根據住房城鄉建設部的新統計數據，截至2016年12月20日，全國147個(gè)城市28個(gè)縣已累計開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2005公里，全面完成了年度目標任務(wù)。故此，相關(guān)媒體盤(pán)點(diǎn)了2016年的城市綜合管廊。

     在城市地下，埋藏著(zhù)無(wú)數錯綜復雜的根管線(xiàn)，這些管線(xiàn)保障著(zhù)我們的生活，更關(guān)乎著(zhù)城市運行質(zhì)量。為統籌城市各類(lèi)地下管線(xiàn)規劃、建設和管理，解決反復開(kāi)挖路面、架空線(xiàn)網(wǎng)密集、管線(xiàn)事故頻發(fā)等問(wèn)題，中央城市工作會(huì )議明確要求全面推進(jìn)地下綜合管廊建設。故此，相關(guān)媒體盤(pán)點(diǎn)了2016年的城市綜合管廊。
 
　　盤(pán)點(diǎn)：有哪些政策？
 
　　2016年1月22日住房城鄉建設部印發(fā)《城市綜合管廊國家建筑標準設計體系》和《海綿城市建設國家建筑標準設計體系》。
 
　　2016年3月24日財政部、 住房城鄉建設部印發(fā)《城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法》。
 
　　2016年4月14日住房城鄉建設部建立全國城市地下綜合管廊建設信息周報制度。
 
　　2016年4月22日住房城鄉建設部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)年度績(jì)效評價(jià)工作的通知。
 
　　2016年5月中旬，住房城鄉建設部和財政部組織專(zhuān)家成立績(jì)效評價(jià)小組，對包頭等10個(gè)批中央財政支持地下綜合管廊建設試點(diǎn)城市2015年度績(jì)效進(jìn)行評價(jià)，了解中央財政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結推廣試點(diǎn)城市工作經(jīng)驗和做法，查找不足并提出改進(jìn)措施，督導各地按計劃推進(jìn)試點(diǎn)工作。
 
　　2016年5月26日住房城鄉建設部 國家能源局印發(fā)《推進(jìn)電力管線(xiàn)納入城市地下綜合管廊的意見(jiàn)》。
 
　　2016年6月2日住房城鄉建設部國家能源局出臺意見(jiàn)：鼓勵電網(wǎng)企業(yè)參與投資建設運營(yíng)地下管廊。
 
　　2016年6月20日住建部陳政高部長(cháng)在推進(jìn)城市地下綜合管廊建設電視電話(huà)會(huì )議上要求以高度的歷史責任感抓好地下管廊建設。
 
　　2016年8月8日住建部倪虹副部長(cháng)在部分省市推進(jìn)地下管廊建設工作座談會(huì )上強調：搶抓機遇 、尊重規律 、改革創(chuàng )新、 著(zhù)力補上城市基礎設施“短板”。
 
　　2016年8月16日住房城鄉建設部發(fā)布關(guān)于《提高城市排水防澇能力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設》的通知。
 
　　盤(pán)點(diǎn)：城市管廊建的怎么樣了？
 
　　為統籌城市各類(lèi)地下管線(xiàn)規劃、建設和管理，解決反復開(kāi)挖路面、架空線(xiàn)網(wǎng)密集、管線(xiàn)事故頻發(fā)等問(wèn)題，中央城市工作會(huì )議明確要求全面推進(jìn)地下綜合管廊建設，《政府工作報告》提出今年“開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上”。根據住房城鄉建設部的新統計數據，截至2016年12月20日，全國147個(gè)城市28個(gè)縣已累計開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2005公里，全面完成了年度目標任務(wù)。
　　北京---具綜合性的地下管廊
 
　　總長(cháng)3.8公里，區域總面積達12平方公里
 
　　由北京建工承建的北京通州文化旅游區內首項市政基礎設施建設工程——曹園南大街、頤瑞東路地下綜合管廊項目正式開(kāi)工，兩條地下綜合管廊總長(cháng)3.8公里，通高3米，大寬度14米，管廊中將設置4—5個(gè)獨立且密閉性能良好的艙室，包括給水、燃氣、電信、有線(xiàn)電視、電力、再生水以及常規市政再生水、高品質(zhì)再生水在內的多條市政管線(xiàn)將分別進(jìn)入綜合管廊的各個(gè)艙位。
 
　　業(yè)內專(zhuān)家表示，這將是北京市當前在建的綜合性強的管廊。這種綜合管廊能夠有效保障市政管線(xiàn)的日常安全管理和應急維修，避免頻繁“開(kāi)膛破路”，在美化城市景觀(guān)的同時(shí)，可以充分釋放地下空間，節約城市用地，還具有更好的防災性能，能有效保證能源供給安全。據了解在整個(gè)通州文化旅游區范圍內，這樣的地下綜合管廊總計建設里程將達28公里，占2016年全市擬建綜合管廊里程的53%。
 
