《2023年南通市生態(tài)環(huán)境保護工作要點(diǎn)》發(fā)布，南通市安排制定全力推進(jìn)綠色低碳轉型、深入打好藍天保衛戰、深入打好碧水保衛戰等多項重點(diǎn)工作任務(wù)。詳情如下：

2023年南通市生態(tài)環(huán)境保護工作要點(diǎn)

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十四五”規劃的承上啟下之年，也是深入打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵之年。為貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)2023年全市生態(tài)環(huán)境保護工作，制訂如下工作要點(diǎn)。

一、總體要求

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以新思想定向領(lǐng)航，以爭先鋒貫穿全局，全面落實(shí)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng )”重要要求，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更大力度、更實(shí)舉措、更高標準協(xié)同推進(jìn)減污降碳、源頭治理，堅定不移深入打好污染防治攻堅戰，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同并進(jìn)，為新征程上全面推進(jìn)中國式現代化南通新實(shí)踐、建設彰顯生態(tài)之美的低碳花園城市奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎。

二、主要目標

全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步改善，主要污染物排放總量持續下降，完成省廳和市委市政府下達的考核目標和工作任務(wù)，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感不斷提升。

工作目標：（一）PM2.5濃度26微克/立方米，優(yōu)良天數比例84%，兩項指標保持全省前列。（二）力爭地表水國考、省考、市考斷面優(yōu)Ⅲ比例均達100%，部分穩定達Ⅲ類(lèi)斷面力爭提升至Ⅱ類(lèi)；集中式飲用水水源地（含在用、備用）水質(zhì)達標率達100%；近岸海域水質(zhì)面積優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例不低于63%，入海污染物削減達到省定目標。（三）氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷減排量完成省定目標。（四）受污染耕地安全利用率達93%以上，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障，地下水國考區域點(diǎn)位Ⅴ類(lèi)水比例完成省定目標，風(fēng)險點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩定。（五）環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境信訪(fǎng)總量持續下降，不發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

三、重點(diǎn)工作

（一）全力推進(jìn)綠色低碳轉型

1.打造“三線(xiàn)一單”標桿示范。深化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，推廣通州區“三線(xiàn)一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)經(jīng)驗。省內率先開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區管控與國土空間規劃銜接試點(diǎn)，按照“充分銜接、各有側重、協(xié)同發(fā)力、分步推進(jìn)”原則，健全成果銜接、協(xié)調管理的工作模式和機制，構建國土空間開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理格局，打造沿海生態(tài)環(huán)境分區管控標桿區。（責任單位：環(huán)評處，各駐縣 生態(tài)環(huán)境局。以下均需各駐縣 生態(tài)環(huán)境局落實(shí)，不再列出）

2.加快重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。完成化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)155家企業(yè)整治提升任務(wù)，持續優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)細分領(lǐng)域指標，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能耗、物耗、排放達到先進(jìn)水平。推進(jìn)化工、印染、造紙等行業(yè)114家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，選取如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園、大氣國控站點(diǎn)周邊企業(yè)集群探索開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核，指導如東沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)展園區整體清潔生產(chǎn)審核國家級試點(diǎn)。會(huì )同市工商聯(lián)推進(jìn)實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，力爭10家左右企業(yè)入圍省“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名單。（責任單位：環(huán)評處、科監處、綜合業(yè)務(wù)處）

3.協(xié)同推進(jìn)減污降碳行動(dòng)。出臺《南通市減污降碳協(xié)同增效三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展等五大領(lǐng)域爭做示范。配合發(fā)改部門(mén)編制實(shí)施《南通市碳排放達峰行動(dòng)方案》，及時(shí)分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，確保責任落實(shí)到人。動(dòng)態(tài)更新全市溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，做好重點(diǎn)行業(yè)碳排放管理，按時(shí)完成碳排放報告、配額分配、清繳履約以及月度信息化存證等工作，引導重點(diǎn)企業(yè)積極參與全國碳排放權市場(chǎng)交易。推進(jìn)完成南通市海洋碳匯監測試點(diǎn)，編制試點(diǎn)工作報告和技術(shù)報告，總結試點(diǎn)經(jīng)驗成效。（責任單位：綜合業(yè)務(wù)處、自然處、科監處、監測站）

