6月27日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。新版水污染防治法增加了關(guān)于實(shí)行河長(cháng)制的規定，進(jìn)一步完善水環(huán)境監測制度，加大農業(yè)面源污染防治，以及對違法行為的懲治力度等等。這是我國水污染治理領(lǐng)域的高法律法規，對于整治下游水污染亂象意義重大。同時(shí)，也會(huì )對那些水污染治理企業(yè)形成利好。
 
　　從水污染治理行業(yè)的發(fā)展重心來(lái)看，此前一直以城市污水處理為主的模式，即將發(fā)生變化。我國農村污水處理發(fā)展滯后，農村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過(guò)50%，且處理率普遍較低，與城鎮污水接近90%的處理率形成強烈反差。農村污水處理市場(chǎng)，正消除體制機制制約，面臨著(zhù)政策開(kāi)閘的大好機遇。

 
　　農村污水也將統籌施治
 
　　我國農村污水處理發(fā)展滯后,農村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過(guò)50%，且處理率普遍較低，與城鎮污水接近90%的處理率形成強烈反差。
 
　　新《水污染防治法》中明確提出：“國家支持農村污水的建設、推進(jìn)農村污水集中處理，地方各級政府應統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施”，預計未來(lái)農村污水處理將是水治理的重要發(fā)展方向之一，農村污水市場(chǎng)有望逐步釋放。
 
　　然而，水污染治理企業(yè)想要參與到農村污水處理業(yè)務(wù)中，很大程度上會(huì )因為資金的問(wèn)題而受到制約。因為水污染治理項目的投資規模比較大，因此，需要借助PPP等模式，來(lái)形成產(chǎn)業(yè)鏈的全面覆蓋，也能幫助參與企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)延伸。這一模式，將會(huì )成為未來(lái)的主流。
 
　　當下，我國水污染治理行業(yè)的市場(chǎng)規模已經(jīng)十分龐大，目前僅投入運營(yíng)的水污染治理設施，就已經(jīng)超過(guò)4000座。但是從廣義的水污染治理需求來(lái)看，這些還遠遠不夠，以政府投資為主導的水污染治理項目投資，已無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(cháng)的水處理需求。
 
　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)王凱軍教授說(shuō)，目前我國污水廠(chǎng)的污水處理總量已超過(guò)美國。但從數量看，美國約有14000家污水廠(chǎng)，我國不到4000家；從規?？?，美國大型污水處理廠(chǎng)1050家，小型的13950家，以小型為主。我國縣城的污水處理廠(chǎng)1667家，城市污水處理廠(chǎng)2163家，以城市為主。
 
　　王凱軍說(shuō)，污水處理的市場(chǎng)正在變化，未來(lái)中國污水處理主戰場(chǎng)一定在農村。
 
　　缺錢(qián)、缺人、缺模式
 
　　2016年，我國村鎮污水處理行業(yè)年產(chǎn)值預估達到了420億元，2020年產(chǎn)值可增至844億元，到2025年，這一數字可達1305億元。市場(chǎng)逐漸發(fā)育的同時(shí)，則是農村污水處理工程“曬太陽(yáng)”情況非常普遍。
 
　　以經(jīng)濟和技術(shù)水平高的北京市為例，房山區長(cháng)溝鎮2003年投資500萬(wàn)元的污水處理設施，到2009年還未運行;海淀區日處理能力3000立方米的間歇式活性污泥法生活污水處理廠(chǎng)，村鎮無(wú)力運行;懷柔區14個(gè)鄉鎮284個(gè)行政村建成的污水處理設施，無(wú)力運行……由于制度設計、技術(shù)和運行資金等問(wèn)題，農村污水處理還面臨著(zhù)腸梗阻。
 
　　此外，農村還面臨著(zhù)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏的境況。60%的鄉鎮僅1名村鎮污水設施管理員;從業(yè)技術(shù)人員收入低，工作條件差，發(fā)展狀態(tài)堪憂(yōu)。
 
　　縱觀(guān)農村污水處理市場(chǎng)，以往沒(méi)人愿做村鎮污水，主要是覺(jué)得缺少與之相匹配的工藝技術(shù)，導致建設及運營(yíng)成本過(guò)高，利潤偏低。經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展，技術(shù)已不再是當下中國村鎮污水發(fā)展的阻礙，真正缺少的是配套政策、監管體系、財政補貼、技術(shù)評估以及專(zhuān)業(yè)人才。
 
