北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，寧夏回族自治區住房城鄉建設廳、自治區發(fā)展改革委發(fā)布《寧夏回族自治區城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，到2025年，城鄉建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型取得積極進(jìn)展，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，可再生能源建筑應用穩步增加，建筑工業(yè)化穩步推進(jìn)，城市整體性、系統性、生長(cháng)性增強，城鄉發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色生活方式全面推廣，建筑碳排放增長(cháng)趨勢得到有效控制。全文如下：

各市、縣（區）人民政府、寧東基地管委會(huì )，自治區有關(guān)部門(mén)（單位），中央駐寧有關(guān)單位、企業(yè)：

根據《自治區黨委人民政府關(guān)于印發(fā)自治區碳達峰實(shí)施方案的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號）精神，自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委研究制定了《寧夏回族自治區城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

自治區住房城鄉建設廳 自治區發(fā)展改革委

2022年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的重大決策，切實(shí)做好我區城鄉建設領(lǐng)域碳達峰工作，推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展，根據《自治區黨委人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2022〕2號）和《自治區黨委人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區碳達峰實(shí)施方案的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號）精神，結合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和重要論述及視察寧夏重要講話(huà)指示批示精神，按照自治區第十三次黨代會(huì )部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統觀(guān)念，堅持先立后破，統籌發(fā)展和安全，以2030年前實(shí)現碳達峰目標為引領(lǐng)，建設綠色低碳城市，打造綠色低碳鄉村，加快轉變城鄉建設方式，推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，全面建設社會(huì )主義現代化美麗新寧夏提供有力支撐。

（二）工作原則

堅持系統謀劃、分步實(shí)施，強化頂層設計和各方統籌，合理確定分階段目標任務(wù)。堅持因地制宜、分類(lèi)施策，結合我區實(shí)際，科學(xué)有序開(kāi)展碳達峰工作，支持銀川等有條件的城市率先實(shí)現碳達峰。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、轉型發(fā)展，強化技術(shù)創(chuàng )新，加強集成技術(shù)推廣應用，加快轉變城鄉建設方式。堅持雙輪驅動(dòng)、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導作用和市場(chǎng)的決定性作用，形成有效的激勵約束機制。

（三）主要目標

到2025年，城鄉建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型取得積極進(jìn)展，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，可再生能源建筑應用穩步增加，建筑工業(yè)化穩步推進(jìn)，城市整體性、系統性、生長(cháng)性增強，城鄉發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色生活方式全面推廣，建筑碳排放增長(cháng)趨勢得到有效控制。

2030年前，城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值，城鄉建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系進(jìn)一步完善，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉，建筑節能水平和能源利用效率、垃圾資源化利用水平大幅提高，可再生能源應用更加充分，用能結構和方式更加優(yōu)化，“城市病”問(wèn)題初步解決，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，為2060年前實(shí)現碳中和奠定堅實(shí)基礎。

二、建設綠色低碳城市

（一）優(yōu)化城市結構和布局

緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設以及沿黃城市群發(fā)展重大機遇，努力構建“一主一帶一副”的城鎮空間格局。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，每個(gè)組團面積不超過(guò)50平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里。倡導綠色低碳設計理念，建設綠色城市、海綿城市、森林城市、“無(wú)廢城市”，推動(dòng)城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統，建設區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )和綠廊體系。組團間的生態(tài)廊道應貫通連續，凈寬度不少于100米。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區道路網(wǎng)密度一般大于8公里／平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，不得大規模、成片集中拆除現狀建筑，老城區更新單元或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e原則上不超過(guò)現狀總建筑面積的20％。盤(pán)活存量房屋，減少各類(lèi)空置房。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、水利廳、自然資源廳按職責分工負責，各市、縣（區）人民政府、寧東管委會(huì )負責落實(shí)，以下均需各市、縣（區）人民政府、寧東管委會(huì )負責落實(shí)，不再列出）

（二）建設綠色低碳社區

推廣功能復合的混合街區，倡導居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區建設標準（試行）》配建基本公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施和公共活動(dòng)空間，到2030年，地級城市的完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。通過(guò)步行和騎行網(wǎng)絡(luò )串聯(lián)若干個(gè)居住社區，構建十五分鐘生活圈。60％的城市社區達到綠色社區創(chuàng )建要求，將綠色發(fā)展理念貫穿社區規劃建設管理全過(guò)程。探索零碳社區建設。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供綜合生活服務(wù)，在步行范圍內滿(mǎn)足業(yè)主基本生活需求。轉變居民生活方式，鼓勵選用低碳節能節水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費品，鼓勵綠色低碳用能方式。鼓勵選用新能源汽車(chē)，推進(jìn)社區充換電設施建設。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、民政廳、通信管理局、發(fā)展改革委、自然資源廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（三）全面推進(jìn)綠色建筑

