全康環(huán)保:浙江省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《浙江省水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》的通知 (浙發(fā)改規劃〔2021〕210號)，詳情如下：

省級有關(guān)單位，各市、縣（市、區）發(fā)展改革委（局）、生態(tài)環(huán)境局（分局）：

現將《浙江省水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì ) 浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2021年5月31日

浙江省水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃

為推進(jìn)“十四五”時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護工作，根據國家重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃和《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建高水平建設新時(shí)代美麗浙江規劃綱要（2020―2035年）》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》，制定本規劃。

一、現實(shí)基礎與面臨形勢

（一）“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護成效

“十三五”期間，我省認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“水十條”和“五水共治”為抓手，統籌推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源協(xié)同共治，水環(huán)境質(zhì)量持續高位提升，國家“水十條”考核持續保持優(yōu)秀，全省涉水信訪(fǎng)量從2016年的1.36萬(wàn)件下降到2020年的5130件，下降了62.1%，治水工作群眾滿(mǎn)意度、幸福感持續提升。

一是深入實(shí)施“五水共治”碧水行動(dòng)。先后實(shí)施“清三河”、剿滅劣Ⅴ類(lèi)、“美麗河湖”建設三項行動(dòng)。共清理垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，水體黑、臭等感官污染基本消除，建成省級“美麗河湖”316條、3670公里。2020年，221個(gè)省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為94.6%，較2015年提升21.7個(gè)百分點(diǎn)；縣級以上集中式飲用水水源達標率100%，較2015年提升15個(gè)百分點(diǎn)；2017年全面消除劣V類(lèi)斷面，提前三年完成國家下達的消劣任務(wù)?！笆濉逼陂g，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別削減25.2%和21.3%，完成國家下達任務(wù)。

二是持續提升基礎設施能力。全面開(kāi)展“污水零直排區”建設，累計建成“污水零直排”工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）558個(gè)、生活小區7904個(gè)、鎮（街道）759個(gè)。2017年全面完成城鎮污水處理廠(chǎng)一級A提標改造，2018年開(kāi)展污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)。截至2020年底，完成城鎮污水處理廠(chǎng)清潔排放技術(shù)改造158座，新增城鎮污水處理能力近400萬(wàn)噸/日，新建改造污水處理配套管網(wǎng)4.7萬(wàn)公里。

三是全面開(kāi)展水污染綜合治理。整治“散亂污”企業(yè)11.8萬(wàn)余家，淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9503家。率先在全國實(shí)施農藥、化肥實(shí)名制購買(mǎi)、定額制施用制度，農藥、化肥連續7年實(shí)現“零增長(cháng)”。率先開(kāi)展農田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統建設，累計建成402條、452公里。在全國首個(gè)出臺農村生活污水處理設施管理條例，實(shí)現30噸/天以上處理設施標準化運維全覆蓋。完成5980艘100~400總噸貨船生活污水設施改造，港口污染物接收設施實(shí)現“全覆蓋”。

四是健全完善治水工作機制。在全國率先出臺河長(cháng)制地方性法規，實(shí)現省市縣鄉村五級河長(cháng)全覆蓋，現有各級河長(cháng)5.7萬(wàn)余名。建立綠色發(fā)展財政省級獎補機制，建立主要污染物排放財政收費制度。實(shí)現錢(qián)塘江流域干流橫向生態(tài)補償全覆蓋，持續實(shí)施新安江流域跨省生態(tài)補償。建立長(cháng)三角區域水污染防治協(xié)作機制，完善跨界環(huán)境處置和應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。推進(jìn)環(huán)境監管能力建設和生態(tài)環(huán)境數字化轉型，跨行政區域河流交接斷面全面實(shí)現水質(zhì)自動(dòng)監測。

（二）面臨形勢

“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構建新發(fā)展格局，我省將開(kāi)啟高水平全面建設社會(huì )主義現代化新征程，水生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨重大機遇和挑戰。

一是“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區”“爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省”“生態(tài)文明建設要先行示范”為水生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)新機遇。

二是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深化長(cháng)江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，對統籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境高水平保護提出新要求。

三是長(cháng)三角區域水污染防治協(xié)作、跨省界水體聯(lián)保共治等探索實(shí)踐，為全面構建區域水生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)放合作、深化流域共保共治共享體制機制增加新動(dòng)力。

四是以數字科技創(chuàng )新為核心動(dòng)力的新時(shí)代數字浙江建設全面推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型賦予新動(dòng)能，也為全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理現代化提供新支撐。

五是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好水生態(tài)環(huán)境需求，全面恢復“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的景象，要求水生態(tài)環(huán)境保護工作展現新作為。

（三）存在的主要問(wèn)題

我省水生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效，但水環(huán)境質(zhì)量高位提升壓力仍然較大，水生態(tài)系統保護整體性仍有不足，水資源合理利用有待進(jìn)一步加強。

一是水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩固。全省區域、流域間水質(zhì)差異較大，部分平原河網(wǎng)水質(zhì)仍為輕度污染，小微水體治理存在薄弱環(huán)節。特殊氣象條件下，藍藻異常增殖現象仍有發(fā)生，影響飲用水安全。

二是控源截污仍需進(jìn)一步鞏固。污水處理廠(chǎng)處理能力不平衡、不充分的矛盾依然存在，城市排水管網(wǎng)破損、雨污錯接或混接現象較為突出，“污水零直排區”建設標準和管理水平有待提高。農村污水處理設施整體達標率不高。分散畜禽養殖業(yè)的糞污和水產(chǎn)養殖業(yè)排水污染相對較重，農業(yè)面源污染治理有待深化。

