穗環(huán)〔2020〕95號

各區政府，市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉建設局、衛生健康委、應急管理局、林業(yè)園林局：

　　為貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省地下水污染防治實(shí)施方案>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕342號），保障地下水安全，經(jīng)征求各單位意見(jiàn)，現將《廣州市地下水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，加快推進(jìn)我市地下水污染防治。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市規劃和自然資源局 廣州市水務(wù)局

　　廣州市農業(yè)農村局 廣州市城市管理和綜合執法局

　　2020年12月4日

廣州市地下水污染防治工作方案

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對地下水污染防治工作的重要批示精神，全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》和《廣東省地下水污染防治實(shí)施方案》等工作部署和相關(guān)任務(wù)，結合《廣州市水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《廣州市土壤污染防治行動(dòng)計劃工作方案》等相關(guān)要求，加快推進(jìn)地下水污染防治，保障我市地下水環(huán)境安全，制定本工作方案。

　　一、主要目標

　　到2020年，配合國家和廣東省初步建立地下水污染防治管理體系和地下水環(huán)境監測體系；農村地下水型飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障；全市地下水國考點(diǎn)位質(zhì)量極差比例控制在2.6%左右；典型地下水污染源得到初步監控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。

　　到2025年，配合國家和廣東省建立地下水污染防治管理體系和地下水環(huán)境監測體系；農村地下水型飲用水水源水質(zhì)安全得到有效保障；典型地下水污染源得到有效監控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。全市地下水環(huán)境質(zhì)量達到“十四五”考核要求目標。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┍Ｕ系叵滤惋嬘盟喘h(huán)境安全

　　強化農村地下水型飲用水水源保護。對分散式水質(zhì)不達標的水源，采取水源更換、污染治理等措施，或采用城鎮供水管網(wǎng)延伸以及跨村、跨鄉鎮聯(lián)片集中供水等方式，確保農村供水安全。（市水務(wù)局牽頭，市規劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局參與，各相關(guān)區政府負責落實(shí)。以下均需相關(guān)區政府落實(shí)，不再列出）

　?。ǘ┙⒔∪叵滤廴痉乐喂芾碇贫?/span>

　　落實(shí)地下水污染防治主體責任。各區要以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“源頭治理、系統治理、綜合治理”原則，按照國家和省有關(guān)規劃、方案的要求，落實(shí)地下水污染防治主體責任。2025年底前，落實(shí)國家和省的地下水資源開(kāi)發(fā)利用、地下水污染狀況調查評估、地下水污染風(fēng)險防控和修復、地下水環(huán)境監測等相關(guān)制度，逐步實(shí)現地下水污染防治全面監管。逐步建立并完善生態(tài)環(huán)境、規劃和自然資源、水務(wù)、農業(yè)農村局以及城市管理綜合執法等多部門(mén)地下水污染防治聯(lián)動(dòng)機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規劃和自然資源局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、城市管理綜合執法局等參與）

　?。ㄈ┩晟频叵滤h(huán)境信息化建設

　　1.完善地下水環(huán)境監測網(wǎng)。2020年底前，配合省工作部署整合地下水型飲用水源取水井、建設項目環(huán)評要求設置的地下水污染源跟蹤監測井、土壤污染狀況詳查監測井、地下水基礎環(huán)境狀況調查評估監測井、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等污染源地下水水質(zhì)監測井等，加強現有地下水環(huán)境監測井的運行維護和管理，完善地下水監測數據報送制度。2025年底前，配合國家和省統一要求完成地下水環(huán)境監測網(wǎng)建設任務(wù)，加強地下水環(huán)境監測。（市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、規劃和自然資源局按職責分工負責）

　　2. 推動(dòng)地下水環(huán)境監測信息共享。按照“大網(wǎng)絡(luò )、大系統、大數據”的建設思路，積極推進(jìn)數據共享共用。配合國家和省統一要求構建地下水環(huán)境監測信息平臺，加強數據共享，發(fā)揮地下水環(huán)境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業(yè)生產(chǎn)中的作用。（市生態(tài)環(huán)境局、規劃和自然資源局、水務(wù)局、農業(yè)農村局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘訌姷叵滤廴緟f(xié)同防治

　　1. 重視地表水、地下水污染協(xié)同防治。加快城鎮污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統，減少管網(wǎng)滲漏(市水務(wù)局負責）。各級人民政府應當統籌規劃農業(yè)灌溉取水水源，使用污水處理廠(chǎng)再生水的，應當嚴格執行《農田灌溉水質(zhì)標準》（GB 5084）和《城市污水再生利用農田灌溉用水水質(zhì)》（GB 20922），且不低于《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB 18918）一級A排放標準要求。降低農業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響，重點(diǎn)推進(jìn)土地集中連片區域測土配方施肥技術(shù)。開(kāi)展種植業(yè)結構調整與布局優(yōu)化，在地下水高污染風(fēng)險區引導優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農作物避免在土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭區進(jìn)行再生水灌溉。加快推進(jìn)珠江廣州河段、白坭河、流溪河、增江、陳村水道、市橋水道、沙灣水道、東江北干流等水環(huán)境綜合整治，減少河網(wǎng)區污染河段側滲和垂直補給污染地下水。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、城市管理綜合執法局按職責分工負責）

