1月31日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）（第二次征求意見(jiàn)稿），該《條例》共7章，針對生態(tài)環(huán)境保護的監督管理，生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，防治污染和其他公害，應對氣候變化以及法律責任做出詳細規定，全文共108條。該《條例》是完善江蘇特色生態(tài)環(huán)境地方性法規體系的必然要求，是提高江蘇省生態(tài)環(huán)境法治治理能力現代化水平的客觀(guān)需要，是在法治軌道上深入打好污染防治攻堅戰的迫切需要。

關(guān)于征求《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》意見(jiàn)建議的通知

為了高質(zhì)量推進(jìn)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》立法，我們起草了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》（第二次征求意見(jiàn)稿），如有意見(jiàn)建議，請于3月3日之前反饋我廳。意見(jiàn)建議請發(fā)送至sthjtfgc@126.com；電話(huà)：025-86266119。

江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）

（第二次征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)碳達峰碳中和以及經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內的生態(tài)環(huán)境保護及其監督管理活動(dòng)。

第三條生態(tài)環(huán)境保護遵循人與自然和諧共生、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅持節約和保護優(yōu)先、自然恢復、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條地方各級人民政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。

縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導，組織制定、實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調機制，統籌協(xié)調推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護重大事項，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整。

各級人民政府應當加大財政投入，不斷推動(dòng)完善配套管網(wǎng)、監測監控、固體廢物和危險廢物收集處置場(chǎng)所、設施等環(huán)境保護基礎設施，積極推進(jìn)生態(tài)補償，提高財政資金使用效益。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)包括省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的派出分局。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、公安、財政、自然資源、林業(yè)、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務(wù)、應急管理、市場(chǎng)監管、海事等部門(mén)，在各自職責范圍內負責生態(tài)環(huán)境保護、修復和監督管理工作。

第六條鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格化社會(huì )治理，明確承擔生態(tài)環(huán)境保護職責的機構，配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員，協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護監督，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護要求。

因環(huán)境污染引發(fā)的糾紛，當事人可以向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請調解。

第七條基層群眾自治組織可以通過(guò)村規民約、居民公約、業(yè)主公約等方式引導村（居）民積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動(dòng)。

第八條任何組織和個(gè)人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。公民、法人和其他組織應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，節約能源資源，踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，減少廢棄物產(chǎn)生，積極參與生態(tài)環(huán)境保護。

第九條本省支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護國際合作交流，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護信息化建設，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

第十條本省加強生態(tài)環(huán)境治理數字化建設，依托“全省生態(tài)環(huán)境監測監控信息系統”等平臺，運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代信息技術(shù)，加強環(huán)境監管等信息的歸集、處理、共享和應用，提升生態(tài)環(huán)境治理數字化、信息化、智能化水平。

第十一條每年6月5日環(huán)境日所在的周為本省生態(tài)文明教育宣傳周。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和知識普及，定期組織企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排污單位”）的主要負責人、生態(tài)環(huán)境保護負責人開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識和法律、法規、規章宣傳。

教育主管部門(mén)、學(xué)校應當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育的重要內容，組織學(xué)生參加生態(tài)文明教育教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，培養學(xué)生良好的生態(tài)環(huán)境保護意識和行為習慣；各級行政學(xué)院應當將習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護法律、法規納入培訓體系。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位對干部、職工開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規教育。

報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規和生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監督。

第十二條任何組織和個(gè)人有權通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、信函、電子郵件等途徑向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以及其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理責任的部門(mén)舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)受理舉報后，應當依法進(jìn)行調查核實(shí)，并將調查、處理情況告知舉報人。

接受舉報的機關(guān)不得泄露舉報人的信息，保護舉報人的合法權益。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規定給予舉報人獎勵。

第十三條省人民政府應當根據國家有關(guān)規定，建立健全長(cháng)三角重點(diǎn)區域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，定期協(xié)商區域內污染防治及生態(tài)保護重大事項，建立健全數據共享機制，協(xié)同推進(jìn)機動(dòng)車(chē)船等大氣和水污染防治，協(xié)調解決跨界污染糾紛，深化長(cháng)三角地區生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

第二章監督管理

第十四條縣級以上人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

省和設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求，編制本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護規劃，報同級人民政府批準后公布實(shí)施。

縣級人民政府應當根據上級人民政府生態(tài)環(huán)境保護規劃，組織編制本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護規劃，經(jīng)本級人民政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)、并報設區市人民政府批準后公布實(shí)施?？h級人民政府組織編制本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護規劃應當聽(tīng)取上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的意見(jiàn)。

