)。

項目后續進(jìn)展：待重新招標

9、隴南市西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目

涉及企業(yè)：無(wú)

終止原因：由于該項目為四縣聯(lián)建項目，至今為止，西和縣人民政府未收到禮縣和成縣人民政府關(guān)于《西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營(yíng)》簽約授權書(shū)，經(jīng)西和縣城市管理行政執法局決定，對本項目此次招標進(jìn)行終止。

廢標原因：截止開(kāi)標時(shí)間，遞交投標文件有效投標人不足三家，予以廢標。

項目概況：項目一期工程，投資金額約建設內容為生活垃圾與餐廚垃圾協(xié)同處理發(fā)電廠(chǎng)，擬采用“預處理+焚燒”工藝，即餐廚垃圾經(jīng)油水分離后的固渣進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行焚燒，漿液被加熱提油后進(jìn)入滲濾液處理站進(jìn)行處理。

項目后續進(jìn)展：待重新招標

10、開(kāi)化縣主城區環(huán)衛保潔市場(chǎng)化服務(wù)項目

涉及企業(yè)：曾中標企業(yè)

“坎坷”原因：項目中標后，因出現影響采購公正的違法、違規行為，予以廢標。

項目概況：項目預算總額2075萬(wàn)元，最高限價(jià)1501.18萬(wàn)元，服務(wù)期均為1年，不接受聯(lián)合體投標。項目共分為2個(gè)標段，其中：包1預算金額823萬(wàn)元，最高限價(jià)585.46萬(wàn)元；包2預算金額1252萬(wàn)元，最高限價(jià)915.72萬(wàn)元。

項目后續進(jìn)展：已開(kāi)啟二次招標

11、東?？h城南污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程PPP項目

涉及企業(yè)：通過(guò)資格預審的社會(huì )資本

“坎坷”原因：因公開(kāi)招標有效投標單位不足3家，項目流標。

項目概況：本項目總投資估算為19973.10萬(wàn)元，其中建設投資19521.71萬(wàn)元（其中：工程費用14961.63萬(wàn)元，工程建設其他費3630.47萬(wàn)元，預備費929.61萬(wàn)元），建設期利息451.39萬(wàn)元。項目合作期限30年，其中建設期為1年，運營(yíng)期為29年。本項目采用“BOOT”（建設-擁有-運營(yíng)-移交）。

項目后續進(jìn)展：待重新招標

12、瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項目及中部、北部生活垃圾轉運特許經(jīng)營(yíng)項目

涉及企業(yè)：通過(guò)資格預審的社會(huì )資本

“坎坷”原因：只因在截至本項目規定的提交投標文件截止時(shí)間，提交投標文件的供應商數量不足三家廢標。

項目概況：瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項目及瓦房店中部、北部生活垃圾轉運特許經(jīng)營(yíng)項目總投資超8.7億人民幣，生活垃圾焚燒總規模800t/d，協(xié)同處理餐廚50t/d，廚余50t/d，污泥50t/d。瓦房店中部、北部生活垃圾轉運特許經(jīng)營(yíng)項目為存量項目，總投資約為人民幣22611.96萬(wàn)元。垃圾轉運費單價(jià)的最高控制價(jià)為327.57元/噸。

項目后續進(jìn)展：二次招標已開(kāi)標，結果未公布

13、大化縣城鄉環(huán)衛一體化及污水處理PPP項目

涉及企業(yè)：無(wú)

“坎坷”原因：質(zhì)疑事項成立，二次資審終止

項目概況：大化縣城鄉環(huán)衛一體化及污水處理PPP項目預算52480.18萬(wàn)元，合作期限20年，其中建設期2年，運營(yíng)期18年。

項目后續進(jìn)展：已公示第三次資格預審結果，未啟動(dòng)招標

14、溫州市鹿城區環(huán)衛一體化項目二期

涉及企業(yè)：曾中標企業(yè)

“坎坷”原因：項目中標結果公示后，因在招標采購過(guò)程中出現影響采購公正的違法、違規情況，項目廢標。

項目概況：鹿城區環(huán)衛一體化項目二期于2022年11月10日啟動(dòng)招標，預算金額28945.2628萬(wàn)元，項目分為3個(gè)分包，服務(wù)期限為3年，一年一簽。

項目后續進(jìn)展：待重新招標

總結

從上述項目的“坎坷”經(jīng)歷來(lái)看，項目在整個(gè)招標采購中更容易出現因投訴或者投標人不足三家而廢標/終止的情況，項目招標工作結束，簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后，出現提前終止或者解除特許經(jīng)營(yíng)的概率較小，也提醒廣大的業(yè)內人士，參與招投標，一定要公平、公正、公開(kāi)！