農村水污染問(wèn)題日益惡化 多措并舉方為正途
改革開(kāi)放以來(lái),我國農村經(jīng)濟取得了長(cháng)足發(fā)展,但傳統粗放的農村經(jīng)濟發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本轉變,許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現,農村生態(tài)環(huán)境令人擔憂(yōu),特別是環(huán)境“臟、亂、差”、飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養殖污染、工業(yè)企業(yè)和城市污染向農村加速轉移等問(wèn)題突出,使農村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化,不僅威脅著(zhù)農民群眾的身體健康,而且制約了農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。
許多村莊將垃圾堆放在房前屋后,坑邊路旁,甚至水源地、泄洪道、池塘,無(wú)人負責垃圾收集與處理。另一方面,鄉鎮企業(yè)或農村家庭作坊排污、工業(yè)和生活廢棄物、養殖業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)等都直接污染地下水,形成時(shí)間長(cháng)、范圍廣,它不像河流等地表水污染一樣可以看到,是看不到的污染水源,可以說(shuō),地下水污染是農村水污染大的隱患。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文表示,總體上看,我國農村水污染形勢不容樂(lè )觀(guān)。在一些山區、工業(yè)不發(fā)達地區相對較好,在基本完成工業(yè)化進(jìn)程的東部地區,農村水污染問(wèn)題正在得到積極解決。但是,隨著(zhù)工業(yè)化向內地不斷推進(jìn),湖北、湖南、江西等中部地區農村水環(huán)境呈現惡化趨勢。
農村水污染的根源
農村水環(huán)境污染的原因有哪些?常紀文分析,主要有四大方面:
一是水利設施建設滯后。很多地方的水利設施都在吃老本,河流淤積嚴重。一些農民私自截斷淤積的河流,養殖水產(chǎn)品,久而久之,河流更加淤積變成沼澤,生態(tài)惡化,污水排不出去,河水活不起來(lái),變臭變黑。
二是農藥、化肥、廢塑料對水環(huán)境造成污染。以前勞動(dòng)力價(jià)格便宜,在田里勞作的人多,農民依賴(lài)自身勞力和農家肥精耕細作,水污染少一些?,F在勞動(dòng)力價(jià)格昂貴,農民種地更多依賴(lài)化肥、農藥來(lái)除草、增肥,導致水體面臨嚴重污染。
三是小散企業(yè)死灰復燃。中西部一些農民返鄉后,近幾年農村出現大量小作坊,廢水直接排放,基本無(wú)治理設施,污染了池塘,污染了河流,觸目驚心,在中部地區非常普遍。還有就是畜禽養殖場(chǎng)大量增加,為了取水方便,養殖場(chǎng)大都設在河邊,對水體污染相當嚴重。
四是生活水平提高帶來(lái)農民生活方式的改變。近幾年出現一個(gè)新現象,一些農村通了自來(lái)水,解決了生活用水問(wèn)題。農民反而沒(méi)有了改善水環(huán)境的壓力,對周?chē)w污染不關(guān)心,不注重保護水體。很多農村將生活垃圾堆在河邊,基礎設施、環(huán)保教育、行政處罰措施沒(méi)跟上,農村垃圾處理成為一個(gè)大問(wèn)題。
農村污水處理現狀及前景
農村污水處理的現狀究竟如何?住建部村鎮建設司司長(cháng)趙暉以近年來(lái)的統計數據說(shuō)明:我國城市污水排放量為1.1億噸/日,縣城為2336萬(wàn)噸/日,而建制鎮為2677萬(wàn)噸/日,村莊為3220噸/日。但是城市、縣城、建制鎮、村莊的污水處理率分別為87%、75%、28%、8%,污水處理率差異巨大。
為什么會(huì )存在如此大的市場(chǎng)空白?E20研究院執行院長(cháng)薛濤認為,對于農村污水處理不是企業(yè)不想做,是因為沒(méi)有商業(yè)模式。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導向性很強的產(chǎn)業(yè),國家層面缺乏相關(guān)政策,地方政府就沒(méi)有壓力去治理,市場(chǎng)自然也就沒(méi)有需求。
不過(guò),隨著(zhù)近年來(lái)相關(guān)政策的不斷出臺,農村污水治理已經(jīng)曙光初現。根據環(huán)境保護部2013年11月印發(fā)的《農村生活污水處理項目建設與投資指南》,2014年農村污水分散處理設施投資單價(jià)為5000元/噸。市場(chǎng)則預計2017年農村污水排放量大約為148億噸,如果按照農村污水處理率達到20%計算,2017年農村污水處理潛在市場(chǎng)規模將達到408億元,這還不包含設施建成后的運營(yíng)市場(chǎng)規模。
“農村污水治理市場(chǎng)是一片未開(kāi)發(fā)的‘處女地’,雖然單個(gè)處理規模比較小,但全國有2856個(gè)縣、40906個(gè)鄉,以及幾十萬(wàn)個(gè)村,所以市場(chǎng)規模巨大?!杯h(huán)境商會(huì )執行秘書(shū)長(cháng)馬輝指出。
農村水處理幾大舉措
業(yè)內一致認為,防治農村水污染、保護水環(huán)境,應從以下幾個(gè)方面著(zhù)力:
加快建設農村環(huán)境基礎設施。按照市場(chǎng)導向建立多元投融資體制,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的農村環(huán)境基礎設施建設運作機制。對于污水處理設施,建設營(yíng)運可采取兩種模式:一是官建民營(yíng),即政府出資建設農村污水處理設施,充分利用環(huán)保企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,實(shí)行第三方運營(yíng)管理;二是合作建設,政府出讓農村污水處理廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權和收益權吸引投資,由投資者進(jìn)行建設經(jīng)營(yíng),政府花錢(qián)購買(mǎi)服務(wù)。各地可根據實(shí)際情況選擇不同的模式。
提高農民環(huán)境意識和參與意識。要開(kāi)展多層次、多形式的環(huán)境宣傳教育,引導農民樹(shù)立生態(tài)文明理念,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式,調動(dòng)農民參與環(huán)境保護的積極性和主動(dòng)性。廣泛聽(tīng)取農民對涉及自身環(huán)境權益的發(fā)展規劃和建設項目的意見(jiàn),尊重農民的環(huán)境知情權、參與權和監督權,維護農民的環(huán)境權益。
積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加強農藥和化肥安全管理,加快研發(fā)高產(chǎn)、高抵抗力的作物,推廣、低毒和低殘留的化學(xué)農藥,逐步減少化肥和農藥的使用量,鼓勵使用天然農家肥料。把現代科學(xué)技術(shù)與傳統農業(yè)技術(shù)的精華有機結合,采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施增加土壤有機質(zhì)含量。大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,推廣有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機結合起來(lái),建立具有生態(tài)合理性能、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農業(yè)體系,走循環(huán)經(jīng)濟之路,既解決面源污染問(wèn)題,又注重經(jīng)濟效益,達到經(jīng)濟生態(tài)和社會(huì )效益的統一。
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