　　以往，針對農村環(huán)境污染問(wèn)題的法律和條款幾乎是空白，立法太過(guò)原則性、執法機制不健全;依靠國家補貼、“以獎促治”政策支持，主要用于設施建設，后期運行費用沒(méi)有來(lái)源;沒(méi)有明確的農村生活污染控制技術(shù)路線(xiàn)和管理模式等，導致補貼出來(lái)的工程“曬太陽(yáng)”。
 
　　而新《水污染防治法》，正在補齊政策短板，由地方政府統一實(shí)施治理，等于明確了農村污水治理的主體責任，地方各級政府應統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施，預計未來(lái)農村污水處理將是水治理的重要發(fā)展方向之一，農村污水市場(chǎng)有望逐步釋放。
 
　　潛在商機正待釋放
 
　　在污水處理市場(chǎng)，中國的上市公司有城投控股、北控水務(wù)、首創(chuàng )股份、綠城水務(wù)、碧水源、重慶水務(wù)、瀚藍環(huán)境、興蓉環(huán)境、中國水業(yè)、重慶水務(wù)、云南水務(wù)、江南水務(wù)等一系列A股上市公司，綜合來(lái)看，水污染治理行業(yè)綜合利潤率多年來(lái)一直保持在10%—12%。
 
　　盡管經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化改革，我國污水處理行業(yè)市場(chǎng)化程度已大大提高，但是由于長(cháng)期以來(lái)的政府管制形成的地方自然壟斷及市場(chǎng)割據，目前我國水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化程度和行業(yè)集中度仍然較低，非市場(chǎng)化方式運作的污水處理廠(chǎng)仍占很大比例。
 
　　即便是上述列舉的A股上市公司，其業(yè)務(wù)區域范圍，也多是從本地區域為基地進(jìn)行拓展，地方割據的樣式非常明顯。與此同時(shí)，包括威立雅集團、法國蘇伊士水務(wù)、英國泰晤士水務(wù)、德國柏林水務(wù)等一批跨國水務(wù)巨頭憑借其品牌、資本等優(yōu)勢通過(guò)直接投資、控股、參股等多種方式陸續大規模進(jìn)入中國污水處理市場(chǎng)，取得了市場(chǎng)先導地位。
 
　　近年，隨著(zhù)國家進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，以桑德集團、國禎環(huán)保、鵬鷂環(huán)保為代表的一批民營(yíng)企業(yè)憑借著(zhù)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機制、技術(shù)創(chuàng )新等優(yōu)勢迅速崛起，成為具有良好發(fā)展潛力的行業(yè)新生力量?？鐕畡?wù)巨頭、大型國有上市企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)構成了當前我國污水處理行業(yè)主要的市場(chǎng)化競爭主體。
 
　　此前，啟迪桑德集團的生物轉盤(pán)技術(shù)已在北京市場(chǎng)獲得了落地，啟迪桑德集團董事長(cháng)文一波將這個(gè)模式概括為：一個(gè)池子、一間房子、一個(gè)設備和一個(gè)人。他認為，技術(shù)成功與否，不但要看發(fā)明和擁有人，以及擁有的公司對這個(gè)技術(shù)是否專(zhuān)業(yè)，還要看商業(yè)模式是否合適。
 
　　作為早進(jìn)入農村污水處理市場(chǎng)的環(huán)保企業(yè)，啟迪桑德在村鎮水處理方面，仍以傳統模式在做，將來(lái)隨著(zhù)布局的增加，幾十萬(wàn)個(gè)行政村和幾萬(wàn)個(gè)鄉鎮實(shí)施統一的設施建設、運營(yíng)和管理，需要探索效率更高、成本更低的商業(yè)模式。
 
　　2015年以來(lái)，中國水務(wù)市場(chǎng)也開(kāi)始爆發(fā)，新三板掛牌的水務(wù)企業(yè)不斷涌現，這些水務(wù)企業(yè)更是扎根一地，積累了豐富的治理經(jīng)驗。這些企業(yè)主要有：海清源、日月環(huán)保、領(lǐng)先環(huán)保、思普潤、華彥邦、開(kāi)創(chuàng )環(huán)保、金旅環(huán)保、清水股份、資源環(huán)保、浩藍環(huán)保、中聯(lián)環(huán)、華諾環(huán)保、康泰環(huán)保、藍深環(huán)保、綠凱環(huán)保、海鷹環(huán)境、正和恒基、凌志環(huán)保等。
 
　　而作為逐漸成熟的農村水處理市場(chǎng)，在技術(shù)和商業(yè)模式上已經(jīng)非常成熟的環(huán)保企業(yè)，將獲得競爭優(yōu)勢。那些與縣級人民政府在污水治理方面有合作項目的企業(yè)，料將先期進(jìn)入相應的農村污水治理市場(chǎng)，獲得可觀(guān)的訂單。