北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日照市人民政府印發(fā)《日照市深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》，計劃要求，從2023年開(kāi)始到2025年，實(shí)現“三個(gè)逐年提高”目標。一是現代化經(jīng)濟體系建設取得標志性成果，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，主要經(jīng)濟指標增速逐年提高；二是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展重要驅動(dòng)力，“四新”經(jīng)濟增加值占比逐年提高；三是城鄉人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著(zhù)改善，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，城鄉居民人均可支配收入增速逐年提高。全文如下：

各區縣黨委、政府，各功能區工委、管委，日照軍分區，市委各部委，市政府各部門(mén)，各人民團體，各高等院校，中央、省屬駐日照各單位，有關(guān)企業(yè)：

《日照市深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

中共日照市委

日照市人民政府

2023年1月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

日照市深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）

建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區，是深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作重要指示要求，奮勇“走在前、開(kāi)新局”的光榮使命，是山東高質(zhì)量發(fā)展全局性定位、全方位要求、全過(guò)程引領(lǐng)的重大戰略，是新時(shí)代新征程社會(huì )主義現代化強省建設的總抓手。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕18號）和《山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號），著(zhù)力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“日照樣板”，現結合實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

1．指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化新舊動(dòng)能轉換為中心任務(wù)，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，加快構建現代化經(jīng)濟體系，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，努力開(kāi)創(chuàng )現代化海濱城市建設新局面。

2．總體目標。從2023年開(kāi)始到2025年，實(shí)現“三個(gè)逐年提高”目標。一是現代化經(jīng)濟體系建設取得標志性成果，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，主要經(jīng)濟指標增速逐年提高；二是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展重要驅動(dòng)力，“四新”經(jīng)濟增加值占比逐年提高；三是城鄉人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著(zhù)改善，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，城鄉居民人均可支配收入增速逐年提高。

二、突出強鏈延鏈降碳提質(zhì)，建設現代化特色產(chǎn)業(yè)體系

（一）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。以節能降碳和綠色轉型為牽引，堅持抓重點(diǎn)帶全盤(pán)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng)，全力推動(dòng)臨港傳統產(chǎn)業(yè)做精做強，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。到2025年，六大傳統產(chǎn)業(yè)合計產(chǎn)值突破6000億元。

3．提質(zhì)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)。聚焦打造世界一流沿海先進(jìn)鋼鐵制造基地、全球最大超薄帶鋼生產(chǎn)基地、品種規格齊全的高端板帶生產(chǎn)基地，突出高端化、綠色化、集約化方向，加快建設日鋼產(chǎn)能承接項目，推動(dòng)山鋼日照基地二期盡快落地，持續推進(jìn)工藝流程優(yōu)化和產(chǎn)品結構升級，開(kāi)展國家級綠色設計產(chǎn)品研發(fā)制造，力爭到2025年鋼鐵產(chǎn)能達到4000萬(wàn)噸，板帶材產(chǎn)品占比達到85%。推動(dòng)日鋼集團加快實(shí)施限制類(lèi)高爐、轉爐“上大壓小”等節能降碳綠色提升項目；開(kāi)展碳捕集利用與封存和余氣、余壓、余熱綜合利用先行先試，爭創(chuàng )環(huán)保A級企業(yè)；投資新上或以商招商精深加工、新材料、循環(huán)經(jīng)濟等延鏈項目。加快金屬表面處理中心生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期、鉆集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能裝備產(chǎn)業(yè)園、藍拓氫能綠氫裝備智造、眾工鋼制品智慧園區等配套項目推進(jìn)建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局，東港區、嵐山區）

4．轉型發(fā)展汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。圍繞打造具有核心競爭力的新能源乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)魏牌汽車(chē)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)暢銷(xiāo)車(chē)型，加快新能源汽車(chē)產(chǎn)品升級；推動(dòng)中興汽車(chē)優(yōu)化車(chē)型，擴大產(chǎn)量規模，進(jìn)一步提升產(chǎn)能利用水平；加快恒潤汽車(chē)項目建設，推動(dòng)盡快投產(chǎn)達效；鼓勵五征集團聚焦新能源商用車(chē)方向加快轉型。鼓勵市內企業(yè)加強與國內外新能源汽車(chē)頭部企業(yè)對接，力爭引進(jìn)一批動(dòng)力電池、電機、電控等關(guān)鍵補鏈項目，推進(jìn)一批由燃油向新能源零部件產(chǎn)線(xiàn)升級改造項目，著(zhù)力構建更為完備的新能源整車(chē)及零部件供應體系。強化與韓國現代集團戰略合作，加快威亞發(fā)動(dòng)機、坦迪斯變速箱等迭級改造。加快推進(jìn)采埃孚汽車(chē)被動(dòng)安全零部件、金馬汽車(chē)零部件輕量化智能制造、睿航科技汽車(chē)沖壓件生產(chǎn)制造、騰賽新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)、博揚智能車(chē)載設備制造等項目。探索發(fā)展氫能源汽車(chē)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，有關(guān)區縣、功能區）

5．提升發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。搶抓石化企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能向沿海地區集中機遇，聚焦“減油增化”方向，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)能整合，持續推動(dòng)高端化綠色化轉型。支持海右石化、旭科新材料等打通碳四產(chǎn)業(yè)鏈，向合成樹(shù)脂、工程塑料等高端化工方向延伸。加快建設國恩化學(xué)46萬(wàn)噸聚苯乙烯、旭科新材料20萬(wàn)噸順酐及下游可降解塑料、盛泉新材料二期等重點(diǎn)項目。到2025年，力爭高端化工新材料和專(zhuān)用精細化學(xué)品占化工產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)30%。突出安全、環(huán)保、消防抓固底，聚焦智慧化、綠色化、循環(huán)化抓轉型，“一園一策”推進(jìn)化工園區整治提升和循環(huán)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。積極推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區入園”，到2025年化工企業(yè)入園率達到50%以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應急管理局，有關(guān)區縣、功能區）

6．擴量發(fā)展漿紙產(chǎn)業(yè)。聚焦“老樹(shù)發(fā)新芽”，著(zhù)眼漿紙纖一體化，加快建設亞太森博100萬(wàn)噸高端文化紙生活紙項目，推動(dòng)后續50萬(wàn)噸文化紙、100萬(wàn)噸高檔白卡紙、30萬(wàn)噸萊賽爾纖維、35萬(wàn)噸液體包裝紙、30萬(wàn)噸高得率機械漿項目盡快落地；支持華泰紙業(yè)建設10萬(wàn)噸化學(xué)機械漿、漿紙升級改造工程項目。引導企業(yè)積極應用納米纖維素、制漿廢水深度處理等技術(shù)，加快推進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現資源效率最大化。重點(diǎn)推進(jìn)好亞太森博煙氣深度治理及余熱暖民一體化、綠泥污泥資源化利用項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，莒縣、日照經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

7．改造發(fā)展糧油加工產(chǎn)業(yè)。聚焦“老樹(shù)嫁新枝”，發(fā)揮好港口型糧食物流核心樞紐承載城市集聚優(yōu)勢和全國重要的糧食集散加工中心輻射作用，積極招引糧油領(lǐng)域央企、大型國企和500強企業(yè)落戶(hù)，參與市內企業(yè)升級改造。鞏固提升糧油倉儲、大豆加工能力，支持嘉吉糧油、邦基糧油、中紡糧油、黃海糧油等企業(yè)，持續提高精制油、專(zhuān)用油、特色油和小包裝產(chǎn)品生產(chǎn)比重，加速向改性淀粉、植物蛋白、維生素等方向轉型；鼓勵提高油脂生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化水平，大力推廣廢水梯度利用、異味處理等技術(shù)，降低能耗物耗，減少污染物排放；推動(dòng)建設工業(yè)油酸、脂肪酸等生產(chǎn)項目，促進(jìn)皂角、油渣等廢料循環(huán)利用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局，嵐山區、日照經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

8．壯大發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮全國裝配式建筑示范城市平臺作用，大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，到2025年新開(kāi)工綠色建筑、裝配式建筑占新建民用建筑比例分別達到100%、40%。加快太陽(yáng)能建筑一體化項目建設，依托大象房屋等企業(yè)，大力發(fā)展超低能耗綠色建筑，打造裝配式建筑和超低能耗綠色建筑集中連片發(fā)展示范區。開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證，支持政府投資項目、星級綠色建筑等優(yōu)先采用綠色建材。加快綠色建材筑業(yè)集采平臺建設，爭取省級建筑業(yè)信息平臺建設率先突破。推動(dòng)5G、區塊鏈等新技術(shù)集成化應用，著(zhù)力打造“智慧工地”。加快推進(jìn)BIM技術(shù)一體化應用，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，深入開(kāi)展省級智能建造試點(diǎn)城市建設。積極招引中建、中鐵等央企落戶(hù)，支持本地企業(yè)借助央企資源，積極發(fā)展外向型綠色建筑產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市城市管理局，各區縣、功能區）