（二）深入打好藍天保衛戰

4.深入開(kāi)展臭氧達標攻堅。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排。積極開(kāi)展低VOCs含量清潔原料源頭替代，組織含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查以及虛假“油改水”專(zhuān)項清理，6月底前180家以上企業(yè)落實(shí)源頭替代措施，培育20家源頭替代示范性企業(yè)。深化23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，實(shí)施低效廢氣治理設施全面提升改造工程，強化VOCs無(wú)組織排放管控，6月底前完成不少于1400個(gè)VOCs綜合治理項目。推進(jìn)2家燃煤電廠(chǎng)煤電機組深度脫硝改造、生物質(zhì)鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治等任務(wù)，推動(dòng)排放大戶(hù)持續、穩定實(shí)現友好減排。完成290個(gè)有機儲罐改造，推動(dòng)216家加油站全面安裝三次油氣回收設施。如東、如皋、海門(mén)、啟東等地完成“無(wú)異味園區”創(chuàng )建縣級核定。（責任單位：大氣處、大氣攻堅組、執法局）

5.深挖PM2.5減排潛力。加密柴油車(chē)路檢路查和入戶(hù)抽測頻次，每月路檢路查、入戶(hù)抽測分別不少于220輛次、50輛次。協(xié)同推進(jìn)高排放車(chē)輛淘汰、港口碼頭污染防治等工作，年內淘汰國三及以下排放標準柴油貨車(chē)7000輛，淘汰國一及以下排放標準工程機械800輛以上，2023年底前力爭實(shí)現封閉式料倉和封閉式皮帶廊道運輸系統全覆蓋。協(xié)同開(kāi)展“清潔城市行動(dòng)”，強化國省控站點(diǎn)周邊3公里內的施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚塵管控，全市平均降塵量低于2.0噸/月·平方千米。強化煙花爆竹污染防治，推動(dòng)通州區擴大煙花爆竹禁放范圍。協(xié)同推進(jìn)餐飲街區安裝在線(xiàn)監控設施，推動(dòng)油煙凈化器全覆蓋。加強秸稈禁燒禁拋工作，嚴控嚴查嚴懲“第一把火”。（責任單位：大氣處、大氣攻堅組、執法局、監控中心）

6.強化空氣質(zhì)量預警管控。提升空氣質(zhì)量預報能力，未來(lái)7天PM2.5區域污染過(guò)程預報準確率力爭達80%以上，具備未來(lái)10天臭氧污染級別預報能力。健全污染過(guò)程預警應急響應機制，優(yōu)化應急減排措施清單，實(shí)現“分級、分類(lèi)、分區、分時(shí)”管控，提升管控精準性和科學(xué)性。根據空氣質(zhì)量預測分析情況，持續開(kāi)展大氣管控督查，優(yōu)化調整力量配備，確保重點(diǎn)區域實(shí)現督查全覆蓋。落實(shí)污染天氣應急管控豁免政策，加大豁免企業(yè)培育力度，豁免企業(yè)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。做好重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量保障。（責任單位：大氣處、大氣攻堅組、執法局）

（三）深入打好碧水保衛戰

7.聚焦重點(diǎn)斷面溯源提質(zhì)。對2022年尚未穩定達Ⅲ類(lèi)的國省考斷面編制實(shí)施溯源整治工作方案，提前部署汛期水質(zhì)提升行動(dòng)，利用枯水期開(kāi)展支流支浜清淤疏浚，強化分布式污水處理設施等應急措施，組織流域斷面水環(huán)境專(zhuān)項執法檢查，加強支流水質(zhì)和降雨污染強度監管。出臺全市地表水氟化物污染治理工作方案，開(kāi)展涉氟企業(yè)專(zhuān)項整治等行動(dòng)。修訂水環(huán)境區域補償工作方案，加大區域補償力度。配合水利部門(mén)推動(dòng)飲用水水源地規范化建設。加快入江入海入河排污口整治驗收銷(xiāo)號，對已完成整治的排污口開(kāi)展“回頭看”。完成淮河流域入河排污口監測溯源及60%整治任務(wù)。（責任單位：水處、海洋處、執法局）