持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區、重點(diǎn)功能區內新建建筑中星級綠色建筑比例。到2025年，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30％以上，政府投資公益性建筑、大型公共建筑100%達到一星級以上標準。實(shí)施民用建筑能效提升行動(dòng),更新提升居住建筑節能標準，大力推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，探索發(fā)展零能耗建筑。2030年前，新建居住建筑本體達到83％節能要求，新建公共建筑本體達到78％節能要求。加強節能改造鑒定評估，編制改造專(zhuān)項規劃，到2025年，基本完成有改造價(jià)值的非節能既有居住建筑應改盡改，改造部分節能水平應達到現行標準規定。持續推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設，到2030 年地級重點(diǎn)城市全部完成公共建筑節能改造任務(wù)，改造后實(shí)現整體能效提升20％以上。推進(jìn)公共建筑能耗監測和統計分析，逐步實(shí)施公共建筑合同能源管理和能耗限額管理。持續提升建筑空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備能效，加強智能化運行管理和調適，到2030年實(shí)現公共建筑機電系統的總體能效在現有水平上提升10％。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)管理局、自然資源廳、教育廳、商務(wù)廳、衛生健康委、文化和旅游廳、科技廳、市場(chǎng)監管廳按職責分工負責）

（四）建設綠色低碳住宅

積極發(fā)展中小戶(hù)型普通住宅，限制發(fā)展超大戶(hù)型住宅。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，充分利用日照和太陽(yáng)能，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵大開(kāi)間、小進(jìn)深，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或者拆除造成的資源浪費。推行新建住宅全裝修交付使用，推廣裝配化裝修，推行整體衛浴和廚房等模塊化部品應用技術(shù)，實(shí)現部品部件可拆改、可循環(huán)使用。提高共用設施設備維修養護水平，提升智能化程度。加強住宅共用部位維護管理，延長(cháng)住宅使用壽命。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳按職責分工負責）

（五）提高基礎設施運行效率

實(shí)施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造，加強供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進(jìn)供熱場(chǎng)站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設專(zhuān)項行動(dòng)，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施，加大城市公交專(zhuān)用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩步提升。全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統，推動(dòng)地級城市生活垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65％左右。因地制宜，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，增強雨水就地和滯蓄能力，到2030年，城市建成區海綿城市建成面積占比達到50％以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”示范區建設,實(shí)現城鄉供水管理服務(wù)數字化、一體化、均等化。推進(jìn)節水型城市建設，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8％以?xún)?。推進(jìn)城鎮生活污水資源化利用，力爭2030年城市再生水利用率達到55%。加快推進(jìn)城市燃氣管道和設施更新改造。推進(jìn)城市綠色照明，加強城市照明規劃、設計、建設、運營(yíng)的全過(guò)程管控，控制過(guò)度亮化和光污染控制，到2030年LED等高效節能燈具使用占比超過(guò)80％，30％以上城市建成照明數字化系統。按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”工作要求，通過(guò)見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、破墻透綠、留白增綠等方式，提高鄉土樹(shù)種選用和本地適生植物應用比例，統籌推進(jìn)城市綠地建設和品質(zhì)提升。完善城市公園體系，推進(jìn)城市公園、社區公園、小微公園及口袋公園等專(zhuān)類(lèi)公園等建設。加快城市綠道建設，有效發(fā)揮城市綠道串聯(lián)城市綠地、景點(diǎn)、活動(dòng)場(chǎng)地等功能。到2025年，城市建成區綠地率達到40％，城市萬(wàn)人擁有綠道長(cháng)度超過(guò)1公里。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、水利廳、自然資源廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（六）優(yōu)化城市建設用能結構

推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設，到2025年新建工業(yè)廠(chǎng)房、公共建筑光伏一體化應用比例達到50%。推動(dòng)既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統，到2025年黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等既有公共建筑太陽(yáng)能光伏系統應用比例達到15%。積極推廣太陽(yáng)能光熱建筑應用。因地制宜推進(jìn)地熱能、生物質(zhì)能應用，推廣太陽(yáng)能與空氣源多能互補技術(shù)，推動(dòng)清潔供熱。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8％。加強建筑全電氣化設計，推動(dòng)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65％。推動(dòng)新建公共建筑全電氣化，到2030年新建全電氣化公共建筑占新建公共建筑的比例達到20％。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設備應用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，實(shí)現就地生產(chǎn)、就地消納、余電上網(wǎng)。探索建筑用電設備智能群控技術(shù)，在滿(mǎn)足用電需求的前提下，合理調配用電負荷，實(shí)現電力少增容、不增容。進(jìn)一步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，持續撤并淘汰分散供熱燃煤小鍋爐，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，力爭實(shí)現應用盡用。引導新建超低能耗的建筑采用電氣化分散供暖，不再采用市政集中供暖。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)管理局、住房城鄉建設廳、教育廳、衛生健康委、科技廳按職責分工負責）

