北極星大氣網(wǎng)訊:寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《寧夏回族自治區“十四五”主要污染物減排綜合工作方案》，目標到2025年，全區NOx、VOCs、COD和NH₃-N四項主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別為6000噸、300噸、12200噸和4100噸。

寧夏回族自治區“十四五”主要污染物減排綜合工作方案

為貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》，推進(jìn)污染物排放量持續下降，全面完成“十四五”污染物減排目標任務(wù)，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本工作方案。

一、形勢與挑戰

（一）“十三五”主要污染物減排工作成效。

1.減排目標超額完成?！笆濉逼陂g，在經(jīng)濟和人口持續增長(cháng)的情況下，主要污染物排放總量得到有效控制，四項主要污染物均超額完成國家下達的總量控制目標。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放總量較2015年分別下降16.3%、13.8%、4.6%和3.6%，超額完成“十三五”削減目標。NH3-N提前兩年完成國家下達年度減排考核目標要求，COD、SO2和NOx削減比例提前一年完成國家下達年度減排考核目標要求。

2.環(huán)境質(zhì)量明顯改善。地級城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到85.1%，較2015年提高11.2個(gè)百分點(diǎn)；細顆粒物（PM2.5）年均濃度為33微克/立方米，較2015年下降15.4%；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為65微克/立方米，較2015年下降24.9%。地表水國控斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類(lèi)比例為93.3%，較2016年提高26.6個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體和地級城市建成區黑臭水體全面消除；黃河干流寧夏段2017年至2020年連續四年保持“Ⅱ進(jìn)Ⅱ出”，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例較2015年提高50個(gè)百分點(diǎn)。

3.污染治理能力持續提升。利用總量控制的倒逼機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構調整，全面提升污染治理水平。工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝等廢氣治理設施增加到2871套，火電行業(yè)53臺燃煤發(fā)電機組和13臺自備火電機組全部完成超低排放改造；累計淘汰燃煤鍋爐2622臺、黃標車(chē)和老舊車(chē)輛14萬(wàn)余輛，城市建成區20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零。大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格不斷完善，建成120個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格和520個(gè)監測微站。在全國率先完成地表水型集中式飲用水水源地保護專(zhuān)項整治任務(wù)；集中式污水處理設施增加到57座，處理規模達到160萬(wàn)m3/d，全部達到一級A排放標準，自治區級以上工業(yè)園區廢水全部實(shí)現集中處理，配套建設人工濕地尾水凈化及生態(tài)修復工程45個(gè)，污水處理能力顯著(zhù)提高。

4.主要污染物減排機制不斷完善。頒布修訂《寧夏回族自治區生態(tài)保護紅線(xiàn)管理條例》《寧夏回族自治區大氣污染防治條例》《寧夏回族自治區水污染防治條例》等地方法規，生態(tài)環(huán)境法規制度體系不斷完善。建立自治區水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機制和聯(lián)席會(huì )議制度，完善區域大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，強化部門(mén)間的協(xié)同配合，形成齊抓共管的良好工作氛圍。開(kāi)展自治區生態(tài)環(huán)境保護督察，實(shí)現“五市一基地”全覆蓋，推動(dòng)解決了一批社會(huì )關(guān)注、百姓關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。

（二）“十四五”形勢研判。

“十三五”污染物減排目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，污染治理的能力和水平明顯提升?！笆奈濉睍r(shí)期，要大力實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通結構、農業(yè)結構加快調整，為“十四五”主要污染物減排奠定了堅實(shí)基礎。積極應對氣候變化、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、鄉村振興等國家戰略的實(shí)施將加快新發(fā)展格局形成，國家支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，將有力促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、重污染過(guò)剩產(chǎn)能化解、生態(tài)產(chǎn)品供給，推動(dòng)總量和結構向有利于環(huán)境保護的方向發(fā)展，為實(shí)現主要污染物總量控制目標提供了難得的契機。

