近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《浙江生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《舉措》”），針對民營(yíng)企業(yè)在綠色低碳轉型、環(huán)境融資投資、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的需求和問(wèn)題，精準創(chuàng )新20條政策舉措，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展中更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)的職能。

該《舉措》提出要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大規模設備更新，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案，積極支持企業(yè)對各類(lèi)生產(chǎn)設備和大氣污染治理設施、污水垃圾處理設備等更新改造，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設備應用。

《舉措》明確提出結合“十五五”規劃編制，謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境保護治理重大項目。要鼓勵開(kāi)展結果導向的綜合環(huán)境服務(wù)外包或托管，建立健全“污染者付費+第三方治理”市場(chǎng)化治理機制。引導環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。

01進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展

促進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉型

強化環(huán)境標準引領(lǐng)，加快制定工業(yè)企業(yè)廢水氮磷污染物間接排放標準，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標準制修訂。

深化減污降碳創(chuàng )新區建設，指導推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)企業(yè)減污降碳技術(shù)改造，打造減污降碳協(xié)同園區和標桿項目。加快打造碳足跡應用產(chǎn)品示范，在紡織等受綠色貿易壁壘影響較大行業(yè)建設產(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景。

深化“人工智能+”等科技支撐

積極運用AI大模型、互聯(lián)網(wǎng)大數據、物聯(lián)感知等技術(shù)手段，深入開(kāi)展人工智能研發(fā)應用，創(chuàng )新打造基于A(yíng)I輔助的環(huán)評文件編制審核、問(wèn)題發(fā)現、執法監管和碳足跡管理場(chǎng)景，大力推行非現場(chǎng)、無(wú)感式、精準化審批監管和執法檢查。

制定實(shí)施浙江省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新行動(dòng)方案，積極培育省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心等高能級科創(chuàng )平臺。持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技幫扶，定期征集發(fā)布先進(jìn)污染防治技術(shù)，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大規模設備更新

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案，積極支持企業(yè)對各類(lèi)生產(chǎn)設備和大氣污染治理設施、污水垃圾處理設備等更新改造，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設備應用。推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境設備更新貸款貼息政策，加大對經(jīng)營(yíng)主體設備更新和技術(shù)改造貸款投放力度，進(jìn)一步降低企業(yè)設備更新融資成本。

加強環(huán)境治理服務(wù)供給

鼓勵推動(dòng)企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平，培育“無(wú)廢集團”等。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，鼓勵危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。完善產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境基礎設施，推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。鼓勵中小型傳統制造企業(yè)集中地區因地制宜建設集中噴涂、危廢集中收集貯存、工業(yè)廢水集中處理等“綠島”項目建設，降低中小微企業(yè)治污成本。

培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

結合“十五五”規劃編制，謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境保護治理重大項目。

鼓勵開(kāi)展結果導向的綜合環(huán)境服務(wù)外包或托管，建立健全“污染者付費+第三方治理”市場(chǎng)化治理機制。引導環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。

02進(jìn)一步深化環(huán)境準入管理

全方位優(yōu)化審批服務(wù)

嚴格落實(shí)企業(yè)投資建設項目中遇到問(wèn)題的首問(wèn)負責制、一次告知服務(wù)制。制定出臺《浙江省生態(tài)環(huán)境分區分析管控管理實(shí)施細則》，科學(xué)指導各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設和保護。迭代升級“浙里環(huán)評”等智慧管理平臺，在線(xiàn)為企業(yè)提供環(huán)境準入研判、審批管理資訊、項目選址建議等智能服務(wù)。

持續深化環(huán)評審批改革

持續推進(jìn)環(huán)評審批“三本臺賬”、重大項目提前介入指導和“一對一”全程跟蹤服務(wù)，以及“打捆”審批、“多評合一”、環(huán)評審批代辦等工作機制。嚴格落實(shí)“區域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革區域內環(huán)評文件簡(jiǎn)化管理要求，對應填報環(huán)境影響登記表的分布式光伏發(fā)電等五類(lèi)建設項目免于環(huán)評備案管理。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的民營(yíng)重大投資項目采取容缺受理。指導開(kāi)展環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批等國家試點(diǎn)。

優(yōu)化環(huán)境要素調配保障

指導各地加大企業(yè)富余排污權回購力度，研究建立分級分類(lèi)的主要污染物排污權要素調配保障機制。對屬地層面無(wú)法平衡主要污染物排放總量指標的優(yōu)質(zhì)項目、省級以上重大項目，在滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善要求的基礎上，可通過(guò)省級排污權指標儲備庫或全省統籌予以調配。

對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機物的單項新增年排放量小于0.1噸、氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明，由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)統籌指標來(lái)源。建立重點(diǎn)建設用地重大項目地塊清單，全力保障重大項目建設用地安全利用。

強化環(huán)評與排污許可銜接

按規定應當編制環(huán)境影響報告表的建設項目，在企業(yè)自愿原則下，實(shí)施環(huán)評與排污許可“審批合一”。對工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短的建設項目，在按規定辦理環(huán)評審批手續后，不涉及重大變動(dòng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評，直接納入排污許可管理。統籌優(yōu)化環(huán)評和排污許可分類(lèi)管理，開(kāi)展“評證合一”試點(diǎn)，部分編制環(huán)境影響報告表的項目無(wú)需辦理環(huán)評手續，直接納入排污許可管理。