（七）推進(jìn)綠色低碳建造

實(shí)施綠色建造示范工程創(chuàng )建行動(dòng)，將綠色建造融入工程建設全過(guò)程，開(kāi)展綠色策劃、綠色設計、綠色施工、綠色運維試點(diǎn)。大力發(fā)展裝配式建筑，到2025年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到25％，到2030年達到35%。推廣智能建造，培育產(chǎn)業(yè)基地，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展建筑機器人應用試點(diǎn)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調發(fā)展。推廣建筑材料工廠(chǎng)化精準加工、精細化管理，到2030年施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20％。加強施工現場(chǎng)建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸／萬(wàn)平方米。積極推廣節能型施工設備，監控重點(diǎn)能耗設備耗能，對多臺同類(lèi)設備實(shí)施群控管理。建立政府工程采購綠色建材機制，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規格、多組合設計。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55％。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管廳按職責分工負責）

三、打造綠色低碳鄉村

（一）提升縣城綠色低碳水平

充分借助自然條件、順應原有地形地貌，實(shí)現縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調。因地制宜推行大分散與小區域集中相結合的基礎設施分布式布局，基礎設施綠色節能節水水平顯著(zhù)提高。因地制宜強化建設密度與強度管控，生態(tài)功能區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區的縣城建成區人口密度控制在0.6-1萬(wàn)人／平方公里，建筑總面積與建設用地比值控制在0.6-0.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，一般不超過(guò)18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70％；確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位；推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區”，縣城內部道路紅線(xiàn)寬度不超過(guò)40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過(guò)2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò )應連續通暢。（責任單位：自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二）營(yíng)造自然緊湊鄉村格局

結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng),編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，合理布局鄉村建設，保護塑造鄉村風(fēng)貌,延續鄉村歷史文脈, 推進(jìn)農村綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展綠色低碳村莊建設，推行鄉村建設“營(yíng)建要點(diǎn)”，實(shí)施環(huán)村林帶林網(wǎng)建設、廣場(chǎng)巷道綠化，建設經(jīng)濟型、生態(tài)型、景觀(guān)型綠色宜居村莊，提升鄉村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò )。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農房群落自然、緊湊、有序。（責任單位：自治區自然資源廳、農業(yè)農村廳、鄉村振興局、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（三）推進(jìn)綠色低碳農房建設

提升農房綠色低碳設計建造水平，提高農房能效水平，到2030年建成一批綠色農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。引導新建農房執行相關(guān)節能標準，完善墻體保溫、屋面隔熱、節能門(mén)窗、被動(dòng)式太陽(yáng)能暖房等節能降耗措施，建設結構安全、風(fēng)貌鄉土、功能適用、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保的新型農房。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等新型綠色建造方式。結合冬季清潔取暖項目實(shí)施，積極推進(jìn)農房節能改造，提高常住房間舒適性，改造后實(shí)現整體能效提升30％以上。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、鄉村振興局按職責分工負責）

（四）推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化

深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續推進(jìn)農村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養殖糞污治理。健全完善垃圾治理長(cháng)效機制，推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理，倡導農村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農村生活垃圾產(chǎn)生量。推動(dòng)農村生活污水就近就地資源化綜合利用，因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運行方式。加快推進(jìn)農村“廁所革命”，因地制宜推廣適宜干旱寒冷地區改廁模式。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、鄉村振興局、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（五）推廣應用可再生能源

推廣生物質(zhì)能資源化利用,優(yōu)先采用太陽(yáng)能、空氣源熱能、淺層地熱能等解決農業(yè)農村用能需求。支持國家整縣屋頂光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣（區），結合農村房屋安全隱患排查整治及抗震加固、保溫節能工作，推進(jìn)陽(yáng)光民居工程，推動(dòng)農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施加裝太陽(yáng)能光伏系統。大力推進(jìn)清潔取暖，在集中供暖未覆蓋的農村地區，推廣太陽(yáng)能+空氣源熱泵（水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐）等小型可再生能源供熱。加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料+生物質(zhì)鍋爐替代散煤取暖。鼓勵生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電、風(fēng)能和光伏發(fā)電取暖。積極發(fā)展地熱能供暖,因地制宜開(kāi)展淺層、中深層地熱能開(kāi)發(fā)利用。持續加大農村電網(wǎng)改造提升力度,推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵使用高效節能家用電器、半導體照明產(chǎn)品和節能環(huán)保爐具。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、鄉村振興局、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