三是水生態(tài)修復能力有待加強。部分河道生態(tài)流量不足、岸線(xiàn)硬質(zhì)化和水下“荒漠化”現象較為普遍，水體自?xún)裟芰^差。缺水型城市再生水利用不足。水生生物多樣性下降趨勢總體上未得到根本性好轉。

四是水生態(tài)環(huán)境治理能力現代化水平有待提升。陸海統籌、區域協(xié)同的水生態(tài)環(huán)境治理體系有待完善，水環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現機制仍需進(jìn)一步落地見(jiàn)效。生態(tài)環(huán)境執法隊伍建設、監管能力、管理手段亟需提升，數字賦能水生態(tài)環(huán)境智治水平有待進(jìn)一步加強，應急管理能力仍需強化。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，深化落實(shí)省委、省政府關(guān)于新時(shí)代美麗浙江建設和“五水共治”的決策部署，堅持問(wèn)題導向與目標導向，統籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水資源利用、水安全保障和減污降碳協(xié)同，科學(xué)治水、依法治水、精準治水、智慧治水，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)健康逐步恢復，加快水生態(tài)環(huán)境治理能力現代化，持續擦亮浙江治水“金名片”，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

統籌謀劃，系統治理。堅持“山水林田湖草是生命共同體”的科學(xué)理念，從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，不斷強化上下游、左右岸、干支流、江河湖庫、陸域海洋協(xié)同治理。尊重自然、保護優(yōu)先、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步推動(dòng)治水從分散治理向系統治理轉變。

問(wèn)題導向，精準施策。堅持問(wèn)題導向，加強涉水問(wèn)題分析研判，抓住問(wèn)題根源及變化趨勢，以群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，因地制宜，精準施策，防止“一刀切”，實(shí)現標本兼治，進(jìn)一步推動(dòng)治水從經(jīng)驗治理向精準治理轉變。

數字賦能，智慧治水。以數字化改革為牽引，強化科技創(chuàng )新和數字賦能，充分運用信息化、智能化科技手段，全面實(shí)施智慧治污，提升水生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)化、智能化水平。

區域協(xié)作，全民共治。落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化、大運河文化帶等重大戰略部署，堅持協(xié)同治理、一體保護、同保共享和引領(lǐng)示范。注重社會(huì )公眾參與，構建政府、企業(yè)、公眾良性互動(dòng)的環(huán)境共治體系。

（三）規劃目標

到2025年，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位持續改善，水生態(tài)系統功能初步恢復，水生生物多樣性保護水平明顯提升，城鄉居民飲水安全全面保障，展現“清水綠岸、人水和諧”的美麗江南水鄉畫(huà)卷，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民對優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需求。

――水環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。到2025年，地表水國控斷面達到或優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)比例和重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到國家考核要求；省控斷面達到或優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)比例95%以上，消除V類(lèi)水質(zhì)；縣級以上集中式飲用水水源達標率保持100%，“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源達標率95%以上。

――水環(huán)境治理更深入。到2025年，所有縣（市、區）全面建成城鎮“污水零直排區”。主要水污染排放總量達到國家控制要求。

――水生態(tài)系統更穩定。到2025年，八大水系實(shí)現統一禁漁管理，土著(zhù)魚(yú)類(lèi)逐步恢復；修復河湖生態(tài)緩沖帶1000公里，濕地保有量達1665萬(wàn)畝，濕地保護率達到52%以上。

――水資源配置更佳。到2025年，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達標率達到95%以上。

――生態(tài)環(huán)境更親民。到2025年，農村黑臭水體全面消除，建設省級“美麗河湖”500條（個(gè)），新建親水岸線(xiàn)5000公里，全省城鄉基本普及15分鐘親水圈。

表1水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃指標表

注：本表中的指標項和具體目標最終將根據國家有關(guān)規劃修改調整。

三、規劃任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

全面建立以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，建成和完善“三線(xiàn)一單”數據應用管理平臺，強化源頭管控。制定實(shí)施浙江省生態(tài)保護紅線(xiàn)監管辦法。深化“畝均論英雄”改革，引導石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)合理布局，提高化工、有色金屬、農副食品加工、印染、制革、原料藥制造、電鍍等行業(yè)集聚水平，禁止新增化工園區，加快化工園區認定和規范提升。嚴格執行《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）浙江省實(shí)施細則》。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級

持續壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)施傳統制造業(yè)改造提升2.0版。注重運用市場(chǎng)化、法治化手段，依法依規淘汰落后產(chǎn)能，加快過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化壓減退出。持續推行清潔生產(chǎn)，強化紡織、化纖、醫藥化工、金屬制品等傳統行業(yè)綠色化技術(shù)改造。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)應用先進(jìn)節水工藝裝備，大力推進(jìn)減污、節水、廢水處理及回用的綠色制造技術(shù)改造。實(shí)施園區綠色低碳循環(huán)升級工程，推動(dòng)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區建設。

（二）深化水環(huán)境綜合治理

3.深入推進(jìn)“污水零直排區”建設

實(shí)施城鎮“污水零直排區”建設攻堅行動(dòng)，加快城市排水管網(wǎng)、工業(yè)園區排水管網(wǎng)的改造、修復和完善，推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流，實(shí)現城鎮建成區雨污分流全面覆蓋。持續推進(jìn)城鎮生活小區、工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）“污水零直排區”建設，到2025年，所有縣（市、區）完成城鎮“污水零直排區”建設。開(kāi)展工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）特征污染物溯源管控示范試點(diǎn)，加強重點(diǎn)園區周邊河道水質(zhì)監測及監管。加強入河排污（水）口排查整治和監督管理。

