為有效改善玉門(mén)市農村人居環(huán)境和村莊整體風(fēng)貌，提高農業(yè)基礎設施水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動(dòng)瓜果、枸杞、牛羊等農產(chǎn)品加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成全方位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現多環(huán)節、多層次、多領(lǐng)域的增值增收。經(jīng)市政府研究，決定授權玉門(mén)市農業(yè)農村局實(shí)施玉門(mén)市鄉村振興PPP項目。該項目包含12 個(gè)鄉鎮人居環(huán)境提升改造、 高標準農田建設、紅色旅游文化基地建設、戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區（玉門(mén)枸杞小鎮）建設、養殖產(chǎn)業(yè)園建設和牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目7個(gè)子項目?，F該項目已具備招標條件，需對該項目進(jìn)行資格預審，邀請符合相應資格條件的申請人提出資格預審申請。

本公告所稱(chēng)社會(huì )資本方是指：按國家法律、法規、規章和規范性文件要求，可以參與政府和社會(huì )資本合作 (PPP) 項目的市場(chǎng)主體。

一、項目名稱(chēng)：玉門(mén)市鄉村振興 PPP 項目

二、項目編號：YMZFCG[2022]156號

三、采購方式：公開(kāi)招標

四、項目授權主體：玉門(mén)市人民政府

五、項目實(shí)施機構：玉門(mén)市農業(yè)農村局

六、項目概況與招標范圍

6.1 項目概況

本項目包括 7 個(gè)子項目，分別為 12 個(gè)鄉鎮人居環(huán)境提升改造項目、玉門(mén)市高標準農田建設項目、玉門(mén)市紅色旅游文化基地建設項目、玉門(mén)市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區（玉門(mén)枸杞小鎮）建設項目、玉門(mén)市養殖產(chǎn)業(yè)園建設項目、玉門(mén)市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目。

6.2 招標范圍

6.2.1 本項目合作內容主要包括 7 個(gè)子項目，分別為 12 個(gè)鄉鎮人居環(huán)境提升改造項目、玉門(mén)市高標準農田建設項目、玉門(mén)市紅色旅游文化基地建設項目、玉門(mén)市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區（玉門(mén)枸杞小鎮）建設項目、玉門(mén)市養殖產(chǎn)業(yè)園建設項目、玉門(mén)市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目。項目公司運營(yíng)維護范圍包括：12 個(gè)鄉鎮人居環(huán)境提升改造項目基礎設施部分，高標準農田以及其余子項目資產(chǎn)的租賃和維修管理等。最終項目合作內容以玉門(mén)市人民政府確定的項目建設內容以及本項目批復的施工圖文件為準，且政府方有權因公共利益或政策需要就已經(jīng)立項審批的建設內容進(jìn)行調整，政府方前述調整不視為項目公司違約。

6.2.2 項目運作方式為 BOT (建設—運營(yíng)—移交) ， 回報機制為“可行性缺口補助”和使用者付費。

6.2.3 本項目建設總投資 286043.09 萬(wàn)元（最終投資金額以玉門(mén)市人民政府確定的項目和投資額為準），本項目資金來(lái)源分為專(zhuān)項補助資金、資本金及債務(wù)資金三部分。其中項目資本金比例暫定為 20%，（具體以 PPP 項目合同約定為準，但政府方出資比例不得高于50%）。

6.2.4 項目合作期限：本項目的合作期為 25年，12 個(gè)鄉鎮人居環(huán)境提升改造項目、玉門(mén)市高標準農田建設項目合作期 24 年，其中建設期 3 年，運營(yíng)期 21 年；玉門(mén)市紅色旅游文化基地建設項目、玉門(mén)市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區（玉門(mén)枸杞小鎮）建設項目、玉門(mén)市養殖產(chǎn)業(yè)園建設項目、玉門(mén)市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目合作期 25 年，其中建設期 1 年，運營(yíng)期 24 年。建設期為項目監理開(kāi)工指令發(fā)布之日起至項目完工驗收之日止，運營(yíng)期為項目完工驗收日次日起至項目移交日止。

6.2.5 土地獲取方式：本項目基礎設施及公共服務(wù)配套部分和玉門(mén)市紅色旅游文化基地建設項目以劃撥方式獲得土地，土地使用權登記在政府指定機構名下，由項目公司在合作期內無(wú)償使用。該項目用地僅為本項目建設和運營(yíng)維護之用，不得將項目用地用于本項目之外的任何目的，合作期滿(mǎn)項目公司須全部無(wú)償返還政府；玉門(mén)市戈壁蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園建設項目、酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)示范園區（玉門(mén)枸杞小鎮）建設項目、玉門(mén)市養殖產(chǎn)業(yè)園建設項目、玉門(mén)市牲畜全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目用地為國有經(jīng)營(yíng)性用地，項目公司以出讓的方式獲得土地使用權，出讓期限內項目公司實(shí)際享有對土地占有、使用、收益權利，但不包括處分的權利，項目資產(chǎn)在合作期內歸項目公司所有，合作期滿(mǎn)無(wú)償移交給地方政府或其指定機構；村集體農業(yè)用地由項目公司以租賃的方式獲得項目用地使用權，村集體建設用地由村集體經(jīng)濟組織自主選擇土地使用權作價(jià)入股/出讓/出租的方式使項目公司在合作期內擁有資產(chǎn)的使用經(jīng)營(yíng)權，項目資產(chǎn)在合作期內歸土地使用權擁有者所有，合作期滿(mǎn)無(wú)償無(wú)移交給地方政府或其指定機構。具體用地范圍劃分以國土部門(mén)出具的證明文件為準。

