青海省工業(yè)和信息化廳5月13日發(fā)布《青海省工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》，實(shí)施綠色化轉型提標行動(dòng)，加快重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色化改造。落實(shí)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南（2022版）》《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024版）》要求，推廣先進(jìn)專(zhuān)用節能降碳技術(shù)裝備，提升節能降碳水平，打造一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色產(chǎn)品，加快構建綠色制造體系。

青海省工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》、工信部等七部門(mén)印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》要求，推動(dòng)我省工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新和技術(shù)改造，擴大有效投資，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持統籌布局、系統推進(jìn)，市場(chǎng)為主、政府引領(lǐng)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以數字化轉型、綠色化升級為主線(xiàn)，以實(shí)施大規模設備更新和技術(shù)改造工程為抓手，不斷提升工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)28%以上。規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)72%、77%、新型工業(yè)化發(fā)展指數達到130、智能制造就緒率達到8%,省級工業(yè)園區規上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋，園區智慧化水平明顯提升。規上工業(yè)單位增加值能耗持續下降，重點(diǎn)行業(yè)達到能效標桿水平比例超過(guò)30%、能效基準水平以下產(chǎn)能淘汰退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，企業(yè)能效水平顯著(zhù)提升。本質(zhì)安全水平明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施設備高端化提升行動(dòng)。

1.加快落后低效設備更新。落實(shí)國家加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造要求，加快工業(yè)領(lǐng)域老舊鍋爐、電機、泵、變壓器、制冷、照明等設備更新升級。更新服役超過(guò)10年的機床、數控車(chē)（銑）床、車(chē)銑復合加工中心、精密齒輪加工機床等機械加工設備，機械鑄鍛電弧爐配連鑄機、大噸位鍛壓設備。更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動(dòng)絡(luò )筒機等棉紡設備。更新單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸以下的粉磨設施等落后低效建材設備。

2.加快高端先進(jìn)設備更新。針對我省鋰電、光伏等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)適用設備。鋰電行業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點(diǎn)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備。光伏行業(yè)推動(dòng)更新反應器、換熱器、大熱場(chǎng)單晶爐、大尺寸多主柵組件串焊機等設備。食品行業(yè)更新高速紙基復合材料容器無(wú)菌灌裝、高速PET瓶吹貼灌旋一體化等設備。

3.更新升級試驗檢測設備。推動(dòng)更新食品、建材、裝備等行業(yè)在線(xiàn)檢測系統，提升質(zhì)量安全檢（監）測能力。在石化化工、醫藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞研發(fā)設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節，更新一批先進(jìn)設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)研發(fā)設計環(huán)節更新模型制造設備、實(shí)驗分析儀器等先進(jìn)設備。檢驗檢測環(huán)節更新電子測量、無(wú)損檢測、智能檢測等儀器設備。

（二）實(shí)施智能化改造提能行動(dòng)。

4.組織地區申報試點(diǎn)城市。按照財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作的通知》（財建〔2024〕16號）要求，分年度組織重點(diǎn)地區開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市申報工作，大力推進(jìn)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”新技改，促進(jìn)企業(yè)設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。

5.推廣應用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節改造為重點(diǎn)，推動(dòng)數控機床與基礎制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)更新面向特定場(chǎng)景的智能成套生產(chǎn)線(xiàn)和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專(zhuān)用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線(xiàn)集成應用；原材料制造業(yè)加快無(wú)人運輸車(chē)輛等新型智能裝備部署應用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新模式智能裝備。醫藥行業(yè)推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化裝備應用。

6.加快建設智能工廠(chǎng)。優(yōu)化工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)計劃排產(chǎn)、加工制造、協(xié)同控制等各環(huán)節智能協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，建立一批智能化生產(chǎn)單元、數字化車(chē)間。深化數字化裝備、信息系統集成應用，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)化與工藝流程再造、工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節數字化鏈接，打造一批智能化工廠(chǎng)，實(shí)現生產(chǎn)數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，全面提升智能化水平。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識二級節點(diǎn)建設，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。推動(dòng)成套工業(yè)軟件信息化數字化開(kāi)發(fā)，大力引進(jìn)培育一批數字化服務(wù)商。

7.加強數字基礎設施建設。落實(shí)《青海省綠色算力基地建設方案》，加快綠色算力產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。鼓勵工業(yè)企業(yè)內部網(wǎng)絡(luò )無(wú)線(xiàn)化、扁平化、柔性化改造，提升數字化水平。鼓勵使用《綠色數據中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵大型集團企業(yè)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動(dòng)企業(yè)上云上平臺，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用效能。