4.強化城鎮生活污水治理

全面推進(jìn)低濃度城鎮污水處理廠(chǎng)“一廠(chǎng)一策”系統化整治，因地制宜推行城鎮污水處理設施地埋式建設模式，鼓勵污水處理廠(chǎng)互連互通、削峰填谷，提高污水處理廠(chǎng)處理效能。高標準補齊城鎮污水處理短板，到2025年，全省新增污水日處理能力300萬(wàn)噸，建設改造配套污水管網(wǎng)4000公里，全省城市生活污水集中收集率達到85%以上、處理率達到98%以上。加快城鎮污水處理廠(chǎng)清潔排放技術(shù)改造，實(shí)施《浙江省城鎮污水處理廠(chǎng)主要水污染物排放標準》，到2025年，完成清潔排放技術(shù)改造規模400萬(wàn)噸/日。

5.強化工業(yè)廢水治理

鞏固涉水企業(yè)達標排放整治成效，強化特色行業(yè)整治提升。建立完善印染、造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)廢水長(cháng)效監管機制，加強工業(yè)集聚區污水集中處理設施運行維護管理。以實(shí)施排污許可證管理為核心，深化涉水行業(yè)環(huán)境管理，將有毒有害污染物相關(guān)管理要求納入排污許可管理。加強化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區等地下水污染源對地表水的環(huán)境風(fēng)險管控和環(huán)境風(fēng)險防范。

6.強化農業(yè)農村水污染防治

推進(jìn)綠色健康養殖，鼓勵發(fā)展生態(tài)健康養殖模式，推廣配合飼料替代冰凍魚(yú)養殖。全面推進(jìn)水產(chǎn)養殖尾水的生態(tài)化治理，推進(jìn)養殖尾水資源化利用。推進(jìn)畜禽養殖業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加快規?；笄蒺B殖場(chǎng)設施提升改造和糞污處理能力建設，到2025年畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理率達到92%以上。制定并實(shí)施養殖水域灘涂規劃，優(yōu)化養殖區域布局，依法落實(shí)管控措施。

深化農業(yè)面源水污染治理，“肥藥兩制”改革實(shí)現縣域全覆蓋。深入開(kāi)展規模主體免費測土配方服務(wù)，推廣有機肥、配方肥、緩（控）釋肥和水肥一體化、側深施肥技術(shù)，融合推進(jìn)統防統治與綠色防控，大力推廣農業(yè)防治、生態(tài)調控、理化誘控、生物防治和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)。優(yōu)化氮磷生態(tài)攔截溝渠系統布局和建設，加大在環(huán)境敏感區的新建和改造力度。到2025年，新建農田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統300條，全省化肥、農藥施用量繼續保持負增長(cháng)，化肥利用率穩定在40%以上。

實(shí)施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)，高標準推進(jìn)農村生活污水治理，全面推進(jìn)處理設施建設改造和標準化運維。加大農家樂(lè )、民宿等污水治理力度，規范餐飲含油污水隔油處理。到2025年，農村生活污水處理設施行政村覆蓋率達到95%，力爭出水達標率達到95%，實(shí)現既有處理設施標準化運維全覆蓋。

7.加強船舶港口水污染控制

持續推進(jìn)船舶港口污染防治，完善污染治理設施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉運和處理機制，含油污水、垃圾按規定上岸處理，到2025年，實(shí)現船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物來(lái)源可溯、去向可尋，基本形成銜接順暢的船舶港口污染治理體系。推動(dòng)“船―港―城”各環(huán)節有效應用長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶水污染物聯(lián)合監管與服務(wù)信息系統。到2025年，內河運輸船舶污水垃圾等污染物實(shí)現應收盡收，內河港口污染物接收、轉運、處置單證電子化率達80%以上。

8.加強流域系統治理

開(kāi)展“十四五”國控斷面走航排查，制定實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理方案，有效提升斷面水質(zhì)。到2025年，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到95%，消除Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。加強交接斷面水質(zhì)保護，完善流域、區域協(xié)作機制，跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)達標率達到100%。鞏固剿滅劣Ⅴ類(lèi)、黑臭水體治理成果，全面消除縣級以上城市建成區和農村黑臭水體。建立健全農村黑臭水體排查發(fā)現、小微水體水質(zhì)維護長(cháng)效機制，發(fā)現一處、整治銷(xiāo)號一處。

強化流域海域統籌治理。實(shí)施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理工程。做好錢(qián)塘江、太湖等重點(diǎn)河湖藍藻監測預警及防控工作。推進(jìn)環(huán)太湖出入湖河流通量監測試點(diǎn)工作。探索實(shí)施入太湖氮、磷總量控制，開(kāi)展入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制。

（三）推進(jìn)水生態(tài)保護修復

9.推動(dòng)“美麗河湖”迭代升級

加強中小河流綜合治理，高標準推進(jìn)“幸福河湖”建設。大力推進(jìn)河湖、濕地水生植被恢復，積極構建“水下森林”系統。貫通能漫步、可騎行的濱水綠道，全省城鄉基本普及15分鐘親水圈。到2025年，全省綜合治理中小河流3000公里，建設親水岸線(xiàn)5000公里，建成美麗河湖500條（個(gè)）、3500公里。

10.加強河湖空間管控

分級公布重要水域名錄，對重要水域實(shí)行特別保護。制定重要河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃，對河湖岸線(xiàn)實(shí)施特殊管制，嚴格控制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設。禁止非法侵占河湖水域，依法打擊圍墾湖泊、填湖造地等行為。到2025年，全省基本水面率保持在5.66%以上。

