北極星大氣網(wǎng)訊:2021年4月6日至5月6日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐湖南省開(kāi)展了為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年7月16日反饋了督察報告。湖南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，多次召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議、省政府專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究和部署，要求堅持以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神統領(lǐng)整改工作，對標對表中央要求，把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為檢驗增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，以生態(tài)文明建設的新作為新成效，不負習近平總書(shū)記囑托、不負三湘人民期盼。為加強對整改工作的組織領(lǐng)導，確保整改落到實(shí)處、取得實(shí)效，湖南省委、省政府成立由省委書(shū)記任第一組長(cháng)、省長(cháng)任組長(cháng)的省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組，下設領(lǐng)導小組辦公室，具體負責督察整改工作的統籌協(xié)調、督查督辦、考核評價(jià)。針對督察報告指出的問(wèn)題，湖南省堅持政治站位、對表對標，依法依規、實(shí)事求是，舉一反三、統籌兼顧，屬地為主、分級負責的原則，及時(shí)研究制定上報《湖南省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》）。目前，《整改方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，向社會(huì )公開(kāi)。

《整改方案》明確要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，強力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，全面建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新湖南。

《整改方案》明確了四個(gè)方面整改工作目標：一是綠色發(fā)展理念進(jìn)一步深化。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念進(jìn)一步增強，碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設總體布局，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構進(jìn)一步優(yōu)化。二是督察反饋問(wèn)題整改到位。扎實(shí)推進(jìn)督察報告反饋問(wèn)題整改，確保問(wèn)題按照整改時(shí)限要求逐一整改到位。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。到2021年底，國考斷面地表水水質(zhì)達到國家考核要求，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在39微克/立方米以?xún)?，受污染地塊安全利用率達到91%以上。四是生態(tài)環(huán)境保護機制更加健全。抓緊改革創(chuàng )新和建章立制，完善生態(tài)環(huán)境保護法規、政策、標準體系，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

《整改方案》列出了整改措施清單。對每個(gè)問(wèn)題逐一明確整改目標、主體責任單位、督導責任單位、整改措施、整改時(shí)限，實(shí)行清單化管理。在此基礎上，堅持問(wèn)題導向、立足舉一反三、突出系統整改、著(zhù)眼常態(tài)長(cháng)效，提出了7大類(lèi)25項整改措施：

一是深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神。各級黨委和政府通過(guò)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習和專(zhuān)題宣講、培訓等形式學(xué)思踐悟，推動(dòng)習近平生態(tài)文明思想入腦入心。牢記習近平總書(shū)記作出的“真正把生態(tài)系統的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設上展現新作為”等重要指示精神，推動(dòng)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神落地生根、開(kāi)花結果。以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性整體提升。

二是堅決抓好長(cháng)江大保護。堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，加快解決“錳三角”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續推進(jìn)“一江一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治。統籌推進(jìn)長(cháng)江干支流岸線(xiàn)治污治岸治漁和生物多樣性保護。推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統治理，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監管。實(shí)施生物多樣性保護行動(dòng)，推進(jìn)生物多樣性保護重大工程。鞏固地級城市建成區黑臭水體治理成效，加快推進(jìn)鄉鎮污水處理設施建設，規范已建設施運行。摸清全省污水收集管網(wǎng)建設底數，強化污水收集配套管網(wǎng)建設。建立健全垃圾分類(lèi)體系。

三是深入打好污染防治攻堅戰及“夏季攻勢”。深入開(kāi)展水污染防治行動(dòng)，完成湘江保護和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計劃”，持續抓好洞庭湖水環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，編制空氣質(zhì)量改善規劃，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化長(cháng)株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強重污染天氣防范與應對。深入開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，加強重金屬污染治理和源頭防控，開(kāi)展涉鉈、鎘等重金屬污染源排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展地下水污染防治試點(diǎn)。繼續推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。加強農業(yè)農村面源污染治理，深入開(kāi)展化肥農藥減施增效行動(dòng)，加強畜禽水產(chǎn)養殖污染治理，深入開(kāi)展農村環(huán)境整治。持續發(fā)起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，繼續篩選一批群眾反映強烈、對環(huán)境質(zhì)量影響較大的環(huán)境問(wèn)題，采取項目化、工程化、清單化形式推進(jìn)污染防治攻堅。