6.2.6 按相關(guān)法律、法規的規定，本項目社會(huì )資本具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或施工圖勘察設計服務(wù)的，本項目相應的施工、貨物或施工圖勘察設計服務(wù)可由社會(huì )資本自行承擔，不再招標；如不具備則由項目公司按規定另行招標。

七. 申請人資格要求

申請人應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，并提供《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條所要求的材料：

7.1申請人（或聯(lián)合體各成員）必須具備獨立法人資格；具有有效的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證（國稅及地稅）、組織機構代碼證（或三證合一企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照）、投標企業(yè)開(kāi)戶(hù)行許可證或開(kāi)戶(hù)行基本存款賬戶(hù)信息證明。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿(mǎn)足本條款要求）；

7.2申請人可以為單獨企業(yè)也可以為聯(lián)合體，申請人須具備有建筑工程施工總承包壹級（含壹級）及以上資質(zhì)和水利水電工程施工總承包叁級（含叁級）及以上資質(zhì)，并持有有效的安全生產(chǎn)許可證。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿(mǎn)足本條款要求）；

7.3 申請人（或聯(lián)合體各成員）項目經(jīng)理須持有建筑工程專(zhuān)業(yè)貳級（含貳級）及以上注冊建造師執業(yè)資格證或水利水電工程專(zhuān)業(yè)貳級（含貳級）及以上注冊建造師資格證、有效的安全生產(chǎn)考核合格證、工程類(lèi)或水利水電專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng)。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿(mǎn)足本條款要求）；

7.4 申請人（或聯(lián)合體各成員）技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)負責人須持有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng);施工員（2人）、安全員（2人）、質(zhì)量員（2人）、材料員（1人）、資料員（1人）須持有行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應崗位資格證書(shū),以上人員必須專(zhuān)人專(zhuān)職不得相互兼職，在人員、設備、資金等方面具有承擔本工程施工的能力。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿(mǎn)足本條款要求）；

7.5申請人（或聯(lián)合體各成員）近2年（2020年-2021年）財務(wù)狀況良好，投標人凈資產(chǎn)不低于人民幣伍仟萬(wàn)元整（以經(jīng)審計的財務(wù)報表為準）。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體任意一方滿(mǎn)足本條款要求）；

7.6申請人（或聯(lián)合體各成員）須提供依法繳納稅收的相關(guān)材料：提供投標截止時(shí)間前六個(gè)月內（任意一期）依法繳納稅收的相關(guān)證明材料，依法免稅的應提供相應的免稅證明文件。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿(mǎn)足本條款要求）；

7.7 申請人（或聯(lián)合體各成員）須提供繳納社會(huì )保障資金的相關(guān)材料：提供投標截止時(shí)間前六個(gè)月內（任意一期）的繳納社保的相關(guān)證明材料，或者法定機關(guān)出具的依法免繳保險費的證明文件。（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均滿(mǎn)足本條款要求）；

7.8申請人（或聯(lián)合體各成員）需提供《農民工工資支付承諾書(shū)》作為投標文件內容之一，承諾書(shū)模板可在酒泉市人力資源和社會(huì )保障局網(wǎng)站下載專(zhuān)區下載。各投標人自行下載填寫(xiě)并加蓋公章后將原件的掃描件或彩色復印件放入投標文件。同時(shí)，被列入“限制參與招投標企業(yè)名單”中的企業(yè)，禁止參與本項目投標（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿(mǎn)足本條款要求）。

7.9申請人（或聯(lián)合體各成員）未被列入“信用中國”網(wǎng)站(.cn)記錄失信被執行人的記錄名單（以投標報名之日至投標截止日在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）查詢(xún)結果為準，如相關(guān)失信記錄已失效， 申請人需提供相關(guān)證明資料）。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體雙方均應滿(mǎn)足本條款要求）。

7.10 申請人（或聯(lián)合體各成員）凡由行業(yè)主管部門(mén)公布禁止參加建設工程投標在期限內的單位（企業(yè)）不得參加本工程的投標。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體任意一方滿(mǎn)足本條款要求）；

7.11 申請人（或聯(lián)合體各成員）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄，無(wú)行賄犯罪記錄，近三年在工程項目建設及運營(yíng)期間未發(fā)生過(guò)重大安全生產(chǎn)事故。沒(méi)有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項目（提供聲明函）；