11.深入推進(jìn)岸線(xiàn)生態(tài)化改造

開(kāi)展河湖岸線(xiàn)生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復，并納入國土空間規劃。到2025年完成生態(tài)緩沖帶修復1000公里，建設自然岸坡2000公里。制定河湖健康評價(jià)和水生態(tài)健康評估技術(shù)規范，全面開(kāi)展八大水系水生態(tài)健康評估，逐步建立健全水生態(tài)修復保護成效評估反饋機制。推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境示范試點(diǎn)縣建設。

12.加強濕地恢復與建設

實(shí)施濕地面積總量管控，推進(jìn)退化濕地修復，確保濕地面積不減少。實(shí)施省級以上濕地公園提質(zhì)增效，提升濕地公園生態(tài)系統穩定性，探索“小微濕地+”模式。到2025年，完成10處以上濕地公園提質(zhì)增效。強化人工濕地在污水處理、水生態(tài)修復中的運用，因地制宜推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)、入庫入河支流、入湖口等重要節點(diǎn)人工濕地建設。

13.保護水生生物多樣性

全面開(kāi)展水生生物多樣性本底調查。嚴格落實(shí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、產(chǎn)卵場(chǎng)保護區等重要生境的保護措施。推動(dòng)水利水電、航運樞紐等涉水工程過(guò)魚(yú)設施效果評估，探索實(shí)施灌江納苗、江湖連通等措施，連通水生生物洄游通道。

建立健全河流湖泊休養生息長(cháng)效機制，八大水系干流及重要支流制定和實(shí)行統一禁漁制度。適時(shí)開(kāi)展珍稀瀕危水生野生動(dòng)物人工繁育。優(yōu)化增殖放流方式，逐步提高具有較高生態(tài)價(jià)值的土著(zhù)物種的放流比例。加強增殖放流活動(dòng)的科學(xué)引導和規范管理，禁止向天然開(kāi)放水域放流外來(lái)物種、人工雜交、有轉基因成分的物種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種。到2025年，實(shí)現增殖放流苗種20億單位以上，近海水域放流苗種80億單位以上，土著(zhù)魚(yú)類(lèi)逐步恢復。

（四）優(yōu)化水資源利用

14.推進(jìn)節水型社會(huì )建設

實(shí)行最嚴格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控，到2025年，全省用水總量控制在196億立方米以?xún)?，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年均下降16%以上。推進(jìn)農業(yè)節水增效，農田灌溉水有效利用系數提高到0.615。推進(jìn)工業(yè)節水減排，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水和廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節水工藝和技術(shù)，創(chuàng )建節水型企業(yè)1000家以上。推進(jìn)生活節水降損，實(shí)施城市供水管網(wǎng)優(yōu)化改造，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以?xún)取?/p>

15.強化生態(tài)用水保障

建立健全生態(tài)用水保障機制，分區分類(lèi)確定河湖生態(tài)流量保障目標，制定重要河湖生態(tài)流量保障方案，加強重要河湖主要控制斷面生態(tài)流量監測評價(jià)和預警。到2025年，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達標率達到95%以上。制定農村水電站生態(tài)流量監督管理辦法，實(shí)施百座綠色水電現代提升工程。到2025年，農村水電站生態(tài)流量實(shí)時(shí)監控率達到80%。完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系。

16.完善區域再生水循環(huán)利用體系

加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)尾水再生利用設施建設。鼓勵污水處理廠(chǎng)符合國家城市污水再生利用相關(guān)標準的尾水作為生態(tài)補水，推進(jìn)再生水調蓄設施建設，構建“截、蓄、導、用”并舉的區域再生水循環(huán)利用體系。推動(dòng)非常規水納入水資源統一配置。到2025年，城市再生水利用率不低于20%，其中缺水城市利用率不低于25%。

（五）加強水環(huán)境安全保障

17.提升供水安全保障水平

立足城鄉供水一體化，優(yōu)化飲用水取水格局，積極推進(jìn)城市備用飲用水水源地建設，研究建立跨區域應急水源一網(wǎng)調度體系，保障優(yōu)質(zhì)供水。定期確認與發(fā)布飲用水水源地名錄。加強農村飲用水水源保護，進(jìn)一步提升農村飲用水建設標準，加快建設穩定水源工程，繼續推動(dòng)城鄉一體化和規?；┧l(fā)展，深化城鄉供水數字化管理應用，到2025年農村供水水質(zhì)合格率鞏固在90%以上。加強新安江―千島湖、太浦河等重要跨界水體協(xié)同保護，保障區域供水安全。

18.加強飲用水水源保護

提升縣級以上集中式飲用水水源保護區規范化建設水平，定期開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調查評估，建立健全水源環(huán)境管理檔案和飲用水源保護區矢量數據庫，嚴格落實(shí)一級保護區隔離工程，有條件的地區推進(jìn)實(shí)施二級保護區物理或生態(tài)隔離。完善“千噸萬(wàn)人”及鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定，加快建立矢量圖庫，開(kāi)展勘界立標，落實(shí)規范化建設要求。制定實(shí)施“千噸萬(wàn)人”及鄉鎮集中式飲用水水源“一源一策”整治方案，嚴格依法依規開(kāi)展集中整治，依法責令限期拆除或關(guān)閉保護區內違法違規項目。到2025年，縣級以上集中式飲用水水源達標率保持100%，“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源達標率達95%以上。

19.加強水環(huán)境風(fēng)險防控

健全環(huán)境應急管理指揮體系，推進(jìn)跨行政區域、跨流域上下游環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)機制建設，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。健全環(huán)境應急社會(huì )化支撐體系，完善應急物資儲備體系，加強專(zhuān)業(yè)化應急救援隊伍建設，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應急處置能力。深入推進(jìn)化工園區水污染物多級防控體系試點(diǎn)建設。強化飲用水水源保護區環(huán)境應急管理，完善應急預案。根據國家要求，探索開(kāi)展飲用水水源有機特征污染物分析、新污染物監測防控和生物毒性監測。

