北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《撫州市“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》印發(fā)，規劃要求，到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，受污染耕地和重點(diǎn)建設用地安全利用得到鞏固提升；農業(yè)面源污染得到初步管控，農村環(huán)境基礎設施建設穩步推進(jìn)，農村生態(tài)環(huán)境持續改善。全文如下：

各縣（區）人民政府、撫州高新區管委會(huì )、東臨新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《撫州市“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。

2022年9月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

撫州市“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃

前言

土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護直接關(guān)系到糧食安全和人民群眾身體健康。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作，習近平總書(shū)記強調，要全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，突出重點(diǎn)區域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風(fēng)險，讓老百姓吃得放心、住得安心，農村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮后花園；要持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光；要深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計劃》，保障飲用水安全。

“十三五”期間，各地區各部門(mén)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實(shí)落實(shí)碧水、凈土保衛戰以及農業(yè)農村污染防治攻堅戰有關(guān)部署，全市土壤環(huán)境風(fēng)險管控得到進(jìn)一步強化，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，地下水污染防治不斷深化，農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，統籌謀劃“十四五”土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護目標指標、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，堅持問(wèn)題導向、目標導向，堅持分類(lèi)施策、精準治污，以解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)施一批源頭預防、風(fēng)險管控、治理修復重大工程，推進(jìn)土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)保護治理體系與治理能力現代化，對推動(dòng)撫州市“十四五”期間土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作，進(jìn)一步改善土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量，保障我市農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，具有十分重大的意義。

本文在分析“十三五”期間土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境面臨形勢的基礎上，提出以習近平生態(tài)文明思想為指導，因地制宜，分類(lèi)施策，提出“十四五”目標指標與重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)美麗撫州建設奠定基礎。

為切實(shí)加強推進(jìn)土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)保護治理體系與治理能力現代化，根據《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》《江西省“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》《撫州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《撫州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》等，結合我市實(shí)際，制定本規劃。

一、進(jìn)展與形勢

（一）工作進(jìn)展

“十三五”以來(lái)，各縣（區）各有關(guān)部門(mén)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護取得積極成效。

土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。順利完成《撫州市土壤污染防治工作方案》確定的受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率“雙 90%”目標任務(wù)，初步遏制土壤污染加重趨勢，基本管控土壤污染風(fēng)險，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我市農用地土壤污染的面積、分布及其對農產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地潛在環(huán)境風(fēng)險情況。實(shí)施農用地分類(lèi)管理，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定、受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)。嚴格建設用地準入管理，依法依規對全市疑似污染地塊開(kāi)展土壤污染狀況調查，制定污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負面清單。有力整治耕地周邊涉鎘等重金屬工礦污染源。將36家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監管單位，按年度開(kāi)展土壤環(huán)境自行監測，結果向社會(huì )公開(kāi)；開(kāi)展工業(yè)固廢堆場(chǎng)整治、非正規垃圾堆放點(diǎn)整治、涉鎘污染源整治，有效防范鎘等重金屬污染物進(jìn)入農用地的途徑。土壤環(huán)境監測網(wǎng)初步建立，全市共布設89個(gè)國家土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，實(shí)現了縣（區）全覆蓋。累計獲得土壤污染防治專(zhuān)項資金6835萬(wàn)元。

地下水生態(tài)環(huán)境保護穩步推進(jìn)。完成《江西省水污染防治工作方案》《撫州市水污染防治工作方案》確定的各項目標任務(wù)，地下水污染防治初見(jiàn)成效。按照江西省生態(tài)環(huán)境廳統一部署，對城鎮集中式地下水型飲用水水源、工業(yè)污染源、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)等進(jìn)行了摸底調查。初步建立撫州市地下水型飲用水水源和重點(diǎn)污染源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙源”）清單，掌握全市鄉鎮級千噸萬(wàn)人地下水飲用水源和地下水污染源的基本信息。全市加油站已全部完成了地下油罐更新改造任務(wù)。初步構建地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，積極響應“國家地下水監測工程”，建成國家地下水監測站點(diǎn)5個(gè)。