“十四五”時(shí)期，全區工業(yè)化、城鎮化仍將處于快速發(fā)展的階段，污染減排仍然面臨不少困難和挑戰。一是污染物排放量仍然處于高位。全區發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構不優(yōu)的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，主要污染物排放量仍然處于高位，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排相對緩慢并成為突出短板，需持續推進(jìn)多污染物協(xié)同治理，減污降碳任務(wù)仍然繁重。二是現有治理措施減排空間明顯收窄。全區電廠(chǎng)超低排放改造以及鋼鐵行業(yè)、水泥新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝工程已全部完成，現有城鎮污水處理廠(chǎng)均達到一級A排放標準，工業(yè)園區廢水全部實(shí)現集中處理。重污染企業(yè)達標排放、火電超低排放改造、“散亂污”企業(yè)整治等見(jiàn)效快的治理領(lǐng)域減排空間明顯收縮。三是環(huán)境質(zhì)量改善不穩固。地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量反彈風(fēng)險高，二氧化氮和臭氧濃度呈上升趨勢，重污染天氣時(shí)有發(fā)生。臭氧（O3）污染問(wèn)題逐漸顯現，PM2.5和O3協(xié)同控制的重要性日益凸顯。部分地表水考核斷面水質(zhì)還不穩定，河湖自?xún)裟芰θ?，水質(zhì)易受外部條件影響。區控考核斷面仍存在水質(zhì)不達標現象。四是污染治理能力仍需加強。污染防治任務(wù)繁重，環(huán)保投入與污染治理需求相比還有較大差距，資金渠道單一，資金缺口大，污染防治資金需求與投入的矛盾仍十分突出，農村環(huán)?；A設施建設和運行管理短板亟需補齊。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌運用源頭防控、結構優(yōu)化、末端治理等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整和污染源深度治理，實(shí)施一批重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程，著(zhù)力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，大幅降低主要污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，構建政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)調節、公眾參與的污染減排格局，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善、建設好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅持目標導向、精準治污。圍繞建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，以減少污染物排放、支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標，強化治污精準性，基于污染成因分析明確重點(diǎn)減排因子、減排區域、減排領(lǐng)域和減排路徑；強化區域差異性，基于各地環(huán)境質(zhì)量差異設置不同減排任務(wù)；強化固定污染源精細化和定量化管理，加強與排污權有償使用和交易、排污許可、生態(tài)環(huán)境統計等制度銜接。

2.堅持協(xié)同減排、系統推進(jìn)。強化多環(huán)境介質(zhì)、多污染物、多污染源協(xié)同減排，以污染減排促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，協(xié)同控制溫室氣體排放。加快調整產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結構，以污染減排推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持源頭防治、過(guò)程控制、末端治理協(xié)同發(fā)力，以污染減排推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色轉型。

3.堅持統籌銜接、上下聯(lián)動(dòng)。結合宏觀(guān)經(jīng)濟政策、節能減排要求、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標、產(chǎn)業(yè)布局與結構調整等相關(guān)規劃，從全過(guò)程系統控制角度，做好“十四五”污染減排方案的總體設計，并加強統籌協(xié)調、上下銜接、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

（三）主要目標。

按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<“十四五”及2021年寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境有關(guān)指標計劃>的函》（環(huán)辦綜合函〔2021〕453號）要求，結合寧夏實(shí)際，到2025年，全區NOx、VOCs、COD和NH3-N四項主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別為6000噸、300噸、12200噸和4100噸。

表1“十四五”主要污染物總量控制目標

（四）工作思路。

“十四五”期間，對NOx、VOCs、COD和NH3-N四項主要污染物實(shí)施排放總量控制，總量減排目標以重點(diǎn)工程減排量的形式下達。對于固定污染源，按照“可監測、可統計、可考核”原則，以主要行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在符合條件的情況下依托排污許可證實(shí)施精細化、定量化減排，突出強化企業(yè)主體責任。對于非固定污染源，按照“可量化、可分解、可考核”原則，實(shí)施重大減排工程，以減排任務(wù)量和宏觀(guān)核算方式落實(shí)地方各級政府及相關(guān)部門(mén)責任。