（六）提升水環(huán)境智治水平

20.數字賦能智慧治水

深化數字政府綜合應用生態(tài)文明場(chǎng)景“碧水行動(dòng)”模塊建設，增強水生態(tài)環(huán)境管理工作的整體性和協(xié)同性，加快水生態(tài)環(huán)境治理體系模式創(chuàng )新、效率提升。依托生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理平臺，強化水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題預警預測、執法聯(lián)動(dòng)，嚴厲查處超標、超量排放或偷排工業(yè)廢水等環(huán)境違法行為。推進(jìn)“污水零直排區”建設數字化管理，努力實(shí)現關(guān)鍵節點(diǎn)、關(guān)鍵參數實(shí)時(shí)信息化管理。

21.強化水生態(tài)環(huán)境要素智慧感知

建立陸海統籌的水環(huán)境監測網(wǎng)，構建以自動(dòng)監測為主、手工監測為輔的“9+X”地表水水質(zhì)監測與評價(jià)體系，推進(jìn)重點(diǎn)水域、交接斷面、縣級以上飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監測系統建設，建設地表水水質(zhì)預報預警平臺。推進(jìn)水污染物“指紋庫”建立，重點(diǎn)工業(yè)園區污水雨水總排口水質(zhì)、周邊主要河道水質(zhì)實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+監控”。到2025年，縣控以上地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測覆蓋率達到100%。加強智慧化監控，利用無(wú)人機、遙感衛星等技術(shù)手段對飲用水水源保護區開(kāi)展定期巡查，摸清污染來(lái)源及風(fēng)險點(diǎn)位。

22.推進(jìn)區域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治

推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展示范區水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，協(xié)同推進(jìn)新安江―千島湖、大運河、太湖、太浦河等重點(diǎn)跨界水體治理。健全跨部門(mén)、區域、流域水生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制，流域上下游各級政府、各部門(mén)之間要加強協(xié)調配合、定期會(huì )商，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享。完善生態(tài)補償機制。

四、重要水體水生態(tài)環(huán)境保護方案

（一）錢(qián)塘江流域

“十三五”期間，錢(qián)塘江流域部分地區污水處理能力存在短板，農業(yè)面源污染面大量廣，化工園區環(huán)境風(fēng)險防控能力仍需進(jìn)一步加強，上游生態(tài)流量保障不足，源頭地區水源涵養能力有待進(jìn)一步提升，水生生物種群數量降低趨勢未得到有效遏制。

“十四五”期間，錢(qián)塘江流域重點(diǎn)實(shí)施污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)、農業(yè)面源污染治理、水生態(tài)保護與修復、生物多樣性保護等任務(wù)。到2025年，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，衢州市出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，農業(yè)農村污染得到有效控制，全面建成城鎮“污水零直排區”，重要河湖生態(tài)流量達標率達到95%以上，流域內水生態(tài)系統逐漸恢復，實(shí)現河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。

專(zhuān)欄1錢(qián)塘江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

1.污水處理提質(zhì)增效。補齊杭州、金華等地污水處理能力短板，加快推進(jìn)城鎮生活污水處理廠(chǎng)清潔排放改造。建設江山市江東園區等污水處理廠(chǎng)。

2.農業(yè)面源污染治理。優(yōu)化農業(yè)空間布局，嚴格執行禁限養區制度，推進(jìn)“肥藥兩制”改革，推進(jìn)農田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統建設，發(fā)展現代化生態(tài)循環(huán)農業(yè)，開(kāi)展農業(yè)廢棄物資源化利用。

3.生態(tài)流量保障。實(shí)施流域內河湖生態(tài)流量保障方案，開(kāi)展小水電生態(tài)化改造，研究建立生態(tài)流量監測預警和信息發(fā)布機制，加快重要控制斷面生態(tài)流量監測站點(diǎn)建設。

4.水生態(tài)保護與修復工程。完成錢(qián)塘江源頭區域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)。開(kāi)展湖南鎮水庫、浦陽(yáng)江生態(tài)緩沖帶修復和陽(yáng)陂湖、汾口武強溪生態(tài)濕地建設等生態(tài)保護修復工程，實(shí)施增殖放流，保護水生生物多樣性。

（二）甌江流域

“十三五”期間，甌江流域部分城鎮和工業(yè)園區污水處理能力還存在缺口，“污水零直排區”建設整體水平不高；電鍍、不銹鋼等行業(yè)治理仍需進(jìn)一步加強；飲用水水源地規范化建設水平仍需提升，“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護仍需加強；甌江上游水電站眾多，部分區域生態(tài)流量保障不足。

“十四五”期間，甌江流域重點(diǎn)實(shí)施“污水零直排區”建設質(zhì)量提升、飲用水水源保護、河湖生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護與修復等任務(wù)。到2025年，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，麗水市出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，城市污水處理率達到97%以上，強化重要河湖水域岸線(xiàn)監管，水生態(tài)功能逐步提升。

專(zhuān)欄2甌江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

1. “污水零直排區”建設。深化推進(jìn)甌江流域城鎮“污水零直排區”和工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）“污水零直排區”建設，開(kāi)展已建“污水零直排區”“回頭看”工作，提升建設質(zhì)量，鞏固建設成果。完成城鎮污水處理廠(chǎng)清潔排放提升改造。