生態(tài)環(huán)境保護規劃的內容應當包括生態(tài)保護、修復以及污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規劃相銜接。

第十五條省生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、工業(yè)和信息化等部門(mén)可以根據生態(tài)環(huán)境保護需要，對影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)加工過(guò)程、有害物質(zhì)限量等，編制嚴于國家標準的產(chǎn)品環(huán)境保護強制性地方標準，設置合理的過(guò)渡期，報省人民政府批準后公布實(shí)施。

第十六條本省建立健全生態(tài)環(huán)境監測制度。省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據省生態(tài)環(huán)境監測規劃，統一布局、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測站（點(diǎn)），統籌組織建設、管理全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

本省建立監測數據共享機制，省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監測數據全連全控，加強監測數據開(kāi)發(fā)與應用。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測站（點(diǎn)）的設置應當符合法律、法規規定和監測規范的要求。

第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)所屬監測機構依法出具的監測數據和經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核的污染源自動(dòng)監測數據以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托的具有相應資質(zhì)的社會(huì )監測機構依法出具的監測數據，可以作為生態(tài)環(huán)境執法和管理的依據。

生態(tài)環(huán)境監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范。生態(tài)環(huán)境監測機構及其負責人對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。禁止篡改、偽造監測數據，禁止出具虛假監測報告，禁止干擾正常的監測活動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境監測機構在提供生態(tài)環(huán)境監測服務(wù)過(guò)程中弄虛作假，對造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染負有責任的，除依法予以處罰外，國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟或者民事公益訴訟時(shí)，可以要求生態(tài)環(huán)境監測機構承擔連帶責任。

地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)有干擾生態(tài)環(huán)境監測活動(dòng)，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監測數據行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關(guān)規定追究法律責任。

第十八條建設單位應當按照建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄要求編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表，填報環(huán)境影響登記表。

省和設區市人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當依法組織對其編制的國土空間規劃、區域規劃、專(zhuān)項規劃和園區規劃開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，編寫(xiě)規劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。未編寫(xiě)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規劃草案，審批機關(guān)不予審批。

建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表未經(jīng)審批部門(mén)批準，或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意的，不得開(kāi)工建設。

第十九條省發(fā)展和改革主管部門(mén)應當根據經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和本省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)污染物排放控制要求等因素，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，報省人民政府批準后公布實(shí)施。產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄應當列明鼓勵、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)項目。其中，淘汰類(lèi)目錄應當包括嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品。

各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)應當符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策指導目錄和生態(tài)環(huán)境保護準入條件。禁止建設不符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設的，由所在地的縣級以上人民政府依法責令拆除或者關(guān)閉。

列入限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的要求，實(shí)施清潔化改造。

排污單位超過(guò)國家和本省規定的單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的，執行懲罰性電價(jià)政策。

第二十條本省實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。省人民政府根據國家下達的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標，結合本省環(huán)境質(zhì)量改善目標和污染防治工作的需要，可以增加實(shí)行總量控制的污染物，制定各設區市重點(diǎn)污染物排放總量控制指標，并組織實(shí)施。

設區市人民政府根據省人民政府下達的總量控制指標，結合本行政區域環(huán)境質(zhì)量改善目標，可以增加實(shí)行總量控制的污染物，制定重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的分解方案和削減計劃并組織實(shí)施。

排污單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時(shí)，應當遵守分解到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。重點(diǎn)污染物排放達到規定的總量指標的，應當停產(chǎn)。

第二十一條本省建立、完善排污權有償使用和交易制度?，F有排污單位新建、改建、擴建排放重點(diǎn)污染物的建設項目，應當通過(guò)交易取得重點(diǎn)污染物排放總量指標。排污權相關(guān)內容應當在排污許可證中載明。

排污權有償使用和交易的具體辦法由省人民政府制定。

第二十二條有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當暫停審批該區域新增重點(diǎn)污染物排放總量建設項目、對生態(tài)有較大影響建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件：

（一）重點(diǎn)水污染物、大氣污染物、重金屬污染物排放量超過(guò)總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量改善目標的；

（二）未完成淘汰嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品任務(wù)的；

（三）生態(tài)破壞嚴重，或者未完成生態(tài)修復任務(wù)的；

（四）違反主體功能區定位、突破資源環(huán)境生態(tài)保護紅線(xiàn)、超過(guò)資源消耗和環(huán)境容量承載能力的；

（五）未依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)即組織實(shí)施開(kāi)發(fā)建設規劃的；

