隨著(zhù)國家對于農村飲水安全問(wèn)題的重視程度不斷提升，城鄉供水一體化建設作為保障農村飲水安全的有效途徑之一被普遍推廣。2020年，中央一號文件明確將“推進(jìn)城鄉供水一體化”作為重點(diǎn)工作之一。

　　城鄉供水一體化的本質(zhì)是讓農村群眾享受到與城鎮居民同樣的水質(zhì)、同樣的供水服務(wù)。在農村供水基礎設施和運營(yíng)管理過(guò)程中，城鄉供水一體化建設能夠有效解決投資、服務(wù)標準、長(cháng)效機制等問(wèn)題和矛盾，對于農村供水目標的實(shí)現具有重要的戰略意義。

　　多年來(lái)，各地政府和水務(wù)企業(yè)在城鄉供水一體化工作上做出了不少?lài)L試和探索，然而在具體推進(jìn)的過(guò)程中，依然面臨諸多困難，如工程建設、管理運行成本高與資金緊缺的矛盾；工程、管理、服務(wù)難度大與專(zhuān)業(yè)隊伍缺失的矛盾；前期投入大與水費回收困難的矛盾等等。

　　如何更好地推進(jìn)城鄉供水一體化建設，做好農村供水，成為需要行業(yè)共同思考的話(huà)題。

　　10月29日，一場(chǎng)以“推動(dòng)城鄉供水一體化，保障農村飲水安全”為主題的研討會(huì )在安徽樅陽(yáng)舉辦。會(huì )上，政府主管部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、水務(wù)企業(yè)、行業(yè)研究機構、咨詢(xún)機構等與會(huì )嘉賓就農村供水模式創(chuàng )新、城鄉供水一體化建設的問(wèn)題、對策與實(shí)踐等話(huà)題進(jìn)行了分享與探討。會(huì )議由樅陽(yáng)縣人民政府、E20環(huán)境平臺聯(lián)合主辦，北京首創(chuàng )股份有限公司承辦。

　　會(huì )議合影

　　會(huì )議現場(chǎng)

　　簽到處掠影

　　會(huì )議開(kāi)場(chǎng)，E20環(huán)境平臺高級合伙人/E20商學(xué)院院長(cháng)/E20研究院執行院長(cháng)王立章；北京首創(chuàng )股份有限公司副總經(jīng)理江瀚；銅陵市委常委、樅陽(yáng)縣委書(shū)記劉亞?wèn)|分別致開(kāi)幕詞。

　　王立章表示，近年來(lái)我國農村飲水安全取得了顯著(zhù)的成就，但是相較于快速發(fā)展的城鎮供水系統，我國農村供水整體水平滯后，且存在十分嚴峻的城鄉供水二元割裂問(wèn)題。E20 環(huán)境平臺借助此次研討會(huì )的契機，邀請到行業(yè)主管部門(mén)、水務(wù)行業(yè)權威專(zhuān)家、優(yōu)秀水務(wù)企業(yè)、行業(yè)研究機構、咨詢(xún)機構等，從多方視角呈現我國當前農村供水全貌，找到農村供水的癥結所在，助力推動(dòng)社會(huì )資本找到突破口和發(fā)力點(diǎn)更好地進(jìn)入農村供水領(lǐng)域，更順暢地保障農村供水項目落地，解決我國農村飲水安全問(wèn)題。

　　王立章

　　江瀚表示，喝好水、用好水直接關(guān)系人民群眾的美好生活。首創(chuàng )股份業(yè)務(wù)從城鎮供水起步，經(jīng)過(guò)20年逐步發(fā)展到今天的包括供水、污水、水環(huán)境治理、固廢垃圾等相關(guān)綜合業(yè)務(wù)。自2015年開(kāi)始，首創(chuàng )股份開(kāi)始農村供水、污水業(yè)務(wù)的探索實(shí)踐。在樅陽(yáng)縣委、縣政府的大力支持及公司的努力下，樅陽(yáng)農村自來(lái)水PPP項目落地并圓滿(mǎn)實(shí)施，成為了農村飲水政企合作的典范。未來(lái)，公司將以樅陽(yáng)項目為起點(diǎn)與契機，在E20環(huán)境平臺的組織下，與行業(yè)各專(zhuān)家、同仁共同思考、學(xué)習、分享各自的實(shí)踐經(jīng)驗，踐行行業(yè)合理發(fā)展之路。