2.飲用水水源保護。強化飲用水水源規范化建設，加強“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護；加強澤雅水庫等重要飲用水水源地周邊污染治理，深化污染源解析及水華預警機制研究。

3.生態(tài)流量保障。加快流域內澤雅水庫、仰義水庫等水利工程生態(tài)流量保障目標確定，完善生態(tài)流量泄放設施建設，加強生態(tài)流量監控。

4.水生態(tài)修復工程。推進(jìn)甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，黃村水庫、潛明水庫、松陰溪、龍泉溪等河湖生態(tài)緩沖帶修復，龍湖坑等人工濕地建設，實(shí)施景寧縣小溪流域、蓮都區宣平溪流域等河道綜合治理工程。

（三）甬江流域

“十三五”期間，甬江流域基礎設施仍存在短板，工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）“污水零直排區”建設仍需加強，城區、園區周邊部分水體水質(zhì)仍然較差，流域化肥單位面積施用量全省最高，水系流動(dòng)性不足，自?xún)裟芰Σ?，水質(zhì)不穩定。

“十四五”期間，甬江流域全面推進(jìn)“污水零直排區”建設，加強城鎮和農村環(huán)境基礎設施建設，推進(jìn)農業(yè)面源污染治理，開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶修復，合理調度并優(yōu)化水資源配置。到2025年，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，農業(yè)面源污染持續削減，河湖生態(tài)緩沖帶修復初見(jiàn)成效，生態(tài)流量基本得到保障。

專(zhuān)欄3甬江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

1. “污水零直排區”建設。深化推進(jìn)甬江流域“污水零直排區”建設，積極解決污水處理廠(chǎng)及市政管網(wǎng)建設滯后的問(wèn)題，進(jìn)一步改善城區、園區周邊河道水質(zhì)。

2.農業(yè)面源污染治理。推行“肥藥兩制”改革，降低農藥、化肥施用強度，推廣農田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設，實(shí)行生態(tài)凈化塘和人工濕地技術(shù)。

3.河湖生態(tài)緩沖帶修復。推進(jìn)岸線(xiàn)生態(tài)化改造，積極開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶修復及生態(tài)護坡改建工程，建立生態(tài)修復試點(diǎn)，提升河岸植被覆蓋度。

4.生態(tài)流量保障。實(shí)施河道清淤、清障，提升水系連通性，優(yōu)化水利工程調度，保障生態(tài)流量。

（四）曹娥江流域

“十三五”期間，曹娥江流域個(gè)別區域“污水零直排區”建設和入河排污（水）口管理仍存在盲點(diǎn)，部分飲用水水源保護區規范化建設不到位。

“十四五”期間，曹娥江流域重點(diǎn)深化重污染行業(yè)治理，提升“污水零直排區”建設質(zhì)量，開(kāi)展入河排污（水）口規范化建設，推進(jìn)飲用水水源地安全保障工程，實(shí)施水生態(tài)保護與修復。到2025年，曹娥江地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，污染治理水平明顯提升，治水成果得到全面鞏固，飲用水水源安全得到保障。

專(zhuān)欄4曹娥江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

1. “污水零直排區”建設。高標準完成城鎮“污水零直排區”建設，新建或改造污水管網(wǎng)，創(chuàng )新設立“污水零直排區”長(cháng)效運維綜合評價(jià)指標體系，建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統（GIS）。深化柯橋區的印染行業(yè)，上虞區和嵊州市的化工行業(yè)，嵊州市的造紙行業(yè)等污染治理。

2.入河排污（水）口規范化建設。優(yōu)化調整入河湖排污（水）口布局，加強入河排污（水）口設置、管理，對管理范圍內的入河排污（水）口建立檔案和統計制度。

3.飲用水源地安全保障工程。開(kāi)展飲用水水源地安全保障達標建設和檢查評估，加強重要飲用水源地水質(zhì)、水量監測，加快推進(jìn)水庫生態(tài)擴容工程以及新增水源地建設工作。

4.水生態(tài)保護與修復。實(shí)施“三江六岸”治理修復工程，積極推動(dòng)水生生物增殖放流，保護水生生物生境。

（五）椒江流域

“十三五”期間，椒江流域“污水零直排區”建設質(zhì)量不高，醫化行業(yè)污染較為突出，飲用水水源周邊生活和農業(yè)面源污染負荷高，部分河道生態(tài)流量無(wú)法保障，部分區域岸線(xiàn)受侵占，生態(tài)系統安全性和穩定性較差，上下游協(xié)同治理機制有待完善。

“十四五”期間，椒江流域主要加強城鎮污水處理能力、工業(yè)園區污水處理能力及管網(wǎng)建設，實(shí)施醫化行業(yè)綜合整治及風(fēng)險防控預警建設，全面推進(jìn)“污水零直排區”建設，持續開(kāi)展水生態(tài)保護修復，實(shí)施引水調水、中水回用工程，健全生態(tài)流量監測和保障機制。到2025年，椒江地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，醫化行業(yè)污水得到有效收集處理，河道基本生態(tài)用水需求得到保障，水生態(tài)系統逐步恢復。

專(zhuān)欄5椒江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

1.醫化行業(yè)綜合整治。對醫化企業(yè)污水處理設施提升改造，實(shí)施醫化企業(yè)污水管網(wǎng)架空改造、初期雨水收集等，提升臨海醫化園區、仙居現代醫化園區、椒江外沙巖頭醫化園區等“污水零直排區”建設質(zhì)量。

