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  • 八年砥礪重塑震澤之美 太湖治理走向3.0時(shí)代

    八年砥礪重塑震澤之美 太湖治理走向3.0時(shí)代

    2020-01-11 09:35:51 全康 40

      9年前太湖藍藻污染事件,讓太湖生態(tài)環(huán)境成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。歷經(jīng)多年治理,太湖水質(zhì)現在怎樣?



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      自2007年《江蘇省太湖水污染防治條例》修訂以來(lái),江蘇鐵腕治污,連續8年“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”,太湖湖體水質(zhì)由五類(lèi)改善為四類(lèi),綜合營(yíng)養指數由62.3降至56.1,高錳酸鉀指數、氨氮、總磷、總氮分別改善11.1%、83.6%、41.6%和35.5%。據《中國環(huán)境狀況公報》,太湖在全國“三湖”(太湖、巢湖、滇池)治理中成效好。
      
      9月26日,省人大常委會(huì )執法檢查組向省十二屆人大常委會(huì )第25次會(huì )議匯報了《江蘇省太湖水污染防治條例》實(shí)施檢查情況。檢查組肯定了8年的治理成果。
      
      “十二五”期間,各級財政直接帶動(dòng)了全社會(huì )1000多億元的治太投入。產(chǎn)業(yè)結構調整作為根本措施,2010-2015年太湖流域共淘汰落后過(guò)剩項目284個(gè)、產(chǎn)能3460萬(wàn)噸,至2016年上半年,太湖流域地區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)比重超過(guò)45%,三次產(chǎn)業(yè)比重總體實(shí)現了“三二一”的標志性轉變。
      
      太湖治理成效有目共睹,水質(zhì)穩中趨好,但水環(huán)境質(zhì)量整體仍然不容樂(lè )觀(guān)。報告指出:目前太湖水氮、磷指標仍然偏高,湖體富營(yíng)養化問(wèn)題突出,藍藻仍有大面積爆發(fā)可能。而太湖氮、磷主要來(lái)源于周邊流域生活污水和農業(yè)面源污染。其二,太湖流域地區產(chǎn)業(yè)結構仍以重工業(yè)為主。紡織印染、電鍍等產(chǎn)業(yè)讓太湖治污面臨結構性污染難題。
      
      誠然,治太工作并非一日之功。從水質(zhì)現狀來(lái)看,距離治理目標還有一定的差距;從措施推進(jìn)來(lái)看,部分工作效果還不太理想。江蘇省太湖辦副主任張利民坦言,從多年治理效果來(lái)看,太湖邊際效應逐步顯現,主要水質(zhì)指標改善幅度趨窄,入湖河流總磷總氮不能得到完全控制,成為影響湖體水質(zhì)進(jìn)一步改善的‘短板’。
      
      值此上述背景,2016年治太有何目標?張利民指出,首先是實(shí)現更高水平“兩個(gè)確?!?確保飲用水安全,確保不發(fā)生大面積湖泛)。按照“屬地管理”原則,各地已全面加強沿湖藍藻和水草打撈,堅決杜絕因打撈不力造成堆積腐爛;實(shí)施自來(lái)水廠(chǎng)原水和出廠(chǎng)水24小時(shí)連續檢測,加快自來(lái)水深度處理和雙源供水“兩個(gè)全覆蓋”,確保群眾喝上安全穩定的“放心水”。
      
      而事實(shí)上,“面對新階段、新要求、新形勢,新一輪治太工作不能再簡(jiǎn)單重復、按部就班,要謀求新辦法,創(chuàng )造新機制,激發(fā)地方政府和社會(huì )各層面治太的內生動(dòng)力,主動(dòng)作為,再創(chuàng )佳績(jì)?!杯h(huán)保專(zhuān)家朱玫認為,如果把太湖治理也視為供給側改革的組成部分,那么,治太3.0時(shí)代重點(diǎn)要關(guān)注三個(gè)方面改革。
      
      項改革就是加強環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)一步融合,推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式的轉變;其次,加強財政資金和社會(huì )資金的進(jìn)一步融合,推進(jìn)投融資機制的創(chuàng )新。
      
      “第三項改革是加強政府、企業(yè)、公眾等多方融合,加快環(huán)境治理體系的構建?!敝烀嫡f(shuō),太湖治理前兩個(gè)階段實(shí)質(zhì)還是政府主導、企業(yè)配合、百姓摻和,還是一場(chǎng)自上而下的運動(dòng),社會(huì )參與度并不高。治太3.0時(shí)代要注重補齊公眾參與這塊短板,把公眾參與放在與政府和市場(chǎng)同等的地位來(lái)看待,這也是今后幾年蘇南地區生態(tài)文明體制改革要解決的一個(gè)重要任務(wù)。

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