　　2.強化土壤與地下水污染協(xié)同防治。加強農用地土壤與地下水污染協(xié)同防治。安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊土壤污染影響或可能影響地下水的，逐步將地下水內容納入土壤污染防治方案（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農業(yè)農村局、林業(yè)園林局、水務(wù)局參與）。加強建設用地土壤與地下水污染協(xié)同防治。對污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，土壤污染狀況調查報告應當包括地下水是否受到污染等內容；對列入風(fēng)險管控和修復名錄中建設用地地塊，實(shí)施風(fēng)險管控措施應包括地下水污染防治的內容；實(shí)施修復的地塊，修復方案應當包括地下水污染修復（防控）的內容。在項目立項、實(shí)施以及績(jì)效評估等環(huán)節上，要將土壤和地下水污染防治統籌安排、同步考慮、同步落實(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局、林業(yè)園林局參與）

　　3. 加強區域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。按照國家、省的統一部署和要求，全面開(kāi)展地下水污染分區防治，提出本市地下水污染防治分區劃分措施，逐步實(shí)施地下水污染源分類(lèi)監管。場(chǎng)地層面，選擇典型場(chǎng)地開(kāi)展場(chǎng)地土壤與地下水污染協(xié)同防治工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規劃和自然資源局、農業(yè)農村局參與）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)地下水重點(diǎn)污染源風(fēng)險防控

　　1. 持續推進(jìn)地下水重點(diǎn)污染源調查評估。持續推進(jìn)本市農村地下水型飲用水源補給區、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場(chǎng)和危險廢物處置場(chǎng)等區域及周邊地下水基礎環(huán)境狀況調查，按照省的部署及時(shí)更新地下水“雙源”數據庫。針對人為污染的地下水，督促土地使用權人開(kāi)展詳細調查，評估其污染趨勢和健康風(fēng)險，若風(fēng)險不可接受，應開(kāi)展地下水污染修復（防控）工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規劃和自然資源局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、城市管理綜合執法局、衛生健康委參與）

　　2.開(kāi)展防滲排查與改造工作。參照國家《加油站防滲改造核查要求》，加快推進(jìn)完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設置、內襯技術(shù)改造。新建加油站埋地油罐使用雙層罐或者設置防滲池，要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2020年底前，各區開(kāi)展高風(fēng)險的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等可能造成地下水污染的場(chǎng)地摸排工作，對已經(jīng)或可能造成地下水污染的區域采取必要的防滲處理或風(fēng)險管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、應急管理局、城市管理綜合執法局參與）

　　3. 公布地下水污染場(chǎng)地清單。按照省的統一部署和要求，按照國家地下水污染場(chǎng)地清單公布辦法和要求，適時(shí)公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單。根據地下污染場(chǎng)地實(shí)際情況，有條件的可選擇開(kāi)展修復試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規劃和自然資源局、住房城鄉建設局參與）

　　4.實(shí)施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。2020年開(kāi)展報廢礦井、鉆井、取水井摸底排查登記工作，推進(jìn)封井回填工作（市規劃和自然資源局、水務(wù)局等按職責分工負責）。全市的礦井、鉆井、取水井因報廢、未建成或者完成勘探、試驗任務(wù)的，督促工程所有權人按照相關(guān)技術(shù)標準開(kāi)展封井回填（市規劃和自然資源局、水務(wù)局、應急管理局等按職責分工負責）。對已造成地下水串層污染的，督促工程所有權人按照相關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行治理和修復。（市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、規劃和自然資源局等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　完善市負總責、區抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。市生態(tài)環(huán)境局對地下水污染防治統一監督，逐步將地下水污染防治相關(guān)內容納入廣州市環(huán)境保護目標責任考核。市工業(yè)和信息化局、規劃和自然資源局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、城市管理綜合執法局等部門(mén)在各自職責范圍內對地下水污染防治實(shí)施監督。加強地下水污染防治信息共享、定期會(huì )商、評估指導，形成“一崗雙責”、齊抓共管的工作局面，共同推進(jìn)各項工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、規劃和自然資源局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、城市管理綜合執法局參與）

　?。ǘ娀Y金保障

　　推動(dòng)建立政府支撐、企事業(yè)單位承擔、社會(huì )資本積極參與的多元化環(huán)保融資機制。統籌相關(guān)財政資金，根據地下水污染防治需要保障資金投入，依法依規拓展融資渠道。圍繞地下水污染調查評估、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井回填、地下水監測等工作做好資金保障工作，確保污染防治任務(wù)按時(shí)完成。（市財政局、地方金融監管局、發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局參與）

　?。ㄈ娀萍贾?/span>

　　加強與其他污染防治項目的協(xié)調，整合科技資源，通過(guò)相關(guān)國家、省、市科技計劃（專(zhuān)項、基金）等，鼓勵支持高校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展地下水污染環(huán)境調查、監測與預警、污染源治理與重點(diǎn)行業(yè)污染修復重大技術(shù)、土壤及地下水污染協(xié)同處置等相關(guān)研究工作。進(jìn)一步加強地下水污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)和技能。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、規劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、水務(wù)局、農業(yè)農村局參與）

　?。ㄋ模┘哟罂破招麄?/span>

　　綜合利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報刊等媒體，結合六五環(huán)境日、世界地球日等重要環(huán)保宣傳活動(dòng)，有計劃、有針對性地普及地下水污染防治知識，宣傳地下水污染的危害性和防治的重要性，增強公眾地下水保護的危機意識和飲水安全意識，形成全社會(huì )保護地下水環(huán)境的良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、水務(wù)局、衛生健康委參與）

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)主體責任

　　有關(guān)企業(yè)要采取有效措施保護和改善地下水，擔負起“誰(shuí)污染誰(shuí)修復、誰(shuí)損害誰(shuí)賠償”的主體責任，按照相關(guān)要求落實(shí)地下水污染防治設施建設、維護運行、日常監測、信息上報等工作任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規劃和自然資源局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、城市管理綜合執法局等參與）

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室

　　                                             2020年12月8日印發(fā)

文章來(lái)源：廣州市生態(tài)環(huán)境局