2.城鎮“污水零直排區”建設。開(kāi)展“污水零直排區”建設“回頭看”，提升所有鎮級（含）以上生活小區、其他類(lèi)“污水零直排區”建設質(zhì)量。

3.水生態(tài)保護修復。建設水下森林、人工濕地、農田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統等恢復河道生態(tài)系統，重點(diǎn)推進(jìn)椒江、長(cháng)潭水庫、牛頭山水庫生態(tài)緩沖帶修復，推進(jìn)臨海紅杉林濕地等人工濕地建設。完成椒江岸線(xiàn)違法侵占項目的整治。

4.水資源優(yōu)化調度。開(kāi)展強排、引水調水工程，鼓勵再生水循環(huán)利用，連通水系、補水活水，滿(mǎn)足區域內用水需求。

（六）飛云江流域

“十三五”期間，飛云江流域“污水零直排區”建設質(zhì)量不高，截污納管不徹底，部分農污處理終端運行效率低，農污工程未能達到預期的效果，珊溪（趙山渡）水庫、泗溪等飲用水水源保護區規范化建設有待提升。

“十四五”期間，飛云江流域重點(diǎn)落實(shí)“污水零直排區”建設、農村生活污水治理、飲用水水源地保護、水生態(tài)保護與修復等任務(wù)。到2025年，飛云江流域地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類(lèi)水域水體潔凈，確保水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。

專(zhuān)欄6飛云江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護主要任務(wù)及工程

1. “污水零直排區”建設。全面完成“污水零直排區”建設，開(kāi)展已建“污水零直排區”建設成果“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步完善污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設。

2.農村生活污染治理。加快推進(jìn)農村生活污水處理設施建設和提升改造，加大農村生活污水處理設施標準化運維力度。

3.飲用水水源地保護。開(kāi)展珊溪（趙山渡）水庫、泗溪等飲用水水源保護區規范化建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。

4.水生態(tài)保護與修復。實(shí)施河湖水系綜合治理，開(kāi)展中塘河等生態(tài)緩沖帶修復，文成城東污水處理廠(chǎng)深度處理濕地等人工濕地建設，開(kāi)展飛云江水生態(tài)健康評價(jià)，開(kāi)展水生生物增殖放流。

（七）鰲江流域

“十三五”期間，鰲江流域部分城鎮污水處理廠(chǎng)滿(mǎn)負荷運行，環(huán)?；A設施存在短板，電鍍、鹵制品等行業(yè)污染防治成果仍需鞏固，水系連通性差，部分河道生態(tài)流量（水位）不足。

“十四五”期間，鰲江流域重點(diǎn)落實(shí)治水基礎設施建設、涉水行業(yè)整治鞏固提升、水生態(tài)保護與修復等任務(wù)。到2025年，鰲江流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。

專(zhuān)欄7鰲江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

1.治水基礎設施建設。著(zhù)力加快鰲江流域重點(diǎn)城鎮的污水管網(wǎng)及城鎮污水處理廠(chǎng)建設，推進(jìn)現有城鎮污水處理廠(chǎng)處理設施提標改造及清潔排放技術(shù)改造；加強流域內農村生活污水處理設施建設和運營(yíng)維護。

2.涉水行業(yè)整治鞏固提升。重點(diǎn)檢查涉水企業(yè)污水處理設施達標排放、在線(xiàn)監控設施運行、排污口規范化建設等情況，嚴厲查處環(huán)境違法行為；建立流域內電鍍、鹵制品等重點(diǎn)涉水行業(yè)的定期排查制度，鞏固治污成果。

3.水生態(tài)保護與修復。嚴格河岸線(xiàn)空間管控，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理修復工程，推進(jìn)實(shí)施南雁鎮等生態(tài)緩沖帶修復項目。

4.實(shí)施肥藥增效減量工程。實(shí)施主要農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治21萬(wàn)畝以上，農藥減量20噸以上，化肥施用強度較2020年下降2%，化肥利用率穩定在40%以上。

（八）苕溪流域

“十三五”期間，苕溪流域入湖河流斷面受太湖藍藻倒灌影響水質(zhì)較差，截污納管和雨污分流不徹底，船舶污染治理工作存在薄弱環(huán)節，水生態(tài)修復措施未由點(diǎn)到面發(fā)揮效能，再生水利用率低。

“十四五”期間，苕溪流域重點(diǎn)加強藍藻預警與防控，深化工業(yè)污染防治，加強“污水零直排區”建設，推動(dòng)城鎮基礎設施改造提升，提高再生水利用率，推動(dòng)農業(yè)面源污染防治，加強內河船舶港口污染防治，加強水域岸線(xiàn)保護和管理，持續深化流域水生態(tài)保護與修復。到2025年，苕溪流域地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，水生態(tài)修復工作全面鋪開(kāi)，水域岸線(xiàn)保護管理得到加強，船舶航運污染治理水平得到提升。

專(zhuān)欄8苕溪流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

1.藍藻預警與防控。完善東苕溪流域藍藻監測體系建設，加強區域間合作，提高流域預警預測能力支撐。

2.工業(yè)污染防治。深入開(kāi)展鉛蓄電池、電鍍、印染、化工等重污染行業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項整治，加強對工業(yè)污染源的監督監測，增加監測頻次。

3.城鎮基礎設施改造提升。推進(jìn)城鎮污水處理設施建設改造、污水管網(wǎng)建設、污泥處置設施建設和再生水利用設施建設。

4.水生態(tài)保護與修復。開(kāi)展東苕溪、妙西港、西山漾、湯?鏡群雍?生態(tài)緩沖帶修復工程，金山污水處理廠(chǎng)、清源污水處理廠(chǎng)、小梅污水處理廠(chǎng)等尾水處理人工濕地建設，連點(diǎn)成面加強水生態(tài)保護修復。