　　南昌---首條地下綜合管廊開(kāi)建
 
　　可同時(shí)容納四輛小車(chē)并行
 
　　南昌洛陽(yáng)東路綜合改造工程(昌東大道至天祥大道)綜合管廊項目已經(jīng)開(kāi)工建設。該項目西起昌東大道，東至天祥大道，全長(cháng)3645米，是我市條具有實(shí)質(zhì)意義的綜合性地下管廊工程。
 
　　管廊標準斷面采用矩形斷面形式，共分為四艙，四個(gè)分艙的標準橫斷面尺寸分別為：電力艙2.7米寬和2.85米高、綜合艙3.1米寬和2.85米高、燃氣艙1.7米寬和2.85米高，污水艙2.0米寬和2.85米高。綜合管廊標準斷面總尺寸為10.4米寬和2.85米高?！皞鹘y地下排污管徑只有50厘米左右，很容易堵塞，清淤困難。以后有了污水艙，工作人員就可以直接進(jìn)入管廊清理?！惫こ特撠熑私榻B，地下綜合管廊大到可跑火車(chē)，管廊內可同時(shí)容納三四輛小轎車(chē)并排行駛，建成后，可避免因管線(xiàn)維修造成的道路反復開(kāi)挖問(wèn)題。
 
　　青島---已完成主次管廊約54公里
 
　　選取建設13個(gè)試點(diǎn)項目
 
　　青島城市地下綜合管廊2017～2019年將結合城市新區及主干道建設，同步實(shí)施約50公里的廊體建設，力爭打造更多可復制 、可借鑒、可推廣的地下綜合管廊樣板工程，推動(dòng)城市集約和轉型發(fā)展 。
 
　　自2008年啟動(dòng)地下綜合管廊的規劃、建設工作，按照“軸向敷設、環(huán)狀布局、網(wǎng)狀服務(wù)”的布局原則，于2009年編制完成《青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區主次干道管線(xiàn)綜合規劃》，規劃地下綜合管廊全長(cháng)74.6公里，約占區內主次干道總長(cháng)度的46%。經(jīng)過(guò)近7年的工程建設，目前已累計完成主次管廊約54公里，區域管廊網(wǎng)絡(luò )體系已基本構建完成。
 
　　廈門(mén)---“雙試點(diǎn)”可獲財政補助
 
　　已開(kāi)工面積9.65平方公里
 
　　截至今年10月底，按照財政部、住建部、水利部三部委批準的實(shí)施計劃，廈門(mén)市試點(diǎn)區已開(kāi)工面積9.65平方公里(完工面積3.18平方公里)，開(kāi)工項目69個(gè)(完工項目29個(gè))，累計完成投資14.87億元。
 
　　按照辦法規定，對海綿城市建設的補助資金包括中央給予的專(zhuān)項補助資金，以及市本級財政預算安排的“以獎代補”資金。其中，市財政下達各區的海綿城市補助資金，將由各區財政局統籌用于試點(diǎn)區域的海綿城市建設項目，并于每年3月1日前將上一年度補助資金的使用計劃、撥付和使用情況報送市財政局、市海綿辦。目前，廈門(mén)市主要的試點(diǎn)區為海滄區和翔安區，有興趣參與海綿城市建設工作的企業(yè)和機構，具體可聯(lián)系兩個(gè)區的“海綿辦”。

　　湖北---開(kāi)工城市綜合管廊150公里
 
　　海綿城市示范區120平方公里
 
　　目前，湖北省30多個(gè)城市正緊鑼密鼓加快城市綜合管廊和海綿城市建設步伐。該省省會(huì )武漢作為首批全國海綿城市建設試點(diǎn)，已完成了海綿城市建設規劃。該市將在未來(lái)15年內建成171個(gè)海綿城市分區，近期重點(diǎn)建設35個(gè)分區，總面積203.51平方公里。從去年起，武漢市已逐步展開(kāi)青山和四新示范區海綿城市試點(diǎn)，計劃三年投資162.9億元，實(shí)施項目455個(gè)。今年，該市海綿城市建設試點(diǎn)項目投資計劃實(shí)施263項，目前已基本完成可行性研究審批，在建項目115個(gè)，在建規模10.95平方公里，已完成投資額超過(guò)35億元。
 