農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護取得進(jìn)展。全面完成《江西省農業(yè)農村污染治理攻堅戰實(shí)施方案》《撫州市農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》確定的各項指標任務(wù)?！笆濉逼陂g，農村環(huán)境整治穩步實(shí)施，通過(guò)向上爭取項目資金4456.08萬(wàn)元，完成了273個(gè)行政村的農村環(huán)境綜合整治，其中2018-2020年完成236個(gè)，超額完成了《江西省環(huán)境保護廳關(guān)于下達2018-2020年農村環(huán)境綜合整治目標任務(wù)的通知》（贛環(huán)水字〔2017〕39號）要求的建設任務(wù)，行政村內污水亂排亂放現象得到有效控制。農村飲水安全保障水平得到提升，86個(gè)鄉鎮級及“千噸萬(wàn)人”農村飲用水水源地完成保護區劃定，100%的水源地開(kāi)展了水質(zhì)監測，水質(zhì)均達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。農村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查整治有序推進(jìn)，全市完成74個(gè)飲用水水源保護區整治。各縣（區）完成縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制，開(kāi)展全市13個(gè)縣（區）農村生活污水治理現狀摸底調查及農村黑臭水體排查，確定全市農村黑臭水體36個(gè)并有序開(kāi)展整治。全市農村生活垃圾收運處置體系覆蓋100%的行政村，71個(gè)非正規垃圾堆放點(diǎn)100%已完成整治；農村無(wú)害化衛生廁所普及率達到91.58%；化肥農藥施用量連續四年實(shí)現負增長(cháng)；農業(yè)廢棄物資源化利用水平穩步提升；完成畜禽養殖禁養區劃定調整。全市主要糧食作物化肥、農藥利用率達到42%以上；畜禽糞污綜合利用率達到97.33%，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到99.57%，農膜回收率達80%，農作物秸稈資源化利用率達到 85%以上。農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監管體系初步建立。

（二）形勢研判

在習近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，生態(tài)文明建設體制機制逐步健全，土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護政策紅利、制度紅利不斷釋放，全社會(huì )保護生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。但生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構尚未根本改變，部分污染物排放總量仍處于高位。土壤、地下水和農業(yè)農村污染防治與美麗中國目標要求還有不小差距，到2035年實(shí)現土壤環(huán)境質(zhì)量穩中向好和地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標任務(wù)異常艱巨。

“十四五”時(shí)期，土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，主要體現在以下幾個(gè)方面。

1.局部區域土壤與地下水問(wèn)題較為突出。我市土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部區域問(wèn)題較為突出。安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)耕地面積總體較大，受污染耕地精準實(shí)施安全利用技術(shù)水平不高。污染地塊違規開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險依然存在，修復過(guò)程中的二次污染防治有待加強。地下水區域國控點(diǎn)位V類(lèi)水比例仍需改善。

2.土壤與地下水污染源頭預防壓力較大。土壤與地下水污染成因分析和排查工作滯后，技術(shù)支撐能力不足，精準斷源水平不高，源頭管控難度大。涉重金屬行業(yè)企業(yè)廢氣、廢水鎘排放量較大，歷史遺留涉重金屬廢渣量大面廣，一些地區因大氣重金屬沉降、污水灌溉等導致土壤重金屬持續累積。部分企業(yè)有毒有害物質(zhì)跑冒滴漏、事故泄漏等污染土壤和地下水的隱患沒(méi)有根本消除。部分污染源周邊地下水存在特征污染物超標，污染擴散趨勢未得到有效控制，周邊地下水環(huán)境質(zhì)量存在惡化風(fēng)險。

3.農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨。部分行政村已整治地區成效還不穩定。農村黑臭水體問(wèn)題突出，全市現有36條農村黑臭水體，量大面廣、亟待治理。農村生活污水治理任務(wù)重，資源化利用水平不高，資金投入嚴重缺乏，長(cháng)效機制不健全，治理成效不明顯。畜禽養殖場(chǎng)糞污處理和利用方式不規范，水產(chǎn)養殖方式仍然較粗放，養殖生產(chǎn)布局需進(jìn)一步優(yōu)化?；兽r藥使用量偏高，部分地區地膜殘留量大等問(wèn)題突出。農業(yè)面源污染防治起步較晚、歷史欠賬多，面臨著(zhù)既要還舊賬、又不欠新賬的雙重壓力。

4.環(huán)境監管能力依然薄弱。土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監管人員設備不足、監測和執法能力不足，難以滿(mǎn)足監管需要。一些地方政府及有關(guān)部門(mén)對土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護重視程度不夠，責任落實(shí)不到位，部門(mén)間聯(lián)動(dòng)監管、信息共享等齊抓共管的工作機制尚不健全。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )還需進(jìn)一步完善，農村環(huán)境質(zhì)量和面源污染監測基礎薄弱。