四是持續推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。抓好中央領(lǐng)導批示指示和中辦、國辦交辦的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等交辦問(wèn)題整改，對整改完成情況組織“回頭看”，鞏固拓展整改成效。加強省級統籌謀劃，實(shí)施最嚴格的全過(guò)程管理，整合工作力量和項目資金，建立完善部門(mén)協(xié)作和對基層指導幫扶工作機制，強化省直部門(mén)與市州黨委和政府溝通協(xié)調。加強省級生態(tài)環(huán)境保護督察，將中央交辦督辦問(wèn)題整改作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察重點(diǎn)，開(kāi)展例行督察、專(zhuān)項督察，加強日常督察，嚴格督察整改。

五是構建綠色生產(chǎn)生活方式。實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)，按照中央部署要求，統籌協(xié)調、加快構建碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，研究制定碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)、2030年前碳達峰行動(dòng)方案和若干個(gè)分行業(yè)分領(lǐng)域實(shí)施方案，督促指導各市州結合本地區實(shí)際研究制定碳達峰行動(dòng)方案。編制應對氣候變化行動(dòng)方案和“十四五”應對氣候變化專(zhuān)項規劃，積極開(kāi)展應對氣候變化工作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，搬遷改造沿江化工企業(yè)，淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能規模。推動(dòng)高污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉。強化煤炭消費總量控制，推進(jìn)能源結構調整。推進(jìn)綠色生活和綠色消費方式，推動(dòng)落實(shí)價(jià)格、財稅、金融等政策。加大環(huán)保設施向公眾開(kāi)放力度。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建。

六是嚴格生態(tài)環(huán)境監管執法。構建以排污許可證為主要依據的固定污染源監管執法體系，圍繞深入打好污染防治攻堅戰，開(kāi)展系列專(zhuān)項執法行動(dòng)。強化生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公檢法機關(guān)銜接，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。組織做好“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)，推進(jìn)空氣、地表水等監測站點(diǎn)與國家聯(lián)網(wǎng)共享。深化生態(tài)環(huán)境+電力大數據智慧監管平臺建設。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法。防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，組織開(kāi)展應急演練和應急培訓，加強重大輿情應對和處置。推進(jìn)輻射安全隱患排查，建立健全核與輻射應急處置機制。

七是加強生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系建設。深入推進(jìn)“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃。強化督察信息平臺運用和升級建設。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測能力三年行動(dòng)計劃。推進(jìn)綜合執法職責職能和隊伍整合。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化能力建設。加強生態(tài)文明法規制度建設，完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督政體系，做好垂直管理制度改革“后半篇”文章。完善排污許可證、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度，深化排污權制度改革，完善環(huán)境污染強制責任保險制度。扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。健全環(huán)保信用評價(jià)體系，推進(jìn)園區環(huán)境污染第三方治理。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了6個(gè)方面組織保障措施。

一是強化組織領(lǐng)導。各市州和省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全整改工作組織領(lǐng)導體系，建立高效工作機制。各整改責任單位制定具體整改方案，報省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組辦公室備案，作為督導調度和整改銷(xiāo)號依據。

二是嚴格責任追究。對移交的5個(gè)涉及責任追究問(wèn)題，及時(shí)組織調查核實(shí)，做到嚴肅、精準、有效問(wèn)責，處理結果向社會(huì )公開(kāi)。

三是強化資金保障。建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入機制。省級財政結合財力狀況，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，督促各市州進(jìn)一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。

四是加強督導檢查。省委、省政府領(lǐng)導對各市州進(jìn)行聯(lián)片督辦，督導市州制定整改方案，細化整改任務(wù)，推進(jìn)問(wèn)題整改。

五是規范銷(xiāo)號管理。嚴格督察報告反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號管理，整改主體責任單位承擔整改銷(xiāo)號的主體責任，主要負責人為整改銷(xiāo)號第一責任人，省直督導單位為省級核查驗收單位，由牽頭督導單位（排序第一）組織實(shí)施。

六是加強信息公開(kāi)。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，及時(shí)宣傳督察整改情況，主動(dòng)接受各方面監督。各地各部門(mén)整改方案和整改落實(shí)情況，在當地主要新聞媒體公開(kāi)。

湖南省將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記對湖南提出的“守護好一江碧水”等重要指示精神，推進(jìn)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制，堅持不懈抓好督察整改落實(shí)，為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)、全面建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新湖南提供有力保障。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2021年12月20日