8.聚焦農業(yè)農村水污染防治。協(xié)同推進(jìn)池塘養殖尾水污染治理、農田排灌系統生態(tài)化改造，5月底前完成144家50畝以上養殖場(chǎng)生態(tài)化改造，6月底完成10個(gè)農田排灌系統生態(tài)化改造試點(diǎn)項目。實(shí)施204個(gè)行政村、6萬(wàn)戶(hù)農村生活污水治理項目，年底前全市農村生活污水治理率提升至52%。推廣整縣制農村生活污水社會(huì )化治理和專(zhuān)業(yè)化運維，持續開(kāi)展已建設施“回頭看”，動(dòng)態(tài)更新農村生活污水設施運行臺賬，設施正常運行率達85%。（責任單位：水處、土壤處）

9.聚焦近岸海域污染削減攻堅。強化陸海統籌和區域協(xié)同，加強總氮濃度高、反彈幅度大、對近岸海域水質(zhì)影響顯著(zhù)的入海河流治理與管控，實(shí)施掘苴河等入海河流汛期“一河一策”綜合治理，制訂入海排污口設置備案管理實(shí)施細則。深化近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升三年行動(dòng)，因地制宜排布入海污染物削減工程措施，探索評估生態(tài)安全緩沖區總氮削減效果。深化美麗海灣建設，組織如東洋口港段、啟東南段申報省級示范項目，加強海灣生態(tài)環(huán)境監測監管。（責任單位：水處、海洋處）

（四）深入打好凈土保衛戰

10.強化土壤污染源頭防控。落實(shí)新、改、擴建項目土壤、地下水污染防治措施。加強涉鎘等重金屬污染排查整治，2023年底前納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，按排污許可證規定實(shí)現顆粒物在線(xiàn)監測，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。壓實(shí)土壤污染重點(diǎn)監管單位責任，開(kāi)展土壤污染隱患排查，2023年底前完成240家企業(yè)土壤污染隱患排查“回頭看”。鼓勵工礦企業(yè)實(shí)施管道化、密閉化改造，對重點(diǎn)區域實(shí)施防腐防滲改造，對物料、污水、廢氣管線(xiàn)進(jìn)行架空建設和改造。（責任單位：土壤處、環(huán)評處、監控中心）

11.強化污染地塊風(fēng)險管控和修復。落實(shí)《南通市化工等企業(yè)關(guān)閉遺留地塊土壤污染風(fēng)險管控工作整改方案》，2月底前完成高風(fēng)險遺留地塊排查摸底；5月底前完成“兩斷三清”和殘留物料、污染物處置工作，對暫不開(kāi)發(fā)利用的高風(fēng)險遺留地塊落實(shí)制度性管控措施；10月底前明確需要實(shí)施工程性管控、制度性管控措施的地塊清單；年底前完成所有高風(fēng)險遺留地塊土壤污染狀況調查。健全建設用地流轉“一張圖”聯(lián)動(dòng)監管，充分利用企業(yè)用地調查成果、注銷(xiāo)撤銷(xiāo)排污許可等信息，確定優(yōu)先監管地塊清單，年底前落實(shí)風(fēng)險管控的地塊比例不少于清單內地塊總數的35%。（責任單位：土壤處）

12.強化地下水污染防治。組織南通經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區化工園區、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園、如皋港化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)展地下水環(huán)境狀況詳細調查評估，探索開(kāi)展地下水污染風(fēng)險管控與修復試點(diǎn)。持續開(kāi)展地下水國考點(diǎn)位風(fēng)險排查，及時(shí)采取管控治理措施，推進(jìn)地下水環(huán)境質(zhì)量達標提質(zhì)。（責任單位：土壤處）

13.強化危廢和新污染物監管。推進(jìn)“全域無(wú)廢城市”“無(wú)廢園區”建設，統籌各項管理政策、重點(diǎn)項目落地見(jiàn)效。深入推行危險廢物全生命周期監管，完成10噸以上產(chǎn)廢單位危廢管理規范化建設，指導小微企業(yè)規范使用監管平臺，開(kāi)展小微企業(yè)危廢管理規范化建設試點(diǎn)。推動(dòng)涉重減排項目實(shí)施，新建涉重項目嚴格執行總量平衡制度。開(kāi)展電鍍行業(yè)污染綜合整治，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)入園。2023年，重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降3%。開(kāi)展新污染物治理，2023年底前完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調查。（責任單位：固化處）

