近日，為深入貫徹落實(shí)《排污許可管理條例》，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系，強化固定污染源“一證式”執法監管，全市各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處了一批違反《排污許可管理條例》的環(huán)境違法案件。為充分發(fā)揮典型案例的警示作用，有效震懾排污許可違法行為，江西省吉安市生態(tài)環(huán)境局收集整理了4起排污許可違法典型案例，現向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

吉安市新干縣某新材料公司稀釋排放水污染物案

2022年7月12日至13日，吉安市新干生態(tài)環(huán)境局根據江西省污染源自動(dòng)監控系統報警督辦單發(fā)現，該轄區某新材料公司外排廢水在線(xiàn)數據顯示：氨氮小時(shí)超標最高值達94.4mg/L；COD小時(shí)超標最高值達667.5mg/L，而后幾小時(shí)后迅速降低至：氨氮7.6mg/L，COD 75.7mg/L的低排放范圍。

隨后新干生態(tài)環(huán)境局執法人員立即調取該公司視頻監控，發(fā)現該公司環(huán)保管理人員馮某多次將自來(lái)水管接入污水總排放口添加自來(lái)水對外排廢水進(jìn)行稀釋處理。隨后執法人員奔赴現場(chǎng)調查取證，對該企業(yè)污水總排放口和水質(zhì)自動(dòng)采樣器2號留樣瓶進(jìn)行了采樣。通過(guò)檢測，留樣廢水與超標時(shí)段數據吻合。新干生態(tài)環(huán)境局利用非現場(chǎng)數據、視頻與現場(chǎng)檢查相結合，查實(shí)該公司通過(guò)稀釋水污染物的形式掩飾超標排放的行為。

該公司違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，拘留。依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條責令停產(chǎn)整治，同時(shí)依據《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》對《排污許可管理條例》第三十四條細化標準，對該公司處以30萬(wàn)元罰款；為加大警示力度，同時(shí)依據省紅黃牌警示管理暫行辦法，將該公司列入黃牌警示管理。

啟示意義：一是及時(shí)掌握報警信息和異常情況，根據線(xiàn)索開(kāi)展精準執法，提高科技化、智能化環(huán)境執法水平。二是通過(guò)移送公安、停產(chǎn)整治、罰款、黃牌警示等多種形式進(jìn)行懲戒，有效實(shí)施了對生態(tài)環(huán)境違法行為的重拳出擊。

環(huán)境部：稀釋排放屬于采取其他規避監管的方式排放水污染物

關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規避監管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責任適用問(wèn)題的復函

環(huán)函〔2008〕308號

上海市環(huán)境保護局：

放水污染物”及相關(guān)法律責任適用的緊急請示》（滬環(huán)保法〔2008〕415號）收悉。經(jīng)研究，函復如下：

《水污染防治法》第二十二條第二款規定：“禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物?！痹趯?shí)際工作中，“采取其他規避監管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規避監管的方式排放水污染物”：

1.將廢水進(jìn)行稀釋后排放；

2.將廢水通過(guò)槽車(chē)、儲水罐等運輸工具或容器轉移出廠(chǎng)、非法傾倒；

3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；

4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規避監管的行為。

依據《水污染防治法》第七十五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。

二OO八年十一月二十日

筆者注：《中華人民共和國水污染防治法》2017年經(jīng)第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂，原第七十五條現為第八十三條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；(四)未按照規定進(jìn)行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。