“十四五”期間，NOx減排以工業(yè)源和移動(dòng)源為重點(diǎn)，以結構調整和深度治理為主要手段，推進(jìn)以貨運為主的交通運輸軌道化，控制老舊柴油貨車(chē)排放，構建工業(yè)源、移動(dòng)源等多領(lǐng)域綜合減排的工作思路；VOCs減排強化產(chǎn)品替代，聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域，構建工業(yè)源、移動(dòng)源和生活源等多領(lǐng)域綜合減排的工作思路；COD、NH3-N減排以城鎮污水治理、農村生活污水治理、再生水循環(huán)利用為重點(diǎn)，兼顧推進(jìn)工業(yè)污染防治等重點(diǎn)減排工程，構建覆蓋生活源和工業(yè)源的主要水污染物綜合減排技術(shù)體系。

三、“十四五”主要污染物減排重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整與升級。

以鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。加快建設綠色園區，完善集中供熱（汽）、再生水回用等配套設施，推動(dòng)園區綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造。支持化工、冶金、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。

全面推行清潔生產(chǎn)。以清潔生產(chǎn)審核為抓手，系統推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。制定清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)強制性清潔生產(chǎn)審核，存量高耗能項目應采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

深入淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2019本），綜合運用市場(chǎng)和法治手段，加大鋼鐵、煤電、水泥熟料、鐵合金、活性炭、電石、焦化、氯堿等行業(yè)低端低效產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。

（二）推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整。

實(shí)施工業(yè)園區集中供熱供蒸汽，推動(dòng)園區分散燃煤鍋爐淘汰并網(wǎng)、“煤改氣”、“煤改電”。嚴格控制涉煤工業(yè)爐窯建設項目，持續推進(jìn)燃料清潔低碳化替代。對煉焦、鐵合金、石墨碳素、活性炭等行業(yè)逐步完善尾氣綜合利用路徑和措施，已經(jīng)實(shí)現綜合利用的企業(yè)或集聚區，完善尾氣環(huán)保治理措施。

加強鍋爐淘汰改造。建設吳忠太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區、中寧縣、平羅縣前進(jìn)農場(chǎng)等熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目，推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤供熱鍋爐超低排放改造。原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐?，F有燃氣鍋爐逐步開(kāi)展低氮燃燒改造，到2025年，全區所有燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米。

持續推進(jìn)清潔取暖。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、成片小區集中供熱改造，積極爭取北方地區冬季清潔取暖項目，推進(jìn)縣城以上清潔取暖全覆蓋，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在保證電力、熱力供應前提下，鼓勵30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)）基本完成關(guān)停整合。推進(jìn)散煤替代，鼓勵實(shí)施煤改氣、煤改電等方式清潔取暖。

（三）實(shí)施交通運輸結構調整。

推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)園進(jìn)企，合理提高物流鐵路運輸比例。按照完善對外運輸通道、優(yōu)化區內布局、覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區的原則，加快靈武臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路等13條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。到2025年，大型鋼鐵企業(yè)、能源化工企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)鐵路貨運占比達到50%以上。

推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰和高排放柴油車(chē)治理。全面實(shí)施國六排放標準，鼓勵將老舊車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械替換為新能源車(chē)輛，持續推進(jìn)清潔柴油車(chē)（機）行動(dòng)。到2025年，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車(chē)。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準。

推進(jìn)原油和成品油儲運銷(xiāo)VOCs治理工程，強化加油站油氣回收在線(xiàn)監控，實(shí)施加油站、油罐車(chē)回收治理，對全區年銷(xiāo)售汽油量5000噸以上在營(yíng)加油站安裝油氣在線(xiàn)監測系統。