　　洛陽(yáng)---《地下管廊工程專(zhuān)項規劃》
 
　　將建成綜合管廊183.8公里
 
　　《規劃》提出，到2030年，洛陽(yáng)市將建成綜合管廊183.8公里，在中心城區形成“干廊主導，聯(lián)通各區；支廊補充，連接重點(diǎn)”的分層格局。屆時(shí)，整個(gè)中心城區地下管廊連接形成整體，統一管理、統一維護，在中心城區形成干、支纜混合型管廊系統，大限度發(fā)揮綜合管廊經(jīng)濟效益。
 
　　將各類(lèi)管線(xiàn)歸入一條廊道，除了可以避免城市區道路反復開(kāi)挖，還在安全防災方面有很大優(yōu)勢。按照《規劃》，綜合管廊內還設有雨水艙和污水艙，一旦遇到暴雨天氣，綜合管廊既可迅速排水，也可像海綿一樣暫時(shí)儲水，避免城市低洼地的排水不暢。另外，管廊內的管線(xiàn)將被有效監控和管理，在發(fā)生災害時(shí)管理人員可及時(shí)切斷燃氣、電力等次生災害源，有效增強城市抗災能力。
 
　　銀川---明年擬建26.92公里管廊
 
　　12個(gè)自治區已開(kāi)工46.12公里項目
 
　　今年自治區12個(gè)共46.12公里綜合管廊項目已全部開(kāi)工建設。目前初步確定2017年計劃開(kāi)工建設46.1公里城市地下綜合管廊，其中銀川市26.92公里，石嘴山市4.68公里，吳忠市4.5公里，寧東能源化工基地10公里。
 
　　2016年，國家住建部下達我區綜合管廊項目12個(gè)，建設長(cháng)度46.12公里。其中，銀川市10個(gè)共39.12公里，吳忠市1個(gè)3公里，寧東能源化工基地1個(gè)4公里。各項目建設勘察、設計、施工、監理、項目PPP融資全部通過(guò)招投標完成，建設五方主體責任履行正常，未發(fā)生質(zhì)量安全事故。
 
　　新疆---開(kāi)建地下管廊18.33公里
 
　　信息系統待完善
 
　　從新疆維吾爾自治區住建廳獲悉，2016年全區開(kāi)工建設城市地下綜合管廊總長(cháng)度達18.33公里，完成國家下達任務(wù)的167%。其中烏魯木齊市11.53公里、和田市4.6公里、焉耆縣2.2公里。
 
　　2016年全國兩會(huì )上作的政府工作報告提出，2016年全國要建2000公里的地下綜合管廊。自治區住建廳副廳長(cháng)海拉提·巴拉提說(shuō)：“在新疆，城市綜合管廊建設處于起步階段。截至去年年底，全區已建成城市地下綜合管廊10.87公里?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: " microsoft="" font-size:="" white-space:=""/> 
　　海拉提·巴拉提表示，截至目前，全區已完成地下管線(xiàn)普查工作的市縣僅有50個(gè)，占全區縣市總數的58.14%，而在這完成普查的50個(gè)縣市中，仍有一半尚未建立信息系統。各地要引起高度重視，切實(shí)督促相關(guān)縣市盡快完成地下管線(xiàn)普查等基礎性工作，為加快編制專(zhuān)項規劃、推進(jìn)城市地下綜合管廊建設工作奠定堅實(shí)基礎。
 
　　西寧---將雨污水管線(xiàn)納入管廊
 
　　項目總投資達到529億元
 
　　西寧市是國內個(gè)將雨污水管線(xiàn)納入管廊的城市，利用西寧地勢西高東低、南北高中間低的坡度優(yōu)勢，將雨污水管線(xiàn)納入管廊比平原地區入廊更經(jīng)濟，而且遇到暴雨時(shí)，城市內澇情況會(huì )得到極大改善。
 
　　西寧市城市綜合管廊中心城區主線(xiàn)為大十字型骨干網(wǎng)絡(luò )，在此骨干網(wǎng)絡(luò )基礎上按片區布置片區區域主線(xiàn)，然后再根據道路及管線(xiàn)規劃情況布置支線(xiàn)，形成完善全面的綜合管廊系統；中心城區設置1座總監控中心和5座分監控中心；部分管廊內還將配備工程檢修車(chē)。截至2016年11月底已實(shí)施14條道路管廊約16公里，全部完成主體結構施工。
 
　　盤(pán)點(diǎn)：有哪些難題和誤區？
 
　　難題
 
　　規劃
 
　　據統計，已有多個(gè)省份“十三五”時(shí)期的管廊建設規劃在200公里以上。各個(gè)城市的規劃建設規模也長(cháng)短不一，比如廣州市規劃建設72公里，而不少城市的先期規劃長(cháng)度只有10公里左右。
 