（六）法律法規和國家規定要求實(shí)施區域限批的情形。

符合生態(tài)環(huán)境保護規劃且涉及民生、基礎設施的項目，不受前款規定的限制。

第二十三條本省依法實(shí)行排污許可管理制度。納入排污許可管理名錄的排污單位，應當依法申領(lǐng)排污許可證。

因污染物排放國家或者地方標準、總量控制指標、環(huán)境功能區劃等發(fā)生變化，需要對許可事項進(jìn)行調整的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以依法對排污許可證載明事項進(jìn)行變更。排污單位因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因終止排放污染物的，應當自終止排放污染物之日起三個(gè)月內到原許可、登記機關(guān)注銷(xiāo)排污許可證或者排污許可登記。逾期未注銷(xiāo)的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以辦理注銷(xiāo)手續，并在5個(gè)工作日內書(shū)面通知排污許可證載明的法定代表人。

禁止無(wú)排污許可證、不按排污許可證排放污染物。

第二十四條本省建立完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，生態(tài)環(huán)境保護督察可以采用例行督察、專(zhuān)項督察、派駐監察等形式，對設區市、縣級黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)、承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的省級部門(mén)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響較大的省屬?lài)衅髽I(yè)等單位生態(tài)環(huán)境保護法律、法規執行，生態(tài)環(huán)境保護職責落實(shí)、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改、碳達峰碳中和目標任務(wù)完成等情況進(jìn)行督察。督察結果應當向社會(huì )公開(kāi)，并作為對領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。

被督察地方、單位應當配合督察工作，依法處理督察期間發(fā)現的環(huán)境問(wèn)題，對督察反饋的問(wèn)題進(jìn)行整改，并向社會(huì )公開(kāi)。

第二十五條有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)負責人應當約談設區市人民政府主要負責人:

(一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的;

(二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的;

(三)未完成年度重點(diǎn)污染物排放控制任務(wù)的;

(四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;

(五)存在公眾反映強烈、影響社會(huì )穩定的突出環(huán)境問(wèn)題的;

(六)其他依法應當約談的情形。

具體約談辦法由省人民政府制定。

有第一款所列情形之一的，設區市人民政府有關(guān)負責人應當約談縣級人民政府或者相當于縣級人民政府管理機構的主要負責人。約談及整改情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其綜合行政執法機構和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，可以通過(guò)現場(chǎng)檢查、自動(dòng)監測、遙感監測、無(wú)人機巡查、遠紅外攝像等非現場(chǎng)方式對排污單位進(jìn)行監督檢查；有權通過(guò)“雙隨機”方式對排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的排污單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查的排污單位保守商業(yè)秘密，依法保護企業(yè)產(chǎn)權。

省和設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當制定“雙隨機、一公開(kāi)”檢查辦法。除投訴舉報、上級部門(mén)轉辦交辦、其他部門(mén)移送、突發(fā)環(huán)境事件、核安全檢查、數據分析或者監測發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索等需要對具體被檢查排污單位實(shí)施的針對性檢查外，其他生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的計劃性檢查，包括日常監督管理檢查、監督執法檢查、專(zhuān)項檢查和部門(mén)聯(lián)合檢查等活動(dòng)，應當采取隨機抽查方式。

第二十七條設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立并實(shí)施生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單制度，推行差異化監管。

生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的企業(yè)，可以納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單。

第二十八條對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責人應當集體討論決定。

重大違法行為，是指對排污單位擬處以30萬(wàn)元以上罰款、或者擬對排污單位相關(guān)負責人實(shí)施拘留的生態(tài)環(huán)境違法行為。

第二十九條對重大環(huán)境違法案件、突出環(huán)境問(wèn)題查處不力和社會(huì )反映強烈的事項，省和設區市人民政府可以?huà)炫贫睫k，責成所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

第三十條省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對排污單位開(kāi)展環(huán)境信用評價(jià)，制定并實(shí)施信用評價(jià)辦法，公開(kāi)信用評價(jià)結果，推動(dòng)評價(jià)結果應用。

第三十一條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在查處生態(tài)環(huán)境違法行為時(shí)，發(fā)現涉嫌犯罪的，應當將案件線(xiàn)索及相關(guān)材料依照國家有關(guān)規定移送公安機關(guān)，同時(shí)抄送同級人民檢察院。

第三十二條縣級以上人民政府應當制定相關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護責任清單，明確部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護責任。

本省實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度。省和設區市人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價(jià)的重要依據。

本省實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

第三十三條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督。

第三十四條鼓勵各級人民政府建立促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的激勵機制，大力推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色擔保、綠色投資基金等綠色金融發(fā)展。