“十四五”期間，要充分利用新機遇、新條件，妥善應對各種風(fēng)險和挑戰，堅定推進(jìn)土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護，為實(shí)現美麗江西撫州樣板目標奠定堅實(shí)基礎。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，把握減污降碳協(xié)同效應的總要求，堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持保護優(yōu)先、預防為主、風(fēng)險管控，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，解決一批突出土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，為建設人與自然和諧共生的現代化作出新貢獻。

（二）基本原則

保護優(yōu)先，預防為主。落實(shí)溯源、斷源、減排措施，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。深入實(shí)施農藥化肥減量化，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

問(wèn)題導向，系統治理。扭住重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，打通地上和地下、城市和農村，協(xié)同推進(jìn)水、氣、土、固體廢物、農業(yè)農村污染治理。

強化監管，依法治污。完善土壤、地下水與農業(yè)農村污染防治監管體系，加強執法能力建設，強化污染者擔責。

（三）主要目標

到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，受污染耕地和重點(diǎn)建設用地安全利用得到鞏固提升；農業(yè)面源污染得到初步管控，農村環(huán)境基礎設施建設穩步推進(jìn)，農村生態(tài)環(huán)境持續改善。

到2035年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩中向好，農用地和重點(diǎn)建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控；農業(yè)面源污染得到遏制，農村環(huán)境基礎設施得到完善，農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)宜居的美麗鄉村基本實(shí)現。

注：①重點(diǎn)建設用地指用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的所有地塊。

②地下水環(huán)境質(zhì)量（區域）V類(lèi)水比例指國家級地下水區域考核點(diǎn)位中，水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)的點(diǎn)位所占比例。

③主要農作物化肥和農藥使用量指標均以“利用率達到43%”視同減少。

④約束性指標與省級正式下達任務(wù)要求不一致的，以省級下達要求為準。

三、主要任務(wù)

（一）持續推進(jìn)土壤污染防治攻堅行動(dòng)

按照“控源頭、防新增、重監管、保安全”的思路，以金溪縣、黎川縣、東鄉區等耕地重金屬污染突出縣（區）為重點(diǎn)，強化鎘等重金屬污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用水平；以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務(wù)用地）的地塊為重點(diǎn)，嚴格準入管理，堅決杜絕違規開(kāi)發(fā)利用；以土壤污染重點(diǎn)監管單位為重點(diǎn)，強化監管和執法檢查，防止新增土壤污染。

1.加強耕地污染源頭控制。

嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。依據《大氣污染防治法》《水污染防治法》以及重點(diǎn)排污單位名錄管理有關(guān)規定，將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入大氣、水污染物重點(diǎn)排污單位名錄；2023年底前，對納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，對大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規定實(shí)現自動(dòng)監測，以監測數據核算顆粒物等排放量。開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，動(dòng)態(tài)更新污染源整治清單。加強企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責，各縣（區）人民政府、撫州高新區管委會(huì )、東臨新區管委會(huì )。以下均需各縣（區）人民政府、撫州高新區管委會(huì )、東臨新區管委會(huì )負責落實(shí)，不再列出）

整治涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物。以宜黃縣、東鄉區、臨川區、金溪縣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中縣（區）為重點(diǎn)，聚焦重有色金屬、硫鐵礦等礦區以及安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)耕地集中區域周邊的礦區，全面排查無(wú)序堆存的歷史遺留固體廢物，根據排查結果及污染風(fēng)險，制定整治方案，分階段治理，逐步消除存量。優(yōu)先整治周邊及下游耕地土壤污染較重的礦區，有效切斷污染物進(jìn)入農田的鏈條。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

開(kāi)展耕地土壤重金屬污染成因排查。積極開(kāi)展耕地土壤重金屬污染溯源與成因分析，在金溪縣等耕地鎘等重金屬污染問(wèn)題比較突出的縣（區），開(kāi)展集中連片耕地土壤重金屬污染途徑識別、污染源頭追溯，因地制宜制定“一縣一策”并逐步實(shí)施。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

2.防范工礦企業(yè)新增土壤污染。

嚴格建設項目土壤環(huán)境影響評價(jià)制度。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴）建項目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

強化重點(diǎn)監管單位監管。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，監督土壤污染重點(diǎn)監管單位全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理，2025年底前，至少完成1輪土壤和地下水污染隱患排查整改。定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊土壤環(huán)境監測。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