（二）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。立足基礎優(yōu)勢、選準突破賽道，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培優(yōu)育強工程，培育發(fā)展特色鮮明、增長(cháng)迅速、效益突出的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，“四新”經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到35%。

9．加快發(fā)展綜合能源產(chǎn)業(yè)。聚焦儲煤、儲礦、儲油、混煤、混礦、混油六類(lèi)項目用力。加快推進(jìn)世德日照港東煤南移、國家日照港煤炭?jì)滢D運基地等儲煤項目，以及瀚坤能源原油洞庫、日照港油庫四期等儲油項目，積極招引儲礦項目落戶(hù)，壯大批發(fā)貿易規模，帶動(dòng)供應鏈金融發(fā)展。推動(dòng)融匯通日照港煤炭基地、寶武資源礦石加工基地、建邦進(jìn)口礦石篩分、江蘇加華等混煤、混礦項目加快落地，支持原油商儲庫發(fā)展混兌調和等混油業(yè)務(wù)，強化對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)支撐。爭取中國礦產(chǎn)資源集團落戶(hù)，開(kāi)展倉儲服務(wù)、洗選加工、混礦業(yè)務(wù)。推進(jìn)實(shí)施綜合能源企業(yè)環(huán)保達標行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)嚴格執行環(huán)保標準，配套建設節能減排設備。組織開(kāi)展綜合能源項目納統服務(wù)活動(dòng)，確保實(shí)現應統盡統。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區縣、功能區）

10．加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、光通信與集成電路、軟件服務(wù)、制造業(yè)數字化四個(gè)方向用力。實(shí)施智能終端“擴量”行動(dòng)，鼓勵越疆機器人、創(chuàng )澤機器人、領(lǐng)信信息等企業(yè)開(kāi)展人工智能前沿技術(shù)研究，聚力發(fā)展服務(wù)機器人、工業(yè)機器人、特種機器人和機器人核心部件，加快推進(jìn)科飛智能穿戴設備研發(fā)生產(chǎn)等項目。實(shí)施光通信、集成電路“強芯”行動(dòng)，支持艾銳光電、魯光電子、興華半導體等做大做強，加快推進(jìn)科睿特半導體科技智能終端產(chǎn)品及模組、巨擘科技產(chǎn)業(yè)鏈、興佳紅外觸控和集成電路封裝等重點(diǎn)項目，大力引進(jìn)光通信核心芯片、傳感器芯片等企業(yè)，提升高端芯片設計、通用器件封測能力。實(shí)施軟件服務(wù)“升級”行動(dòng)，加快推進(jìn)東華軟件園、金山智慧云谷、日照數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等項目建設，培育一批首版次高端軟件。實(shí)施制造業(yè)數字化“轉型”行動(dòng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合，加快裝備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機器換人，打造一批制造業(yè)數字化樣板車(chē)間、樣板工廠(chǎng)，積極創(chuàng )建數字化轉型促進(jìn)中心。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數據發(fā)展局，有關(guān)區縣、功能區）

11．加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。聚焦生物醫藥、醫療器械、醫養康養三個(gè)方向用力。鞏固發(fā)展原料藥、大力發(fā)展仿制藥、鼓勵發(fā)展原研藥、精深發(fā)展中醫藥，支持潔晶集團、科巢藥業(yè)、巴洛特藥業(yè)等企業(yè)做大做強，加快建設華仁藥業(yè)“創(chuàng )新藥+制劑+藥包材”一體化、正濟藥業(yè)創(chuàng )新原料藥及制劑研發(fā)生產(chǎn)基地、瑞翰醫藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目，著(zhù)力打造綠色制藥創(chuàng )新基地。高標準建設國家級醫療器械應急產(chǎn)業(yè)園，依托三奇醫衛、邁爾醫療、康德萊醫療器械等企業(yè)，加快發(fā)展新型醫用材料及高值耗材、高性能診療設備、智能健康裝備；推動(dòng)頤諾高值醫療器械研發(fā)生產(chǎn)、禮生醫療數字口腔智能制造等重點(diǎn)項目盡快投產(chǎn)，著(zhù)力打造高端醫療器械制造集聚區。大力發(fā)展醫療服務(wù)、健康管理產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)提供多層次個(gè)性化醫養產(chǎn)品，爭創(chuàng )國家醫養結合示范縣（區）。（責任單位：市衛生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局，有關(guān)區縣、功能區）

12．加快發(fā)展現代海洋產(chǎn)業(yè)。聚焦現代漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海洋裝備三個(gè)方向用力。實(shí)施現代漁業(yè)“藍色良種”工程，深入推進(jìn)深遠海綠色養殖，加快建設萬(wàn)澤豐三文魚(yú)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )基地、瑞灃現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目，著(zhù)力打造北方海洋水產(chǎn)苗種繁育中心，顯著(zhù)提升海洋種業(yè)競爭力。支持美佳、榮信等企業(yè)持續轉型，加快建設國家級黃海中心漁港經(jīng)濟區、嵐山漁港經(jīng)濟區、日照海洋生物制品生產(chǎn)研發(fā)及現代冷鏈物流、榮信現代冷鏈物流及配套加工等重點(diǎn)項目，推動(dòng)海產(chǎn)品捕撈、加工、交易與冷鏈物流、特色餐飲等一體化發(fā)展，著(zhù)力打造全國水產(chǎn)品精深加工和集散基地。大力發(fā)展深遠海智能化養殖裝備、海洋特種鋼材、海洋新材料，加快建設日照海工裝備產(chǎn)業(yè)園區，支持港達船舶、正源化工機械制造、古工船舶等企業(yè)做大做強，著(zhù)力打造海洋漁業(yè)裝備研發(fā)制造基地。（責任單位：市海洋發(fā)展局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，有關(guān)區縣、功能區）

13．加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。聚焦航空制造、航空維修、通航培訓三個(gè)方向用力。做大航空制造，發(fā)揮飛奧航空發(fā)動(dòng)機、銳翔飛院等企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展通用航空器、無(wú)人機、模擬機制造；加快推動(dòng)CH2000雛鴿飛機生產(chǎn)許可證報批，建成全省唯一擁有全部知識產(chǎn)權正常類(lèi)飛機整機制造公司。做強航空維修，重點(diǎn)支持日照山太新建、擴建維修機庫，進(jìn)一步拓展飛機維修、改裝、噴漆等業(yè)務(wù)，支持增設直升機維修項目。做精通航培訓，積極招引航院開(kāi)展駐場(chǎng)訓練，加快培訓機構、實(shí)訓基地建設，持續提高飛行駕駛執照持有比例。依托山東省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，大力招引各類(lèi)航空產(chǎn)業(yè)項目落地。積極承辦大型航空論壇、會(huì )議。（責任單位：市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、日照機場(chǎng)，有關(guān)區縣、功能區）

（三）構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化專(zhuān)業(yè)化躍升、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級，力爭到2025年服務(wù)業(yè)增加值占比、對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率分別達到55%、60%以上。

14．推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色發(fā)展。重點(diǎn)聚焦港口、鋼鐵做好配套文章。聚力發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，爭取設立更高層級大宗商品交易中心，加快推進(jìn)中谷綜合物流園、中遠海冷鏈物流、北方消費品分撥中心等重點(diǎn)項目建設，著(zhù)力打造魯南區域性航運物流中心。全面摸底港口吞吐貨物情況，持續推動(dòng)將大宗貨物流量轉化為批發(fā)貿易、供應鏈服務(wù)增量。圍繞商貿物流、金融交易、人力增值服務(wù)等領(lǐng)域，大力招引總部、平臺企業(yè)落地。依托國家級先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區，大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級引領(lǐng)工程，發(fā)揮山鋼日照公司、日鋼集團龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監測等節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施一批現代物流、現代金融、供應鏈管理“兩業(yè)融合”項目。重點(diǎn)推進(jìn)好長(cháng)虹嶺鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)及物流基地、鋼鐵大世界等項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市地方金融監管局、市商務(wù)局，各區縣、功能區）

15．推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)多樣發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文旅體、商貿服務(wù)、生活服務(wù)。聚焦文旅體融合發(fā)展，深入挖掘莒文化、太陽(yáng)文化、海洋文化等獨特魅力，著(zhù)力發(fā)展創(chuàng )意設計、文化會(huì )展等文化產(chǎn)業(yè)，加快建設東方太陽(yáng)城、莒國古城、開(kāi)元森泊度假樂(lè )園、白鷺灣美術(shù)館小鎮、黃海之眼等重點(diǎn)旅游項目；發(fā)揮奎山體育中心、運動(dòng)員培訓基地等載體作用，大力引進(jìn)國內外賽事活動(dòng)，帶動(dòng)賽事運維、體育培訓、場(chǎng)館服務(wù)等“體育+”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持吾悅廣場(chǎng)、夢(mèng)時(shí)代日照世茂廣場(chǎng)、裕升利群廣場(chǎng)、瑞工時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體加快建設，日百集團、凌云集團等傳統商貿企業(yè)聚力轉型，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，刺激和帶動(dòng)消費升級。推進(jìn)國家文旅、體育消費試點(diǎn)城市建設，爭創(chuàng )國家級夜間文旅消費集聚區。推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，支持陽(yáng)光大姐、拾月母嬰等企業(yè)上規模創(chuàng )品牌，促進(jìn)浣洗、京東服務(wù)+等平臺企業(yè)擴圍增量。（責任單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市體育局、市商務(wù)局，各區縣、功能區）