（四）開(kāi)展工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

健全VOCs污染防治管理體系。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物“一企一策”綜合治理工程，針對石化、化工、新型煤化工、制藥、農藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展源頭-過(guò)程-末端全流程揮發(fā)性有機物綜合治理，切實(shí)加強無(wú)組織排放管控?？刂品?wù)業(yè)和生活源涉揮發(fā)性有機物溶劑使用。

加大源頭替代力度。大力推進(jìn)生產(chǎn)和使用環(huán)節低VOCs含量原輔材料替代，鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行源頭替代，將標桿企業(yè)納入監督執法正面清單，對生產(chǎn)、使用低VOCs含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品及申請綠色融資。將低VOCs含量產(chǎn)品與使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用。

（五）強化工業(yè)氮氧化物深度治理。

加快自備電廠(chǎng)、鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造，力爭到2022年底，日產(chǎn)2500噸以上水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)（含日產(chǎn)2500噸電石渣水泥生產(chǎn)線(xiàn)）全部完成超低排放改造，2025年底前全區所有鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達到超低排放指標限值。燃煤工業(yè)鍋爐參照燃煤發(fā)電鍋爐超低排放要求實(shí)施升級改造，2025年底前65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現超低排放。

強化工業(yè)爐窯污染治理。推進(jìn)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉、裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無(wú)組織排放突出以及無(wú)治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯淘汰改造。全面加強無(wú)組織排放管理，對啟動(dòng)超低排放改造以外的重點(diǎn)涉工業(yè)爐窯行業(yè)，制定有組織排放全面達標、無(wú)組織排放有效管控治理措施。

（六）提高城鎮生活污水處理水平。

全面排查城鎮生活污水管網(wǎng)及配套設施，對污水處理廠(chǎng)進(jìn)水COD濃度較低、存在黑臭水體、水質(zhì)斷面不達標的地區，加快老舊城區、城中村、城鄉結合部污水截留、收集，實(shí)施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造，新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。對建成區污水管網(wǎng)密度偏低的地區，加大管網(wǎng)設施建設力度，有條件的地區推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，全面提升城鎮污水處理設施污水收集效能。

進(jìn)一步強化城鎮生活污水處理設施運行維護管理，加強污水處理廠(chǎng)進(jìn)出口濃度長(cháng)效監管、保障城鎮污水處理設施全面、穩定達標排放。推進(jìn)污泥減量化、穩定化、無(wú)害化和資源化。

加大再生水回用力度。城市再生水和各工業(yè)園區再生水統一納入區域水資源配置，再生水優(yōu)先用于工業(yè)循環(huán)冷卻、城市景觀(guān)補水、生態(tài)用水和市政雜用，實(shí)現分級、分質(zhì)用水，提高再生水利用比例。

（七）深化工業(yè)廢水污染防治。

排查和評估進(jìn)入市政污水收集設施的工業(yè)企業(yè)，評估認定污染物不能被城鎮污水處理廠(chǎng)有效處理或可能影響城鎮污水處理廠(chǎng)出水穩定達標的，要限期退出。工業(yè)企業(yè)排污許可內容、污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類(lèi)型等信息應當向社會(huì )公示，接受公眾、污水處理廠(chǎng)運行維護單位和相關(guān)部門(mén)監督。

持續加快推進(jìn)工業(yè)園區污水治理。對工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水濃度、處理水量、排污口位置、接管企業(yè)排污情況開(kāi)展調查并進(jìn)行現狀評估。對超負荷或接近滿(mǎn)負荷的，要進(jìn)行新改擴建。新建、升級工業(yè)集聚區應同步規劃、建設污水集中處理設施。合理推進(jìn)雨污分流改造。

（八）梯次推進(jìn)農村污水處理。

以縣為單元，推進(jìn)農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理。以減量化、生態(tài)化、資源化為導向，優(yōu)先治理水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部、旅游風(fēng)景區等六類(lèi)村莊生活污水問(wèn)題。加強農村生活污水治理與改廁治理銜接，已完成水沖式衛生廁所改造的地區，加快補齊農村生活污水處理設施建設短板。