第三十五條省和設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法、及時(shí)發(fā)布以下生態(tài)環(huán)境信息：

（一）環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染源監測等情況；

（二）環(huán)境監管和執法信息、污染減排信息、環(huán)境違法行為等情況；

（三）突發(fā)環(huán)境事件的應急處置等情況；

（四）環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法情況；

（五）其他依法應當公開(kāi)的信息。

第三十六條列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應當按照國家和省規定的披露內容、時(shí)限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統，并對環(huán)境信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

環(huán)境信息依法披露企業(yè)的名單，由設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定確定，并向社會(huì )公開(kāi)。

第三章生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現

第三十七條縣級以上地方人民政府應當建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復。

第三十八條 本省實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度，省人民政府應當按照國家相關(guān)規定劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準入負面清單，保障生態(tài)空間保護區域功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。具體辦法由省人民政府制定。

設區市人民政府應當根據國家和省相關(guān)規定，制定并發(fā)布本地區分區管控總體要求和環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單。

省和設區市人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調整“三線(xiàn)一單”，并依法向社會(huì )公開(kāi)。

第三十九條省人民政府應當建立全省統一的“三線(xiàn)一單”信息管理平臺，實(shí)現數據共享，保障數據安全。

第四十條 省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)，根據國土空間規劃和國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，編制本省地表水、大氣和城市區域噪聲生態(tài)環(huán)境功能區劃，報省人民政府批準后實(shí)施。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制土地利用、區域開(kāi)發(fā)建設等規劃，以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結構調整、組織區域開(kāi)發(fā)建設時(shí)，應當與生態(tài)環(huán)境功能區劃相銜接。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在組織區域開(kāi)發(fā)建設時(shí)，應當符合功能區劃要求。不符合環(huán)境功能區劃的建設項目，不得批準建設。

禁止在已劃定的生態(tài)空間管控區域盜伐林木、獵捕采伐、破壞珍稀瀕危和受保護物種行為。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達到生態(tài)環(huán)境功能區劃要求的地區，以及生態(tài)環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境違法情況突出的地區，應當采取產(chǎn)業(yè)結構調整、區域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理。

第四十一條 縣級以上人民政府應當采取措施，優(yōu)先保護本行政區域內具有高自然價(jià)值、功能價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、文化價(jià)值的典型生態(tài)系統等，加強重點(diǎn)功能區、重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)等保護修復。

第四十二條省林業(yè)主管部門(mén)應當加強自然保護地保護，制定并公開(kāi)自然保護地內建設項目負面清單，可以根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。

第四十三條違反國家規定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人，應當依法承擔損害修復和賠償責任。

省人民政府應當根據國家有關(guān)規定，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估程序、賠償標準、賠償金使用管理、修復效果評估等內容。

第四十四條生態(tài)修復應當采取自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的方式，提升生態(tài)系統自我恢復能力，保障生態(tài)系統的穩定性和連續性。

生態(tài)環(huán)境損害的責任人沒(méi)有賠償、修復能力，或者無(wú)法確定的，由設區市、縣級人民政府對能夠修復的受損生態(tài)環(huán)境先行修復。

鼓勵、支持社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境修復，為生態(tài)環(huán)境修復提供生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)等全生命周期運營(yíng)管護服務(wù)。

第四十五條省和設區市人民政府應當制定生態(tài)修復規劃，對生態(tài)功能退化、喪失的河湖水系、岸線(xiàn)等區域、流域、濱海灘涂濕地以及重要生態(tài)廊道節點(diǎn)，組織實(shí)施生態(tài)修復，提升生態(tài)系統質(zhì)量和功能。

設區市和縣級人民政府應當將生態(tài)保護修復的空間需求統籌納入國土空間規劃。

第四十六條省人民政府應當編制自然生態(tài)保護修復行為負面清單，明確在生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)空間管控區域、自然生態(tài)空間和其他生態(tài)空間開(kāi)展生態(tài)修復的禁止和限制要求，規范自然生態(tài)保護修復行為。

第四十七條省自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定、完善生態(tài)修復標準、規范。

承擔生態(tài)修復項目的單位應當按照生態(tài)修復標準開(kāi)展生態(tài)修復，編制生態(tài)修復評估報告，報告作為生態(tài)修復項目竣工驗收的依據。

省和設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對實(shí)施生態(tài)修復的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域開(kāi)展生態(tài)修復效果評估；發(fā)現問(wèn)題的，應當督促相關(guān)單位整改。

第四十八條縣級以上人民政府應當加強生態(tài)建設，因地制宜推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區和生態(tài)島試驗區建設，提升區域生態(tài)系統穩定性和服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)安全。

