所謂城市雨水利用是指在城市區域內，有目的地采取措施將雨水轉化為可利用的水資源并直接或間接加以利用的過(guò)程。城市雨水資源化利用在解決城市水問(wèn)題方面具有極其重要的作用，已成為世界各國重視的課題之一。

一、對雨水利用的價(jià)值、效果認識不足

就目前來(lái)看，由于對城市雨水資源化利用的作用方式和效果認識不足。很多人存在如下觀(guān)點(diǎn)：雨水利用的作用極為有限，認為主要體現在直接利用雨水資源和節約用水，往往忽略了在減緩城區雨水洪澇、控制雨水徑流對城市污染及改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的作用；甚至認為雨水只要排出就能補充地下水等。因此，經(jīng)常出現如下的尷尬局面：一方面投入大量的人力和物力將雨水排出去，在浪費大量淡水資源的同時(shí)，還可能造成城市水環(huán)境污染；另一方面又不得不應對水資源短缺問(wèn)題。

二、資金缺乏

盡管雨水收集設備運行維護費用較低，但前期需要的一次性投入費用相對偏高，完成一個(gè)項目一般需要十幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)元的前期投入，由于各級政府財政資助有限，因此大部分投資還是需要建設單位自籌。再者目前社會(huì )資金投資回收渠道不暢，且回收周期較長(cháng)，通常需要幾年到十幾年的時(shí)間，從而使得市場(chǎng)化資金進(jìn)入動(dòng)力不足。

三、監管力度不足和管理機制不完善

由于管理部門(mén)對城市雨水資源化利用的重視程度不夠，且缺乏對雨水資源管理的相應的硬性要求，客觀(guān)上造成了監管能力較為滯后，致使違規或變相違規的現象時(shí)常出現，如建設“迷你型”雨水收集系統應付管理部門(mén)檢查等，致使城市雨水資源化利用始終處于“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬局面。另外，城市雨水資源化利用涉及城建、水利、環(huán)保、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)，但是部門(mén)間缺乏相應的協(xié)調機制，使得監管進(jìn)行的較為乏力。

四、城市雨水利用相關(guān)的法律和政策不完善

從全國層面來(lái)看，目前還沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的管理雨水資源化利用的法律法規，除了《建筑與小區雨水利用工程技術(shù)規范》中較為細致的雨水利用工程建設技術(shù)規范以外，主要還是在其他相關(guān)法規文件中，提出鼓勵雨水資源化利用的這一倡導方向而已。并且相應的剛性要求基本沒(méi)有，獎懲性的法律規定更是缺乏，使得我國的城市雨水資源化利用難以實(shí)現規范化和規?；l(fā)展。

所謂城市雨水利用是指在城市區域內，有目的地采取措施將雨水轉化為可利用的水資源并直接或間接加以利用的過(guò)程。城市雨水資源化利用在解決城市水問(wèn)題方面具有極其重要的作用，已成為世界各國重視的課題之一。

一、對雨水利用的價(jià)值、效果認識不足

就目前來(lái)看，由于對城市雨水資源化利用的作用方式和效果認識不足。很多人存在如下觀(guān)點(diǎn)：雨水利用的作用極為有限，認為主要體現在直接利用雨水資源和節約用水，往往忽略了在減緩城區雨水洪澇、控制雨水徑流對城市污染及改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的作用；甚至認為雨水只要排出就能補充地下水等。因此，經(jīng)常出現如下的尷尬局面：一方面投入大量的人力和物力將雨水排出去，在浪費大量淡水資源的同時(shí)，還可能造成城市水環(huán)境污染；另一方面又不得不應對水資源短缺問(wèn)題。

二、資金缺乏

盡管雨水收集設備運行維護費用較低，但前期需要的一次性投入費用相對偏高，完成一個(gè)項目一般需要十幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)元的前期投入，由于各級政府財政資助有限，因此大部分投資還是需要建設單位自籌。再者目前社會(huì )資金投資回收渠道不暢，且回收周期較長(cháng)，通常需要幾年到十幾年的時(shí)間，從而使得市場(chǎng)化資金進(jìn)入動(dòng)力不足。

三、監管力度不足和管理機制不完善

由于管理部門(mén)對城市雨水資源化利用的重視程度不夠，且缺乏對雨水資源管理的相應的硬性要求，客觀(guān)上造成了監管能力較為滯后，致使違規或變相違規的現象時(shí)常出現，如建設“迷你型”雨水收集系統應付管理部門(mén)檢查等，致使城市雨水資源化利用始終處于“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬局面。另外，城市雨水資源化利用涉及城建、水利、環(huán)保、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)，但是部門(mén)間缺乏相應的協(xié)調機制，使得監管進(jìn)行的較為乏力。

四、城市雨水利用相關(guān)的法律和政策不完善

從全國層面來(lái)看，目前還沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的管理雨水資源化利用的法律法規，除了《建筑與小區雨水利用工程技術(shù)規范》中較為細致的雨水利用工程建設技術(shù)規范以外，主要還是在其他相關(guān)法規文件中，提出鼓勵雨水資源化利用的這一倡導方向而已。并且相應的剛性要求基本沒(méi)有，獎懲性的法律規定更是缺乏，使得我國的城市雨水資源化利用難以實(shí)現規范化和規?；l(fā)展。