三、突出清潔低碳安全高效，持續優(yōu)化交通能源結構

（一）加快建設世界一流海港。深入開(kāi)展交通強國智慧港口建設試點(diǎn)，突出“擴量”“提質(zhì)”兩大主攻方向，持續優(yōu)化港口功能布局，推動(dòng)智慧化綠色化轉型，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，更好服務(wù)港口型國家物流樞紐建設。

16．全面提升港口能級。聚焦優(yōu)存量、擴增量用力。持續推動(dòng)石臼港區“東煤南移”“東礦南移”“北集南散”功能調整。加快推進(jìn)日照港集約化、大型化、智能化碼頭、堆場(chǎng)和配套設施建設，聚力打造大宗散貨集散、臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)、油氣長(cháng)輸儲運、木材集散交易、集裝箱中轉五大基地。加快推進(jìn)日照港轉型升級工程、日照大宗商品儲運基地等重大項目建設，持續推進(jìn)港口集疏運設施建設改造，實(shí)施好石臼港區南作業(yè)區流程化改造工程、石臼港區集裝箱碼頭改造工程、嵐山港區南區#17#18#20#22通用泊位工程等重點(diǎn)項目。大力發(fā)展集裝箱國際航線(xiàn)。到2025年，港口通過(guò)能力達到3.8億噸/年，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別超過(guò)6億噸、600萬(wàn)標箱。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、省港口集團日照港集團有限公司，有關(guān)區縣、功能區）

17．建設大宗干散貨智慧綠色示范港。聚焦智慧化、綠色化用力。智慧化重抓新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，圍繞港口裝卸、裝備工藝開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快石臼港區西區自動(dòng)化集裝箱堆場(chǎng)改造，推進(jìn)無(wú)人集卡等遠程控制技術(shù)應用，實(shí)現集裝箱作業(yè)全面智能化。加快港口傳統大宗干散貨碼頭智能化改造，建設石臼港區南區集約高效、低碳環(huán)保的智慧綠色大宗干散貨作業(yè)區。完善大宗電子商品交易、“港云倉”電子倉單綜合服務(wù)、舟道網(wǎng)綜合供應鏈服務(wù)“三大平臺”功能，提升運營(yíng)數字化水平。綠色化重抓清潔低碳用能，持續推進(jìn)裝卸設備油改電，大力推動(dòng)分布式屋頂光伏等清潔能源設施建設，到2025年清潔能源消耗占比達到50%。加快實(shí)施重點(diǎn)污染物防治工程，強化生產(chǎn)全流程污染管理，到2025年萬(wàn)噸級以上油品裝船泊位油氣回收系統安裝率達到50%。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、省港口集團日照港集團有限公司）

18．推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。聚焦港區、園區、城區“三區”互融用力。著(zhù)力實(shí)施海龍灣片區、安嵐大道以東片區、石臼老街片區開(kāi)發(fā)工程，加快推進(jìn)郵輪文旅主題酒店、金港雅園二期、嵐山臨港木材產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)流通產(chǎn)業(yè)園、日照海洋生物制品生產(chǎn)研發(fā)及現代冷鏈物流園等港產(chǎn)城融合重點(diǎn)項目。建立完善城港協(xié)同工作機制，突出沿黃城市、煤炭企業(yè)等重點(diǎn)，常態(tài)化組織開(kāi)展招商洽談活動(dòng)，力爭落地更多合作項目。支持各區縣、功能區與港口開(kāi)展全領(lǐng)域對接合作，爭取山東港口裝備集團在日照經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設高端裝備制造業(yè)基地。支持日照港加強與天津、河北、江蘇等省港口交流互動(dòng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、省港口集團日照港集團有限公司，各區縣、功能區）

（二）完善綠色智能高效綜合交通網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)重大交通基礎設施項目，持續推動(dòng)大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加速新能源和清潔能源運輸車(chē)輛推廣應用，力爭到2025年綜合交通網(wǎng)絡(luò )密度、通行能力、綠色智能化水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

19．加快構建綜合立體交通網(wǎng)。完善“五縱五橫”鐵路網(wǎng)，建成坪嵐鐵路擴能改造工程，推動(dòng)京滬高鐵輔助通道日照段、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路日照段等開(kāi)工建設，規劃研究日照至京滬高鐵輔助通道鐵路項目。完善“三縱四橫三連”高速網(wǎng)，建成嵐山港疏港高速，加快推進(jìn)董梁高速、臨日高速、沈海高速改擴建、日蘭高速日照段擴容等項目。繼續推進(jìn)實(shí)施國省道提質(zhì)升級工程，加快建設國道518日定線(xiàn)日照段改建、省道225莒阿線(xiàn)日照段改建等重點(diǎn)項目。擴大航空網(wǎng)絡(luò )覆蓋，爭取日照機場(chǎng)總體規劃修編盡快報批、推進(jìn)改擴建前期工作，開(kāi)展莒縣、五蓮縣通用機場(chǎng)前期工作。到2025年，鐵路、高鐵、高速、國省道總里程分別達到360公里、94公里、300公里、600公里。提升綜合樞紐功能，建成日照站客運設施改造工程等項目，實(shí)施鐵路進(jìn)港入園和聯(lián)運換裝設施升級改造工程，提速發(fā)展多式聯(lián)運。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、日照機場(chǎng)，各區縣、功能區）

20．大力發(fā)展綠色智慧交通。大力實(shí)施交通“增綠、增智”行動(dòng)。加快構建以電氣化鐵路為主的中長(cháng)途，以低排放車(chē)、新能源車(chē)為主的短途貨運系統，到2025年港口鐵路、水路、管道集疏運比例達到70%以上。持續推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，到2025年公路貨運量占比較2022年下降5個(gè)百分點(diǎn)以上。推廣應用低排放交通運輸裝備，加快建設加氣站、加氫站、充換電站（樁），城市建成區新增和更新公交、環(huán)衛、出租、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源車(chē)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加快建設綜合交通“智慧大腦”和數據中心，推進(jìn)北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與交通運輸深度融合，帶動(dòng)基礎設施、公眾出行、物流運輸智慧化升級。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局、市城市管理局，各區縣、功能區）

（三）打造綜合能源協(xié)同保障基地。積極服務(wù)國家能源安全戰略，堅持油氣煤并舉，大力推進(jìn)能源基礎設施建設，持續提升集聚、運輸、儲備、交易、生產(chǎn)（轉化）五大能力，著(zhù)力打造國家級綜合能源協(xié)同保障基地和北方能源樞紐。

21．建設高效聯(lián)動(dòng)化石能源集儲運體系。爭取瓦日鐵路增配大功率牽引機車(chē)，布局建設一批省級及以上政府煤炭?jì)浜推髽I(yè)儲配煤項目，打造國家“西煤東運、北煤南運”主樞紐。發(fā)揮嵐山油氣公共管廊通道功能，加快建設日照港—新海石化等輸油管道，構建面向長(cháng)江中下游、中原地區和魯北、魯西、蘇北管輸體系。加快建設日照港LNG接收站，推動(dòng)外輸管道與青寧管道、山東天然氣環(huán)網(wǎng)互聯(lián)互通。到2025年，煤炭、原油、LNG年接卸能力分別達到5000萬(wàn)噸、8200萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸，儲備能力分別達到1000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)立方米、2.4億立方米，運輸能力分別達到2億噸、1億噸、300億立方米。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局，有關(guān)區縣、功能區）

22．推動(dòng)化石能源清潔高效利用。在確保能源安全可靠穩定供應基礎上，堅持煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，穩步推進(jìn)實(shí)施煤電機組更新改造工程，鼓勵燃煤電廠(chǎng)采用生物質(zhì)直燃耦合、煤氣摻燒、余熱回收等措施，提高供熱能力、降低供電煤耗。原則上不再新建燃煤自備機組，統籌大型煤電機組建設和小煤電機組關(guān)停退出。大幅壓減散煤消費，結合實(shí)際推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，30萬(wàn)千瓦及以上煤電機組裝機容量占比達到95%。試點(diǎn)實(shí)施COAP等節能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)煙氣余熱深度利用和煙氣近零排放。建設國內領(lǐng)先的9H級天然氣發(fā)電機組和新能源電解水制氫設施，創(chuàng )新采用天然氣摻燒氫氣發(fā)電技術(shù)，提升天然氣發(fā)電清潔化水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各區縣、功能區）

（四）構建綠色低碳安全高效新型能源體系。大力實(shí)施能源降碳筑綠行動(dòng)，加快推進(jìn)建設一批新能源重大支撐項目，力爭到2025年清潔能源發(fā)電裝機占總裝機比重超過(guò)50%。

