汛期污染也要治理了！生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展汛期污染強度排名
2022-03-11 08:38:51
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, 近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汛期污染強度分析推動(dòng)解決突出水環(huán)境問(wèn)題的通知》，要求各地因地制宜開(kāi)展汛期污染強度監測分析。
, 根據這些監測分析的數據，生態(tài)環(huán)境部將定期公布汛期污染強度前50名國控斷面及其責任地區清單。
, 對于清單上的突出問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將按照《水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決工作機制(試行)》的有關(guān)要求，實(shí)施清單管理、跟蹤督辦、逐一銷(xiāo)號。
, 同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還要求，各地要堅決依法查處各類(lèi)借汛期排污的違法違規行為，并向社會(huì )公開(kāi)。
, 1.生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展汛期污染強度排名
, 2月21日，生態(tài)環(huán)境部公眾號發(fā)布文章《生態(tài)環(huán)境部指導各地開(kāi)展汛期污染強度分析 推動(dòng)解決突出水環(huán)境問(wèn)題》，公布了即將開(kāi)展汛期污染治理的消息。
, 之所以出臺這一文件，是因為經(jīng)過(guò)了幾年努力，全國水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)明顯改善。但部分地區的面源污染逐步上升為主要矛盾，一些地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等問(wèn)題突出。
, 汛期污染如何治理？首先是要摸清底數。生態(tài)環(huán)境部要求，各地要開(kāi)展汛期污染強度分析。
, 所謂“汛期污染強度”，是指某斷面汛期首要污染物濃度與考核目標濃度限值的比值，它主要反映監測斷面汛期污染程度與水質(zhì)目標之間的差距，有利于精準識別平時(shí)水環(huán)境質(zhì)量較好、汛期污染物濃度大幅上升的情形，分清相關(guān)行政區域面源污染防治責任。
, 這里邊的“汛期”，涵蓋了河流一年中有規律發(fā)生洪水的時(shí)期以及河水上漲至回落到某一水位的時(shí)段。
, 如何監測？生態(tài)環(huán)境部要求，各地要從實(shí)際出發(fā)，以汛期水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)河流斷面、劣于Ⅲ類(lèi)飲用水水源地斷面等為重點(diǎn)，選取高錳酸鹽指數、氨氮、總磷或其他便于監測的特征指標，因地制宜開(kāi)展汛期污染強度監測分析。
, 也就是說(shuō)，重點(diǎn)監測對象是劣Ⅴ類(lèi)河流斷面，以及劣于Ⅲ類(lèi)的飲用水水源地。重點(diǎn)指標是高錳酸鹽指數、氨氮和總磷。
, 在具體工作開(kāi)展上，已經(jīng)建有水質(zhì)自動(dòng)監測站的國控斷面，要充分利用自動(dòng)監測數據，識別汛期首要污染因子及其最大污染濃度，開(kāi)展汛期污染強度分析。
, 還沒(méi)建有水質(zhì)自動(dòng)監測站的國控斷面，參考手工監測數據進(jìn)行分析。
, 對于省控及以下斷面，則可以參照國控斷面的做法開(kāi)展監測分析。
, 這意味著(zhù)，無(wú)論是國控斷面還是省控斷面，自動(dòng)站還是手工站，都要開(kāi)展監測。
, 基于這些監測數據，生態(tài)環(huán)境部將定期公布汛期污染強度前50名國控斷面及其責任地區清單。
, 對于清單上面的突出問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將按照《水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決工作機制(試行)》的有關(guān)要求，實(shí)施清單管理、跟蹤督辦、逐一銷(xiāo)號。
, 同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還在治理方面提出3項要求：
, 1、鼓勵各地探索將汛期污染強度納入流域橫向生態(tài)保護補償機制，有效推動(dòng)上下游協(xié)同治理；
, 2、對汛期污染強度高、城鄉面源污染防治相對落后的地區，督促指導當地認真組織溯源排查，扎實(shí)整治城鄉面源污染；
, 3、對各類(lèi)借汛期排污的違法違規行為，堅決依法查處并向社會(huì )公開(kāi)。
, 簡(jiǎn)單總結一下， 對于汛期污染，第一步是監測，第二步是治理。
, 其中重要的一個(gè)抓手，就是“汛期污染強度前50名國控斷面排名”。
, 基于這一排名，突出問(wèn)題會(huì )“掛牌督辦”，違法排污要向社會(huì )公開(kāi)，強度高的地方可能還要對強度低的地方進(jìn)行流域橫向生態(tài)補償。
, 像是安徽、浙江兩省的新安江流域補償，動(dòng)輒涉及資金幾億元，估計誰(shuí)也不想因此而增加補償費用吧。
, 從歷史經(jīng)驗上看，污染物質(zhì)量排名一直是生態(tài)環(huán)境部的一個(gè)重要抓手，此前的“地表水質(zhì)量排名”和“全國城市空氣質(zhì)量指數排名”兩大排名，在治理水污染和空氣污染的過(guò)程中都曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用。
, ▼2021年12月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名前20位和后20位城市名單。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部, 這一次，生態(tài)環(huán)境部在治理汛期污染時(shí)又祭出了排名這個(gè)“大招”，相信也將起到明顯的作用吧。
, 對于生態(tài)環(huán)境部此舉，有人評論稱(chēng)：這是水污染治理的一個(gè)重要突破！
, 2.旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”