推動(dòng)實(shí)施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點(diǎn)監管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區域防腐防滲改造，以及物料、污水管線(xiàn)架空建設和改造。聚焦重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無(wú)機化合物工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵企業(yè)提標改造，進(jìn)一步減少污染物排放。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

3.深入實(shí)施耕地分類(lèi)管理。

切實(shí)加大保護力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，在永久基本農田集中區域，不得規劃新建可能造成土壤污染的建設項目。加強農業(yè)投入品質(zhì)量監管，從嚴查處向農田施用重金屬不達標肥料等農業(yè)投入品的行為。（市農業(yè)農村局、市自然資源局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

全面落實(shí)安全利用和嚴格管控措施。制定“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作計劃，明確行政區域內安全利用類(lèi)耕地和嚴格管控類(lèi)耕地的具體管控措施，以縣（區）為單位全面推進(jìn)落實(shí)。鼓勵對嚴格管控類(lèi)耕地采取調整種植結構、退耕還林、退耕還濕、輪作休耕等措施。探索利用衛星遙感等技術(shù)開(kāi)展嚴格管控類(lèi)耕地種植結構調整等措施實(shí)施情況監測。加強糧食收儲和流通環(huán)節監管，杜絕重金屬超標糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。（市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。根據土地利用變更、土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測結果等，動(dòng)態(tài)調整耕地類(lèi)別。原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復墾為種植食用農產(chǎn)品的耕地。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責分工負責）

4.嚴格建設用地準入管理。

開(kāi)展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估。鼓勵各地因地制宜適當提前開(kāi)展土壤污染狀況調查，化解建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。及時(shí)將注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)排污許可證的企業(yè)用地納入監管視野，防止騰退地塊游離于監管之外。土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土壤污染狀況調查報告應當依法作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交當地人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構，并報當地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責分工負責）

合理規劃污染地塊用途。在編制國土空間規劃時(shí)，應充分考慮建設用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。對用途變更為“一住兩公”的地塊，應當在規劃中注明其開(kāi)發(fā)利用必須符合相關(guān)規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。從嚴管控農藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

因地制宜嚴格污染地塊用地準入。市、縣自然資源部門(mén)對列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，原則上不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續。依法應當開(kāi)展土壤污染狀況調查或風(fēng)險評估而未開(kāi)展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的地塊，不得開(kāi)工建設與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。鼓勵因地制宜制定建設用地土壤污染聯(lián)動(dòng)監管具體辦法或措施，細化準入管理要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住建局等按職責分工負責）

優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，防止污染土壤及其后續風(fēng)險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群，并防止引發(fā)負面輿情。原則上，居住、學(xué)校、養老機構等用地毗鄰污染地塊的，應在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復完成后再投入使用。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工負責）

強化部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)與自然資源部門(mén)共享疑似污染地塊和污染地塊信息。自然資源部門(mén)及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息，以及涉及疑似污染地塊、污染地塊國土空間規劃等相關(guān)信息。將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規劃“一張圖”。推動(dòng)利用衛星遙感等手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住建局等按職責分工負責）

5.有序推進(jìn)建設用地土壤污染風(fēng)險管控與修復。

明確風(fēng)險管控與修復重點(diǎn)。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展風(fēng)險管控和修復。建立暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊名錄，實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控。以化工等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵綠色低碳修復。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責分工負責）

強化風(fēng)險管控與修復活動(dòng)監管。嚴控農藥類(lèi)等污染地塊風(fēng)險管控和修復過(guò)程中產(chǎn)生的異味等二次污染。針對采取風(fēng)險管控措施的地塊，強化后期管理。嚴格效果評估，確保實(shí)現土壤污染風(fēng)險管控與修復目標。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住建局、市城管局等按職責分工負責）

加強從業(yè)單位和個(gè)人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執業(yè)情況，納入信用系統建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì )誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。鼓勵社會(huì )選擇水平高、信用好的單位，推動(dòng)從業(yè)單位提高水平和能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

專(zhuān)欄2土壤污染防治領(lǐng)域重點(diǎn)工程

（一）土壤環(huán)境狀況調查工程

（1）樂(lè )安縣昌達有色金屬有限公司重金屬疑似污染地塊及臨川等地關(guān)閉企業(yè)地塊開(kāi)展土壤污染狀況調查。

（2）以金溪縣等部分耕地鎘等重金屬污染問(wèn)題比較突出的縣（區）為重點(diǎn)，開(kāi)展一批耕地土壤重金屬污染成因排查。

（二）土壤污染源頭管控工程

（1）開(kāi)展重點(diǎn)監管單位及在產(chǎn)潛在高風(fēng)險企業(yè)土壤和地下水污染隱患排查整改，實(shí)施源頭預防，因地制宜實(shí)施清源、斷源改造。