23．大規模高比例發(fā)展非化石能源。聚焦發(fā)電、儲能兩個(gè)方向用力。加快建設東港區海上光伏（HG40）基地、莒縣百萬(wàn)千瓦級光伏基地、嵐山整區屋頂光伏、山海天漁光互補等重點(diǎn)項目，到2025年新增新能源總裝機300萬(wàn)千瓦以上。加快推動(dòng)五蓮街頭等抽水蓄能電站項目前期工作，推進(jìn)4個(gè)電化學(xué)儲能電站、1個(gè)電解水制氫和熔鹽儲能電站建設，到2025年新增儲能裝機300萬(wàn)千瓦以上。積極探索重力儲能、飛輪儲能等新型儲能模式，鼓勵用電量大企業(yè)使用電儲能設施調節峰谷，形成發(fā)電、供電、用電協(xié)同發(fā)展電儲能應用場(chǎng)景。加快建設中廣核莒縣儲能電站、高新區20GW光伏電池片研發(fā)生產(chǎn)等項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市海洋發(fā)展局、市供電公司，有關(guān)區縣、功能區）

24．推動(dòng)非化石能源多元融合發(fā)展。堅持海陸并舉、多元互補，加快建設一批“光伏+農業(yè)”“光伏+漁業(yè)”“光伏+建筑”等“光伏+”工程，創(chuàng )新試點(diǎn)建筑光伏一體化、光儲充一體化，促進(jìn)分布式光伏融合發(fā)展。充分利用農林廢棄物、木材廢料、造紙黑液、城市垃圾、富余沼氣等資源，加快推進(jìn)亞太森博黑液生物質(zhì)發(fā)電、光大環(huán)保垃圾發(fā)電三期等示范項目，提升資源綜合利用水平。構建公平開(kāi)放熱力管網(wǎng)體系，鼓勵鋼鐵、造紙、水泥等行業(yè)余熱和生物質(zhì)電廠(chǎng)熱力上網(wǎng)，實(shí)現工業(yè)余熱、可再生能源熱力綜合利用和城市供暖低碳化。到2025年，力爭清潔供熱面積達到1000萬(wàn)平方米。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市供電公司，有關(guān)區縣、功能區）

四、突出降碳減污擴綠增長(cháng)，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（一）持續提升生態(tài)系統功能。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，加快構建現代化環(huán)境治理和修復體系，持續提升生態(tài)系統碳匯能力。

25．加強生態(tài)系統保護修復。編制國土空間生態(tài)修復規劃，著(zhù)力構建馬耳山、五蓮山、龍門(mén)崮中部山體生態(tài)屏障。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，推進(jìn)實(shí)施好五蓮山、九仙山、日照水庫、青峰嶺水庫等重點(diǎn)生態(tài)區域保護修復。完善傅疃河濕地公園管理體制，實(shí)施濕地修復提升工程，加快河湖流域以及近海濕地等修復，推進(jìn)沭河國家濕地自然公園試點(diǎn)建設。到2025年，森林覆蓋率達到23.6%，濕地保護率達到60%以上。實(shí)施美麗海灣創(chuàng )建工程，加強海岸線(xiàn)、海灣、海島等保護修復，實(shí)施自然岸線(xiàn)保有率目標管控，劃定海岸建筑退縮線(xiàn)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市海洋發(fā)展局、市水利局，各區縣、功能區）

26．鞏固提升碳匯功能。大力開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，強化森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，提高森林質(zhì)量及林業(yè)碳匯能力。有序推進(jìn)美麗河湖建設，強化河岸空間生態(tài)管控，大力推進(jìn)增綠工程。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，抓好岸線(xiàn)植綠護綠工作。探索開(kāi)展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估和潛力分析，加快構建碳匯計量檢測、價(jià)值評價(jià)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系。支持建設森林、海洋等碳匯創(chuàng )新平臺，加強碳匯技術(shù)研究，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新實(shí)踐和集成應用。推進(jìn)自然資源統一確權登記工作，到2025年重點(diǎn)區域實(shí)現常態(tài)化自然資源統一確權登記。（責任單位：市自然資源和規劃局、市海洋發(fā)展局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局，各區縣、功能區）

（二）加強環(huán)境污染預防治理。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施依法科學(xué)精準治污，縱深推進(jìn)藍天、碧水、凈土攻堅，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，有效增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給。

27．打好藍天保衛戰。制定出臺空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計劃，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，基本消除重污染天氣，穩定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化工業(yè)源氮氧化物等深度治理，實(shí)施焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，鼓勵建設低揮發(fā)性原輔材料源頭替代示范項目。推動(dòng)移動(dòng)源污染管控，持續開(kāi)展聯(lián)合執法檢查和監督抽測，加強重型柴油貨車(chē)環(huán)保達標監管，推進(jìn)非道路移動(dòng)機械治理。嚴格揚塵污染管控，加強施工揚塵精細化管控，強化道路揚塵綜合治理，開(kāi)展港口碼頭裝卸、堆存、運輸全過(guò)程揚塵污染防治。到2025年，市區PM2.5年均濃度達到34微克/立方米，臭氧濃度保持穩定。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市公安局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市水利局、省港口集團日照港集團有限公司，各區縣、功能區）

28．打好碧水保衛戰。加強陸海一體、河湖統籌、系統治理。強化環(huán)境執法監管，開(kāi)展省定化工園區等密集區域地下水環(huán)境質(zhì)量監控，精準治理工業(yè)企業(yè)水污染。實(shí)施建成區“兩清零一提標”建設，加快推進(jìn)全域水環(huán)境綜合治理、袁公河流域蓄水灌溉治理、鶴河和小店河流域生態(tài)治理、東港區農村生態(tài)環(huán)境治理生活污水一體化等項目，不斷鞏固城市黑臭水體治理成果，持續推進(jìn)農村生活污水和黑臭水體治理，保障飲用水水源地水質(zhì)穩定達標，基本消除地表水國控斷面劣Ⅴ類(lèi)水體。到2025年，國控地表水斷面達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達到57.1%，省控及以上地表水斷面達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達到66.7%。規范入海排污口設置，開(kāi)展入?？偟瑯怂菰?、貢獻率研究分析和試點(diǎn)治理。加強海水養殖污染防控，優(yōu)化水產(chǎn)養殖空間布局，鼓勵向深海拓展。實(shí)施海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區等親海岸段入海污染源排查整治，著(zhù)力打造“無(wú)廢”海灘。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到99.4%。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市海洋發(fā)展局，各區縣、功能區）

29．打好凈土保衛戰。健全土壤環(huán)境監測體系，深入推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)。強化土壤和地下水源頭防控，加強空間布局管控，促進(jìn)土壤和地下水環(huán)境管控要求與空間用途管控有效銜接。嚴控涉重金屬行業(yè)污染物排放，持續推進(jìn)重點(diǎn)區域重金屬減排，新改擴建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設項目實(shí)施“等量替代”或“減量替代”，嚴格控制重金屬污染物新增。鞏固提升農用地安全利用水平，持續推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復，全面排查、堅決防止污染項目向農村地區轉移。加大優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度，確保到2025年優(yōu)先保護類(lèi)耕地面積不減，土壤環(huán)境質(zhì)量不降。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局，各區縣、功能區）

（三）加強水資源節約集約利用。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實(shí)最嚴格的水資源保護利用制度，持續打好深度節水控水攻堅戰，牢牢守住水資源安全底線(xiàn)。

30．構建供給充足聯(lián)動(dòng)安全水保障網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)傅疃河地下水庫等水源項目，建設沭河攔蓄水工程、濤雒地下水庫（巨峰河攔蓄工程），提高雨洪水資源利用水平和本地水調蓄能力。到2025年，新增攔蓄水2000萬(wàn)立方米。謀劃推進(jìn)陡山水庫向日照調水工程等項目。加快推進(jìn)重大引調水工程建設，配合推進(jìn)沂沭河雨洪資源利用東調工程、南水北調東線(xiàn)二期工程，融入全省水網(wǎng)大循環(huán)。到2025年，城市日供水設計能力達到66萬(wàn)立方米以上。加強防洪減災水利工程建設，加快推進(jìn)嵐山潯河、五蓮涓河等中小河流治理項目，強化行蓄洪空間管控，提升水利防災減災能力。提升水網(wǎng)管理智慧化精細化水平，加快建設重點(diǎn)水利工程數字化運行管理平臺，持續提升“預報、預警、預演、預案”能力。（責任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市城市管理局，各區縣、功能區）