省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制定生態(tài)安全緩沖區和生態(tài)島試驗區建設的管理辦法、標準規范等政策。

第四十九條省人民政府應當組織建設生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，對全省生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性和生態(tài)脅迫實(shí)施監測。

第五十條省人民政府應當建立生態(tài)狀況調查評估機制和生態(tài)功能、生態(tài)質(zhì)量考核評價(jià)體系，定期對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域、生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、自然保護地、生態(tài)空間管控區域和其他典型生態(tài)系統的生態(tài)狀況開(kāi)展調查評估，定期公開(kāi)生態(tài)保護狀況。

第五十一條縣級以上人民政府應當加強生物多樣性保護工作，系統開(kāi)展生態(tài)系統多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護以及生物安全治理。

省和設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當組織編制生物多樣性保護規劃，確定生物多樣性保護總體目標、戰略任務(wù)和優(yōu)先行動(dòng)，明確重點(diǎn)保護范圍和保護區域，報人民政府批準后公布實(shí)施。

省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期編制生物多樣性白皮書(shū)，發(fā)布生物多樣性現狀、保護舉措和成效、未來(lái)行動(dòng)方向等情況，報省人民政府批準后公布。

第五十二條省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村等部門(mén)編制本省生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，可以根據生物多樣性調查、監測、評估情況進(jìn)行更新。

第五十三條省人民政府應當建立完善本省生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，建立生物多樣性數據庫和信息系統，實(shí)現省、設區市和縣三級數據共享。

省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域的生物多樣性監測，制定以特征物種為標識的自然生態(tài)質(zhì)量評價(jià)標準和技術(shù)導則，開(kāi)展生物多樣性周期性觀(guān)測，促進(jìn)區域生物多樣性保護。

第五十四條省人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，建立外來(lái)入侵物種風(fēng)險評估體系和入侵度評價(jià)標準，制定本省外來(lái)入侵物種名錄，提高外來(lái)入侵物種風(fēng)險預警和應急處置能力。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準，不得引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。

縣級以上人民政府應當加強生物安全管理，防止有害生物物種入侵。對已經(jīng)侵入的有害生物物種，應當采取措施清除。

第五十五條自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水利等主管部門(mén)開(kāi)展山水林田湖草沙自然資源統一確權登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體。

省發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同省生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農業(yè)農村、統計等部門(mén)，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎信息普查制度和動(dòng)態(tài)監測制度，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品構成、數量、質(zhì)量等情況調查，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動(dòng)態(tài)調整。

第五十六條省發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同省財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、水利、文化旅游、統計等部門(mén)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機制，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標體系、核算方法、數據來(lái)源和統計口徑等，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標準化。

縣級以上人民政府應當推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果在政府決策、規劃編制、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用。鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值權益質(zhì)押融資。支持有條件的地區開(kāi)展林業(yè)、海洋碳匯交易。

第五十七條省發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同省有關(guān)部門(mén)依托省公共數據平臺建立全省統一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理平臺?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照省有關(guān)規定，及時(shí)將生態(tài)產(chǎn)品信息錄入生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理平臺。

第五十八條鼓勵社會(huì )資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

鼓勵對礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統整治和配套設施建設，推進(jìn)相關(guān)資源權益集中流轉經(jīng)營(yíng)，提升其文化、旅游等開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。

第五十九條本省建立完善生態(tài)保護補償制度，省人民政府應當綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果、生態(tài)保護紅線(xiàn)區域面積等因素，建立健全財政轉移支付資金分配機制，實(shí)施差異化補償，加大對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、以國家公園為主體的自然保護地、特別生態(tài)功能區、山區縣（市）以及承擔重大生態(tài)環(huán)境保護建設工程任務(wù)地區的生態(tài)保護補償力度。

省財政部門(mén)應當會(huì )同省有關(guān)部門(mén)建立健全主要流域上下游地區橫向生態(tài)保護補償機制，推動(dòng)上下游地區人民政府依據出入境斷面水質(zhì)監測結果等開(kāi)展生態(tài)保護補償。

生態(tài)保護補償具體辦法由省人民政府制定。

第四章防治污染和其他公害

第六十條 環(huán)境影響評價(jià)許可和排污許可不得轉讓。被許可人承擔污染防治責任。

第六十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)（工）業(yè)園區管理機構應當加大環(huán)境基礎設施建設投入，組織建設污水集中處理設施及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環(huán)境基礎設施。

鼓勵、支持縣級以上人民政府組織建設污染防治“綠島”?！熬G島”管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。

