2023年全國兩會(huì )，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年、踏上實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新征程重要時(shí)刻召開(kāi)的盛會(huì )。兩會(huì )期間，國資國企代表委員圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，結合政府工作報告，立足“國之大者”建言獻策，共商國是。

國資小新聯(lián)合《國資報告》持續推出“兩會(huì )國企新聲”欄目，為您匯總和整理國資國企代表委員們的提案和建議，聚焦中國式現代化，深入探討現代化產(chǎn)業(yè)體系、中國特色國有企業(yè)現代公司治理、科技自立自強、鄉村振興、綠色低碳轉型、民生保障等熱點(diǎn)話(huà)題。今天，我們?yōu)槟窒怼皟蓵?huì )國企新聲”第六輯——《著(zhù)力推動(dòng)節能降碳和環(huán)境污染防治 深入推進(jìn)綠色轉型發(fā)展》。

關(guān)鍵詞一

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳

加快能源綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全、破解資源環(huán)境約束的需要，是建設美麗中國、實(shí)現可持續發(fā)展的要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟結構升級、催生發(fā)展新動(dòng)能的途徑。政府工作報告要求，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和。兩會(huì )期間，圍繞節能降碳話(huà)題，多位國資國企代表委員建言獻策，共議綠色轉型發(fā)展。

全國政協(xié)委員，南方電網(wǎng)黨組書(shū)記、董事長(cháng)孟振平：促進(jìn)新型電力系統新型能源體系建設

孟振平認為，建設全國統一電力市場(chǎng)體系，是我國實(shí)現能源結構轉型的必經(jīng)之路，是助力實(shí)現“雙碳”目標的重要舉措。目前全國電力市場(chǎng)體系尚不健全，電力市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格、調節供需、配置資源的功能還未充分發(fā)揮。對此，孟振平建議，加快建設多層次統一電力市場(chǎng)體系，依托區域電網(wǎng)建設區域電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力資源在更大范圍內優(yōu)化配置。一是完善跨省跨區和省內市場(chǎng)的銜接機制，推動(dòng)打破省間交易壁壘，促進(jìn)多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運行。二是加快跨省跨區輸電價(jià)格等配套機制改革，完善價(jià)格傳導機制，疏導一次能源發(fā)電成本，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置和保供穩價(jià)積極作用。

“雙碳”目標下，大力發(fā)展新能源是保障我國能源安全和應對氣候變化的重要舉措。孟振平建議，在建設多層次統一電力市場(chǎng)體系的進(jìn)程中，加快構建適應新型能源體系的市場(chǎng)機制，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易，完善發(fā)電容量補償機制，保障火電、抽水蓄能、新型儲能等調節性資源和安全保供電源的建設運行成本合理回收。

全國政協(xié)委員，中國華能黨組書(shū)記、董事長(cháng)溫樞剛：牽住綠色低碳“牛鼻子”推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展

在溫樞剛看來(lái)，加快能源電力綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全、破解資源環(huán)境約束的迫切需要，是建設美麗中國、實(shí)現可持續發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟結構升級、催生發(fā)展新動(dòng)能的有效途徑。

“我所在的資源環(huán)境界別，是時(shí)隔30年中國政協(xié)再次增設的新界別，這反映了黨和國家對環(huán)境資源的重視上升到了前所未有的新高度?！睖貥袆偙硎?，能源電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得巨大成績(jì)，但也存在一些深層次矛盾和問(wèn)題，如能源安全風(fēng)險亟待化解、綠色低碳轉型時(shí)間緊迫、電力市場(chǎng)機制有待完善等，需要匯聚合力破解這些發(fā)展難題。

溫樞剛認為，加快發(fā)展新能源是建設新型能源體系、實(shí)現碳達峰碳中和目標的重大舉措，這一過(guò)程中，要注重“新能源+儲能”的優(yōu)化發(fā)展。他建議，新能源配置儲能要因地制宜。針對當前新能源配置儲能整體利用率偏低問(wèn)題，要充分挖掘電力系統靈活性資源，推動(dòng)新能源配置儲能向實(shí)際需要轉變，充分考慮電源特性，優(yōu)化新能源配置儲能的規模和方式。鼓勵新能源基地集中配置儲能，積極發(fā)展共享儲能、電網(wǎng)側儲能、用戶(hù)側儲能。

全國政協(xié)委員，中國大唐黨組書(shū)記、董事長(cháng)鄒磊：加快“風(fēng)光水火儲”多能互補新型能源體系建設

新型能源體系的重要特征是清潔低碳，大力發(fā)展包括新能源在內的清潔能源，成為新型能源體系建設重要方向。鄒磊表示，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，是建設新型能源體系的必然選擇，也是實(shí)現電力系統高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)需要。目前存在著(zhù)配套政策落實(shí)不到位，部分項目市場(chǎng)競爭力不足，相關(guān)技術(shù)細則及標準不健全，與輸電通道建設不匹配，電力系統之外的其他能源品種靈活調節能力亟待挖掘等多重掣肘。