31．全面推進(jìn)節約用水。嚴格用水總量強度“雙控”制度，進(jìn)一步健全市縣兩級行政區域用水總量、用水強度管控指標體系，制定水資源控制目標。實(shí)施高耗水企業(yè)節水改造工程，引導鋼鐵、化工、漿紙等行業(yè)加快推進(jìn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備節水改造。大力發(fā)展節水型農業(yè)，積極推廣高效節水灌溉方式。推進(jìn)城鎮供水管網(wǎng)分區計量管理，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，建立精細化管理平臺。用好價(jià)格杠桿，調整城鎮居民階梯水量、水價(jià)，推進(jìn)工業(yè)原水調價(jià)，對超定額（計劃）用水實(shí)施累進(jìn)加價(jià)制度。將非常規水納入水資源統一配置，推動(dòng)污水資源化再利用，加快推進(jìn)建設海水淡化項目，打造海水淡化基地。落實(shí)國家節水行動(dòng)，開(kāi)展節約用水宣傳教育。到2025年，全市用水總量控制在6.74億立方米以?xún)?，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量較2020年下降15%；非常規水使用量達到5000萬(wàn)立方米以上，規上工業(yè)用水重復利用率達到94%左右，城市再生水利用率達到55%。（責任單位：市水利局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部，各區縣、功能區）

（四）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。制定出臺碳達峰工作方案，深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續擴大綠色產(chǎn)品供給，加快構建生產(chǎn)生活綠色化社會(huì )行動(dòng)體系。

32．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進(jìn)固體廢物減量化無(wú)害化資源化利用，重點(diǎn)抓好冶金渣、化工渣、石材鋸泥等固體廢物循環(huán)利用，加快推進(jìn)五蓮石材產(chǎn)業(yè)園固體廢物處置綜合利用等項目建設。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊手機等再生資源回收利用行業(yè)規范管理，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。積極推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用，鼓勵鋼鐵、化工、建材等行業(yè)企業(yè)探索建設冷熱聯(lián)供項目。鞏固日照經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)成果，加快推動(dòng)園區低碳建設和產(chǎn)業(yè)低碳轉型，到2025年省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。聚焦重點(diǎn)能耗行業(yè)，強化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節能、安全標準引領(lǐng)，對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局，各區縣、功能區）

33．倡導綠色低碳生活方式。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，鼓勵發(fā)展節能環(huán)保汽車(chē)、節能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品。全面推行城市生活垃圾分類(lèi)，加快推進(jìn)全域垃圾分類(lèi)體系建設等重點(diǎn)項目，到2025年基本建成城市生活垃圾分類(lèi)處理系統，農村生活垃圾分類(lèi)取得明顯成效，生活垃圾無(wú)害率達到100%。落實(shí)糧食節約行動(dòng)方案，開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，大力建設節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導企業(yè)深入執行綠色采購指南。加強資源能源環(huán)境國情宣傳，開(kāi)展全民綠色低碳教育。（責任單位：市城市管理局、市農業(yè)農村局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市財政局、市委宣傳部，各區縣、功能區）

（五）建立綠色低碳發(fā)展體制機制。深入推進(jìn)節能降碳領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，積極融入全國綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)交易機制，全面推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。

34．建立健全綠色低碳市場(chǎng)化機制。加快實(shí)施碳排放許可制，建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算方法及建立碳排放總量認證和控制制度。深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，探索建設排污權、用水權交易市場(chǎng)，完善有償使用、確權登記、抵押流轉等配套管理制度。組織重點(diǎn)碳排放單位參與全國碳排放權市場(chǎng)交易，重點(diǎn)用能單位參與全省用能權市場(chǎng)交易，用市場(chǎng)化手段推進(jìn)節能降碳，促進(jìn)碳排放權、用能權高效配置。支持東港、五蓮開(kāi)展省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色金融，擴大綠色信貸規模，支持企業(yè)和金融機構發(fā)行綠色債券、可持續發(fā)展掛鉤債券和轉型債券。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監管局、中國人民銀行日照市中心支行，各區縣、功能區）

35．持續強化節能管理。完善節能降碳激勵約束政策，穩步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。嚴格落實(shí)投資項目節能審查和能源消費減量替代制度，從源頭提升能源利用效率和節能降碳水平。增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。推進(jìn)單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價(jià)和結果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低企業(yè)整合出清。建設用好重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測平臺，鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理中心。到2025年，重點(diǎn)耗能行業(yè)整體能效水平明顯提升，鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)達到基準水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區縣、功能區）

五、突出統籌融合協(xié)調互動(dòng)，提升城鄉協(xié)調發(fā)展水平

（一）高水平建設精致城市。突出精美規劃、精心建設、精細管理、精準服務(wù)、精明增長(cháng)，全面提升城市建設和治理現代化水平，締造城市幸福美好生活。到2025年，建成區面積達到195平方公里，常住人口城鎮化率達到66%。

36．加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。編制實(shí)施城市更新專(zhuān)項規劃，明確城市更新目標與策略，確定城市更新分類(lèi)實(shí)施指引，建立更新實(shí)施機制保障。實(shí)施老城區品質(zhì)提升工程，加快建設日照路西片區、日照經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、日照高新區等城市更新重點(diǎn)項目，大力推進(jìn)城鎮老舊小區改造，到2025年新建棚改安置房23.4萬(wàn)套，完成老舊小區改造130個(gè)。積極推進(jìn)以燃氣管道為重點(diǎn)的市政配套基礎設施、公共服務(wù)設施等更新改造，到2025年改造提升燃氣管道30公里、雨污管網(wǎng)80公里，提標改造污水處理廠(chǎng)3座，城市集中供熱面積超過(guò)4800萬(wàn)立方米。實(shí)施城市增綠行動(dòng)，合理布局藍綠空間，加快建設街頭綠地、口袋公園、城市綠道，到2025年城市建成區綠地率達到40%以上。抓好城市路網(wǎng)體系建設，謀劃啟動(dòng)一批城市道路立體化改造工程。精致打造中央活力區，依托萬(wàn)象匯、萬(wàn)達廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，建設一批活力街區。加強城市精細化管理，不斷扮靚“綠線(xiàn)”、擦亮“天際線(xiàn)”，爭創(chuàng )國家生態(tài)園林城市。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市交通運輸局、日照中央活力區發(fā)展服務(wù)中心，各區縣、功能區）

37．促進(jìn)城市管理智慧化安全化。實(shí)施新型智慧城市提升行動(dòng)，加快“城市大腦”迭代升級，著(zhù)力打造一批智慧城管、智慧應急、智慧旅游、智慧網(wǎng)格、智慧生活等應用場(chǎng)景，實(shí)現城市運行“一網(wǎng)統管”，提升城市治理數字化網(wǎng)格化精細化水平。到2025年，全域建成四星級以上新型智慧城市，城市智慧社區建設覆蓋率達到60%以上。健全重大突發(fā)事件快速響應機制，完善應急、避險、備份等設施場(chǎng)所，強化人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險管控，積極創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市。統籌城市水資源利用和防災減災，增強城市防洪排澇能力，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設。落實(shí)落細城市體檢制度，持續治理“城市病”問(wèn)題，促進(jìn)城市建設向內涵集約式轉變。（責任單位：市大數據發(fā)展局、市應急管理局、市城市管理局、市住房城鄉建設局，各區縣、功能區）

38．夯實(shí)基層社會(huì )治理根基。推進(jìn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統籌”，規范網(wǎng)格設置和事項準入，加強專(zhuān)職網(wǎng)格員隊伍建設，優(yōu)化網(wǎng)格化智能平臺應用，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，提升城市基層社會(huì )治理現代化水平。加強基層人民調解組織和隊伍建設，推動(dòng)警官、檢察官、法官、律師“四支隊伍”進(jìn)社區，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。（責任單位：市委政法委、市民政局、市司法局、市公安局、市中級法院、市檢察院，各區縣、功能區）

（二）扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，堅決防止出現規模性返貧，加快農業(yè)農村現代化步伐，激活鄉村發(fā)展內生動(dòng)力，創(chuàng )建鄉村振興齊魯樣板示范區。到2025年，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。

39．守牢糧食安全底線(xiàn)。全方位夯實(shí)糧食安全重大政治責任，堅守耕地保護紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”。實(shí)施新一輪高標準農田建設規劃，協(xié)同開(kāi)展高效節水灌溉工程。到2025年，高標準農田建成面積、改造提升面積分別達到200萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝，確保全市糧食面積穩定在200萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩定在85萬(wàn)噸。貫徹落實(shí)大食物觀(guān)，大力發(fā)展設施農業(yè)，實(shí)施蔬菜水果和畜產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工程，積極建設“海上糧倉”。加快建設隆銘牛高端肉牛育養加工、康信高端肉食品精加工、衛崗乳產(chǎn)品加工園等項目。到2025年，全市肉蛋奶總產(chǎn)穩定在52萬(wàn)噸，蔬菜穩定在140萬(wàn)噸，水產(chǎn)品穩定在45萬(wàn)噸。加快推進(jìn)日照港糧食基地、五征現代農業(yè)（糧食）高產(chǎn)示范園等項目，積極創(chuàng )建國家現代糧食物流（產(chǎn)業(yè)）示范園，努力保障糧食安全和物流暢通。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局，各區縣、功能區）