（2）以土壤污染重點(diǎn)監管企業(yè)、涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)以及重有色金屬礦區為重點(diǎn)，開(kāi)展在產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、歷史遺留廢渣整治等工程。

（三）土壤風(fēng)險管控與修復工程

實(shí)施江西南華能源科技有限公司等地塊修復治理。

（四）農用地安全利用工程

（1）推進(jìn)各縣（區）受污染耕地安全利用和嚴格管控工作。

（2）對臨川區撫北工業(yè)園區下游土壤開(kāi)展治理修復。

（3）在南城縣集中連片區開(kāi)展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區建設。

（二）扎實(shí)推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護

以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全地下水生態(tài)環(huán)境管理體系，扭住“雙源”，加強地下水污染源頭預防，控制地下水污染增量，逐步削減存量；強化飲用水源地保護，保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全。

1.建立地下水生態(tài)環(huán)境管理制度。

制定地下水環(huán)境質(zhì)量達標方案。針對國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位，分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，非地質(zhì)背景導致未達到水質(zhì)目標要求的，應因地制宜制定地下水環(huán)境質(zhì)量達標或保持方案，明確防治措施及完成時(shí)限。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責分工負責）

推動(dòng)地下水環(huán)境分區管理。開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區劃定，實(shí)施地下水環(huán)境分區管理、分級防治，明確環(huán)境準入、隱患排查、風(fēng)險管控、修復等差別化環(huán)境管理要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

建設地下水污染防治試驗區。推進(jìn)地下水污染防治試驗區建設，綜合推動(dòng)地下水環(huán)境分區管理、建立地下水重點(diǎn)監管單位名錄等，因地制宜開(kāi)展典型環(huán)境問(wèn)題監管，探索創(chuàng )新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市財政局等按職責分工負責）

2.加強污染源頭預防、風(fēng)險管控與修復。

開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估。開(kāi)展“一企一庫”“兩場(chǎng)兩區”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區）地下水環(huán)境狀況調查評估。到2022年底，全面完成江西東鄉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區化工集中區、臨川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區化工集中區、江西金溪工業(yè)園區化工集中區等省級化工園區地下水環(huán)境調查評估。到2025年底，基本完成重點(diǎn)垃圾填埋場(chǎng)、重點(diǎn)礦山開(kāi)采區等地下水環(huán)境狀況調查評估。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市城管局、市水利局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

落實(shí)地下水防滲和監測措施。督促“一企一庫”“兩場(chǎng)兩區”采取防滲漏措施，按要求建設地下水環(huán)境監測井，開(kāi)展地下水環(huán)境自行監測。指導地下水污染重點(diǎn)監管單位優(yōu)先開(kāi)展地下水污染滲漏排查，針對存在問(wèn)題的設施，采取污染防滲改造措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責分工負責）

實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控。針對存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區、危險廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等，實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控，阻止污染擴散，加強風(fēng)險管控后期環(huán)境監管。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市自然資源局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

探索開(kāi)展地下水污染修復。土壤污染狀況調查報告、土壤污染風(fēng)險管控或修復方案等，應依法包括地下水相關(guān)內容，存在地下水污染的，要統籌推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復。結合地下水污染防治試驗區建設，針對遷移性強的重金屬、有機污染物等，兼顧不同水文地質(zhì)條件，探索開(kāi)展地下水污染修復工程，形成可復制、可推廣的撫州模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責分工負責）

3.強化地下水型飲用水水源保護。

規范地下水型飲用水水源環(huán)境管理。加強地下水型飲用水水源保護，推進(jìn)鄉鎮（含農村“千噸萬(wàn)人”）集中式地下水型飲用水水源保護區劃定，開(kāi)展水源保護區規范化建設。針對水質(zhì)超標的地下水型飲用水水源，分析超標原因，因地制宜采取整治措施，確保水源環(huán)境安全。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