（三）實(shí)施綠色化轉型提標行動(dòng)。

8.加快重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色化改造。落實(shí)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南（2022版）》《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024版）》要求，推廣先進(jìn)專(zhuān)用節能降碳技術(shù)裝備，提升節能降碳水平，打造一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色產(chǎn)品，加快構建綠色制造體系。

（1）石化化工行業(yè)。煉油行業(yè)更新高效空氣預熱器，回收煙氣余熱，降低排煙溫度，提高加熱爐熱效率。純堿行業(yè)更新帶式過(guò)濾機替代轉鼓過(guò)濾機，粉體流涼堿設備、大型碳化塔、水平帶式過(guò)濾機、大型冷鹽析結晶器、大型煅燒爐、高效尾氣吸收塔等設備。燒堿行業(yè)更新使用新一代離子膜電解槽氯化氫合成爐升級改造，提高氯化氫合成余熱利用水平。合成氨行業(yè)更新大型高效壓縮機，采用蒸汽透平直接驅動(dòng)，推廣采用電驅動(dòng)，提高壓縮效率，避免能量轉換損失。電石行業(yè)更新使用熱管技術(shù)回收電石爐氣余熱用于發(fā)電?；厥绽檬腋G廢氣余熱作為炭材烘干裝置熱源，回收電石爐凈化灰作為炭材烘干裝置補充燃料，提高余熱利用水平。焦化行業(yè)更新應用干熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收等先進(jìn)適用技術(shù)。煤化工行業(yè)更新高效煤氣化爐、合成反應器、高效精餾系統、智能控制系統、高效降膜蒸發(fā)等裝備應用。

（2）有色金屬冶煉行業(yè)。電解鋁行業(yè)更新新型穩流保溫鋁電解槽節能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結構優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等節能低碳技術(shù)改造，鼓勵電解鋁企業(yè)提升清潔能源消納能力。銅、鉛、鋅冶煉行業(yè)更新短流程冶煉、旋浮煉銅、銅陽(yáng)極純氧燃燒、液態(tài)高鉛渣直接還原、高效濕法鋅冶煉技術(shù)、鋅精礦大型化焙燒技術(shù)、赤鐵礦法除鐵煉鋅工藝、多孔介質(zhì)燃燒技術(shù)、側吹還原熔煉粉煤浸沒(méi)噴吹技術(shù)等節能低碳技術(shù)改造。

（3）黑色金屬冶煉及工業(yè)硅行業(yè)。鋼鐵行業(yè)更新燒結煙氣內循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造，加大余熱余能回收利用。鐵合金更新推廣新（改、擴）建硅鐵、工業(yè)硅礦熱爐須采用矮煙罩半封閉型，錳硅合金、高碳錳鐵、高碳鉻鐵、鎳鐵礦熱爐采用全封閉型，容量≥25000千伏安，同步配套余熱發(fā)電和煤氣綜合利用設施。

（4）建材行業(yè)。水泥行業(yè)更新采用低阻高效預熱預分解系統、第四代篦冷機、模塊化節能或多層復合窯襯、氣凝膠、窯爐專(zhuān)家優(yōu)化智能控制系統等技術(shù)，進(jìn)一步提升燒成系統能源利用效率。平板玻璃行業(yè)更新采用玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃工藝技術(shù)及裝備，優(yōu)化玻璃窯爐、錫槽、退火窯結構和燃燒控制技術(shù)，提高熱效率，節能降耗。

9.加快應用節水設備。實(shí)施水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，落實(shí)工業(yè)用水定額要求，在石化化工、有色金屬、電子、建材、制藥等重點(diǎn)行業(yè)推廣節水裝備，更新高效開(kāi)式節水型冷卻塔、表面蒸發(fā)空冷器、冷卻塔水蒸氣凝水回收裝置、工業(yè)冷卻塔新型旋流導葉節水裝備，提高工業(yè)用水效率，促進(jìn)廢水處理設備更新?lián)Q代。

（四）實(shí)施安全水平提質(zhì)行動(dòng)。

10.推動(dòng)石化化工等老舊裝置安全改造。落實(shí)《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》要求，淘汰一批落后設備。推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工業(yè)技術(shù)，反應器優(yōu)化控制、機泵預測性維護等數字化技術(shù)，更新反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老舊裝置安全風(fēng)險。

11.提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。鼓勵企業(yè)采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)對現有生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行升級改造。推廣機器人及智能成套裝備，推動(dòng)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線(xiàn)向少人化、無(wú)人化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)搭建工業(yè)炸藥生產(chǎn)的多級智能監管平臺，實(shí)現生產(chǎn)、運輸、倉儲全過(guò)程監管。鼓勵企業(yè)提升混裝車(chē)信息化和智能化水平，實(shí)現上料、運輸、作業(yè)的全流程智能化管控。