40．推動(dòng)現代農業(yè)綠色智慧發(fā)展。加強農產(chǎn)品質(zhì)量監管，大力發(fā)展綠色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)“從農田到餐桌”全過(guò)程可追溯管理，著(zhù)力爭創(chuàng )“全國糧油”“齊魯糧油”，著(zhù)力打造“日照綠茶甄選聯(lián)盟”等優(yōu)質(zhì)特色品牌，到2025年省級以上知名農產(chǎn)品企業(yè)品牌達到60個(gè)。深入調整農業(yè)投入結構，大力推廣化肥農藥減量增效、農作物病蟲(chóng)害綠色防控、全生物降解地膜栽培等綠色生態(tài)農業(yè)技術(shù)，加快建設農業(yè)面源污染綜合治理示范縣，積極爭創(chuàng )國家、省農業(yè)綠色發(fā)展先行縣（區）。到2025年，化肥（折純）、化學(xué)農藥使用量較2020年分別下降6%、10%，農膜回收率達到92%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。鼓勵引導農機具報廢更新，推廣農用節能機械設備，發(fā)展節能型設施農業(yè)。加快建設中國北方玫瑰鮮切花基地、日照綠茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、東港區省級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委，各區縣、功能區）

41．建設美麗低碳鄉村。實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，提高農房建設品質(zhì)，保證農房建設質(zhì)量。制定出臺美麗鄉村片區化建設工作意見(jiàn)，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)農村清潔取暖和生活垃圾集中處理，推動(dòng)美麗鄉村省市縣三級聯(lián)創(chuàng )。到2025年，建成省級美麗鄉村示范村200個(gè)，40%以上美麗鄉村連線(xiàn)成片。推動(dòng)數字鄉村建設實(shí)施方案落實(shí)，加快推進(jìn)農村數字基礎設施升級。到2025年，所有行政村（社區）建成“百兆鄉村”，基本實(shí)現5G全覆蓋。（責任單位：市農業(yè)農村局、市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦，各區縣、功能區）

（三）加快新型城鎮化建設。堅持以綠色化、智慧化、均衡化、雙向化為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化建設，持續增強縣域綜合承載能力，不斷提升縣城發(fā)展質(zhì)量。到2025年，莒縣、五蓮縣常住人口城鎮化率分別達到58%、58.5%。

42．聚力突破縣域經(jīng)濟。實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)支持“突破莒縣”，同步推進(jìn)“五蓮蝶變”，為兩縣量身定制精準支持政策。強化平臺引領(lǐng)，支持東港、莒縣建設省級城鄉融合發(fā)展試驗區，五蓮推進(jìn)省部共建鄉村振興示范縣，嵐山建設國家級“兩業(yè)融合”示范區，增強縣域經(jīng)濟內生動(dòng)力。加強市級統籌，大力推行“雙向飛地”“共建園區”等模式，支持區縣因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動(dòng)，著(zhù)力創(chuàng )建全省工業(yè)強縣、現代農業(yè)強縣。到2025年，莒縣、五蓮縣在全省縣域綜合實(shí)力排名比2021年分別提高10個(gè)以上位次。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市財政局，各區縣、功能區）

43．推動(dòng)公共服務(wù)向縣域延伸。加快推動(dòng)莒縣、五蓮縣城公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級，增強縣城對鄉村輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)東港、莒縣打造省級城鄉融合發(fā)展試驗典型范例，推動(dòng)嵐山、五蓮創(chuàng )新城鄉融合發(fā)展，全面暢通城鄉生產(chǎn)要素雙向化制度性通道，促進(jìn)縣城基礎設施和公共服務(wù)向鎮村延伸覆蓋。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。以莒縣、五蓮為重點(diǎn)，研究出臺不同群體進(jìn)城購房?jì)?yōu)惠政策，擴大平價(jià)房、長(cháng)租房、保障性租賃住房供給規模。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市財政局，各區縣、功能區）

44．支持鎮域差異化發(fā)展。進(jìn)一步提升精致城市管理常態(tài)長(cháng)效水平，強化與鄉村振興、為民實(shí)事、污染防治等有機銜接，實(shí)施綠化提升、路網(wǎng)暢通、設施配套、鎮首大集提升等工程，打造鎮域建設管理特色品牌。持續開(kāi)展小城鎮創(chuàng )新提升省級試點(diǎn)，以東港濤雒、嵐山巨峰、莒縣夏莊、五蓮潮河等重點(diǎn)鎮為依托，引領(lǐng)周邊鎮村組團發(fā)展，打造一批縣域發(fā)展次中心。在抓好白鷺灣、巨峰等4個(gè)特色小鎮規范提升基礎上，進(jìn)一步強化鎮域產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，重點(diǎn)提升發(fā)展濤雒文旅、后村通航、劉官莊塑料、招賢玫瑰、許孟鑄造等特色產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng )一批省級特色小鎮和特色專(zhuān)業(yè)鎮，到2025年新創(chuàng )建5個(gè)以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市財政局，各區縣、功能區）

六、突出全面系統整體提升，塑造改革開(kāi)放創(chuàng )新新優(yōu)勢

（一）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，著(zhù)力在更大市場(chǎng)空間匯聚要素資源，持續增創(chuàng )市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。

45．健全動(dòng)能轉換市場(chǎng)化機制。加快構建與全國統一大市場(chǎng)建設相適應的政策框架和制度體系，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素高效配置。實(shí)施存量土地盤(pán)活行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區“標準地”供給改革。依法推進(jìn)農村宅基地、集體建設用地改革。暢通勞動(dòng)力流通渠道，持續深化戶(hù)籍制度改革，支持人力資源市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬改革，完善科技和金融結合風(fēng)險補償機制，支持黃海技術(shù)交易市場(chǎng)等加快發(fā)展。探索推進(jìn)城市基礎設施、能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，穩步推進(jìn)水價(jià)、氣價(jià)改革。整合提升公共資源交易平臺功能，擴大應進(jìn)必進(jìn)交易范圍，規范開(kāi)展碳排放權、用水權交易。穩步推進(jìn)工業(yè)用原水、天然氣價(jià)格改革。（責任單位：市委改革辦、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市地方金融監管局、市城市管理局、市公安局，各區縣、功能區）

46．促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整重組，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。支持國有企業(yè)聚焦綠色低碳發(fā)展用力，加大新能源基礎設施投資建設力度，鼓勵探索搭建碳交易、碳金融等應用場(chǎng)景。到2025年，力爭國有資產(chǎn)總額突破8000億元，新增2家資產(chǎn)千億級企業(yè)。對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，研究出臺支持民營(yíng)企業(yè)改革轉型發(fā)展系列政策，堅決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各種壁壘，大力支持民營(yíng)資本參與國企混改和交通、能源、港口等基礎設施建設。加強民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，健全民營(yíng)企業(yè)訴求處理聯(lián)動(dòng)機制，積極為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，完善企業(yè)家參與決策機制，大力發(fā)揚企業(yè)家精神。實(shí)施高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，鼓勵支持各類(lèi)市場(chǎng)主體轉型升級、做優(yōu)做強做大。（責任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局，各區縣、功能區）

47．建設高效能服務(wù)型政府。及時(shí)跟蹤國家宏觀(guān)政策取向，抓好省“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單的配套和督導落實(shí)。持續深化“放管服”改革，制定出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，全面實(shí)行政府權責清單制度，著(zhù)力打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。加快建設“無(wú)證明城市”、推動(dòng)“雙全雙百”工程推廣應用，聚焦企業(yè)、個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項，不斷深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”“一件事一次辦”改革，著(zhù)力推動(dòng)更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，持續增強企業(yè)群眾辦事體驗感、獲得感。到2025年，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到100%，“一件事一次辦”服務(wù)場(chǎng)景數量達到80個(gè)。不斷完善日照“政策通”功能，促進(jìn)惠企利民政策免申即享、快速兌現。實(shí)施數字機關(guān)協(xié)同提升工程，抓好“山東通”協(xié)同辦公平臺應用，促進(jìn)跨部門(mén)跨層級跨區域事項高效協(xié)同辦理。深入推進(jìn)“信用日照”建設，打造“厚道齊魯地、實(shí)誠日照人”品牌，爭創(chuàng )國家社會(huì )信用體系建設示范城市。全面落實(shí)監管責任，持續完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。（責任單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數據發(fā)展局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)單位，各區縣、功能區）

（二）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新為牽引，持續優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，建設國家創(chuàng )新型城市。到2025年，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到10件，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3.2%。