加強地下水型飲用水水源補給區保護。開(kāi)展地下水型飲用水水源保護區、補給區及供水單位周邊環(huán)境狀況調查，實(shí)施樂(lè )安縣、東鄉區地下水型水源地補給區劃定，加強補給區地下水環(huán)境管理，防范飲用水水源污染風(fēng)險。探索飲用天然礦泉水水源環(huán)境保護。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險。推進(jìn)地表水和地下水污染協(xié)同防治，加強河道水質(zhì)管理，著(zhù)力減少受污染河段側滲和垂直補給對地下水污染，確保傍河地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

專(zhuān)欄3地下水生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點(diǎn)工程

（一）地下水生態(tài)環(huán)境調查評估工程

（1）開(kāi)展“雙源”地下水環(huán)境狀況調查評估工程。

（2）開(kāi)展臨川區、東鄉區和宜黃縣部分在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防滲抽查和調查評估工程。

（二）地下水污染風(fēng)險管控與修復工程

針對存在地下水污染的地下水重點(diǎn)污染源，實(shí)施以防滲改造為主的地下水風(fēng)險管控工程。

（三）地下水型飲用水水源環(huán)境保護工程

（1）開(kāi)展樂(lè )安縣、東鄉區地下水型水源地補給區劃定。

（2）推進(jìn)金溪縣、東鄉區、樂(lè )安縣等地下水型飲用水水源保護區規范化建設工程。

（四）地下水污染防治試驗區建設工程

推進(jìn)國家地下水污染防治試驗區建設，在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治、地下水型飲用水水源補給區劃分和保護等工程。

（三）深入推進(jìn)農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護

按照實(shí)施鄉村振興戰略總體要求，強化源頭減量、循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)保護，推動(dòng)農業(yè)面源污染防治，新增完成320個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)，穩步解決“垃圾圍村”、農村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題，深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。

1.加強種植業(yè)污染防治。

持續推進(jìn)化肥農藥減量增效。全面推廣精準施肥，在糧食主產(chǎn)區、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區等重點(diǎn)區域，推進(jìn)測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理調整施肥結構。推進(jìn)新肥料新技術(shù)應用，推廣機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。推進(jìn)農藥減量控害，推廣高效低毒低殘留農藥，大力推廣綠色防控技術(shù)，推廣高效大中型植保機械。鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )化服務(wù)組織等開(kāi)展肥料統配統施、病蟲(chóng)害統防統治等服務(wù)。大力推進(jìn)農業(yè)高效節水。到2025年，全市主要農作物化肥農藥利用率均達到 43%。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責分工負責）

提升秸稈農膜回收利用水平。大力提升農作物秸稈綜合利用和廢舊農膜回收利用水平。完善秸稈收儲運服務(wù)，提高秸稈還田水平，加快推進(jìn)秸稈離田產(chǎn)業(yè)和利用。開(kāi)展廢舊農膜回收利用試點(diǎn)，健全農膜回收利用網(wǎng)絡(luò )體系，推廣普及標準地膜，示范推廣全生物降解地膜。到2025年，秸稈綜合利用率穩定在95%以上，農膜回收率達到85%左右。（市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

2.著(zhù)力推進(jìn)養殖業(yè)污染防治。

加強畜禽糞污資源化利用。優(yōu)化調整畜禽養殖布局，推廣以地定畜、種養結合，健全畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污收集貯存配套設施，加快建設糞肥施用田間暫存設施，促進(jìn)畜禽糞肥就地就近還田利用，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用提質(zhì)增效。加強畜禽養殖污染防治，結合畜牧業(yè)發(fā)展規劃，依法編制實(shí)施畜禽養殖污染防治規劃。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到省里要求。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

加強畜禽養殖污染環(huán)境監管。落實(shí)畜禽規模養殖場(chǎng)環(huán)境影響評價(jià)及排污許可制度，依法規范畜禽養殖禁養區管理。推動(dòng)畜禽規模養殖場(chǎng)配備視頻監控設施，防止糞污偷運偷排。推動(dòng)設有排污口的畜禽規模養殖場(chǎng)定期開(kāi)展自行監測。依法嚴查環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖。以撫河流域等區域為重點(diǎn)，依法依規清理不符合要求的水產(chǎn)養殖設施。推廣生態(tài)養殖方式，規范工廠(chǎng)化養殖企業(yè)尾水排放監管。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3.整治農村黑臭水體。結合農村水系綜合整治、美麗宜居村莊建設等工作，統籌規劃和推進(jìn)農村黑臭水體整治。建立農村黑臭水體國家監管清單，優(yōu)先開(kāi)展整治，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷(xiāo)號”。根據黑臭成因和水體功能，科學(xué)實(shí)施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通等工程，實(shí)現“標本兼治”。農村黑臭水體排查和整治結果由各縣（區）進(jìn)行公示。對新發(fā)現的農村黑臭水體或返黑返臭的水體，及時(shí)納入監管清單安排整治，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強化農村黑臭水體所在河長(cháng)湖長(cháng)履職盡責，實(shí)現水體有效治理和管護。到2025年，基本消除較大面積農村黑臭水體。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農業(yè)農村局、市住建局、市財政局、市鄉村振興局等按職責分工負責）