推進(jìn)“風(fēng)光水火儲”多能互補體系建設，鄒磊建議，一是加大政策扶持力度，確保已出臺政策有效落實(shí)。二是完善可再生能源跨區跨省消納市場(chǎng)機制。三是完善技術(shù)標準，規范管理體系。四是加強電源電網(wǎng)規劃協(xié)同，加強市場(chǎng)消納協(xié)同。五是加快探索電力系統之外其他能源品種發(fā)揮調節能力的市場(chǎng)。

全國政協(xié)委員，中國化學(xué)工程黨委書(shū)記、董事長(cháng)戴和根：加強“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新

石化行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是高能耗和高碳排放行業(yè)，石化行業(yè)做好“雙碳”工作尤為重要。戴和根認為，在石化產(chǎn)業(yè)仍處于增長(cháng)發(fā)展階段的情況下，要實(shí)現“雙碳”目標，需要通過(guò)提升能效水平來(lái)降低能耗強度，同時(shí)通過(guò)化石能源的有序減量替代，走出一條綠色低碳的石化產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展道路。

針對石化行業(yè)在推進(jìn)落實(shí)“雙碳”戰略目標中存在的一些問(wèn)題，戴和根建議，一是要加強“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新。一方面從國家層面統籌資源成立“雙碳”產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，凝聚化工企業(yè)、高校和科研機構資源，協(xié)力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、課題攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，設定低碳科技重點(diǎn)專(zhuān)項，重點(diǎn)支持氫能、儲能材料、CCUS（碳捕獲、利用與封存）等技術(shù)的研發(fā)。另一方面，創(chuàng )新應用新技術(shù)、新材料、新工藝等，探索實(shí)踐跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的節能降碳綜合解決方案，評選出一批標桿技術(shù)及標桿企業(yè)，加大對重大應用示范工程的支持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是完善“雙碳”領(lǐng)域標準體系建設。建立完善“雙碳”標準體系，加快出臺石化行業(yè)實(shí)現標桿值的實(shí)施細則、標準規范，在統一標準下推進(jìn)落實(shí)降碳減碳工作。三是創(chuàng )建低碳示范化工園區，探索化工園區碳中和實(shí)施路徑。創(chuàng )建低碳示范化工園區，探索通過(guò)氫能、光能、風(fēng)能、核能與化工園區耦合等新技術(shù)實(shí)現化工園區的碳中和。

全國政協(xié)委員，中國能建黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋海良：促進(jìn)人與自然和諧共生

宋海良表示，習近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代我國生態(tài)文明建設提供了根本遵循和行動(dòng)指南。他建議要加快煤電轉型，科學(xué)規劃煤電規模布局，完善煤電健康發(fā)展長(cháng)效機制，大力推動(dòng)煤電設計革命，探索綠色“新型煤電”。

宋海良說(shuō)，作為一家能源電力企業(yè)，中國能建堅定地促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)人與自然和諧共生。圍繞綠色發(fā)展，聚焦碳達峰碳中和、能源革命、能源安全，中國能建開(kāi)展了系統研究和一系列探索實(shí)踐，全力服務(wù)我國能源結構向綠色低碳轉型。通過(guò)多年積累，中國能建在風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電等領(lǐng)域形成了世界領(lǐng)先的設計和建設能力。面向未來(lái)，中國能建將聚焦能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、數字網(wǎng)等“七網(wǎng)”融合發(fā)展，全面加快綠色低碳化與數字智慧化轉型，系統打造以新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)為核心的“三新”能建，為促進(jìn)人與自然和諧共生、推進(jìn)中國式現代化作出更大貢獻。

全國政協(xié)委員，中國廣核集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)楊長(cháng)利：積極安全有序發(fā)展核電

楊長(cháng)利表示，積極安全有序發(fā)展核電，對保障我國能源安全，落實(shí)“雙碳”目標，構建新型電力系統具有重要意義。目前我國能源發(fā)展面臨區域性供需矛盾。華中地區經(jīng)濟快速發(fā)展，能源資源稟賦不足，碳減排壓力大，電力供需矛盾突出，需要核電保障供應安全，緩解煤炭和電力的遠距離輸運矛盾，促進(jìn)能源結構轉型。

“隨著(zhù)核能安全性的提升和‘零碳’環(huán)保城市概念的推廣，核能供暖將全面進(jìn)入‘窗口期’?！睏铋L(cháng)利提到，核能綜合利用方面，除提供電力外，在清潔供暖供熱領(lǐng)域也有廣泛應用前景。核能供暖，是指以核能產(chǎn)生的無(wú)放射性蒸汽為熱源，通過(guò)換熱站進(jìn)行多級換熱，最后經(jīng)市政供熱管網(wǎng)完成的集中供暖方案。核能的利用以及核能供暖，本身就是我國碳達峰行動(dòng)方案中的重要內容。他建議相關(guān)部門(mén)做好核能供暖示范項目經(jīng)驗總結，進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟性和商業(yè)模式研究，條件成熟后盡快在北方地區大中城市推廣應用，助力新型城鎮化建設。