, 治理汛期污染為什么提上議事日程？因為這一問(wèn)題已成為水污染治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
, 本來(lái)下雨時(shí)生態(tài)環(huán)境容量應該增大的，結果因為污染物也增多，反而導致了黑臭加劇。
, 記得以前曾經(jīng)參加過(guò)水利系統的一個(gè)會(huì )，聽(tīng)到有專(zhuān)家說(shuō)，每次下大雨，上游的污染企業(yè)總是趁機排污，導致下游水污染嚴重，魚(yú)蝦死亡。如果企業(yè)要偷排，能不能不集中在一個(gè)時(shí)段一起排放？這樣對下游水質(zhì)的破壞也能輕一點(diǎn)。
, 這個(gè)聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)黑色幽默的段子，卻真實(shí)地反映出現實(shí)的無(wú)奈。
, 各地也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多起因為暴雨導致的環(huán)境污染事件。, , 去年5月，江蘇省也曾經(jīng)因為汛期水質(zhì)惡化嚴重，派遣省級汛期水質(zhì)提升專(zhuān)項督察組，對徐州、淮安、宿遷三市開(kāi)展汛前專(zhuān)項督察。
, 對于這些問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部也早就注意到了。
, 2021年3月，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)表示，黑臭水體治理有3個(gè)短板，其中之一就是“初期雨水污染嚴重”。
, “一些地方雨水管網(wǎng)旱季‘藏污納垢’，雨季‘零存整取’，一些地方城鄉結合部存在垃圾隨意傾倒現象，這就導致汛期污染比較嚴重?！彼f(shuō)。
, 在他看來(lái)，這里既有基礎設施不健全的原因，也有我們一些城市管理混亂的原因。
, 這些問(wèn)題，都是“十四五”要重點(diǎn)解決的。, , 其實(shí)，去年11月，生態(tài)環(huán)境部就曾經(jīng)試著(zhù)發(fā)布過(guò)全國汛期污染強度的排名。
, 11月1日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布前三季度全國水環(huán)境質(zhì)量情況，其中“附件3”就是“2021年1-9月汛期污染強度前50名斷面清單”。
, ▼2021年1-9月汛期污染強度前50名斷面清單。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部,
, 11月26日，生態(tài)環(huán)境部又發(fā)布1-10月全國水環(huán)境質(zhì)量情況，其中“附件3”也是“2021年1-10月汛期污染強度較大的國控斷面清單”
, ▼2021年1-10月汛期污染強度較大的國控斷面清單。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部, 從2021年前10個(gè)月的情況看，全國汛期污染強度較大的前50個(gè)國控斷面分布在21個(gè)省份，顯示范圍還比較普遍。
, 其中，斷面較多的省份為云南(9個(gè))、山西(5個(gè))、江西(5個(gè))。
, 眾多斷面中，湖北省恩施州江口村斷面的首要污染物為總磷，其考核目標限值為0.10mg/L，汛期最大濃度為3.30mg/L，汛期污染強度達到了33.0。
, 3.汛期污染治理將成環(huán)保產(chǎn)業(yè)“新賽道”
, 生態(tài)環(huán)境部開(kāi)始治理汛期污染，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)有什么影響？
, 首先肯定是監管加強了。
, 汛期污染中，原因之一其實(shí)就是污水處理廠(chǎng)溢流。雨季污水處理廠(chǎng)進(jìn)水量大增，導致超負荷運行，經(jīng)常會(huì )造成污水處理廠(chǎng)溢流。
, 這一因素，在各地治理汛期污染時(shí)也經(jīng)常是重點(diǎn)考慮因素之一。例如，去年邢臺市在加強汛期水污染防治時(shí)，就要求“加大污水處理廠(chǎng)監督檢查力度，確保污水處理設施正常穩定運行，督促污水處理廠(chǎng)提前加大收水量，騰出管道余量，加大運行負荷，做到污水全收集、全處理”。
, 其次， 對于環(huán)保企業(yè)來(lái)講，這其實(shí)也是一個(gè)商機。
, 汛期污染治理，雖然不能算特別新的東西，但提高到現在這樣的重視程度，應該說(shuō)還是第一次。
, 參考以往經(jīng)驗，開(kāi)始排名后，地方對于這一問(wèn)題往往會(huì )極大地提高重視。
, 而地方一旦開(kāi)始重視，勢必會(huì )將推動(dòng)這一問(wèn)題的治理和解決。
, 也就是說(shuō)，開(kāi)展汛期污染強度排名，有助于釋放這方面的環(huán)保治理需求。
, 治理的對象，主要還是面源污染，包括沿河畜禽養殖場(chǎng)、工業(yè)集聚區、涉水排污企業(yè)、尾礦庫，以及污水處理廠(chǎng)等。
, 治理汛期污染，將推動(dòng)這些企業(yè)嚴格執行排放標準，提高污水的收集率和處理率，保證所有污水應收盡收，并且完全處理到位。
, 而這，自然也將成為環(huán)保企業(yè)的機會(huì )。
, 事實(shí)上，已經(jīng)有環(huán)保企業(yè)看到了其中的商機，并且提前做出了布局。
, 比如，早在2019年，中持股份就與清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授團隊就治理溢流污染為合作目標之一達成共識，成立研究中心并召開(kāi)籌備會(huì )。, , 基于這樣的布局目標，中持還將溫華環(huán)境收入麾下。因為溫華環(huán)境研發(fā)的一體化多效澄清系統可以滿(mǎn)足十幾個(gè)場(chǎng)景模式下的供水、污水的應用需求，解決溢流排放下的增量水高效處理難題。
, 未來(lái)，在國家政策的大力推動(dòng)下，相信將有更多的環(huán)保企業(yè)投身溢流污染的治理當中。
, 汛期污染治理，也將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新興賽道之一。（注：原文有刪改）
, 原標題：汛期污染也要治理了！生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展汛期污染強度排名
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