第六十二條新建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項目原則上應當進(jìn)入產(chǎn)（工）業(yè)園區或者工業(yè)集聚區。鼓勵已建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項目通過(guò)搬遷等方式進(jìn)入產(chǎn)（工）業(yè)園區或者工業(yè)集聚區。

縣級以上人民政府應當引導新建涉重金屬污染物排放的建設項目進(jìn)入已經(jīng)建成的產(chǎn)（工）業(yè)園區或者工業(yè)集聚區。根據建設項目安全評價(jià)結果，確因安全生產(chǎn)原因不適合進(jìn)入產(chǎn)（工）業(yè)園區或者工業(yè)集聚區的項目除外。

第六十三條產(chǎn)（工）業(yè)園區污染物排放實(shí)行限值限量管理，具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。

第六十四條產(chǎn)（工）業(yè)園區管理機構應當建立園區環(huán)境保護責任制度，履行下列環(huán)境保護管理職責：

（一）設立園區環(huán)境保護管理機構，配備專(zhuān)職管理人員；

（二）嚴格執行生態(tài)環(huán)境準入有關(guān)規定；

（三）按照規定組織建設和管理工業(yè)廢水、廢氣集中處理設施和固體廢物收集、貯存設施等園區環(huán)境保護基礎設施，組織開(kāi)展園區污染物排放監測；

（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節能減排；

（五）建立入園排污單位環(huán)境管理臺賬，記錄入園排污單位的環(huán)境影響評價(jià)、排污許可證申領(lǐng)、排污登記等情況；

（六）對入園排污單位開(kāi)展環(huán)境保護巡查，發(fā)現環(huán)境違法行為的，及時(shí)制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告；

（七）法律、法規規定的其他環(huán)境保護管理職責。

第六十五條鼓勵排污單位優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。

本省依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單應當按照國家規定公布。

第六十六條排污單位的法定代表人、主要負責人對本單位的環(huán)境保護工作負責，履行下列環(huán)境保護管理職責：

（一）建立環(huán)境保護責任制度，明確責任人員、責任范圍和考核等；

（二）組織制定環(huán)境保護制度和操作規程，組織開(kāi)展教育培訓；

（三）保障環(huán)境保護所需要的資金投入；

（四）保證生產(chǎn)符合環(huán)境保護法律、法規以及標準的要求；

（五）法律、法規規定的其他環(huán)境保護管理職責。

第六十七條排污單位可以委托具有相應能力的第三方機構運營(yíng)其污染防治設施或者實(shí)施污染治理。排污單位委托第三方機構運營(yíng)其污染防治設施或者實(shí)施污染治理的，不免除排污單位應負的法律責任。

接受委托的第三方機構提供污染治理服務(wù)應當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規、規章和相關(guān)技術(shù)標準規范的要求。在服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假、對造成的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律、法規予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第六十八條重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位應當按照法律法規規定和監測規范安裝、使用自動(dòng)監測設備，保證自動(dòng)監測設備正常運行，保存原始監測記錄，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

自動(dòng)監測設備不能正常運行的，重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位應當于故障發(fā)生后十二小時(shí)內向所在地設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，并于5個(gè)工作日內恢復正常運行。自動(dòng)監測設備不能正常運行期間，應當按照有關(guān)規定采取人工監測的方式進(jìn)行監測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送監測數據。

重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位應當按照規定向社會(huì )如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監測數據和人工監測數據，原始監測記錄應當至少保存五年。

第六十九條 排污單位應當按照國家和本省有關(guān)規定設置排污口，并安裝標識牌；設置入河排污口的，應當經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。

經(jīng)批準設置的排污口不得隨意變動(dòng)，排污口標識牌不得擅自拆除、移動(dòng)。

不符合排污口設置技術(shù)規范、標準和要求的，排污單位應當在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的期限內完成整改或者拆除。

入河排污口實(shí)行分級分類(lèi)管理，具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。

禁止通過(guò)經(jīng)批準以外的排放口排放污染物。

第七十條 經(jīng)依法批準設置入河排污口的排污單位，應當按照國家有關(guān)規定和生態(tài)環(huán)境監測標準、技術(shù)規范，在廠(chǎng)界處、入河處設置便于采樣的監測點(diǎn)，設置標識牌，對所排放的水污染物開(kāi)展自行監測，并保存原始監測記錄。

第七十一條 為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以及其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)對承租人遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規的情況開(kāi)展檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。禁止以阻撓、拖延等方式拒絕檢查人員進(jìn)入現場(chǎng)。

