針對當前我國城市規劃建設管理中存在的突出問(wèn)題，近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，明確了未來(lái)城市發(fā)展目標和任務(wù)。并明確指出，將培育以經(jīng)營(yíng)中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司。中水業(yè)務(wù)受政策推動(dòng)，市場(chǎng)前景可期。
　　

2月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，指出將培育以經(jīng)營(yíng)中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司，合理形成中水回用價(jià)格，鼓勵中水經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上。

中水處理年潛在市場(chǎng)超過(guò)千億元，但受技術(shù)原因限制，部分地區中水價(jià)格高于自來(lái)水價(jià)格造成價(jià)格倒掛。

如今據不完全統計大中城市的中水平均售價(jià)約在3元/噸，全國36城市自來(lái)水平均價(jià)格在2.76元，稀疏的中水管網(wǎng)配套和高昂的中水處理成本導致部分城市水價(jià)倒掛。中水業(yè)務(wù)的推動(dòng)或將：1.提高自來(lái)水價(jià)格；2.污水增值稅轉移支付反補中水業(yè)務(wù)。但現在自來(lái)水制售普遍利潤情況較好，且提價(jià)需過(guò)聽(tīng)證會(huì )等等，短期可能性較小。

2015年下半年實(shí)施的78號文抽調的污水處理30%的增值稅反補有可能是個(gè)較為容易解決的方案，按照2020年20%的再生水利用率、抽調增值稅全部補貼計算，每噸中水可獲得0.765元的補貼。而現如今中水平均處理成本約為3元/噸，補貼后有望降至2.3元/噸，比較目前北京市3.5元/噸的價(jià)格有1.2元/噸的利潤空間，毛利率34%與污水處理業(yè)務(wù)相近。2014年我國廢水排放總量達716.2億噸，處理污水494.3億噸，不考慮未處理的廢水，中水回用的存量潛在市場(chǎng)規模達1482億元/年。

中水相關(guān)基礎設施投資亟待啟動(dòng)，或為海綿城市新內容。

中水建設需要改造供排水管網(wǎng)，建立雙供水體系，并需落實(shí)污廢分流體制，過(guò)去因該類(lèi)管網(wǎng)配套設施并未建成，全國中水利用率低于10%，未來(lái)在政策推動(dòng)下，中水配套的基礎設施建設亟待大規模啟動(dòng)。另外，中水的利用需求與海綿城市雨水收集的整體思路相吻合，且海綿城市概念得到國家高決策層的肯定，未來(lái)中水借此契機或將打開(kāi)水務(wù)投資新方向。

中水回用對污水處理提出更高要求，成為污水處理行業(yè)新的業(yè)務(wù)拓展方向。

未來(lái)“污水處理廠(chǎng) 再生水廠(chǎng)”模式有望將成為標準的搭配。且由于再生水對水質(zhì)有相比于排污口更為嚴格的要求，未來(lái)污水處理廠(chǎng)要實(shí)現污水的再生利用，必會(huì )對現有污水處理廠(chǎng)提出更高的標準。且我國是嚴重缺水國家，實(shí)現中水回用的規?；型鉀Q水源不足的問(wèn)題，對我國水資源利用有切實(shí)戰略意義。隨著(zhù)中水的市場(chǎng)化改革，中水回用將成為污水處理行業(yè)新興的業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域。

我們認為當前要想大力推進(jìn)中水利用率，必須解決上述三個(gè)問(wèn)題：

1、成本倒掛（中水價(jià)格高于自來(lái)水價(jià)格）2、建設中水設備和管網(wǎng)設施；3、污水處理水質(zhì)必須全面達標。

解決成本倒掛可以提升自來(lái)水價(jià)格，也可通過(guò)轉移支付方式降低中水處理成本，由于目前水務(wù)公司整體盈利較好，短期提升水價(jià)概率較低，所以我們認為根據78號文轉移支付增值稅方式是較為容易的解決方案。管網(wǎng)設施需要水務(wù)公司、工業(yè)企業(yè)、地方政府共同投資完善。假設中水運營(yíng)利潤率10%，中水再生利用率20%，對于當前水務(wù)公司而言利潤彈性在10%左右。