編輯：李丹

03?進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境執法監管

引導企業(yè)環(huán)境守法合規

通過(guò)“環(huán)保e企管”等平臺，為企業(yè)提供線(xiàn)上學(xué)法、預警提醒、自查提醒等服務(wù)。探索創(chuàng )新針對不同類(lèi)型企業(yè)定向化、精準化普法方式，推廣學(xué)法積分抵扣處罰金額舉措。對排污許可證到期、自動(dòng)監測數據超標等企業(yè)潛在違法風(fēng)險，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”提前預警。探索“預約式”執法服務(wù)，鼓勵企業(yè)自主開(kāi)展環(huán)保守法“體檢”。

優(yōu)化環(huán)境監管方式

進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)報表“多表合一”，探索企業(yè)相同指標數據“最多報一次”。完善以信用評價(jià)、風(fēng)險等級為基礎的分級分類(lèi)檢查制度，將治污水平高、環(huán)境管理規范的企業(yè)納入正面清單，對正面清單內企業(yè)原則上只開(kāi)展非現場(chǎng)檢查，無(wú)事不擾。進(jìn)一步規范涉企檢查，實(shí)現一次進(jìn)門(mén)“一查清”，避免多頭檢查、重復檢查。

規范涉企行政處罰

完善行政處罰裁量基準體系，統一執法標準和尺度，推動(dòng)實(shí)現類(lèi)案同罰。對于輕微違法及時(shí)改正沒(méi)有造成危害后果或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，對當事人確有困難的可依法批準延期、分期繳納罰款。

04?進(jìn)一步強化政策支持

深化企業(yè)環(huán)保信用機制

修訂《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（試行）》，合理界定評價(jià)對象，明確評價(jià)結果適用邊界條件。

推進(jìn)“信用修復一件事”改革，構建“及時(shí)告知、合規處理、快速修復”的環(huán)境信用修復服務(wù)機制，引導企業(yè)“糾錯復活”，幫助企業(yè)“應修盡修”，為主動(dòng)向好的企業(yè)爭取更多綠色金融支持。

加大財政金融支持力度

將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理項目納入各級生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷?，一視同仁給予資金支持。建立生態(tài)環(huán)境重大項目定期推送金融機構工作機制，支持符合清潔能源等條件的環(huán)?；A設施項目合規發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金產(chǎn)品。

探索開(kāi)展綠色低碳項目“低碳貸”、低碳轉型項目“減碳貸”等綠色信貸服務(wù)，逐步實(shí)施與碳效水平、碳減排量等掛鉤的差異化信貸政策。開(kāi)展省級EOD項目常態(tài)化入庫。

落實(shí)企業(yè)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策

配合優(yōu)化再生資源回收、利用的全產(chǎn)業(yè)鏈稅費減免政策，助推資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”政策。配合落實(shí)節能節水環(huán)保、資源綜合利用等行業(yè)企業(yè)增值稅、所得稅減稅政策，確保應退盡退。針對應稅水、氣污染物濃度值大大低于國家和地方規定的排放標準情況，研究探索環(huán)境保護稅減量征收政策。

助推企業(yè)環(huán)境權益價(jià)值實(shí)現

鼓勵企業(yè)通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造升級等減少污染物排放，形成富余排污權參與市場(chǎng)交易。推進(jìn)全國碳市場(chǎng)建設，建成上線(xiàn)溫室氣體重點(diǎn)排放單位數據質(zhì)量監管平臺，嚴格落實(shí)國家碳市場(chǎng)核復查機制。啟動(dòng)浙江省碳普惠交易市場(chǎng)，引導各類(lèi)碳普惠減排產(chǎn)品線(xiàn)上交易。推動(dòng)企業(yè)環(huán)境資源融資變現，提質(zhì)擴面排污權抵質(zhì)押貸款。

支持企業(yè)創(chuàng )優(yōu)和試點(diǎn)示范

鼓勵民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )建環(huán)?？?jì)效A級（引領(lǐng)型）企業(yè)，培育一批省級標桿企業(yè)，落實(shí)好相關(guān)激勵政策。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免、“無(wú)廢集團”建設等改革試點(diǎn)示范。

05進(jìn)一步健全保障措施

完善助企發(fā)展工作機制

健全各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作機制，明確抓落實(shí)的牽頭處室（單位）、責任分工和責任人。暢通民營(yíng)企業(yè)投訴舉報、反映問(wèn)題、表達訴求的渠道，對民營(yíng)企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要快速反應、緊抓快辦。對多次重復涉企投訴、街鎮無(wú)力解決的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，要由上一級生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)主動(dòng)牽頭協(xié)調解決。

加強涉企服務(wù)政策指導

加強排放標準等強制性標準的制修訂質(zhì)量管理，標準發(fā)布前制定實(shí)施方案，為企業(yè)預留足夠時(shí)間。開(kāi)設“線(xiàn)上咨詢(xún)”和“線(xiàn)下專(zhuān)區”，開(kāi)展重點(diǎn)涉企法規和政策的解讀輔導和咨詢(xún)服務(wù)。

營(yíng)造助企發(fā)展良好氛圍

及時(shí)挖掘民營(yíng)企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)典型，凝練各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的好做法好經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度。持續強化輿論引導，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的濃厚氛圍。

編輯：李丹