5.內河船舶港口污染防治。進(jìn)一步完善船舶污染物存儲設施配備，建立健全含油污水、垃圾接收、轉運和處理機制，鼓勵港區碼頭企業(yè)加強防污能力建設。

（九）京杭運河流域

“十三五”期間，京杭運河流域部分斷面水質(zhì)不穩定，城區、園區周邊部分水體水質(zhì)仍然較差，河道型飲用水源地保護難度大，城鎮環(huán)?；A設施建設仍存在短板，農業(yè)面源污染面廣量大，內河運輸船舶污染監管難度大；區域內支流河浜流動(dòng)性差，水體渾濁，水生態(tài)系統脆弱；存在水質(zhì)型缺水問(wèn)題，再生水利用率仍有較大提升空間。

“十四五”期間，京杭運河流域重點(diǎn)落實(shí)城鎮污水處理效能提升、農業(yè)面源污染控制、內河船舶港口污染防治、飲用水水源保護、水生態(tài)保護與修復等任務(wù)。到2025年，京杭運河浙江段各省控以上斷面交接斷面水質(zhì)穩定滿(mǎn)足功能區要求，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)穩定達標，落實(shí)生態(tài)基流保障要求，水生態(tài)系統功能明顯恢復，樹(shù)立運河文化遺產(chǎn)保護與傳承利用典范。

專(zhuān)欄9京杭運河流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

1.城鎮污水處理效能提升。深查細查，提升“污水零直排區”建設水平。重點(diǎn)建設一批城鎮生活污水處理廠(chǎng)和工業(yè)污水處理廠(chǎng)，補齊杭州、嘉興污水處理能力短板，推進(jìn)污水“分類(lèi)收集、分質(zhì)處理”模式。

2.農業(yè)面源污染控制?！胺仕巸芍啤备母飳?shí)現縣域全覆蓋，開(kāi)展免費測土配方服務(wù)，優(yōu)化農田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統布局和建設。

3.內河船舶港口污染防治。建立健全含油污水、垃圾接收、轉運和處理機制，加強船舶污染監管，實(shí)現船舶水污染物接收轉運處置全過(guò)程聯(lián)單電子化。

4.集中式飲用水水源保護。推進(jìn)飲用水源地規范化建設，加強飲用水源地監管力度。

5.水生態(tài)保護與修復。開(kāi)展三堰店港、虹橋港、盛家灣、斜路港、菜花涇、陸斛浜、斜路港、仁天浜等河湖生態(tài)緩沖帶修復，推進(jìn)浙江海寧長(cháng)水塘省級濕地公園、虹橋港、新開(kāi)河人工濕地等人工濕地建設。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導，健全完善陸海統籌、部門(mén)共抓、區域協(xié)同的水生態(tài)環(huán)境保護工作體系。各市、縣（市、區）根據本規劃確定的目標指標和主要任務(wù)，結合當地實(shí)際，制定實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃，明確具體舉措和工程項目，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保規劃目標順利實(shí)現。

（二）健全法規標準

推進(jìn)飲用水水源地保護等相關(guān)涉水法規規章修訂。根據實(shí)際，完善地方水污染物排放標準體系。嚴格落實(shí)太湖流域水污染物特別排放限值。探索制訂水生態(tài)修復和水生生物多樣性保護等相關(guān)技術(shù)規范。

（三）強化投入保障

各地要把水生態(tài)環(huán)境保護作為公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對“污水零直排區”建設、水生態(tài)保護修復、污水處理設施提質(zhì)增效、飲用水水源保護、水產(chǎn)養殖尾水治理等重點(diǎn)工作的投入力度。完善多元化的投入機制，積極引導社會(huì )資本參與水生態(tài)環(huán)境保護，積極創(chuàng )新各類(lèi)投融資方式，大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)化。鼓勵民間資本設立治水基金，引導金融機構精準服務(wù)重點(diǎn)治水項目。

（四）加強科技支撐

圍繞水生態(tài)保護修復重點(diǎn)領(lǐng)域和水環(huán)境污染治理突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和設備研發(fā)。培育和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣水生態(tài)保護修復、農業(yè)面源污染控制、水產(chǎn)養殖尾水治理等適用技術(shù)。健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，支撐生態(tài)環(huán)境的精準治理和科學(xué)治理。加強生態(tài)環(huán)境保護科研基礎能力建設，提升現有國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺能級，完善人才培養機制，夯實(shí)科技創(chuàng )新基礎。

（五）促進(jìn)全民行動(dòng)

充分利用傳統媒體、新媒體、社交平臺等，深入開(kāi)展新時(shí)代治水宣傳教育。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，努力形成節水、護水、樂(lè )水的好風(fēng)尚。培育壯大企業(yè)河長(cháng)、民間河長(cháng)及河湖保護志愿者隊伍，拓展社會(huì )治水力量。積極創(chuàng )新公眾參與模式，大力推廣全社會(huì )治水護水“綠水幣”制度，暢通信息公開(kāi)渠道，完善公眾參與和監督機制，強化全民治水自覺(jué)行動(dòng)。

（六）強化考核督查

將規劃目標和主要任務(wù)納入美麗浙江建設和“五水共治”考核內容。深化“三服務(wù)”，完善指導幫扶督查機制，落實(shí)水生態(tài)環(huán)境管理“一月一提醒、一月一督查、一月一通報、一月一考評”“四個(gè)一”督查機制。建立水環(huán)境形勢分析機制，及時(shí)發(fā)現和解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，動(dòng)態(tài)跟蹤規劃實(shí)施進(jìn)展，開(kāi)展規劃實(shí)施年度監測、中期評估和總結評估，及時(shí)研究調整工作部署，確保規劃順利實(shí)施。