四、重點(diǎn)工程減排量測算

（一）主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程減排量測算。

加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。實(shí)施含VOCs產(chǎn)品源頭替代和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物“一企一策”綜合治理工程。加快自備電廠(chǎng)超低改造，開(kāi)展工業(yè)爐窯深度治理和清潔化改造，實(shí)施燃氣鍋爐低氮改造工程，開(kāi)展鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造。實(shí)施清潔取暖改造工程，開(kāi)展農村散煤清潔化覆蓋。實(shí)施工業(yè)園區集中供熱供蒸汽，推動(dòng)園區分散燃煤鍋爐淘汰并網(wǎng)、“煤改氣”“煤改電”?；咎蕴瓏耙韵屡欧艠藴什裼拓涇?chē),淘汰治理非道路移動(dòng)機械，實(shí)施加油站、油罐車(chē)油氣回收治理。實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設工程。宏觀(guān)測算主要重點(diǎn)工程大氣污染物減排量，見(jiàn)表2。

“十四五”期間，預計寧夏大氣污染物治理共削減NOx約13400噸，VOCs約5400噸。其中，產(chǎn)業(yè)結構升級共削減NOx約481.26噸，VOCs約3.49噸；含VOCs產(chǎn)品源頭替代共削減VOCs約13.84噸；工業(yè)VOCs深度治理共削減NOx約3533.83噸；工業(yè)NOx深度治理共削減NOx約5761.53噸；清潔取暖共削減NOx約387.07噸，VOCs約1130.56噸；燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代共削減NOx約137.38噸；工業(yè)企業(yè)其他燃煤設施清潔能源替代共削減NOx約207.62噸；公轉鐵共削減NOx約892.2噸，VOCs約35.16噸；機動(dòng)車(chē)淘汰共削減NOx約5532.94噸，VOCs約414.61噸；油品儲運銷(xiāo)油氣回收治理共削減VOCs約268.51噸。

綜上，寧夏能夠完成NOx削減12200噸、VOCs削減4100噸的任務(wù)目標。

（二）主要水污染物重點(diǎn)減排工程減排量測算。

加大城鎮生活污水收集管網(wǎng)建設和改造力度，加快推進(jìn)城鎮生活污水處理能力提升，推進(jìn)再生水循環(huán)利用。實(shí)施工業(yè)廢水深度治理工程。梯次推進(jìn)農村污水處理，統籌規劃實(shí)施農村生活污水處理工程。宏觀(guān)測算主要重點(diǎn)工程水污染物減排量，見(jiàn)表3。預計“十四五”期間，寧夏水污染物治理共削減COD約6325.31噸，NH3-N共削減360噸。其中新、改、擴建污水處理設施預計削減COD約4751.15噸，NH3-N約237.82噸；管網(wǎng)建設改造預計削減COD約617.80噸，NH3-N約84.95噸；再生水循環(huán)利用預計削減COD約184.66噸，NH3-N約4.36噸；農村生活污水治理預計削減COD約771.70噸，NH3-N約32.87噸。

綜上，寧夏能夠完成COD削減6000噸、NH3-N削減300噸的任務(wù)目標。

表2寧夏“十四五”大氣污染物重點(diǎn)工程減排量測算

表3寧夏“十四五”水污染物重點(diǎn)工程減排量測算

五、重點(diǎn)工程減排量任務(wù)分解

根據生態(tài)環(huán)境部的任務(wù)指標，結合自治區“十四五”主要污染物減排重點(diǎn)工程，確定重點(diǎn)工程減排量任務(wù)指標?！笆奈濉备鞯乜偭繙p排目標主要依據所承擔的污染治理任務(wù)及其減排潛力確定，以重點(diǎn)工程減排量的形式下達，污染治理任務(wù)較重、減排潛力較大的地方承擔更多的減排任務(wù)。