（五）扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)保護修復

14.嚴格生態(tài)空間管控保護。加強生態(tài)保護重點(diǎn)領(lǐng)域監管，強化生態(tài)空間保護評估，全面掌握生態(tài)環(huán)境和自然變化情況，及時(shí)做好生態(tài)風(fēng)險預警評估。開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督查處力度。積極推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區、生態(tài)島試驗區等試點(diǎn)示范，全市至少建設2個(gè)生態(tài)安全緩沖區，力爭建成1—2個(gè)省級生態(tài)安全緩沖區示范點(diǎn)，指導推進(jìn)崇川軍山、啟東圓陀角等省級生態(tài)島試驗區試點(diǎn)。（責任單位：自然處）

15.打造生物多樣性樣板區。依托南通環(huán)境教育館，建設生物多樣性綜合觀(guān)測站，實(shí)現觀(guān)測試驗、生物多樣性展示、生物臉譜互動(dòng)體驗、科普宣傳等一站式功能。構建生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，在生物多樣性熱點(diǎn)觀(guān)測區域，建設一批地面生態(tài)觀(guān)測站、觀(guān)測樣區和樣線(xiàn)樣方，開(kāi)展年度觀(guān)測活動(dòng)，初步建立覆蓋南通全域的生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，提升生物多樣性調查能力，著(zhù)力打造沿江沿?！耙粠Ф嗥鄙锒鄻有员Ｗo樣板。（責任單位：自然處）

16.深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建。發(fā)揮生態(tài)文明建設示范區平臺載體和示范標桿作用，指導縣（市、區）爭創(chuàng )生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，力爭實(shí)現省級生態(tài)文明建設示范區全覆蓋。以生態(tài)文明細胞工程建設為抓手，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設示范鎮（街道）、村創(chuàng )建工作，鼓勵制訂生態(tài)文明建設示范鎮（街道）、村創(chuàng )建獎勵辦法。持續鞏固生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建成效，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，定期開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng )建績(jì)效評估。（責任單位：自然處）

（六）切實(shí)提升執法監管質(zhì)效

17.保持環(huán)境執法定力。根據季節、污染物排放特性等因素，堅持日常檢查、專(zhuān)項檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查等常態(tài)化，加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，執法質(zhì)效主要指標保持全省第一方陣。深化與公檢法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，健全移送案件前置、線(xiàn)索報告等機制，充分發(fā)揮環(huán)保公安打擊環(huán)境污染犯罪融合戰隊作用，集中優(yōu)勢兵力查處一批大案要案。強化排污許可、環(huán)評等重點(diǎn)領(lǐng)域執法，組織開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。（責任單位：執法局、法規處）

18.提升科技執法能力。全省率先完成生態(tài)環(huán)境執法標準化裝備配備。加快監測監控二期平臺非現場(chǎng)監管模塊建設，健全“環(huán)保臉譜”體系，提高異常數據預警處置準確性。出臺《南通市自動(dòng)監控預警核查處置辦法》，細化反饋模板、審核程序、督辦考核、提級查處等要求。探索走航車(chē)、便攜式監測儀器、自動(dòng)監測設備等監測數據用于環(huán)境執法處罰，開(kāi)展自動(dòng)監控設施全覆蓋專(zhuān)項執法，嚴查自動(dòng)監控弄虛作假、設施不正常運行等違法行為，力爭全市非現場(chǎng)監管案件數、案件占比、典型案例數等指標居全省前列。（責任單位：執法局、科監處、監控中心、監測站）

19.化解突出環(huán)境問(wèn)題。召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境大會(huì )，優(yōu)化污染防治攻堅考核體系，全面抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片、省政府掛牌督辦等交辦問(wèn)題整改，組織拍攝新一輪市級長(cháng)江經(jīng)濟帶專(zhuān)題片，推動(dòng)各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題按時(shí)保質(zhì)整改到位。深化生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)“法治化、信息化、科學(xué)化”建設，推進(jìn)環(huán)境信訪(fǎng)辦理規范化建設，落實(shí)分類(lèi)分層、首辦負責、閉環(huán)反饋等要求，持續壓降全市生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)量。深入開(kāi)展領(lǐng)導“地區包案、帶案下訪(fǎng)”、重要環(huán)境信訪(fǎng)“一案雙查”，加強與屬地政府對接，推動(dòng)環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題攻堅化解。積極推進(jìn)主城區聲功能區劃調整，持續改善聲環(huán)境質(zhì)量，聲功能區夜間達標率不低于80%。（責任單位：綜合監督處、執法監督處、執法局、機關(guān)黨委、大氣處、科監處、監測站）