第七十二條省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同水行政等有關(guān)部門(mén)編制省水功能區劃，報省人民政府批準后實(shí)施。

水功能區的水體水質(zhì)應當符合其水功能標準。

第七十三條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以采用水平衡核算等方式，對工業(yè)集聚區水污染防治工作開(kāi)展監督檢查。

第七十四條排污單位將工業(yè)廢水外運集中處理的，應當在收集、貯存工業(yè)廢水的場(chǎng)所安裝在線(xiàn)視頻監控設備，并確保監控設備正常運行。

排污單位、運輸單位和處理單位應當按照規定填寫(xiě)工業(yè)廢水外運處理聯(lián)單。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。

嚴禁在收集、貯存、運輸過(guò)程中排放工業(yè)廢水。

第七十五條 禁止在沿海陸域內新建不具備有效治理措施的化學(xué)紙漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

禁止新增圍填海項目，國家重大戰略項目除外。

第七十六條 工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業(yè)以及涂料、油墨等生產(chǎn)企業(yè)的新（改、擴）建項目應當滿(mǎn)足低揮發(fā)性有機物含量限制要求。

禁止建設生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項目。

第七十七條揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放量大于設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)設定的篩選排放量限值的排污單位，應當納入重點(diǎn)排污單位名錄，依法安裝大氣污染物排放自動(dòng)監測設備。

第七十八條 建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭等管理單位和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當遵守本省揚塵控制標準。

道路揚塵污染及其他揚塵污染防治按照本省有關(guān)規定執行。

第七十九條 設區市和縣級人民政府應當明確社會(huì )生活噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工揚塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹等污染防治的主管部門(mén)，并向社會(huì )公開(kāi)。

第八十條 建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和省有關(guān)規定和標準。住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對建筑物外墻采用反光材料建設施工的監督管理。

建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光材料。對使用玻璃幕墻的建設項目，城鄉規劃主管部門(mén)在會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查規劃設計方案時(shí)，應當綜合考慮建筑物所在位置、對周邊環(huán)境的影響等因素，提出審查意見(jiàn)。

室外燈光廣告、照明設備應當符合國家和省環(huán)境照明技術(shù)規范的要求，不得影響周?chē)用竦恼Ｉ睢?/p>

第八十一條 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設用地再開(kāi)發(fā)利用為住宅、學(xué)校、醫院、養老機構等敏感用途的，應當依法編制環(huán)境影響報告書(shū)（表），評價(jià)項目所在地以及周邊土壤、地下水污染對項目可能存在的環(huán)境及健康影響。

第八十二條 本省實(shí)行重金屬排放總量控制制度，新（改、擴）建涉重金屬排放的建設項目實(shí)行“等量替代”或者“減量替代”。重金屬排放總量控制管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。

第八十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當加強重金屬污染防治，確定重金屬污染重點(diǎn)防控地區、行業(yè)和企業(yè)，加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和砷等重金屬產(chǎn)生單位的監管。

禁止在重點(diǎn)防控區域內新（改、擴）建增加重金屬污染物排放總量的項目。

第八十四條 省農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)劃定農用地土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，分類(lèi)采取管控措施，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第八十五條禁止將含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥、河道底泥用于農業(yè)生產(chǎn)。

第八十六條 擬退役或者關(guān)閉重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的，運營(yíng)單位應當在退役或者關(guān)閉前三個(gè)月報設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核準。

第八十七條縣級以上人民政府應當加強農村環(huán)境監管能力建設，推進(jìn)農業(yè)面源污染治理、農村環(huán)境綜合整治和農村生活污水治理設施等環(huán)?；A設施建設，建立長(cháng)效運行機制，加強農村水環(huán)境治理和農村飲用水水源保護。

第八十八條省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究建立新污染物篩查、評估和管控制度和標準體系，建立實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物名單，推進(jìn)新污染物調查評估技術(shù)集成與應用，加強生態(tài)環(huán)境與健康管理研究。

第八十九條排污單位依法編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

排污單位應當開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。

排污單位的主要負責人應當履行本條例規定的環(huán)境保護管理職責，建立完善環(huán)境風(fēng)險防范體系，預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

第五章應對氣候變化

第九十條省、設區的市人民政府應當建立應對氣候變化工作機制，根據國家有關(guān)規定制定碳達峰碳中和實(shí)施方案，建立健全碳達峰碳中和工作推進(jìn)機制，推動(dòng)能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉變，逐步將碳達峰碳中和相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護考核體系。

第九十一條 縣級以上人民政府應當建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等優(yōu)化調整，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放，提升適應氣候變化能力。