四、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)、單位要認真貫徹落實(shí)自治區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對碳達峰相關(guān)工作的整體部署，加強協(xié)作，形成合力，全力推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰工作展。各市縣要科學(xué)制定城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施工作細化方案，明確任務(wù)目標、工作責任和保障措施，落實(shí)落細各項任務(wù)，積極推進(jìn)相關(guān)工作。各市住房城鄉建設、發(fā)展改革部門(mén)于每年11月底前將當年貫徹落實(shí)情況報告報自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區有關(guān)部門(mén)、單位按職責分工負責）

（二）完善政策標準體系。積極推動(dòng)相關(guān)法規修訂，建立健全城鄉建設領(lǐng)域碳排放管理制度和綠色低碳城鄉規劃建設管理機制，明確責任主體，完善政策體系，動(dòng)態(tài)管控建設進(jìn)程,確保一張藍圖實(shí)施不走樣不變形。制定完善綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等地方性標準體系。探索開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jì)效評估。完善建筑用能和碳排放監管體系，整合建筑能耗統計、能源審計及能耗動(dòng)態(tài)監測數據信息，構建自治區建筑能源信息監管云平臺，加強能源消耗統計分析，推動(dòng)能源消費數據共享。強化建筑領(lǐng)域計量器具配備和管理。加強覆蓋城市、縣區、鄉村等不同層級的常住人口統計調查與分析。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、統計局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管廳按職責分工負責）

（三）構建綠色低碳發(fā)展模式。以綠色低碳為目標，推動(dòng)建立綠色低碳城鄉規劃建設管理機制，動(dòng)態(tài)管控建設進(jìn)程，確保一張藍圖實(shí)施不走樣不變形。構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動(dòng)、社會(huì )參與機制。嚴格落實(shí)“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。建設村鎮建設新型管理平臺，開(kāi)展鄉村建設評價(jià)。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動(dòng)數字建筑、數字孿生城市建設，加快城鄉建設數字化轉型。大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣效益分享、能源費用托管、節能量保證、融資租賃等等合同能源管理模式，探索節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、鄉村振興局按職責分工負責）

（四）推進(jìn)科技創(chuàng )新。堅持以需求為導向的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強與國家大院大所、發(fā)達地區創(chuàng )新主體合作，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研究建筑運維能源管理等技術(shù)，開(kāi)發(fā)低碳建材新技術(shù)新產(chǎn)品。加大科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動(dòng)構建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化的科技創(chuàng )新平臺，培養和引進(jìn)創(chuàng )新人才，建設高水平創(chuàng )新團隊。加快科技成果轉移轉化，引進(jìn)應用被動(dòng)式超低能耗建筑等技術(shù)。推進(jìn)北方地區綠色建筑產(chǎn)業(yè)化研究中心建設。（責任單位：自治區科技廳、住房城鄉建設廳、教育廳按職責分工負責）

（五）落實(shí)金融財稅支持政策。完善自治區支持城鄉建設領(lǐng)域碳達峰的相關(guān)財政、土地、價(jià)格、金融政策，落實(shí)中央財政支持和稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的項目給予財政資金獎勵。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控和商業(yè)自主原則下創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉建設領(lǐng)域節能減碳。鼓勵保險機構探索開(kāi)發(fā)質(zhì)量責任類(lèi)保險，強化保險支持，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障作用。強化自治區專(zhuān)項資金引導作用，鼓勵設立低碳建筑發(fā)展基金。合理開(kāi)放城鎮基礎設施投資、建設和運營(yíng)市場(chǎng)，應用特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等手段吸引社會(huì )資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，加快推進(jìn)供熱計量和按供熱量收費。（責任單位：自治區財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、地方金融管理局、人民銀行銀川中心支行、寧夏證監局、寧夏稅務(wù)局、國資委、寧夏銀保監局、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（六）加大培訓宣傳力度。將碳達峰碳中和納入城鄉建設領(lǐng)域干部教育培訓內容，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規劃、設計、施工、運行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，組織開(kāi)展“全民節能行動(dòng)”“節能宣傳周”等活動(dòng)。積極倡導綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì )各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開(kāi)展減排自愿承諾，引導公眾自覺(jué)履行節能減排責任。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區有關(guān)部門(mén)、單位按職責分工負責）