4.治理農村生活污水。

提升治理水平。以縣（區）為單元，推進(jìn)農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理。結合縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，以保護和改善撫河干流及重點(diǎn)湖庫水質(zhì)，保障農村飲用水安全為重點(diǎn)目標，以水源保護區、城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區等人口集中村莊為重點(diǎn)區域，著(zhù)重針對水質(zhì)經(jīng)常出現問(wèn)題的監測斷面周邊的村莊，分類(lèi)開(kāi)展農村生活污水治理，因地制宜選取就地就近資源化利用、納入城鎮管網(wǎng)、集中或分散處理等治理方式，優(yōu)先推廣適合農村地區、運行費用低、管護簡(jiǎn)便的治理技術(shù)。加強污水治理與改廁工作有機銜接，已完成水沖式廁所改造地區，加快推進(jìn)污水治理。推進(jìn)現有農村生活污水治理設施運行情況排查和分類(lèi)改造。到2025年，全市農村生活污水處理率達到30%，力爭達到40%左右。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市財政局、市城管局、市發(fā)改委、市住建局、市衛健委、市水利局、市科技局等按職責分工負責）

健全設施運行管護機制。堅持建管一體化，鼓勵以縣（區）為單位，將農村生活污水收集管網(wǎng)、設施建設和運維整體打包委托，優(yōu)選專(zhuān)業(yè)公司統一負責。戶(hù)內污水收集設施原則上由農戶(hù)負責日常維護，戶(hù)外收集及污水治理設施由運維實(shí)施主體負責運行維護。按照《江西省農村生活污水治理技術(shù)指南（試行）》《江西省農村生活污水收集設施建設技術(shù)指南（試行）》《江西省農村生活污水處理工程施工與竣工驗收技術(shù)指南（試行）》《江西省農村生活污水治理設施運行維護技術(shù)指南（試行）》等地方標準要求，引導規范污水治理工程設計、施工、驗收和運行維護等。鼓勵有條件的縣（區）推行農村生活污水治理依效付費制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市發(fā)改委、市財政局等按職責分工負責）

5.治理農村生活垃圾。

推進(jìn)農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。多措并舉宣

傳推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)，構建“政府主導、企業(yè)主體、全民參與”垃圾分類(lèi)體系，引導村民分類(lèi)投放，實(shí)現源頭減量。鼓勵有條件的地方，制定地方農村生活垃圾分類(lèi)管理辦法。以資溪縣為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣創(chuàng )建。（市農業(yè)農村局、市城管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局、市供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。根據當地實(shí)際，統籌縣（區）、鄉（鎮）、村三級設施建設和服務(wù)，合理選擇收運處置模式。完善農村生活垃圾收運處置設施，構建穩定運行的長(cháng)效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，降低收集、轉運和處置設施建設和運行成本。（市城管局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

6.加強農村飲用水水源地環(huán)境保護。完成鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定，規范設立保護區標志，必要時(shí)采取隔離防護措施。開(kāi)展集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)狀況監測評估，并由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法向社會(huì )公開(kāi)飲用水安全狀況信息。將河湖型集中式農村飲用水水源地保護納入河長(cháng)制湖長(cháng)制，落實(shí)飲用水水源地保護責任。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛健委、市住建局等按職責分工負責）

7.加強農村生態(tài)系統恢復與保護。推進(jìn)農村生態(tài)系統恢復，將農村生態(tài)系統保護納入山水林田湖草沙系統治理。積極開(kāi)展農村水系連通和綜合整治，繼續依法推進(jìn)退耕還濕、退田還湖、退圩退垸還湖。持續推進(jìn)撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，以資溪縣和宜黃縣等縣為重點(diǎn)，探索可復制、可推廣的“兩山”轉化模式，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村生態(tài)振興有效銜接。（市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