（七）持續增強改革創(chuàng )新動(dòng)能

20.優(yōu)化服務(wù)發(fā)展舉措。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，擴大試點(diǎn)范圍，探索入園建設項目環(huán)評改革，簡(jiǎn)化報告書(shū)類(lèi)項目編制內容，工序不涉及重點(diǎn)污染因子的報告表類(lèi)項目實(shí)行告知承諾制，壓縮環(huán)評報告技術(shù)審查時(shí)限。以廳市工作座談為契機，積極爭取上級支持，深化總量管理改革，落實(shí)《南通市排污總量指標收儲和使用管理辦法》，探索總量指標政府承諾制、跨源使用等試點(diǎn)經(jīng)驗，拓展移動(dòng)源減排項目核算、收儲與使用規則，鼓勵排污許可持證單位申請一般排放口的總量，建強建優(yōu)市、縣、園區三級儲備庫，倒逼地方挖掘總量潛力，促進(jìn)重大項目總量指標優(yōu)化配置。辦好民營(yíng)企業(yè)環(huán)保服務(wù)站，開(kāi)展企業(yè)環(huán)保接待日、重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)環(huán)?！绑w檢”、環(huán)境治理供需對接交流等活動(dòng)，強化企業(yè)個(gè)性化幫扶指導。積極培育環(huán)境治理骨干企業(yè)，全市生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)從業(yè)人員及工資總額增幅不低于5.5%。（責任單位：環(huán)評處、綜合業(yè)務(wù)處、法規處、科監處）

21.健全環(huán)境監管體系。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管體系，深化省級生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，推進(jìn)海安常安紡織園、通州灣現代紡織園等開(kāi)展基于水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的許可排放量核定試點(diǎn)，高效銜接排污許可和總量管理制度，健全綜合績(jì)效考核評價(jià)體系。深化工業(yè)園區定值定量管理，每季度開(kāi)展總量核算和評估分析，實(shí)現污染物總量和濃度精準管控。選取部分基礎條件較好的省級以下工業(yè)集中區，開(kāi)展限值限量管理試點(diǎn)。抓好環(huán)?？偙O制度落實(shí)，加大環(huán)?？偙O培訓力度，開(kāi)展“總監說(shuō)法”普法宣傳、“我在企業(yè)干環(huán)?！闭魑牡然顒?dòng)。推進(jìn)環(huán)境信用評價(jià)工作，動(dòng)態(tài)調整企業(yè)信用等級，落實(shí)差別化水電價(jià)、金融信貸等政策。依法依規開(kāi)展排放源統計，完善數據質(zhì)量控制制度，堅決防范環(huán)境統計造假行為。（責任單位：環(huán)評處、法規處）

22.深化政策制度創(chuàng )新。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)踐引領(lǐng)區建設，探索勞務(wù)代償、增殖放流等多樣化修復方式，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害快速鑒定評估。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償地方立法調研，形成立法調研報告及立法草案。組織全市十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng )新案例、生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例等評選，指導有條件的地區打造生態(tài)修復示范基地。實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，落實(shí)《南通市VOCs清潔原料源頭替代資金獎補方案（試行）》，出臺《南通市揮發(fā)性有機物綜合治理階梯式資金獎補試點(diǎn)方案（試點(diǎn)地區）》，按VOCs實(shí)際減排量?jì)冬F獎補。完善綠色金融體系，深化“金環(huán)對話(huà)”機制，強化“環(huán)保貸”、“環(huán)保擔”、排污權抵押貸款等政策工具運用。積極推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理與產(chǎn)業(yè)項目建設融合。（責任單位：法規處、綜合業(yè)務(wù)處、財審處、大氣處、環(huán)評處）

（八）不斷夯實(shí)環(huán)?；A能力

23.完善環(huán)境基礎設施。排定實(shí)施環(huán)境基礎設施建設年度工程項目，定期調度項目進(jìn)展，力爭開(kāi)工率、完工率保持全省前列。持續開(kāi)展區域水污染物平衡核算，3月底前完成各縣（市、區）上年度核算工作，5月底前完成市本級核算任務(wù)，協(xié)同開(kāi)展城鎮污水處理提質(zhì)增效精準攻堅。開(kāi)展工業(yè)園區水污染整治，推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設施建設，6月底前全面完成城鎮污水處理廠(chǎng)納管工業(yè)廢水分質(zhì)處理技術(shù)評估，強化工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理。加強廢鹽、鋁灰、大宗工業(yè)固廢等利用處置能力建設，鼓勵燃煤電廠(chǎng)、生活垃圾焚燒廠(chǎng)協(xié)同處置污泥、家紡廢料等低價(jià)值固廢，著(zhù)力補齊固危廢處置結構性短板。（責任單位：綜合監督處、水處、固化處）

