為促進(jìn)行業(yè)交流進(jìn)步，便于行業(yè)同儕互學(xué)互促，推動(dòng)中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉型升級。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《水務(wù)行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近200例案例，涉及村鎮污水治理、工業(yè)廢水治理、工業(yè)園區廢水治理、水環(huán)境治理、市政污水管網(wǎng)、再生水回用、污泥處理處置等領(lǐng)域。

項目名稱(chēng)：亳州市城區排水設施PPP項目

推薦單位：中節能?chē)澀h(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

參與環(huán)節：PPP運營(yíng)模式（購買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權運營(yíng)+投資建設運營(yíng)）

項目所在地：安徽省亳州市

項目概況

亳州國禎排水設施運營(yíng)管理有限公司，成立于2018年6月，是亳州市唯一一家集污水、泵站、管網(wǎng)共同運營(yíng)的公司。該公司總投資金額為13.345億元，注冊資本為33362.5萬(wàn)人民幣，注冊地址為安徽省亳州市經(jīng)開(kāi)區木蘭大道500號，經(jīng)營(yíng)范圍包括建筑工程施工，污水及中水處理、生產(chǎn)、服務(wù)；排水工程施工；水處理設備（不含特種設備）及材料的供應、安裝、運營(yíng)；水處理技術(shù)領(lǐng)域內的技術(shù)科研、技術(shù)應用、技術(shù)推廣。

亳州國禎排水設施運營(yíng)管理有限公司以“TOT+BOT”的方式運作，運營(yíng)南部新區污水處理廠(chǎng)及擴建工程（5萬(wàn)噸/日）、渦北污水處理廠(chǎng)及擴建工程（4萬(wàn)噸/日）、南部新區中水回用工程（3萬(wàn)噸/日）、城南污水處理廠(chǎng)及中水回用工程（4萬(wàn)噸/日）、1017.1公里雨污水管網(wǎng)、18座雨污泵站。

示范意義

亳州城區排水設施PPP項目運營(yíng)以來(lái)，亳州管網(wǎng)的運行質(zhì)量大幅提高，污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水水質(zhì)達到標準，進(jìn)而大幅提高了污水處理設備的使用效率，提升了城市環(huán)境品質(zhì)。汛期期間全國很多城市及亳州周邊城市普遍出現“逢雨必澇”的“海景”現象，但是我司對亳州市區迅速完成城市排水管網(wǎng)檢測、疏通和修復，城市排水能力大大加強，社會(huì )各界及主管部門(mén)對此贊譽(yù)有加。

亳州城區排水設施PPP項目成功引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，各級政府紛紛來(lái)池州考察取經(jīng)?！皬S(chǎng)網(wǎng)一體化運營(yíng)模式”的思維在黑臭水體治理和海綿城市領(lǐng)域得到了廣泛的運用，并且效果顯著(zhù)。廠(chǎng)網(wǎng)一體化之后，政府從污水管網(wǎng)的建設運營(yíng)者和監管者角色混合的模式下解放出來(lái)，專(zhuān)注于污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)的運行監管，讓專(zhuān)業(yè)的社會(huì )資本從事專(zhuān)業(yè)的建設和運營(yíng)，一直被詬病的基礎設施“重建設、輕運營(yíng)”的現象將有極大的改觀(guān)。政府的定位重新歸于公共利益的代表者，掌舵而不是劃槳：通過(guò)民主、科學(xué)的決策機制決定公共服務(wù)供給的優(yōu)先序，引入專(zhuān)業(yè)的社會(huì )資本提供公共服務(wù)，并依法進(jìn)行監督。項目實(shí)施后，先后被亳州市多家媒體關(guān)注發(fā)文報道，多次得到上級各主管部門(mén)的表?yè)P：2019年度獲得市防汛抗旱突出單位，2020年獲得市城市管理局防汛優(yōu)秀單位、2021年度獲得市防汛抗旱突出單位、2021年獲得市城市管理局防汛優(yōu)秀單位，被省、市各部門(mén)授予“亳州市青少年環(huán)境教育基地”、“安徽省中小學(xué)生節水教育基地”、“安徽省青少年環(huán)境教育基地”等稱(chēng)號。

項目亮點(diǎn)介紹

（1） 實(shí)施效果

亳州城區排水設施PPP項目，實(shí)行“廠(chǎng)站網(wǎng)一體”的運營(yíng)管理模式，通過(guò)該模式實(shí)現排水管理行政權力歸集和運營(yíng)主體合一，理順了管理體制，實(shí)現了污水處理與排水管網(wǎng)運營(yíng)管理的規模效應和協(xié)同效應，消除了過(guò)去廠(chǎng)網(wǎng)分離模式下污水廠(chǎng)網(wǎng)設施管理中存在的痼疾。自本項目實(shí)施以來(lái)，項目公司兩座污水處理均無(wú)超標排放現象，確保水質(zhì)安全，優(yōu)化水質(zhì)環(huán)境，提升城市環(huán)境，成為亳州市綠色環(huán)保企業(yè)的標桿。另排水能力顯著(zhù)增強，老城區無(wú)明顯積水點(diǎn)，局部?jì)葷城闆r明顯好轉，告別了汛期“看?！?。城市內澇消除，市民出行方便，提升亳州市居住幸福感，為幸福城市做出巨大貢獻，受到社會(huì )各界一致好評。