專(zhuān)欄4 農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點(diǎn)工程

（一）農業(yè)面源污染防治工程

（1）實(shí)施南豐縣、黎川縣種植綠肥、增施有機肥等化肥農藥減量增效工程。

（2）實(shí)施南城縣農膜、農藥包裝廢棄物等回收處置工程。

（3）實(shí)施東鄉區、南豐縣、南城縣秸稈資源化利用工程。

（4）實(shí)施崇仁縣、黎川縣糞肥施用田間暫存設施工程。

（5）實(shí)施黎川縣、宜黃縣農業(yè)面源污染及畜禽污染資源化利用整縣推進(jìn)項目。

（二）農村飲用水水源保護工程

（1）實(shí)施金溪縣、東鄉區、樂(lè )安縣農村集中式飲用水水源保護區劃定工程。

（2）實(shí)施臨川區、廣昌縣、南城縣、金溪縣、黎川縣集中式農村飲用水源地規范化建設工程。

（三）農村環(huán)境綜合整治工程

實(shí)施廣昌縣、樂(lè )安縣一批農村生活污水治理整縣推進(jìn)工程。

（四）提升生態(tài)環(huán)境監管能力

1.健全監測網(wǎng)絡(luò )。完善土壤環(huán)境監測網(wǎng)，優(yōu)化調整土壤環(huán)境監測點(diǎn)位，探索開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測。按照國家要求對土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊土壤環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展監測。建立以飲用水水源和重點(diǎn)生態(tài)區域保護、地下水污染防控為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監測網(wǎng)。推動(dòng)日處理能力20 噸及以上農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測。加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設。到2025年，實(shí)現全市農村環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位縣（區）級全覆蓋，農田灌溉水質(zhì)監測體系初步建立。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市自然資源局、市水利局等按職責分工負責）

2.加強生態(tài)環(huán)境執法。依法開(kāi)展土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護行政執法。嚴厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋，以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監管的方式向地下排放污染物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送公安機關(guān)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按要求開(kāi)展污染土壤、地下水生態(tài)環(huán)境損害調查評估。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

專(zhuān)欄5 土壤、地下水、農村生態(tài)環(huán)境監管能力建設領(lǐng)域重點(diǎn)工程

（一）環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設工程

（1）加強地下水環(huán)境“雙源”監測，初步完成撫州市地下水監測網(wǎng)絡(luò )體系建設。

（2）實(shí)現全市農村環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位區縣級全覆蓋，初步建立農田灌溉水質(zhì)監測體系。

（二）加強生態(tài)環(huán)境執法工程

開(kāi)展監管執法培訓，提升執法水平。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

明確縣（區）主體責任，按照“市統籌協(xié)調、縣（區）落實(shí)”的原則，縣（區）人民政府是實(shí)施本規劃的主體，制定并公布本行政區域土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施方案，確定目標任務(wù)和主要措施。建立部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，落實(shí)“一崗雙責”，密切協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）完善經(jīng)濟政策

積極爭取中央、省級土壤、地下水和農業(yè)農村污染防治財政資金。探索建立多元化土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護投融資機制。穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境。建立“政府-市場(chǎng)-農戶(hù)”多元主體共管共治模式。鼓勵有條件的縣（區）建立污水垃圾處理農戶(hù)繳費制度，合理確定付費標準。緊密銜接國土空間規劃編制，預留農村生活污水治理等環(huán)?；A設施建設用地，積極推動(dòng)將農村環(huán)?；A設施用電納入農業(yè)生產(chǎn)用電范疇。嚴格落實(shí)招標投標法、政府采購法等相關(guān)要求，根據農村環(huán)境整治建設項目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，科學(xué)合理確定采購方式。

（三）加大宣傳引導

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，結合“六五”環(huán)境日、世界土壤日等主題宣傳活動(dòng)等，有針對性地宣傳普及土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護知識，增強公眾生態(tài)環(huán)境意識和責任意識。強化宣傳培訓，采用培訓班、現場(chǎng)會(huì )、視頻會(huì )等形式，組織召開(kāi)土壤污染防治相關(guān)培訓。推進(jìn)土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會(huì )保護土壤、地下水與農業(yè)農村的良好氛圍。

（四）實(shí)施效果評估

市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同相關(guān)部門(mén)圍繞本規劃目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調度。在2023年、2025年底，分別對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估和總結評估。對污染問(wèn)題嚴重、治理工作推進(jìn)不力的縣（區）進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。