48．推動(dòng)創(chuàng )新平臺能級提升。聚焦構建高水平多層次實(shí)驗室體系，加快建設嶗山國家實(shí)驗室日照海洋智能裝備與演進(jìn)技術(shù)平臺。圍繞先進(jìn)鋼鐵、新材料、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室。實(shí)施省技術(shù)創(chuàng )新中心梯次培育計劃，推進(jìn)高性能液壓基礎件、數字化義齒智造、煙氣污染物智控裝備等省技術(shù)創(chuàng )新中心提檔升級，圍繞鋼鐵材料、木質(zhì)纖維素材料等領(lǐng)域，加快培育一批后備省技術(shù)創(chuàng )新中心。聚焦智慧交通、數字日照、網(wǎng)絡(luò )安全、新材料等領(lǐng)域，布局建設一批新型研發(fā)機構。共建山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院日照分院、山東大學(xué)日照研究院，探索建設日照光電技術(shù)創(chuàng )新平臺。到2025年，力爭省級以上創(chuàng )新平臺總數突破160家。實(shí)行科技攻關(guān)“賽馬制”“揭榜掛帥”，支持創(chuàng )新平臺以產(chǎn)業(yè)需求為導向，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。到2025年，新實(shí)施20項以上重大研發(fā)計劃項目，力爭取得10項以上填補國內省內空白重大創(chuàng )新成果。探索事業(yè)單位+公司制、理事會(huì )制、會(huì )員制等多種新型運行機制，鼓勵多元主體參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設，爭取一批高校研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉化基地落戶(hù)。到2025年，新型研發(fā)機構總量達到40家，其中省級28家。開(kāi)展孵化載體擴規提質(zhì)行動(dòng)，實(shí)現區縣國家級孵化載體全覆蓋，省級經(jīng)濟園區省級孵化載體全覆蓋。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局，各區縣、功能區）

49．強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，聚焦先進(jìn)鋼鐵制造、汽車(chē)整車(chē)及零部件等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，統籌配置平臺、人才、項目等創(chuàng )新資源。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，梯次培育專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到1000家、1500家，培育創(chuàng )新型、專(zhuān)精特新、小巨人、瞪羚等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)800家以上，獨角獸企業(yè)實(shí)現突破。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長(cháng)制度。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵科技型骨干企業(yè)推動(dòng)科技設施、科研數據、技術(shù)驗證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新生態(tài)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局，各區縣、功能區）

50．激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。深入實(shí)施科技重點(diǎn)人才計劃，突出“高精尖缺”導向，完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng )新團隊”引進(jìn)模式，對頂尖人才定制“一人一案”引才方案，實(shí)行“一人一策”全方位保障。完善高技能人才隊伍建設政策，深入實(shí)施“日照英才”、青年人才集聚專(zhuān)項行動(dòng)，打造“陽(yáng)光惠才”品牌。通過(guò)事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，重點(diǎn)扶持一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才團隊，著(zhù)力打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的人才集聚節點(diǎn)。到2025年，新引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊300個(gè)、創(chuàng )新人才1800名。創(chuàng )新發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，支持曲師大、濟醫、山外、日職等創(chuàng )新發(fā)展，加快建設日職新校區、山外西校區、日照科技職業(yè)學(xué)院、日照康養職業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)項目，著(zhù)力打造職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地，加快培育適應產(chǎn)業(yè)升級需求的技術(shù)人才隊伍。推動(dòng)“城市+大學(xué)”深度融合，支持駐日照高校建設技術(shù)轉移轉化機構，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接、融合發(fā)展。營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵金融機構加大青年創(chuàng )新信貸支持，搭建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，探索人才價(jià)值化資本化股權化有效途徑。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區縣、功能區）

（三）拓展對外開(kāi)放合作新優(yōu)勢。積極推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，高質(zhì)量參與“一帶一路”、RCEP等建設，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，努力走在全省對外開(kāi)放前列。到2025年，進(jìn)出口總值達到1500億元。

51．構建全方位開(kāi)放格局。建設高能級開(kāi)放平臺，高質(zhì)量建設國家跨境電商綜合試驗區、外貿轉型升級示范基地、省級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。依托國家級綜合保稅區，積極發(fā)展保稅物流、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展融資租賃、跨境電商等新興業(yè)務(wù)，建設國內精品綜合保稅區。參與創(chuàng )建中日韓地方經(jīng)貿合作示范區。持續優(yōu)化外貿結構，鞏固提升傳統貨物貿易優(yōu)勢，實(shí)施出口品牌、服務(wù)貿易培育工程，擴大機電、汽車(chē)整車(chē)及零部件、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)出口。做大跨境電商和服務(wù)貿易，積極發(fā)展眾包、云外包等服務(wù)外包新模式。大力引進(jìn)外資，用好“選擇山東”、儒商大會(huì )等平臺，擴大利用外資規模。鼓勵有條件企業(yè)走出去開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提升境外投資質(zhì)量效益。到2025年，有進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)、進(jìn)出口過(guò)億元企業(yè)分別突破1400家、120家，實(shí)際利用外資突破8億美元。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區縣、功能區）

52．推進(jìn)全領(lǐng)域區域合作。服務(wù)融入黃河重大國家戰略，圍繞打造黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉換樞紐和大宗商品進(jìn)出海骨干通道，協(xié)同沿線(xiàn)城市共同加強鐵路物流園、無(wú)水港建設。搶抓馮紅鐵路建設機遇，積極搶占動(dòng)力煤市場(chǎng)份額，打造榆林乃至內蒙等地區便捷煤炭出海通道。堅持“走出去”“請進(jìn)來(lái)”相結合，常態(tài)化開(kāi)展沿黃城市對接招商，定期組織煤焦會(huì )、招商洽談會(huì )等活動(dòng)，大力招引礦石、木材、油品貿易和儲煤、混礦等企業(yè)落戶(hù)。加強區域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極融入膠東經(jīng)濟圈、聯(lián)動(dòng)魯南經(jīng)濟圈、協(xié)作淮海經(jīng)濟區，全面推進(jìn)設施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放共建、生態(tài)共治、文旅互融。積極對接長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新梯次轉移布局，全力引進(jìn)建設一批生產(chǎn)基地、生產(chǎn)中心項目。積極融入青島都市圈，立足青濰日一體化發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)異地共享，打造“一小時(shí)經(jīng)濟圈、生活圈”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、省港口集團日照港集團有限公司，各區縣、功能區）

七、突出文明幸福和諧平安，持續提升人民生活品質(zhì)

（一）推進(jìn)文化自信自強。大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，豐富人民精神文化生活，全面提升社會(huì )文明程度，連續保持“全國文明城市”榮譽(yù)稱(chēng)號。

53．發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化。廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。統籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建。深化愛(ài)國主義教育，大力傳承弘揚革命文化。強化典型選樹(shù)，做好道德模范、時(shí)代楷模、最美人物等選樹(shù)宣傳。傳承優(yōu)秀傳統文化，深度挖掘太陽(yáng)文化、海洋文化、莒文化等內涵，大力傳承和發(fā)展呂劇、茂腔、周姑戲等地方戲曲，積極打造一批特色鮮明的國潮產(chǎn)品，打造“日照文化”特色品牌。強化文化遺產(chǎn)保護，推進(jìn)兩城鎮國家考古遺址公園、堯王城省級考古遺址公園等項目建設。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局等有關(guān)部門(mén)單位，各區縣、功能區）

54．健全公共文化服務(wù)體系。強化以人民為中心的創(chuàng )作導向，實(shí)施文藝精品創(chuàng )作提升工程，力爭推出一批體現日照元素、展示日照形象的文化力作，努力爭創(chuàng )國家和省級文藝大獎。實(shí)施公共文化服務(wù)效能提升工程，拓展城鄉公共文化空間，推進(jìn)市文化館升級改造，加強公共文化服務(wù)數字化建設，推動(dòng)城鄉公共文化服務(wù)均等化。依托城市書(shū)房、劇院等平臺，廣泛開(kāi)展全民閱讀、藝術(shù)普及、群眾性原創(chuàng )小戲小劇創(chuàng )作展演等活動(dòng)，培育打造“陽(yáng)光閱讀、書(shū)香日照”等公共文化服務(wù)品牌。舉辦好中國音樂(lè )小金鐘、群眾合唱藝術(shù)節等文藝展演活動(dòng)，鼓勵開(kāi)展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)，組織開(kāi)展省市縣三級聯(lián)合購買(mǎi)文化惠民演出。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，各區縣、功能區）

（二）改善提升人民生活。始終堅持人民立場(chǎng)，持續辦好民生實(shí)事，加快健全基本公共服務(wù)體系，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓“生活在日照就是幸?！背缮?、底色更亮。

55．促進(jìn)居民就業(yè)和增收。制定共同富裕實(shí)施方案，完善共同富裕政策體系，實(shí)施居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動(dòng)，深化收入分配改革，多渠道增加居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入，保護合法收入，規范隱性收入，取締非法收入。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，開(kāi)展常態(tài)化大規模多層次職業(yè)技能培訓，切實(shí)保障高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)，鼓勵支持婦女、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。提高靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì )保障水平，支持各類(lèi)社會(huì )群體靈活就業(yè)。滾動(dòng)實(shí)施城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)，新創(chuàng )設城鄉公益性崗位3萬(wàn)個(gè)。到2025年，城鎮新增就業(yè)8.64萬(wàn)人。大力發(fā)展現代慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善等在第三次分配中的作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區縣、功能區）

