安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《安徽省新污染物治理工作方案》，目標到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物補充清單，對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，新污染物調查、監測、評估及治理能力顯著(zhù)提升，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控體系逐步完善，新污染物治理長(cháng)效機制初步構建。

安徽省新污染物治理工作方案

為認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于做好新污染物治理工作的決策部署，加強我省新污染物治理，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險管理理念，按照“科學(xué)評估、精準施策，標本兼治、系統推進(jìn)，健全體系、提升能力”原則，建立健全新污染物治理體系，推動(dòng)全過(guò)程風(fēng)險管控，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險，為全面建設現代化美好安徽提供堅實(shí)保障。

到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物補充清單，對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，新污染物調查、監測、評估及治理能力顯著(zhù)提升，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控體系逐步完善，新污染物治理長(cháng)效機制初步構建。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全新污染物治理體系。

1．落實(shí)新污染物治理法律法規及相關(guān)制度。全面依法落實(shí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查、環(huán)境調查監測、環(huán)境風(fēng)險評估與管控制度，持續開(kāi)展化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統計調查。加強農藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理相關(guān)制度的銜接。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局，各市縣人民政府負責落實(shí)。以下均需各市縣人民政府落實(shí)，不再列出）

2．建立新污染物治理協(xié)同管理機制。建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的新污染物治理聯(lián)席會(huì )議制度，加強跨部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。按照省負總責、市縣落實(shí)的原則，完善新污染物治理管理機制，全面落實(shí)屬地治理責任。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、合肥海關(guān)）

（二）評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況。

3．開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查。聚焦化工、涂料、紡織印染、橡膠、皮革、農藥、醫藥、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數量、用途等基本信息調查，建立化學(xué)物質(zhì)信息數據庫。對列入環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調查。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

4．開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測。研究制定安徽省新污染物環(huán)境調查監測專(zhuān)項工作方案。依托現有生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )及社會(huì )第三方監測機構，在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測試點(diǎn)。結合污染源周邊地下水污染狀況調查評估，對省級及以上化工園區、重點(diǎn)垃圾填埋場(chǎng)、危險廢物處置場(chǎng)、重點(diǎn)再生水農用區地下水新污染物開(kāi)展調查試點(diǎn)。開(kāi)展集中式飲用水水源地新污染物環(huán)境調查監測試點(diǎn)。探索開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水和畜禽養殖糞污抗生素檢測。到2025年，初步建立安徽省新污染物環(huán)境調查監測體系。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

5．開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。以國家發(fā)布的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃及高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險篩查與風(fēng)險評估，識別區域管控重點(diǎn)，發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物補充清單。2023年，開(kāi)展首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估工作。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

6．積極落實(shí)新污染物管控要求。針對列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，實(shí)行“一品一策”管控措施，加強對優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源監管，及時(shí)實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。探索制訂有關(guān)地方標準。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、合肥海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、省藥監局）

（三）強化新污染物源頭管控。

7．嚴格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格執行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責任。全面摸排新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用情況，加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監督檢查，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執法年度工作計劃，加大對違法企事業(yè)單位處罰力度。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

8．嚴格落實(shí)淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、合肥海關(guān)）對納入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局等按職責分工負責）強化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理，對不符合新污染物管理要求的建設項目，依法不予審批。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）嚴格落實(shí)禁止進(jìn)（出）口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》的管理要求，加強進(jìn)出口管控和進(jìn)出口環(huán)境管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)等按職責分工負責）依法嚴厲打擊淘汰類(lèi)化學(xué)物質(zhì)的非法生產(chǎn)和加工使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省藥監局等按職責分工負責）

9．加強產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。加強對生產(chǎn)和銷(xiāo)售含有重點(diǎn)管控新污染物的玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的監督管理。減少產(chǎn)品消費過(guò)程中造成的新污染物環(huán)境排放。（省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）開(kāi)展國家環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求的宣傳，指導企業(yè)落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物標識或提示要求。（省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（四）強化新污染物排放過(guò)程控制。

10．加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳）強化信息公開(kāi)監管，督促指導企業(yè)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱(chēng)、濃度和數量等信息。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色工廠(chǎng)和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。（省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

11．規范抗生素類(lèi)藥品使用管理。加強抗菌藥物經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管，規范零售藥店憑處方銷(xiāo)售、購買(mǎi)，依法依規查處不憑處方銷(xiāo)售處方藥類(lèi)抗菌藥物行為。（責任單位：省藥監局）加強抗菌藥物臨床應用管理，指導醫療機構合理使用抗菌藥物。（責任單位：省衛生健康委）加強獸用抗菌藥監督管理和漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中抗菌藥物使用管控，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推行憑獸醫處方銷(xiāo)售使用獸用抗菌藥和休藥期制度。到2025年，全省生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等7個(gè)品種50%以上的規模養殖場(chǎng)實(shí)施養殖減抗行動(dòng)。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