7.12 申請人（或聯(lián)合體各成員）所有參與本工程的投標人近1年（2021年11月—投標截止日前）未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，凡發(fā)生過(guò)1起（含1起）的，不得參與本項目投標（未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故須提供承諾書(shū)）。（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體雙方均應滿(mǎn)足本條款要求）。

7.13 本項目招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體投標的須附聯(lián)合體投標協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利義務(wù)，聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體投標、簽約及履行合同和協(xié)議中應承擔的義務(wù)和法律責任，聯(lián)合體協(xié)議書(shū)原件應隨投標文件一起提交。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本項目中投標。

7.14 本項目的施工、采購服務(wù)由項目公司承擔，根據《招標投標法實(shí)施條例》第九條，若中標社會(huì )資本具備相應資質(zhì)，則不再另行招標。政府方出資代表與中標社會(huì )資本方成立項目公司后，項目公司可根據項目需要對部分施工、采購服務(wù)另行發(fā)包。

7.15獨立申請人或聯(lián)合體具有不低于項目200175.33 萬(wàn)元人民幣的融資 能力，若為聯(lián)合體申請的，可以按照聯(lián)合體任意一方或聯(lián)合體各方總和為準，融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向證明”或“其他融資證明”等證明確定。

7.16 申請人自有資金證明（申請人一方或者聯(lián)合體提供自有資金證明，滿(mǎn)足本項目對資本金的要求，確保本項目順利實(shí)施）。

7.17聯(lián)合體投標的規定

7.17.1 本次招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員數量不限；聯(lián)合體各方均 應當具備規定的相應資格條件；聯(lián)合體各方需要簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權利義務(wù)；聯(lián)合體各方需要指定一名牽頭人，聯(lián)合體各方須以牽頭人的名義投標。

7.17.2 聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無(wú)效。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無(wú)效。

7.18法律/法規規定的其他要求。

八.資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為：合格制，所有通過(guò)資格審查的申請人均可進(jìn)入下一階段的采購程序，未通過(guò)資格預審的社會(huì )資本方不得參加本項目的投標。合格社會(huì )資本申請人不足三家的，則按《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》 (財庫[2014]215 號) 第八條規定執行。

九.公告期限：自本公告發(fā)布之日起 5 個(gè)工作日。

十.資格預審文件的獲取

時(shí)間：自公告發(fā)出之日起至2023年1月28 日15點(diǎn) 00分前

地點(diǎn)：酒泉市公共資源交易網(wǎng)

方式：登錄酒泉市公共資源交易網(wǎng) (/) 登記并在酒泉市公共資源交易網(wǎng)自行免費下載招標文件。詳見(jiàn)酒泉市公共 資源交易網(wǎng) (/) “辦事指南”中的《酒泉市 公共資源電子服務(wù)平臺-投標人操作手冊》。

十一.提交資格預審申請文件截止時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)

資格預審時(shí)間：2023年1月28 日15點(diǎn) 00分

開(kāi)標時(shí)間：2023年1月28 日15點(diǎn) 00分

開(kāi)標地點(diǎn)：玉門(mén)市民中心四樓

開(kāi)標須知：本項目通過(guò)“酒泉市公共資源交易網(wǎng)不見(jiàn)面開(kāi)標系統”進(jìn)行開(kāi)標，投標人無(wú)需到開(kāi)標現場(chǎng)，可在單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在“酒泉市公共資源交易網(wǎng)不見(jiàn)面開(kāi)標系統”線(xiàn)上遞交。

十二、其他補充事宜

12.1、注冊須知

12.1.1 凡是擬參與酒泉市公共資源交易活動(dòng)的投標人需先在新版酒泉

市電子招投標交易平臺用戶(hù)注冊菜單中進(jìn)行注冊方可參與；注冊成功后投 標人每次參加項目投標需重新登錄系統進(jìn)行投標，并下載擬參與項目的招 標文件。詳見(jiàn)酒泉市公共資源交易中心新版網(wǎng)站(/) “辦事指南”中的《酒泉市公共資源電子服務(wù)平臺-投標人操作手冊》。

12.1.2 本項目開(kāi)評標活動(dòng)使用“酒泉市公共資源交易中心網(wǎng)上不見(jiàn)面開(kāi)評標系統” (/) 進(jìn)行，各投標人在開(kāi)標前 登錄酒泉市公共資源交易中心新版網(wǎng)站辦事指南下載《酒泉市公共資源交 易不見(jiàn)面開(kāi)標系統操作指南》進(jìn)行學(xué)習，充分了解具體操作流程。如有疑 問(wèn)請咨詢(xún)：甘肅交易通信息技術(shù)有限公司，服務(wù)電話(huà):4006131306。

12.1.3 本項目招投標文件制作及開(kāi)評標使用“甘肅省政府采購電子輔 助評審系統”及“甘肅省政府采購電子標書(shū)制作工具” ，具體操作詳見(jiàn)甘 肅交易通信息技術(shù)有限公司網(wǎng)站(