56．辦好人民滿(mǎn)意教育。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入實(shí)施學(xué)前教育提升計劃，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，到2025年普惠性幼兒園覆蓋率達到87%以上，普惠托位占比達到60%以上。大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，加快推進(jìn)青少年活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心、城區教育基礎設施建設工程等重點(diǎn)項目，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2025年新改擴建小學(xué)12所，義務(wù)教育九年鞏固率穩定在99%以上。持續推進(jìn)課后服務(wù)、集中配餐等為民辦實(shí)事項目。推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展，提升縣域高中發(fā)展水平，到2025年高中階段教育毛入學(xué)率穩定在98%以上。健全特殊教育體系，實(shí)施特殊教育學(xué)校達標工程。加強教師隊伍和師德師風(fēng)建設。（責任單位：市教育局、市財政局、市住房城鄉建設局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區縣、功能區）

57．健全公共衛生服務(wù)體系。實(shí)施公共衛生能力提升行動(dòng)，加快建設市公共衛生服務(wù)中心、日照區域中醫醫療中心、山東第一醫科大學(xué)附屬醫院日照分院、日照經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區人民醫院等重點(diǎn)項目，持續提升應對突發(fā)公共衛生事件能力。深化鄉村醫療衛生體系改革，到2025年創(chuàng )建3個(gè)以上縣域醫療服務(wù)次中心，90%以上鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心達到省提升標準，40%以上達到國家推薦標準。在各級中醫醫療機構全面推行“五個(gè)全科化”創(chuàng )新服務(wù)模式，到2025年縣級中醫醫院全部達到國家醫療服務(wù)能力推薦標準。加快衛生健康數字化轉型，推進(jìn)實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”便民惠民服務(wù)項目。逐步提高基本公共衛生服務(wù)人均經(jīng)費標準，提升老年人、婦女、兒童、慢性病患者等重點(diǎn)人群管理服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，推進(jìn)衛生城鎮全域創(chuàng )建。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強人民體質(zhì)，到2025年人均體育場(chǎng)地面積達到4.8平方米以上。（責任單位：市衛生健康委、市體育局、市財政局，各區縣、功能區）

58．促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。優(yōu)化人口發(fā)展戰略，完善三孩生育政策配套措施，建立完善生育成本政府、社會(huì )和家庭共擔機制。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，持續優(yōu)化婦幼健康服務(wù)水平，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.72個(gè)，爭創(chuàng )全國兒童友好城市、全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。積極應對人口老齡化，完善基本養老、普惠養老、互助養老服務(wù)，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快建設尊亨康養文旅基地、五蓮頤養服務(wù)中心等重點(diǎn)項目，增加更多適老服務(wù)設施和人性化服務(wù)產(chǎn)品供給。推進(jìn)實(shí)施社區養老服務(wù)設施配建達標行動(dòng)，到2025年所有社區配建達標率均達到100%，城鄉社區日間照料服務(wù)中心服務(wù)實(shí)現全覆蓋。（責任單位：市發(fā)展改革委、市婦聯(lián)、市衛生健康委、市民政局、市財政局，各區縣、功能區）

59．健全多層次社會(huì )保障體系。加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系，推進(jìn)農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì )保險精準擴面。落實(shí)企業(yè)職工基本養老金全國統籌和企業(yè)（職業(yè)）年金政策，促進(jìn)個(gè)人養老金制度落地實(shí)施。配合推進(jìn)基本醫保省級統籌，落實(shí)重特大疾病和醫療保險救助制度，健全完善門(mén)診保障機制，推進(jìn)醫保支付方式改革，提升醫?；鹗褂眯б?。加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，完善常態(tài)化救助幫扶機制，分類(lèi)實(shí)施社會(huì )救助，確?！皯缺M救”。提高困難群眾救助保障水平，落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，擴大社會(huì )救助服務(wù)供給，逐步縮小城鄉低保標準差距。加快完善未成年人和殘疾人關(guān)愛(ài)保護工作體系。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫療保障局、市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市退役軍人事務(wù)局、市財政局，各區縣、功能區）

（三）建設更高水平平安日照。堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，著(zhù)力防范化解重大安全風(fēng)險，健全共建共治共享社會(huì )治理制度，建設塑造安全、穩定、和諧發(fā)展環(huán)境。

60．筑牢發(fā)展安全屏障。以政治安全為根本，全面加強安全保障能力建設。筑牢意識形態(tài)安全底線(xiàn)，嚴密防范和堅決打擊各種滲透破壞顛覆分裂活動(dòng)。強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡(luò )、數據、資源、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系建設，進(jìn)一步健全監測預警、信息共享、協(xié)同處置指揮體系。密切關(guān)注隱性風(fēng)險點(diǎn)，積極應對新興風(fēng)險。（責任單位：市安委會(huì )各成員單位，各區縣、功能區）

61．確保經(jīng)濟安全運行。加強重要經(jīng)濟指標動(dòng)態(tài)監測和分析研判，盯緊產(chǎn)業(yè)、投資、消費、財稅等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全有效機制。深入推進(jìn)“金安工程”，有效防范化解企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)、地方金融機構、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，確保不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險。完善能源供應應急預案，提高重點(diǎn)領(lǐng)域、區域和季節煤電油氣運綜合保障能力。加強應急救援綜合保障能力建設，建成日照醫療應急物資儲備庫、綜合性消防救援訓練基地，提升應急管理水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市地方金融監管局、市應急管理局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市城市管理局、日照銀保監分局、市消防救援支隊，市安委會(huì )有關(guān)成員單位，各區縣、功能區）

62．保障人民生命安全和社會(huì )穩定。更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實(shí)新階段疫情防控各項舉措，著(zhù)力保健康、防重癥。加強重大傳染病防控救治體系和應急能力建設，全面提升醫療救治和醫藥資源保障水平。實(shí)施疾控中心標準化建設工程，實(shí)現縣級以上疾控機構生物安全二級實(shí)驗室全覆蓋。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng)，堅決防范各類(lèi)重特大事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“食安日照”建設，加強食品藥品安全源頭治理和全程監管。完善社會(huì )治安防控體系，依法打擊和防范各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)?！藏熑螁挝唬菏形y籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導小組（指揮部）辦公室、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市公安局，市食藥安委成員單位，各區縣、功能區〕

八、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。全面加強黨的領(lǐng)導，深入落實(shí)中央“六個(gè)統籌”工作要求，確保貫穿到綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域各環(huán)節，提高各級黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)能力。健全組織實(shí)施機制，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導同志任組長(cháng)的市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，統籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調解決重大問(wèn)題。對本行動(dòng)計劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，建立市領(lǐng)導同志牽頭的專(zhuān)班推進(jìn)機制。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，強化工作職能，加強工作力量，負責政策研究、產(chǎn)業(yè)引導、項目謀劃、督導落實(shí)等工作。各區縣、功能區健全完善相應工作機制，構建統分結合、權責明確、運轉高效的協(xié)調推進(jìn)體系。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)展改革委，各區縣、功能區）

（二）強化政策支持。各區縣、功能區和各部門(mén)、各市屬企業(yè)等同步制定本區域本領(lǐng)域三年行動(dòng)計劃，細化年度工作任務(wù)。圍繞科技創(chuàng )新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、綠色低碳技術(shù)應用、標準化創(chuàng )新發(fā)展等領(lǐng)域，加強與國家和省直部門(mén)銜接，研究制定配套政策。健全預算績(jì)效管理體系，增強重大戰略任務(wù)財力保障。強化市場(chǎng)化政策工具，鼓勵財政金融協(xié)同發(fā)展，健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財政金融政策，與土地、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )等公共政策形成合力，引導更多資源要素集中集聚。設立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫，對入庫項目實(shí)行集中遴選、動(dòng)態(tài)調整。鼓勵開(kāi)展國家、省試點(diǎn)，進(jìn)行集成創(chuàng )新和先行先試，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體突破。選擇有條件的區縣、功能區、園區、企業(yè)開(kāi)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市科技局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監管局、中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局等有關(guān)部門(mén)單位，各區縣、功能區）

（三）及時(shí)跟蹤問(wèn)效。構建監測、評估、考核、督查閉環(huán)工作鏈條，配套建立統計評價(jià)體系、目標指標體系，列入市委市政府督查工作重點(diǎn)，用好用活督查考核結果，充分發(fā)揮激勵約束作用。強化目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和重大項目實(shí)施情況跟蹤監測，加強總結評估，對推動(dòng)力度大、成效明顯的區縣、功能區和市直部門(mén)，在資金、用地、能耗等方面給予支持，對工作推進(jìn)不力的，依規依紀追責問(wèn)責。建立健全最佳實(shí)踐、先行示范展示推廣機制，激勵廣大干部干事創(chuàng )業(yè)、突破爭先。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)單位）

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。牢牢把握正確輿論導向，及時(shí)深度報道綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作成效、經(jīng)驗做法和亮點(diǎn)特色，不斷增強宣傳吸引力、感染力和影響力。注重發(fā)現和總結典型，及時(shí)推廣好經(jīng)驗、好做法。充分調動(dòng)各方智慧和力量，用好高校、企業(yè)、科研院所、智庫平臺等智力資源，努力形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局等有關(guān)部門(mén)單位，各區縣、功能區）

附件：日照市深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃項目清單