　　江瀚

　　劉亞?wèn)|不僅對參加本次研討會(huì )的領(lǐng)導和嘉賓表示歡迎，也重點(diǎn)介紹了樅陽(yáng)縣在推進(jìn)城鄉供水一體化工作中的實(shí)踐。他表示，小小一滴水，折射大民生。面對人民群眾的熱切期盼，在樅陽(yáng)縣政協(xié)深入調研、縣人大依法決議的基礎上，縣委、縣政府下定決心，全面啟動(dòng)農村自來(lái)水并網(wǎng)改造工程，利用三年時(shí)間，實(shí)現了“城鄉同飲一江水，同質(zhì)同網(wǎng)同服務(wù)”。

　　城鄉供水一體化的“樅陽(yáng)實(shí)踐”，生動(dòng)詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，在探索過(guò)程中突出“四個(gè)水”：第一，飲“水”思源，把群眾期盼的事變成黨委、政府要干的事；第二，遇“水”架橋，打造“123”城鄉供水“樅陽(yáng)模式”。第三，背“水”一戰，妥善處理“前浪”與“后浪”的關(guān)系。；第四，順“水”而治，推進(jìn)城鄉供水品質(zhì)高質(zhì)量。以此為導向，樅陽(yáng)成為了安徽首個(gè)實(shí)現“全縣城鄉自來(lái)水并網(wǎng)的縣份”。

　　劉亞?wèn)|

　　農村飲水發(fā)展現狀、問(wèn)題與對策

　　通過(guò)幾十年的努力，我國在農村飲水安全方面取得了顯著(zhù)的成就，農村飲水安全人口比例逐年增高，各地初步建立起具有一定規模的農村供水體系，然而整個(gè)行業(yè)仍面臨不少困惑，我國農村供水的現狀如何？未來(lái)的發(fā)展方向和思路是什么？

　　對此，中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授/博士生導師馬軍以“農村飲用水安全問(wèn)題及保障對策”為題對農村飲用水源及污染現狀、現行農村供水技術(shù)存在的問(wèn)題等進(jìn)行了全面分析。馬軍指出，針對特定類(lèi)型的農村飲用水源水質(zhì)，應制定適宜的對策措施。首先要關(guān)注飲用水源的保護，其次要針對不同類(lèi)型的水源開(kāi)展相關(guān)的凈水技術(shù)研究，第三農村供水的管理至關(guān)重要，應形成物聯(lián)網(wǎng)、遠程操控、集中化、專(zhuān)門(mén)化的大數據管理體系。

　　隨后，水利部農村飲水安全中心處長(cháng)張漢松深入分享了我國城鄉供水一體化的總體概況，張處長(cháng)指出，目前我國城鄉供水一體化建設還存在重視不夠、投入不足、體制機制不順、難以吸引社會(huì )資金投入、法制建設滯后等問(wèn)題。所以，做好頂層設計、建立穩定持續投入機制、建立農村供水合理的水價(jià)和財政補貼機制等是迫切需要進(jìn)行的工作。

　　馬軍博士和張漢松先生由于個(gè)人原因未能到達現場(chǎng)，主辦方特以遠程連線(xiàn)的形式，實(shí)現了兩位與現場(chǎng)嘉賓的分享與交流。

　　馬軍、張漢松與現場(chǎng)進(jìn)行遠程連線(xiàn)

　　E20環(huán)境平臺供水研究中心副主任毛茂喬發(fā)布了《城鄉供水一體化報告（2020版）》，毛茂喬指出，隨著(zhù)我國城鎮化幾十年的發(fā)展，城市供水基礎設施建設已經(jīng)基本得到完善，水務(wù)企業(yè)也因此獲得了蓬勃的發(fā)展。但我國農村供水安全問(wèn)題依然嚴峻，推進(jìn)城鄉供水一體化發(fā)展不僅是保障農村飲水安全的有效途徑之一，也為水務(wù)行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。

　　《城鄉供水一體化報告（2020版）》在城鄉供水一體化領(lǐng)域屬于業(yè)內首發(fā)的行業(yè)研究報告。毛茂喬介紹，希望這份報告能夠幫助企業(yè)了解整個(gè)農村供水領(lǐng)域的全貌和未來(lái)的發(fā)展趨勢，并通過(guò)投融資、建設、安全評價(jià)、監管檢查、水質(zhì)監測和管養維護等方方面面，為企業(yè)提供有針對性的建議和解決方案。

　　毛茂喬

　　隨后，北京首創(chuàng )股份有限公司運營(yíng)中心副總經(jīng)理丁強以“首創(chuàng )股份城鄉供水一體化的實(shí)踐與思考”為題進(jìn)行了分享。他表示，在農村供水工作中，“普及能力”和“水質(zhì)安全”是最為核心的兩個(gè)問(wèn)題。樅陽(yáng)城鄉供水一體化項目的成功實(shí)施，體現了首創(chuàng )股份在水務(wù)行業(yè)二十年來(lái)的實(shí)踐和積累，無(wú)論是公司資源、運營(yíng)能力的積累、建章立制、項目設計、建設標準，員工培訓、日常水質(zhì)監管，以及設備的基礎管理、技術(shù)標準等方方面面，都得到了很好的發(fā)揮。

