2024年12月31日，寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境印發(fā)《寧夏回族自治區化工園區（集中區）突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”實(shí)施方案（2025—2027年）》。方案提出，到2027年底，全區10個(gè)化工園區建成較為完備的突發(fā)水污染事件三級防控體系，“一園一策一圖”應急響應方案實(shí)現全覆蓋。除化工園區外其他工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區）可參考有關(guān)要求，健全完善企業(yè)、園區突發(fā)水污染事件三級防控體系。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區化工園區（集中區）

突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”實(shí)施方案

（2025—2027年）》的通知

銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局，寧東基地管委會(huì )生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟發(fā)展局，各化工園區（集中區）管理機構：

現將《寧夏回族自治區化工園區（集中區）突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”實(shí)施方案（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真落實(shí)。

寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境廳 寧夏回族自治區工業(yè)和信息化廳

2024年12月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

寧夏回族自治區化工園區（集中區）

突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”實(shí)施方案

（2025—2027年）

為深入貫徹落實(shí)《自治區全面推進(jìn)美麗寧夏建設的實(shí)施方案》《關(guān)于加強開(kāi)發(fā)區污水治理的工作方案》和《關(guān)于防范化解環(huán)境風(fēng)險維護生態(tài)安全的工作方案》有關(guān)要求，嚴密防控全區化工園區（集中區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“化工園區”）環(huán)境風(fēng)險，全面提升化工園區突發(fā)水污染事件環(huán)境風(fēng)險防控應對能力，根據《化工園區突發(fā)水污染事件環(huán)境應急三級防控體系建設暨“一園一策一圖”實(shí)施技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”）等要求，大力推廣應用“以空間換時(shí)間、以時(shí)間保安全”的環(huán)境應急工作理念，積極構建化工園區突發(fā)水污染事件環(huán)境應急三級防控體系，結合我區實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)安全的重要指示批示精神，緊緊圍繞自治區黨委第十三屆五次全會(huì )部署，全面強化全區化工園區環(huán)境風(fēng)險防控，以“一級防控不出企業(yè)廠(chǎng)區、二級防控不出園區公共應急空間、三級防控不出園區”為目標，摸清企業(yè)、園區現有基礎設施、突發(fā)水污染事件防控現狀、企業(yè)、園區內部及園區周邊重點(diǎn)環(huán)境敏感保護目標之間的水系連接關(guān)系，找準企業(yè)、園區環(huán)境應急空間與設施，編制化工園區突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”應急響應方案，構建突發(fā)水污染事件三級防控體系，確保事故污水不外泄出園區。

二、工作目標

到2027年底，全區10個(gè)化工園區（詳見(jiàn)附件2）建成較為完備的突發(fā)水污染事件三級防控體系，“一園一策一圖”應急響應方案實(shí)現全覆蓋。除化工園區外其他工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區）可參考有關(guān)要求，健全完善企業(yè)、園區突發(fā)水污染事件三級防控體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制“一園一策一圖”方案

1.找空間

（1）開(kāi)展資料收集。按照《指南》要求，分類(lèi)全面收集企業(yè)、園區及園區內部及外界水系基本情況等，匯總形成園區基本信息表、園區內河（湖）及外界水系基本信息表、園區重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源清單及園區環(huán)境應急空間與設施清單“兩表兩清單”。

（2）實(shí)地踏勘核查。在資料收集的基礎上，對企業(yè)、園區環(huán)境應急空間與設施開(kāi)展實(shí)地踏勘，核查類(lèi)型、容量、經(jīng)緯度等關(guān)鍵信息并采集現場(chǎng)照片，現場(chǎng)照片應包括全景、近景，每個(gè)點(diǎn)位不超過(guò)3張。園區內、外環(huán)境應急空間與設施類(lèi)型詳見(jiàn)《指南》。

2.定方案

（1）編制園區“一園一策一圖”應急響應方案。根據園區內重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源、內外水系分布等基本情況，結合園區管理實(shí)際，系統梳理園區內突發(fā)水污染事件的典型情景，著(zhù)重圍繞“將事故污水控制在園區內”，推動(dòng)企業(yè)建設完善第一級防控措施，明確第二級、第三級防控中各類(lèi)環(huán)境應急空間與設施建設、使用、運轉方法及共享共用、整合優(yōu)化方式等，編制園區“一園一策一圖”應急響應方案暨三級防控體系運轉方案。

（2）繪制園區突發(fā)水污染事件環(huán)境應急指揮圖。在園區水系圖上分類(lèi)標注園區內河（湖）及外界水系流向、園區重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源、各類(lèi)環(huán)境應急空間與設施使用方法等信息，繪制園區突發(fā)水污染事件環(huán)境應急指揮圖，實(shí)現掛圖作戰。有條件的園區可構建覆蓋整個(gè)園區的全景數字地圖或電子沙盤(pán)等，并納入園區數字化監管平臺。

（3）成果填報上傳。根據找空間、定方案實(shí)施進(jìn)度，將“兩表兩清單”、園區環(huán)境應急空間設施點(diǎn)位數據及現場(chǎng)照片、園區“一園一策一圖”應急響應方案、園區突發(fā)水污染事件環(huán)境應急指揮圖（數字地圖）在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應急指揮平臺填報、上傳，并實(shí)時(shí)更新。

3.抓演練

園區“一園一策一圖”應急響應方案編制完成后，應結合自身實(shí)際，聚焦環(huán)境應急空間與設施運轉使用、突發(fā)水污染事件環(huán)境應急指揮圖與園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案有效銜接等方面，采取實(shí)戰演練、桌面推演等多種形式開(kāi)展應急演練。演練結束后，要評估演練準備與實(shí)施情況、突發(fā)水污染事件多級防控體系和“一園一策一圖”的實(shí)用性和可操作性、應急救援隊伍應急能力、物資裝備適用性等，分析存在的問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，動(dòng)態(tài)完善提升突發(fā)水污染事件多級防控體系和“一園一策一圖”并實(shí)時(shí)更新至指揮平臺。