12．強化農藥使用管理。配合做好農藥登記后環(huán)境風(fēng)險監測與評價(jià)工作，健全環(huán)境風(fēng)險監測機制。落實(shí)農藥購買(mǎi)實(shí)名制。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農藥及助劑。持續開(kāi)展農藥減量增效行動(dòng)，到2025年全省農藥使用量比“十三五”期間下降5%。支持農藥企業(yè)創(chuàng )制新農藥新配方新劑型，削減化學(xué)農藥用量，支持開(kāi)發(fā)安全、高效、經(jīng)濟的農藥，重點(diǎn)扶持生物農藥。（責任單位：省農業(yè)農村廳）鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，加強農藥包裝廢棄物回收處理，到2025年農藥包裝廢棄物回收率達到85%以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)社）

13．深入推進(jìn)塑料污染治理。全面落實(shí)《安徽省“十四五”塑料污染治理工作方案》的相關(guān)要求，有序推進(jìn)限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣可降解替代產(chǎn)品，規范塑料廢棄物回收利用。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）實(shí)施農膜回收行動(dòng)，到2025年農膜回收率達到85%。（責任單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)社）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境介質(zhì)中排放塑料和微塑料的調查研究，加強微塑料對環(huán)境生態(tài)系統影響的風(fēng)險評估。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）深化新污染物環(huán)境風(fēng)險末端治理。

14．加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物以及重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)環(huán)境治理，將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入環(huán)境監管重點(diǎn)單位。督促排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取污染控制措施，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開(kāi)展環(huán)境監測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開(kāi)新污染物信息。督促土壤污染重點(diǎn)監管單位嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

15．強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實(shí)廢藥品、廢農藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。嚴格落實(shí)含特定新污染物廢物利用處置污染控制技術(shù)規范。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省農業(yè)農村廳）

16．開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。在長(cháng)江、淮河、巢湖、新安江流域和重點(diǎn)飲用水水源地周邊，重點(diǎn)河口、畜牧水產(chǎn)大縣等區域，選取一批重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。安慶以石化和塑料制品，合肥、黃山以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，蕪湖以印染，阜陽(yáng)以制藥，馬鞍山以農藥，宣城以電鍍，宿州以畜牧養殖為重點(diǎn)行業(yè)，其他設區市結合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)自行確定重點(diǎn)行業(yè)，每市至少確定1個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區（企業(yè)）開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)，形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。2023年6月底前，各市制定并上報試點(diǎn)方案，明確重點(diǎn)管控新污染物、重點(diǎn)排放源和重點(diǎn)治理措施清單。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳）

（六）夯實(shí)新污染物治理基礎。

17．加大科技支撐力度。在省級科技計劃中支持抗生素、微塑料等新污染物生態(tài)環(huán)境危害機理相關(guān)基礎研究，加強新污染物治理和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境健康風(fēng)險防控技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。（責任單位：省科技廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委）依托生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、衛生健康、市場(chǎng)監管等系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位及省內科研院所，組建安徽省新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì )。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

18．加強基礎能力建設。加強新污染物治理的監督、執法和監測能力建設。提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和新污染物環(huán)境監測技術(shù)支撐保障能力。組織運用國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理信息系統。積極培育化學(xué)物質(zhì)危害測試實(shí)驗室。加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設和專(zhuān)項培訓。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導。各市、縣（區）人民政府要加強對新污染物治理的組織領(lǐng)導，明確責任分工，抓好工作落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定年度工作要點(diǎn)，2025年對本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評估。省有關(guān)單位要強化責任意識，加強分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作。各市及省有關(guān)部門(mén)每年要對新污染物治理工作情況進(jìn)行總結，于每年1月30日前將上一年度新污染物治理工作總結報送省生態(tài)環(huán)境廳。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）強化環(huán)境監管執法。督促企業(yè)落實(shí)主體責任，嚴格落實(shí)國家和我省新污染物治理要求。加強重點(diǎn)管控新污染物排放監測和重點(diǎn)區域環(huán)境監測。依法對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位開(kāi)展監督檢查，加大對未按規定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監督執法力度。加強對禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監督執法。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入省生態(tài)環(huán)境保護督察。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、合肥海關(guān)，省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（三）強化資金保障。加強資金統籌，強化對新污染物治理技術(shù)標準體系建立、調查、篩查、風(fēng)險評估、監測、執法和試點(diǎn)等經(jīng)費保障。拓寬資金投入渠道，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，綜合運用金融、稅收等政策，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導金融機構加大對新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規定享受稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、安徽銀保監局）

（四）加強宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體平臺，創(chuàng )新方式方法，開(kāi)展科普教育，廣泛普及新污染物治理知識，引導公眾科學(xué)認識新污染物環(huán)境風(fēng)險，樹(shù)立綠色消費理念。加強新污染物治理法律法規政策宣傳解讀，鼓勵公眾通過(guò)多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）