24.健全監測監控體系。實(shí)施《南通市生態(tài)環(huán)境監測系統監測一體化建設方案》及能力建設、質(zhì)量管理、信息平臺、人才隊伍建設等配套辦法，整合利用市縣監測資源。6月底前，統一建成環(huán)境監測資源信息庫，構建“一套體系、多個(gè)場(chǎng)所”的質(zhì)量管理模式，建立程序規范、留痕溯源、全程質(zhì)控的執法監測機制；年底前，全市新增各類(lèi)監測儀器設備約196臺（套）、拓展監測能力方法不少于90項，監測標準化、自動(dòng)化、信息化水平明顯提升?？椕芪廴驹春铜h(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測監控網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)排污許可領(lǐng)證企業(yè)、VOCs重點(diǎn)監管企業(yè)等自動(dòng)監測監控“應聯(lián)盡聯(lián)”，加大跨縣區、跨鄉鎮斷面自動(dòng)站建設。完善生態(tài)環(huán)境指揮調度機制，整合生態(tài)環(huán)境分區管控、一證式監管、非現場(chǎng)執法等內容，健全“實(shí)時(shí)監測—超標報警—數據分析—指揮調度—審核反饋”的全流程線(xiàn)上閉環(huán)管理模式。（責任單位：科監處、監測站、監控中心）

25.提升宣傳發(fā)動(dòng)水平。落實(shí)《南通市生態(tài)文明教育促進(jìn)實(shí)施方案》，組建習近平生態(tài)文明思想宣講團，開(kāi)展以“生態(tài)文明與我同行”為主題的“全民環(huán)保聯(lián)合行動(dòng)”，傳播生態(tài)文明理念、講好環(huán)境保護故事。出臺《南通市生態(tài)環(huán)境教育實(shí)踐基地管理辦法》，推進(jìn)生態(tài)文明教育實(shí)踐基地建設。開(kāi)展“污染防治攻堅行”“自然生態(tài)保護行”等專(zhuān)題采訪(fǎng)報道，擴大“南通生態(tài)環(huán)境”政務(wù)微信微博影響力。進(jìn)一步規范新聞發(fā)布工作制度，妥善做好輿情引導和應對。依托南通環(huán)境教育館等環(huán)?？破栈?，不斷提升“青山書(shū)角”“自然筆記”等品牌知名度。發(fā)揮環(huán)保公益聯(lián)合會(huì )作用，開(kāi)展“千人進(jìn)千企”生態(tài)普法、生物多樣性觀(guān)測等志愿行動(dòng)，精心打造志愿服務(wù)品牌。依法公開(kāi)環(huán)境信息，規范依申請公開(kāi)答復。充分發(fā)揮政務(wù)信息建言獻策作用，加強政務(wù)信息編報。（責任單位：宣教處、宣教中心、自然處、辦公室）

（九）有力筑牢環(huán)境安全屏障

26.壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)職責。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅決落實(shí)國家、省、市安全工作部署要求，制訂生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責清單，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)。組織生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣貫，嚴格落實(shí)核與輻射、危廢處置企業(yè)告知承諾制，對照環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查計劃，一般隱患立行立改，重大隱患制訂落實(shí)整改方案，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作水平。（責任單位：安監處、固化處、執法局）

27.狠抓安全領(lǐng)域專(zhuān)項整治。在安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“一年小灶”“三年大灶”取得階段性成效的基礎上，聚焦危廢、環(huán)境治理設施、核與輻射等生態(tài)環(huán)境安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬環(huán)境安全隱患排查廣度，將園區外化工監測點(diǎn)、?；反a頭、重點(diǎn)橋梁、飲用水源地、垃圾填埋場(chǎng)等重要敏感點(diǎn)位納入常態(tài)化排查內容，持續深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。開(kāi)展核與輻射安全隱患排查，加強移動(dòng)探傷監管，規范送貯廢舊放射源。（責任單位：安監處、固化處、執法局）