（二）建立健全園區三級防控體系

1.一級防控體系。督促企業(yè)規范建設企業(yè)事故應急池、環(huán)境風(fēng)險單元事故污水攔截圍堰、污水處理設施、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)以及排口閘（閥）等設施，并配套連通園區事故應急池、污水處理設施等園區公共設施的固定或臨時(shí)轉輸設施。企業(yè)廠(chǎng)區事故污水應能自流進(jìn)入企業(yè)事故應急池，事故狀態(tài)下企業(yè)雨、污管網(wǎng)可用于事故污水暫存設施。鼓勵有條件的企業(yè)建設手動(dòng)或自動(dòng)閘（閥）門(mén)，實(shí)現遠程控制廠(chǎng)區外排口。

2.二級防控體系。健全完善園區公共雨水、污水管網(wǎng)、園區事故應急池、污水處理設施及排口閘（閥）門(mén)、固定或臨時(shí)轉輸設施等，確保在第一級防控能力不足時(shí)，事故污水不流出公共應急設施進(jìn)入園區內河湖水體。鼓勵具備條件的企業(yè)在安全可控的前提下通過(guò)固定或臨時(shí)轉輸設施實(shí)現事故應急池互連互通。

3.三級防控體系。全面摸排園區內河湖、溝渠、閘壩、坑塘、臨時(shí)筑壩點(diǎn)等環(huán)境應急空間設施，確保在第一級、二級防控能力不足時(shí)，通過(guò)攔截、轉輸、儲存等方式，確保事故污水不出園區或進(jìn)入園區外環(huán)境。園區內河湖、溝渠如與重要河流、飲用水水源地相通，應在關(guān)鍵位置設置永久性閘壩，不具備條件的，應提前選定臨時(shí)筑壩點(diǎn)，并儲備相應的物資裝備。園區內無(wú)河湖溝渠的，應以干枯洼地、臨時(shí)閘壩等空間設施為重點(diǎn)開(kāi)展第三級防控建設。

4.三級防控責任機制。制定園區三級防控體系責任清單，推動(dòng)園區企業(yè)落實(shí)第一級防控運行管理的主體責任，明確第二級、第三級防控中各類(lèi)環(huán)境應急空間與設施建設、使用、維護的負責人員或部門(mén)，建立二級、三級防控體系管理臺賬，做好日常運行維護。

四、進(jìn)度安排

（一）2025年底前，各化工園區管理機構匯總形成“兩表兩清單”報市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核，會(huì )同市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)制定園區突發(fā)水污染事件三級防控體系和“一園一策一圖”工作實(shí)施方案和計劃，報自治區生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳備案。

（二）2026年底前，各化工園區完成“一園一策一圖”方案編制，并推動(dòng)實(shí)施一批環(huán)境應急基礎能力建設工程，完善一批必要的閘壩、管閥、物資儲備庫、監測預警裝置等基礎設施。

（三）2027年底前，組織開(kāi)展“一園一策一圖”應急響應方案的應急演練，并根據演練評估結果，完善“一園一策一圖”應急響應方案，建立健全園區三級防控體系。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，強化督導落實(shí)。各園區管理機構要高度重視，切實(shí)承擔起園區突發(fā)水污染事件防控應對的主體責任，組織實(shí)施園區“一園一策一圖”應急響應方案編制和三級防控體系建設工作。各地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)要建立工作督導聯(lián)絡(luò )機制，履行屬地監管責任，督促企業(yè)按照相關(guān)要求規范建設突發(fā)水污染事件環(huán)境風(fēng)險防控設施，指導各園區科學(xué)制定方案，結合實(shí)際加強園區內公共應急空間建設，依托現有設施進(jìn)行適當改造，建立健全三級防控體系，確保各項工作高效有序推進(jìn)。

（二）開(kāi)展試點(diǎn)建設，突出示范引領(lǐng)。寧東能源化工基地要按照《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃》等要求，于“十四五”末在全區率先完成園區三級防控體系建設暨“一園一策一圖”應急響應方案編制工作，積極申報全國第二批試點(diǎn)園區，在全區發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區淄山-河濱化工區距黃河干流近，突發(fā)水污染事件環(huán)境應急工作基礎較薄弱、空間設施不足，要加快開(kāi)展園區三級防控體系建設暨“一園一策一圖”應急響應方案編制工作，嚴格確保黃河干流水環(huán)境安全。

（三）嚴格審核把關(guān)，確保工作質(zhì)效。建立園區自評、市級初審、自治區級復核三級審核驗收機制。各園區管理機構完成方案編制及三級防控體系建設后，應會(huì )同屬地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)進(jìn)行自評并簽署意見(jiàn)。市級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)應建立初審機制，邀請專(zhuān)家開(kāi)展方案審核、現場(chǎng)核驗等工作，初審通過(guò)后報自治區生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行復核，指導各園區按照復核意見(jiàn)、生態(tài)環(huán)境部反饋意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，嚴格確保方案質(zhì)量和工作質(zhì)效。

突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”

實(shí)施方案參考大綱

一、園區概況與基礎

（一）園區范圍與區位

（二）園區產(chǎn)業(yè)概況

（三）園區環(huán)境應急管理現狀與主要問(wèn)題

（四）園區有關(guān)工作基礎

二、工作任務(wù)措施

（一）工作目標

（二）工作任務(wù)

（三）措施及技術(shù)路線(xiàn)

（四）工作特色

三、工作實(shí)施計劃

四、預期成果及效益

五、組織實(shí)施保障