12.推廣應用先進(jìn)適用安全裝備。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用，圍繞工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、應急檢測預警、推廣使用安全應急智能化裝備、個(gè)體防護裝備等，促進(jìn)先進(jìn)適用安全應急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監測、預警、處置和評估能力。

（五）實(shí)施智慧園區提級行動(dòng)。

13.智慧園區建設行動(dòng)。提升園區服務(wù)功能，打造智慧園區。推進(jìn)大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等園區新型基礎設施建設，促進(jìn)設施智慧化。整合園區安全、消防、環(huán)保、通訊網(wǎng)絡(luò )、應急救援、自動(dòng)化辦公等資源，建立智慧化公共管理平臺，促進(jìn)管理智慧化。建立集中采購、智能倉儲物流、設備遠程檢驗檢測、集中銷(xiāo)售、線(xiàn)上交易等生產(chǎn)性服務(wù)信息平臺，培育“平臺+生態(tài)+運營(yíng)”園區發(fā)展模式，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)智慧化。整合園區服務(wù)資源，建立公共服務(wù)平臺，促進(jìn)服務(wù)智慧化。

（六）實(shí)施精細管理提效行動(dòng)。

14.建立重點(diǎn)項目庫。結合設備更新重點(diǎn)方向，圍繞我省十大特色產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)、分年度（2024年-2027年）建立省、市（州）、縣三級設備更新和技術(shù)改造重點(diǎn)項目庫，明確年度實(shí)施重點(diǎn)項目和投資計劃，制定重點(diǎn)項目臺賬，實(shí)行三級聯(lián)動(dòng)、清單式管理，及時(shí)更新項目進(jìn)展，協(xié)調解決困難問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。

15.強化標準引領(lǐng)。嚴格落實(shí)國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平的規定，制修訂我省重點(diǎn)行業(yè)能耗、排放標準。探索開(kāi)展碳排放、廢舊鋰電池及光伏電池等標準研制。引導企業(yè)對標先進(jìn)標準實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。

16.加強供需對接。加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造需求摸底，強化區域間協(xié)調聯(lián)動(dòng)，鼓勵企業(yè)間開(kāi)展產(chǎn)品與技術(shù)交流合作、資源與信息共建共享，推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，加快培育新動(dòng)能。

17.開(kāi)展總結評估。各地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)每年定期總結工作成效，查找問(wèn)題和不足，凝練經(jīng)驗做法，提出改進(jìn)措施。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，2028年上半年全面評估工作成效，提出常態(tài)化推進(jìn)意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三、政策支持

（一）加大財稅支持。組織符合條件企業(yè)，積極爭取中央預算內投資。統籌利用好省級工業(yè)轉型升級、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，按照資金管理辦法在工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造方面給予資金支持。引導地方政府加強配套資金支持。落實(shí)好首臺套重大技術(shù)裝備獎補，落實(shí)節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠、進(jìn)口設備免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項稅額抵扣等政策，將數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍，提升企業(yè)改造信心。

（二）加強金融支持。建立工業(yè)領(lǐng)域設備更新重點(diǎn)項目清單，強化政銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的重點(diǎn)項目，用好科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，引導金融機構加大對重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設備更新項目的金融支持力度。鼓勵金融機構簡(jiǎn)化審批流程，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放，在授信額度和融資成本方面予以適度傾斜。

（三）加強要素支持。對符合有關(guān)規定的技術(shù)改造重點(diǎn)項目簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)先保障用能、用地等指標。經(jīng)核準，在原工業(yè)用地符合相關(guān)規劃，滿(mǎn)足《工業(yè)項目建設用地控制指標》的基礎上，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率的，其增加建筑面積部分不再增收土地價(jià)款。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室作用，加強大規模設備更新和技術(shù)改造協(xié)調力度，研究部署工作任務(wù)，協(xié)調解決困難問(wèn)題，不斷提升工作實(shí)效。各地區要強化責任意識，把大規模設備更新和技術(shù)改造工作放到更加突出的位置，細化工作目標，落實(shí)工作舉措，確保工作取得成效。

（二）強化督導問(wèn)效。堅持目標導向、問(wèn)題導向、效果導向，緊盯工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造年度重點(diǎn)任務(wù)，定期開(kāi)展督導工作，督進(jìn)展、查問(wèn)題、注實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）營(yíng)造良好氛圍。借助門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號、廣播電視、報刊等媒介，主動(dòng)開(kāi)展政策解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切，宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，為工業(yè)領(lǐng)域實(shí)施大規模設備更新和技術(shù)改造營(yíng)造良好氛圍。

編輯：李丹