發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)執行國家和省產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄時(shí)，應當結合本行政區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要污染物控制目標，依法推進(jìn)落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰工作。

第九十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。

新建、改建、擴建鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設項目，應當按照國家和省有關(guān)規定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價(jià)范圍。

第九十三條 省價(jià)格主管部門(mén)應當會(huì )同省生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)落實(shí)差別化價(jià)格政策，引導節約和合理使用水、電等資源，提高能源利用效率，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

第九十四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定向溫室氣體重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額，并加強對碳排放配額清繳情況的監督管理。

溫室氣體重點(diǎn)排放單位應當控制溫室氣體排放，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對數據的真實(shí)性、準確性和完整性負責。溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定并向社會(huì )公布。

碳排放配額的交易，按照國家有關(guān)規定執行。

第六章法律責任

第九十五條違反本條例規定，法律、法規已有規定的，從其規定。

第九十六條各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境監督管理職責的部門(mén)在履行生態(tài)環(huán)境監督管理職責中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十七條排污單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（三）違反法律、法規規定，無(wú)組織排放大氣污染物的；

（四）排放法律、法規規定禁止排放的污染物的；

（五）違法排放固體廢物的；

（六）違法傾倒危險廢物，或者對危險廢物未采取相應防范措施，造成危險廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（七）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（八）法律、法規規定的其他實(shí)施按日連續處罰的行為。

第九十八條排污單位的主要負責人未履行生態(tài)環(huán)境保護法定職責，或者履行法定職責不到位，造成發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以依照下列規定進(jìn)行處罰：

（一）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之二十的罰款；

（二）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（三）發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之五十的罰款。

第九十九條從事污染防治設施運行維護、環(huán)境監測設備運行維護的第三方機構，在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。依法應當撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)的，資質(zhì)認定主管部門(mén)應當撤銷(xiāo)。

對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律、法規規定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

建設單位、排污單位指使、教唆、授意從事污染防治設施運行維護、環(huán)境監測設備運行維護的第三方機構和環(huán)境影響評價(jià)機構弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第一百條違反本條例第六十九條第三款規定，重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位未向社會(huì )公開(kāi)、未如實(shí)公開(kāi)監測數據，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第一百零一條違反本條例第七十條第一款規定，排污單位未按照有關(guān)規定設置排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規定予以處罰。

第一百零二條違反本條例第七十條第五款規定排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第一百零三條違反本條例第七十二條規定，不如實(shí)反映情況、提供必要的資料，或者以拒絕進(jìn)入現場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)的監督檢查，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第一百零四條違反本條例第七十五條規定，未在收集、貯存工業(yè)廢水的場(chǎng)所安裝在線(xiàn)視頻監控設備，或者監控設備未正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第一百零五條違反本條例第七十九條規定，揚塵排放超過(guò)本省揚塵控制標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第一百零六條違反本條例第八十一條第三款規定，室外燈光廣告、照明設備不符合環(huán)境照明技術(shù)規范要求的，由城市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七章附則

第一百零七條本條例所稱(chēng)“綠島”，指的是由政府投資，或者政府組織多元投資，配套建有可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共設施，實(shí)現污染物統一收集、集中治理、穩定達標排放的集中點(diǎn)（片區）。集中點(diǎn)（片區）內的共享環(huán)境基礎設施為“綠島”項目。

生態(tài)安全緩沖區，指的是生態(tài)空間中具有消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響的過(guò)渡地帶，包括具有涵養水源、維護生物多樣性、穩定生態(tài)功能等生態(tài)功能區。

生態(tài)島試驗區，指的是在長(cháng)江沿岸、大運河沿線(xiàn)、沿海濕地、江河湖蕩、低山丘陵等流域海域，采用基于自然的解決方案，對受污染、受損害、受破壞、受干擾的自然生態(tài)系統，實(shí)施科學(xué)、積極、適度的人工干預措施，促進(jìn)動(dòng)植物生境改善，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和轉化能力的區域。

限值限量管理，指的是通過(guò)開(kāi)展工業(yè)園區及周邊大氣、水環(huán)境質(zhì)量監測以及主要污染物排放總量測算，有效實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量為核心、以污染物排放總量為主要控制手段的環(huán)境管理制度體系?！跋拗怠?，是根據區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，制定園區環(huán)境質(zhì)量目標，明確主要污染物排放濃度值；“限量”，是根據園區環(huán)境質(zhì)量考核目標和實(shí)際排放情況，確認園區主要污染物允許排放總量。

第一百零八條本條例自2024年X月X日起施行。