　　丁強

　　江西省水務(wù)集團有限公司總工程師李都望以“江西省城鄉供水一體化實(shí)踐和經(jīng)驗交流”為題進(jìn)行分享。他表示，做好城鄉供水一體化建設，企業(yè)需要做好四件事：一是要練好基本功，有專(zhuān)業(yè)化的團隊和精細化的管理；二是企業(yè)要規?；l(fā)展；三是要加強融資方面的常態(tài)化；四是要做到業(yè)務(wù)多元化。

　　李都望

　　合肥市市政設計研究總院有限公司副總工程師高文喬以“城鄉供水一體化設計實(shí)踐”為題進(jìn)行分享。他表示，目前我國農村供水還存在工程標準低，水質(zhì)保障程度不高，工程可持續性較差、應急保障措施不足等問(wèn)題?；谶@些難點(diǎn)，合肥市市政設計研究總院在工程設計方面提出了五點(diǎn)對策：一是進(jìn)行合理的分區布局；二是確定合理的供水標準；三是制定完善的供水一體化保障體系；四是制定全流程的農村供水信息化；五是在設計中不斷運用創(chuàng )新技術(shù)。

　　高文喬

　　農村供水商業(yè)模式的創(chuàng )新與思考

　　不論是農村供水還是城鄉供水一體化，都面對商業(yè)模式、運行機制等方面的困惑與難題。

　　如何實(shí)現“以水養水”的良性循環(huán)？如何通過(guò)機制創(chuàng )新，保障城鄉供水一體化項目的多重效益？

　　對此，E20環(huán)境平臺合伙人、E20供水研究中心主任、供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)劉保宏進(jìn)行了“農村供水商業(yè)模式創(chuàng )新思考”。他表示，順暢的商業(yè)模式是能解決可持續運營(yíng)的問(wèn)題，“真持續運營(yíng)”的核心癥結在于水費回收。農村供水商業(yè)模式的創(chuàng )新可以歸納為三個(gè)關(guān)鍵詞：降維、碎片、共享?！敖稻S”即破解管網(wǎng)這一維度，解決空間距離的難題；“碎片”即水源碎片化、用戶(hù)碎片化、產(chǎn)品碎片化、供給碎片化；“共享”即形成共享機制，多類(lèi)用戶(hù)供水。

　　劉保宏

　　北京大岳咨詢(xún)有限責任公司安徽區域總監、水生態(tài)環(huán)境研究中心首席專(zhuān)家胡永勝分享了城鄉供水一體化投融資模式現狀及發(fā)展趨勢，對城鄉供水行業(yè)的主要投融資模式包括專(zhuān)項債、PPP、特許經(jīng)營(yíng)、混合所有制改革、ABS/REITs等五種模式進(jìn)行了深度分析，并分享了專(zhuān)項債與PPP結合的模式探索與思考。

　　胡永勝

　　隨后，在E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20商學(xué)院院長(cháng)、E20研究院執行院長(cháng)王立章的主持下，一場(chǎng)圍繞城鄉供水一體化方向、痛點(diǎn)、難點(diǎn)以及需求的圓桌對話(huà)熱烈展開(kāi)。嘉賓們就“如何吸引社會(huì )資本更好地參與城鄉供水一體化？如何借力創(chuàng )新的投融資機制解決農村供水問(wèn)題，比如地方專(zhuān)項債？有哪些實(shí)例？水價(jià)測算、水費收繳保障作為農村供水中的核心問(wèn)題，怎樣有效解決？”等話(huà)題深入剖析，互動(dòng)交流。

　　對話(huà)合影

　　在會(huì )議尾聲，與會(huì )嘉賓實(shí)地參觀(guān)了樅陽(yáng)城鄉供水一體化項目雨壇水廠(chǎng)、義津泵站、義津供水服務(wù)點(diǎn)部分，與樅陽(yáng)縣人民政府、首創(chuàng )股份樅陽(yáng)項目相關(guān)負責人進(jìn)行了交流。

　　與會(huì )嘉賓實(shí)地參觀(guān)樅陽(yáng)項目

　　農村供水建設任重道遠，需要行業(yè)、企業(yè)共同交流、共同發(fā)聲，共同探索破解之道。

編輯：徐冰冰