（2） 社會(huì )效益

亳州市PPP模式的成功實(shí)踐，提高了亳州市城區排水管網(wǎng)運營(yíng)效率，加強與提升了城市安全與水環(huán)境治理，增強城區防洪排澇能力，推進(jìn)了亳州智慧城市基礎建設，提升城市污水收集率。

（3） 生態(tài)效益

亳州PPP項目運營(yíng)四年以來(lái)，逐步解決了城市管網(wǎng)歷史遺留問(wèn)題，基本解決了城區內澇、污水外溢入河等問(wèn)題，積極參與黑臭水體治理工作和安徽省三年提質(zhì)增效工作，配合、引導黑臭水體入污水處理廠(chǎng)處理，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水量和水質(zhì)持續增加，水質(zhì)水量變化明顯，協(xié)助亳州市連續三年水環(huán)境質(zhì)量考核位居全省第一，隨著(zhù)更多中水引入城區中心，城市地表水環(huán)境質(zhì)量和品位不斷改善。

項目技術(shù)工藝/裝備簡(jiǎn)介

（1） 技術(shù)工藝/裝備名稱(chēng)

排水設施廠(chǎng)站網(wǎng)一體化運營(yíng)模式。

（2） 工藝/裝備原理

應用物聯(lián)網(wǎng)、精密傳感器、大數據及云計算技等術(shù)，開(kāi)發(fā)一體化智慧排水管網(wǎng)監測管理平臺。在配套排水設施質(zhì)量不斷提升的基礎上，水廠(chǎng)方面可實(shí)現水質(zhì)水量進(jìn)一步穩定，通過(guò)工藝技術(shù)分析，應用前沿課題成果，進(jìn)一步實(shí)現污水處理廠(chǎng)低碳化運行，發(fā)揮“廠(chǎng)站網(wǎng)一體化”運營(yíng)管理模式的經(jīng)濟社會(huì )效益。

（3） 工藝/裝備特點(diǎn)

l 水質(zhì)保障

a. 在源頭處對水質(zhì)進(jìn)行保障

對于污水排放量可能超過(guò)規定標準的用戶(hù)，需要對其污水排放進(jìn)行限制和定期的采樣檢測，及時(shí)提高污水處理廠(chǎng)的污水處理能力，避免由于其排放的污水超過(guò)污水處理廠(chǎng)的處理能力而導致污水處理廠(chǎng)的污水處理效果受到影響，使污水超標排入水體而影響水環(huán)境質(zhì)量。

b. 對水質(zhì)水量進(jìn)行預警

在排水管網(wǎng)的適當位置安裝相應的水質(zhì)檢測裝置，可以及時(shí)檢測己收集污水的水質(zhì)和水量，從而對污水處理工藝進(jìn)行整體調控，保障污水處理廠(chǎng)的污水處理效果。

c. 對超標排水進(jìn)行有效地控制

對污染濃度超標的污水要及時(shí)找到其排放源頭并對其進(jìn)行控制?？梢杂行Ы档臀鬯幚碡摀?，保障污水處理廠(chǎng)的污水處理設備可以在一個(gè)安全范圍內運行。

l 控制水量的均衡

編輯：黃延麗

污水流量會(huì )受到汛期比較大的影響，排水管網(wǎng)為了滿(mǎn)足排水流量的變化應當要進(jìn)行一定程度上的空間預留。如果僅僅考慮排水系統運營(yíng)單位的運營(yíng)管理方便而忽視排水管道空間預留的問(wèn)題，那么就會(huì )很容易導致泥沙淤滯問(wèn)題的產(chǎn)生，非常影響污水處理效果，而且還給污水處理設備的維修與養護帶來(lái)了極大的挑戰。

l 對水位進(jìn)行科學(xué)的預調

對水位科學(xué)預調是為了避免由于汛期導致的污水流量激增而給排水管線(xiàn)帶來(lái)壓力以及在進(jìn)行污水處理設備維護時(shí)所進(jìn)行的界面水位控制。這都是為了滿(mǎn)足排水系統進(jìn)行及時(shí)的計劃維護或者緊急搶修所創(chuàng )造的條件。

l 污水處理廠(chǎng)工藝

南部新區廠(chǎng)一二期均為氧化溝工藝；南部新區中水廠(chǎng)為膜過(guò)濾工藝；渦北污水處理廠(chǎng)一期為BAF曝氣生物濾池工藝，二期為氧化溝工藝；城南污水處理廠(chǎng)為氧化溝工藝，城南中水廠(chǎng)為膜過(guò)濾工藝。

（4） 工藝/裝備流程圖

（5） 項目部分案列照片

編輯：黃延麗