關(guān)鍵詞二

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治

人與自然和諧共生的現代化，是中國式現代化的鮮明特點(diǎn)。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。政府工作報告指出，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。如何繼續推進(jìn)綠色發(fā)展，書(shū)寫(xiě)人與自然和諧共生的現代化新篇章？在全國兩會(huì )上，國資國企代表委員們暢所欲言。

全國政協(xié)委員，中國石化黨組書(shū)記、董事長(cháng)馬永生：統籌推進(jìn)廢塑料和生物質(zhì)資源化利用

馬永生提到，近年來(lái)，國際化工巨頭紛紛加速在塑料回收領(lǐng)域布局，全球超過(guò)60家公司正在研究廢塑料回收的解決方案。我國廢塑料化學(xué)回收技術(shù)研究基本與國外同步，但仍存在原料獲取難度大、技術(shù)成熟度有待提高、全產(chǎn)業(yè)鏈統籌能力不足等問(wèn)題，亟待形成工業(yè)化示范、建立完整的化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈以及原料、產(chǎn)品相關(guān)的標準體系。

馬永生建議，要加強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)頂層設計，在國家層面，要制定廢塑料化學(xué)循環(huán)總體發(fā)展規劃，搭建系統的政策框架體系，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建立；加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統籌產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，龍頭石化企業(yè)牽頭，加大廢棄塑料、廢棄生物質(zhì)循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)；加強資源化利用政府引導，鼓勵支持生活垃圾填埋場(chǎng)、造紙廠(chǎng)等膜狀混合廢塑料集中的單位，將產(chǎn)生的廢塑料提供給相關(guān)有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行化學(xué)再生，建立穩定的廢塑料供貨關(guān)系，同時(shí)，強化政府引導下的低值廢塑料資源源頭合理分配、回收網(wǎng)絡(luò )規劃布局和集群基礎設施建設，提高資源化利用效能。

全國政協(xié)委員，中國三峽集團黨組副書(shū)記、總經(jīng)理韓君：深入推動(dòng)共抓長(cháng)江大保護

韓君表示，三峽集團始終秉持綠色發(fā)展理念，已全面建成世界最大清潔能源走廊，清潔能源裝機占比超96%，可再生能源發(fā)電量穩居世界第一。五年來(lái)，三峽集團牢記習近平總書(shū)記囑托，舉全集團之力加快推動(dòng)共抓長(cháng)江大保護高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持系統治理、重點(diǎn)突破，持續加大投資力度，從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)重點(diǎn)打造一批標志性工程，積極開(kāi)展原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)與集成式技術(shù)應用，創(chuàng )新提出以管網(wǎng)為重點(diǎn)的城市智慧“水管家”模式，著(zhù)力構建政府主導、社會(huì )資本廣泛參與的政企合作模式，推動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理的共抓格局，深度助力長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉折性變化。韓君就推進(jìn)管網(wǎng)價(jià)格機制改革和建立可再生能源綠色價(jià)值服務(wù)管網(wǎng)建設的長(cháng)效機制等方面提出了相關(guān)建議。

全國人大代表，國家能源集團寧夏煤業(yè)公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)張勝利：以綠色金融助推“環(huán)保+經(jīng)濟”雙贏(yíng)

張勝利在調研中發(fā)現，隨著(zhù)生態(tài)文明建設的深化，各級環(huán)保意識的提升，金融引導綠色發(fā)展的作用逐步增強，但還存在綠色標準不明、機制不完善等問(wèn)題。為此，他建議，建立綠色評估認證標準體系，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。將碳排放權、排污權、用能權等環(huán)境權益資產(chǎn)納入合格擔保品范圍；發(fā)揮龍頭綠色低碳企業(yè)核心作用，為上下游小微企業(yè)提供融資增信擔保，探索開(kāi)發(fā)應收賬款融資等產(chǎn)品；運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加強綠色資產(chǎn)識別、環(huán)境效益測算、風(fēng)險監控等能力。

全國政協(xié)委員、北京首創(chuàng )環(huán)保集團智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松：加強農村生活污水垃圾長(cháng)效治理

農村生活污水垃圾治理是一項基礎性、長(cháng)期性工作，由于技術(shù)、成本、監管等因素的制約，仍存在不少問(wèn)題。與城市相比，農村生活污水垃圾治理基礎設施的建設和運維資金投入、運維監管力量不足，運維手段智慧化程度不高，亟需進(jìn)行智慧化轉型。

對此，黃綿松建議：充分吸納和借鑒城市污水治理的經(jīng)驗做法，政府出臺相關(guān)政策，加快技術(shù)標準和規范建設；加大資金支持力度，采取“以獎代補”方式，對治理效果好、工作進(jìn)展快的地區實(shí)施獎補；健全監管體系，以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為重點(diǎn)，對集中式污水治理設施和垃圾處置設施，建立設施運維管理長(cháng)效機制；提升管理數字化水平。