28.加強環(huán)境應急管理和風(fēng)險防范。加強與應急管理等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)開(kāi)展環(huán)境治理設施安全生產(chǎn)聯(lián)合執法督查，督促環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控企業(yè)進(jìn)行“車(chē)間—廠(chǎng)區—外部水環(huán)境”三級防控能力現狀評估，強化化工、醫藥、印染等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理設施風(fēng)險辨識評估。開(kāi)展全市工業(yè)企業(yè)雨排口風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步規范設置雨排口、初期雨水收集池、事故應急池及管網(wǎng)等設施，有效控制事故廢水排入水體。完善市、縣、園區及企業(yè)四級環(huán)境應急物資儲備體系，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練和實(shí)戰拉練，提升統籌協(xié)調、快速反應、及時(shí)報告、科學(xué)處置等能力。編制20條重點(diǎn)河流“一河一策一圖”環(huán)境應急處置方案，強化重點(diǎn)河流環(huán)境風(fēng)險防范。（責任單位：安監處、執法局）

（十）建強塑優(yōu)環(huán)保鐵軍隊伍

29.錘煉對黨忠誠的政治品格。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執行力，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”。發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部“頭雁效應”，嚴格規范黨內政治生活，落實(shí)“三會(huì )一課”、談心談話(huà)、民主評議黨員等組織生活制度，鞏固基層黨支部分類(lèi)達標定級成效。構建以“江海綠盾”為主品牌的“1+N”黨建品牌矩陣，深化“崇蘇通”“江海先鋒綠源通”等黨建聯(lián)盟示范合作，釋放融合黨建品牌集群效應。廣泛凝聚工青婦等群團組織合力，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，嚴守意識形態(tài)安全。（責任單位：機關(guān)黨委、工會(huì )、團委、婦聯(lián)、宣教中心、監控中心）

30.鍛造敢打硬仗的鐵軍尖兵。圍繞“培養50名執法尖兵、50名監測專(zhuān)業(yè)骨干、50名縣（市、區）后備干部”目標，鍛造敢打硬仗、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的環(huán)保鐵軍隊伍。協(xié)同推進(jìn)江蘇省生態(tài)文明學(xué)院建設，分期分批組織業(yè)務(wù)骨干培訓，形成一批生態(tài)文明教育精品課程。繼續聯(lián)合多部門(mén)舉辦執法大練兵、監測大比武等技能競賽活動(dòng)，爭取更多“國字號”“省字號”金字招牌。發(fā)揮執法尖兵、執法能手在查處大案要案等方面示范引領(lǐng)作用，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境執法質(zhì)效。動(dòng)態(tài)更新優(yōu)秀年輕干部和縣（市、區）后備干部?jì)鋷?，制訂?shí)施“青苗培優(yōu)”計劃，深化“青藍結對”工程，著(zhù)力打通各層級、各條線(xiàn)干部交流使用渠道。修訂全市生態(tài)環(huán)境系統綜合績(jì)效考核辦法，突出實(shí)績(jì)導向，充分調動(dòng)鐵軍隊伍積極性。（責任單位：人事處、宣教處、執法局、科監處、監測站）

31.保持清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。深化機關(guān)作風(fēng)建設提升行動(dòng)，常態(tài)開(kāi)展廉政警示教育，組織“5.10”思廉日、“算賬教育月”活動(dòng)，馳而不息糾“四風(fēng)”。加大重要行政事務(wù)督辦力度，提高行政效能，保障政令暢通。聚焦營(yíng)商環(huán)境提升等中心工作，增強廉潔自律意識，保持親清政商關(guān)系。健全廉政風(fēng)險防控機制，完善“一體兩翼”紀檢工作機制，統籌組織監督、審計監督、群眾監督、紀檢監督，正確運用監督執紀“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加大系統先進(jìn)典型培樹(shù)力度，創(chuàng )新開(kāi)展“鐵軍先鋒”大講堂活動(dòng)，圍繞系統文化修為引導、先進(jìn)人物事跡等進(jìn)行宣講，營(yíng)造“團結向善、勇毅向上”文化氛圍。加強廉潔文化建設，做精做優(yōu)“五廉助吾廉、清風(fēng)潤綠盾”廉潔文化項目。強化人文關(guān)懷措施，用情用心做好老干部工作。（責任單位：機關(guān)黨委、辦公室、環(huán)評處、人事處、老干部處）