近日，《環(huán)保行業(yè)2016年投資策略》研究報告稱(chēng)，到2030年消除全部城市建成區黑臭水體對應投資需求或超過(guò)7000億元。盡管黑臭水體的市場(chǎng)前景誘人，有業(yè)內人士認為，PPP模式或可解決中國黑臭水體治理的難點(diǎn)。

　　黑臭水體整治情況今年起要上報 PPP或解決應用難點(diǎn)
　　
　　元旦起，城市黑臭水體整治情況要上報
　　
　　“從2016年開(kāi)始，各地的住建部門(mén)，環(huán)保部門(mén)要按照季度來(lái)上報城市黑臭水體的整治情況，相關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)，對于沒(méi)有按照要求完成整治目標的地方，相關(guān)責任人將被約談……”
　　
　　2015年9月11日，由住房和城鄉建設部會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織制訂的《城市黑臭水體整治工作指南》正式公布，業(yè)內專(zhuān)家做了如上解讀。
　　
　　根據《指南》，2017年年底前，地級及以上城市建成區應實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。
　　
　　黑臭水體是工業(yè)化、城鎮化的“副產(chǎn)品”，也是繼“水十條”之后，水生態(tài)環(huán)境保護中極為重要的民生實(shí)事之一。
　　
　　2015年4月，國家出臺《水污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”），對城市消除黑臭水體定下時(shí)間表?！八畻l”提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體控制在10%以?xún)?；?030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除。此后，四川、福建和北京等地已經(jīng)對外公開(kāi)了落實(shí)“水十條”的工作方案，對消滅黑臭水體進(jìn)行了細化。
　　
　　同年12月12日，從2015中國環(huán)保上市公司峰會(huì )上，中信證券公開(kāi)一份名為《環(huán)保行業(yè)2016年投資策略》研究報告稱(chēng)，目前，黑臭水體已成為城市面貌的污點(diǎn)，黑臭水體的治理也被提上了日程。從黑臭水體治理投資需求來(lái)看，如果假設全國城市建成區1000個(gè)、每個(gè)區平均有20個(gè)中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長(cháng)度3公里、以及單位投資3000萬(wàn)元/平方公里，則測算得到若2030年消除全部城市建成區黑臭水體對應投資需求或超過(guò)7000億元。
　　
　　PPP模式或解決黑臭水體治理難點(diǎn)
　　
　　盡管黑臭水體的市場(chǎng)前景誘人，但目前中國黑臭水體治理仍存應用難點(diǎn)。
　　
　　目前國內鮮有成熟的黑臭水體治理案例。濟邦咨詢(xún)董事總經(jīng)理張燎此前曾表示，傳統的河道治理環(huán)保項目普遍存在重建設、輕運營(yíng)和效果的現象?；舜罅控斄θ肆ξ锪?，建成項目，但因為沒(méi)有從長(cháng)期效果的角度來(lái)考核工程，重建設輕效果，終環(huán)境只能在初的幾個(gè)月保持良好狀態(tài)，而后復又惡化。
　　
　　張燎提出，按效付費的PPP模式能改善這些問(wèn)題。按效付費，即根據政府對項目公司的運營(yíng)維護績(jì)效考核結果來(lái)酌情付費。社會(huì )資本入場(chǎng)后，要與政府簽訂十多年的長(cháng)期合同，對整個(gè)過(guò)程、終效果負責。
　　
　　“項目做好之后，如果水環(huán)境能夠可持續性地維持目標效果，那么政府按規定付費，否則經(jīng)濟責任和損失都由社會(huì )資本承擔?！睆埩沁M(jìn)一步解釋。
　　
　　對于核心的績(jì)效考核，政府可以付費請專(zhuān)業(yè)機構制定。例如，濟邦咨詢(xún)?yōu)槟蠈幠强己禹椖恐贫怂|(zhì)、水量、防洪標準三大類(lèi)共103項考核指標。政府只需根據社會(huì )資本達標情況支付服務(wù)費，由此形成長(cháng)效管理機制。
　　
　　文章整合：中國環(huán)境報、界面、21世紀經(jīng)濟報道、法制日報