“牛奶河”、“血河”、“五彩河”、“綠茶水”等因污染變色、變味的河流不時(shí)被媒體曝光，我國的不少河道正在承受著(zhù)越來(lái)越嚴重的傷痛?！绊攲釉O計”的加強，有望讓中國江河流域治理工作更上一個(gè)臺階。

      中國河道治污迫在眉睫 頂層設計或打破治理瓶頸
　　
　　根據環(huán)保部新發(fā)布的《2014年中國環(huán)境狀況公報》，全國423條主要河流、62座重點(diǎn)湖泊（水庫）的968個(gè)國控地表水監測斷面（點(diǎn)位）開(kāi)展了水質(zhì)監測，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%，主要污染指標為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量?？梢哉f(shuō)，中國河道治污已迫在眉睫。
　　
　　梳理近年來(lái)的媒體報道不難發(fā)現，在中國，由于工業(yè)、農業(yè)、生活污染造成河道被污染的現象時(shí)有發(fā)生?！芭Ｄ毯印?、“血河”、“五彩河”、“綠茶水”等因污染變色、變味的河流不時(shí)被媒體曝光。
　　
　　以遼河為例。遼河全長(cháng)約538公里，是中國七大江河之一，也是遼寧人民的“母親河”。不過(guò)，從20世紀90年代開(kāi)始，遼河被認為是全國污染嚴重的河流之一。1997年，全國產(chǎn)糧大縣鐵嶺市昌圖縣因上游農藥廠(chǎng)排污致使4萬(wàn)多畝水稻絕收；遼河主要支流渾河流經(jīng)撫順市區的水面上常漂浮著(zhù)厚厚的油污，遇見(jiàn)明火就能燃燒；鞍山市民干脆按河水被污染后的顏色將流經(jīng)市區的3條支流稱(chēng)為黃水河、紅水河、黑水河。
　　
　　此外，農村小河流污染問(wèn)題也越發(fā)嚴峻。當前農村小河流污染日益加重，水生物數量急劇下降，生態(tài)服務(wù)功能逐漸退化。一是生活污水、垃圾污染；二是農業(yè)生產(chǎn)面源污染問(wèn)題日益突出；三是畜禽養殖污染；四是工業(yè)企業(yè)廢水污染等，目前農村河流污染已經(jīng)成為實(shí)現農村可持續發(fā)展構成潛在威脅
　　
　　從理論到現實(shí)層面看，中國江河流域污染治理工作目前還面臨三方面問(wèn)題：
　　
　　首先是流域開(kāi)發(fā)治理缺乏統一規劃，流域健康評價(jià)體系和生態(tài)補償機制尚未建立。流域內地表水和地下水之間相互轉化，上下游、干支流之間的開(kāi)發(fā)利用相互影響，防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等功能之間相互聯(lián)系。但當前中國大江大河水土資源的開(kāi)發(fā)與治理，仍然是單純以一個(gè)行政區域、一條支流、單項工程為主，這一開(kāi)發(fā)治理模式的弊端日益凸顯。
　　
　　其次是流域立法工作滯后于流域開(kāi)發(fā)治理實(shí)踐。新中國成立以來(lái)，中國先后制定出臺了《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等多部關(guān)于水的大法。但這些涉水法律法規主要是針對全國水資源狀況做出的一般性規定，具有很強的行業(yè)特點(diǎn)，不能有效統籌協(xié)調不同地區和行業(yè)開(kāi)發(fā)利用河流水資源的關(guān)系，不能有效解決流域開(kāi)發(fā)中的一些特殊問(wèn)題，導致出現某些部門(mén)為自身利益而影響河流合理開(kāi)發(fā)的現象。
　　
　　第三是江河流域、一體化的管理機制尚未形成。中國目前針對黃河、海河等流域水問(wèn)題設立了黃委會(huì )、海委會(huì )等流域管理機構，但這些管理機構過(guò)于側重水資源分配、防汛等水務(wù)管理，忽視了水土保持、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)等其他重要方面，無(wú)法對流域進(jìn)行、一體化的監管。
　　
　　目前，我國只能寄希望于“頂層設計”的加強，希望中國江河流域治理工作將有望更上一個(gè)臺階。
　　
　?。ū疚馁Y料參考：國際先驅導報、西部網(wǎng)、慧聰網(wǎng)、人民網(wǎng)等）