（一）五市及寧東基地大氣污染物減排量任務(wù)指標。

根據各地級市及寧東能源化工基地環(huán)境空氣質(zhì)量及減排潛力，確定總量控制目標及重點(diǎn)工程減排量。各地級市及寧東能源化工基地“十四五”主要大氣污染物總量減排目標任務(wù)見(jiàn)表4。

表4五市及寧東基地“十四五”主要大氣污染物總量減排目標任務(wù)

（二）五市及寧東基地水污染物減排量任務(wù)指標。

根據各地級市及寧東能源化工基地水環(huán)境質(zhì)量及減排潛力，確定總量控制目標及重點(diǎn)工程減排量。各地級市及寧東能源化工基地“十四五”主要水污染物總量減排目標任務(wù)見(jiàn)表5。

表5五市及寧東基地“十四五”主要水污染物總量減排目標任務(wù)

六、保障措施

（一）落實(shí)目標責任。各市、縣（區）黨委和政府、寧東基地黨工委和管委會(huì )要認真落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，把總量減排工作作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境質(zhì)量水平的重要抓手，壓實(shí)總量減排責任，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。自治區發(fā)改、工信、公安、住房與城鄉建設、交通、水利、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)要按照本工作方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，各司其職、協(xié)同配合,建立密切溝通與信息共享機制，形成總量減排合力。各減排單位要進(jìn)一步增強污染物總量減排工作的責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)項目和資金，嚴格監督管理，確保實(shí)現主要污染物總量減排目標。

（二）完善政策支持。完善地方環(huán)境標準體系，適時(shí)制定城鎮污水處理廠(chǎng)和VOCs重點(diǎn)行業(yè)排放等標準。推行政府綠色采購。加強環(huán)境經(jīng)濟政策改革，加快資源環(huán)境價(jià)格改革，督促落實(shí)差別電價(jià)、階梯水價(jià)。繼續落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強化綠色金融支持，探索排污權質(zhì)押貸款，拓寬減排服務(wù)企業(yè)融資渠道。繼續推進(jìn)排污權交易。加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)，支持重大減排技術(shù)列入地方科技計劃專(zhuān)項，著(zhù)力推進(jìn)減污降碳、環(huán)境治理整體解決方案。

（三）加大資金投入。各級政府將減排工作列入同級財政預算，不斷加大對減排重點(diǎn)工程、能力建設等支持力度。自治區財政按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權和支出責任改革要求，統籌中央和自治區財政資金給予引導支持。落實(shí)市縣主體責任，建立完善水污染集中治理設施保障機制，提升長(cháng)效化運行和維護水平。加快推進(jìn)排污權、用水權市場(chǎng)化交易，落實(shí)好環(huán)境節能節水企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立生態(tài)環(huán)境保護基金，引導更多的社會(huì )資本投入污染減排。

（四）強化宣傳教育。各市、縣（區）和寧東基地要強化總量減排信息公開(kāi)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報紙等信息平臺向社會(huì )公布全區污染減排工作完成情況及環(huán)境質(zhì)量狀況。要建立和完善社會(huì )監督舉報機制和激勵機制，鼓勵公眾、新聞媒體等對污染減排工作進(jìn)行監督、評價(jià)。加大環(huán)境違法行為曝光懲治力度，監督、引導企業(yè)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規和標準，積極治理污染，履行社會(huì )責任。

（五）嚴格監督考核。自治區生態(tài)環(huán)境廳要結合上一年度各地環(huán)境質(zhì)量改善和總量減排情況，按年度下達各地主要污染物總量減排目標任務(wù)。主要污染物減排目標完成情況將作為自治區污染防治攻堅戰成效考核、自治區效能目標管理考核以及生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金分配的重要依據。

完善總量考核體系，以主要污染物重點(diǎn)減排工程信息化管理系統為抓手，強化重點(diǎn)工程落實(shí)情況監督檢查，重點(diǎn)核查重復計算和弄虛作假、不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。