　　有設計人員認為：一些中小城市并沒(méi)有建設管廊的迫切需求，但也在跟風(fēng)，造成入廊的管線(xiàn)太少，反而浪費了地下空間。還有的城市只在部分路段建設管廊，形不成系統的管網(wǎng)。管廊只有在一定區域內聯(lián)網(wǎng)才能更好地發(fā)揮其綜合效益?！鄙鲜鲈O計人員認為。部分一線(xiàn)城市早期的規劃中，管廊范圍就通常只局限在一個(gè)區或一條路線(xiàn)上，從長(cháng)遠來(lái)講，綜合管廊無(wú)法發(fā)揮整體效益。
 
　　陳政高在推進(jìn)城市地下綜合管廊建設電視電話(huà)會(huì )議上就提出，要科學(xué)規劃，地下綜合管廊一經(jīng)建設就不可更改，不可移動(dòng)，一定要科學(xué)論證、長(cháng)遠考慮。
 
　　融資
 
　　項目單位大多為地方融資平臺。目前地下綜合管廊的投融資主體主要為地方政府融資平臺，項目資金渠道包括貸款、企業(yè)債、信托甚至融資租賃等多種方式。雖然地下綜合管廊項目有收費的政府文件支持，但大多屬于"講故事"類(lèi)型。如果嚴格審核，報的項目很難通過(guò)。
 
　　北京券商投行部人士認為：地下綜合管廊的需求很明顯，但是建造、運營(yíng)企業(yè)議價(jià)能力弱，現在管廊項目很難形成收益。應該由地方政府發(fā)行企業(yè)債解決，而非通過(guò)城投公司發(fā)行企業(yè)債的方式解決。
 
　　PPP項目較少。長(cháng)期從事PPP業(yè)務(wù)的大岳咨詢(xún)總經(jīng)理金永祥：社會(huì )資本所面臨的問(wèn)題分別是項目收益不高、實(shí)現收益的周期較長(cháng)、投資金額巨大?！懊駹I(yíng)企業(yè)與地下綜合管廊PPP項目對接的點(diǎn)比較少。由于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入地下綜合管廊項目存在這幾個(gè)難題，現存的地下綜合管廊PPP項目比較少。
 
　　入廊
 
　　推進(jìn)管廊建設和管線(xiàn)入廊的文件中，都是以部委、省政府辦公廳名義下發(fā)。這樣效力不夠。如：一名國家電網(wǎng)公司人士確認：電網(wǎng)建設的項目批準要經(jīng)過(guò)省級電網(wǎng)公司，涉及到高壓線(xiàn)路甚至要得到總公司的批準。省級政府的規定沒(méi)作用!
 
　　收費
 
　　深圳市一家規劃設計院的工程師說(shuō)：對于管廊建設單位和管線(xiàn)主管單位來(lái)說(shuō)，這涉及單獨鋪管和入廊的成本比較?！熬C合管廊與傳統直埋的建設成本計算，以及管廊運營(yíng)管理費用如何分攤，目前的狀態(tài)是部委希望地方進(jìn)行探索，地方政府希望部委統一作出指導，從而造成了兩頭互相依賴(lài)的尷尬情況。
 
　　誤區
 
　　解決城市看?，F象。城市地下綜合管廊對城市雨水排放起不到太大作用，能解決“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”的問(wèn)題。
 
　　工程造價(jià)高每公里都在億元左右。這是范范的估價(jià)，金華市和沈陽(yáng)市已完結工程，核算成本每公里均在4000多萬(wàn)元。
 
　　建不建是政府的事，跟普通市民沒(méi)啥關(guān)系。建了管廊的道路井蓋少了，路就平了，維修也就少了，有管廊了，就不用開(kāi)挖道路了。道路順暢、減少擁堵。市民出行省時(shí)間、省油錢(qián)；這是和我們生活息息相關(guān)呀!
 
　　小微企業(yè)無(wú)法分到管廊建設的一杯羹?，F實(shí)中小微企業(yè)很難參與PPP項目，但可以做管廊建營(yíng)企業(yè)的供貨商和服務(wù)商。找準需求，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。利潤保險而豐厚。也可組團競爭PPP項目。
 
　　BIM只是應用于管廊建設領(lǐng)域的技術(shù)。這種基于虛擬的建模技術(shù)在各種建筑和工業(yè)領(lǐng)域被大量應用，是一種優(yōu)化設計的途徑。也包含著(zhù)先進(jìn)的設計理念。
 
　　路寬允許的情況下管廊預留管線(xiàn)位置越多越好。要按實(shí)際物業(yè)單位和人口密度以及增加趨勢定奪。投資大，成本回收就更難。
 
　　PPP是解決資金的唯一辦法。要有創(chuàng )新，不要局限于單一的一種辦法。有利于城市發(fā)展的、有利于市民生活的、有利于企業(yè)盈利的方法、方式都可嘗試！