3月2日，廈門(mén)市人民政府發(fā)布《廈門(mén)市新污染物治理工作方案》，目標到2025年，落實(shí)高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成重點(diǎn)管控新污染物清單物質(zhì)環(huán)境信息調查，圍繞涉新污染物重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域，開(kāi)展新污染物調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估試點(diǎn)；完成一批我市特征性新污染物及其主要排放源的篩查工作，初步建立新污染物環(huán)境信息數據庫；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，新污染物治理長(cháng)效機制逐步建立，新污染物治理能力明顯增強。

廈門(mén)市新污染物治理工作方案

新污染物是指排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險，但尚未納入管理或者現有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的污染物。目前國內外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素和微塑料四大類(lèi)，其主要來(lái)源是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家方案”）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省新污染物治理工作方案的通知》（閩政辦〔2023〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級方案”）要求，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理工作，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對福建以及廈門(mén)工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以相關(guān)法律法規和技術(shù)標準為準則，遵循全生命周期風(fēng)險管理理念，統籌推進(jìn)新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險管理，健全新污染物治理管理機制，實(shí)施調查監測、分類(lèi)治理、全過(guò)程風(fēng)險管控，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)以更高標準打好污染防治攻堅戰，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越和以更高水平建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市提供有力保障。

（二）工作原則

1.全面落實(shí)，穩步推進(jìn)

堅決貫徹國家和省級方案要求，全面落實(shí)新污染物治理屬地責任，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理各項政策措施和工作部署；遵循污染治理規律，樹(shù)立系統防治觀(guān)念，合理安排各項措施和工作進(jìn)度，穩步推進(jìn)新污染物治理工作。

2.精準施策，突出重點(diǎn)

根據重點(diǎn)管控新污染物清單，結合我市新污染物生產(chǎn)、使用實(shí)際情況，瞄準新污染物潛在排放源以及主要環(huán)境歸宿開(kāi)展調查監測，科學(xué)評估新污染物環(huán)境風(fēng)險；精準識別風(fēng)險較大的新污染物，針對產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險的主要環(huán)節，采取源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理的全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險管控措施。

3.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力

建立跨部門(mén)協(xié)調配合的新污染物治理管理體系，形成新污染治理合力，統籌推動(dòng)多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理；強化新污染物治理工作的制度保障、科技支撐、資金支持與宣傳引導，加強新污染物治理的監督、執法和監測能力建設，夯實(shí)新污染物治理基礎。

（三）工作目標

到2025年，落實(shí)高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成重點(diǎn)管控新污染物清單物質(zhì)環(huán)境信息調查，圍繞涉新污染物重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域，開(kāi)展新污染物調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估試點(diǎn)；完成一批我市特征性新污染物及其主要排放源的篩查工作，初步建立新污染物環(huán)境信息數據庫；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，新污染物治理長(cháng)效機制逐步建立，新污染物治理能力明顯增強。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)法規政策，健全管理機制

1.貫徹新污染物相關(guān)法律法規和標準規范。堅決落實(shí)國家、省級新污染物相關(guān)法律法規和政策措施，嚴格執行國家、省級化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控相關(guān)標準規范，適時(shí)制定我市新污染物環(huán)境管理的地方標準、規范，做好與國家、省相關(guān)管理文件的銜接。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

2.建立健全新污染物治理管理機制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，多部門(mén)參與的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調機制，強化部門(mén)協(xié)同監管、聯(lián)動(dòng)執法和信息共享，協(xié)調解決新污染物治理過(guò)程中的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)新污染物治理工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、建設局、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、衛健委、海洋局、市場(chǎng)監管局、市政園林局、金融監管局，廈門(mén)海關(guān)、市稅務(wù)局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監局等按職責分工負責，各區人民政府負責落實(shí)。以下均需各區人民政府落實(shí)，不再列出）

3.成立廈門(mén)市新污染物治理專(zhuān)家庫。充分發(fā)揮在廈高校和科研院所在新污染物治理方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，面向社會(huì )征集新污染物研究、治理專(zhuān)家，建立新污染物治理專(zhuān)家庫，為新污染物治理工作提供政策咨詢(xún)、管理支撐、技術(shù)指導和服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、建設局、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、衛健委、海洋局、市場(chǎng)監管局、市政園林局，廈門(mén)海關(guān)等按職責分工負責）

（二）積極先行先試，開(kāi)展調查監測

4.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查。結合列入《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023 年版）》的化學(xué)物質(zhì)和我市行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)開(kāi)展全氟烷基化合物、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、二氯甲烷、三氯甲烷、壬基酚以及抗生素等重點(diǎn)管控的新污染物在生產(chǎn)、使用、儲存、排放等環(huán)節的品種、數量、用途等環(huán)境信息調查。2023年年底前，按照國家、省部署完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調查。2025年年底前，逐步建立廈門(mén)市化學(xué)品環(huán)境管理數據庫，力爭形成企業(yè)的“一戶(hù)一檔”管理模式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、農業(yè)農村局、衛健委、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

5.開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測。依托我市現有生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，對照重點(diǎn)管控新污染物清單，瞄準電子、橡膠、醫藥、農藥、石化、污水處理、固廢處置、消防、印染、皮革、涂料、電鍍、水產(chǎn)養殖等重點(diǎn)行業(yè)廢水和周邊地表水、地下水、土壤、大氣、生物體等新污染物主要環(huán)境歸宿以及九龍江河口等外源輸入端口，開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測工作，探索建立地表水、地下水、沉積物新污染物環(huán)境調查、監測技術(shù)方法。2024年年底前，組織實(shí)施一批重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境調查監測試點(diǎn)。2025年年底前，初步建立我市新污染物環(huán)境調查監測體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、農業(yè)農村局、衛健委、海洋局、市場(chǎng)監管局、市政園林局等按職責分工負責）

6.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。根據國家、省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估工作部署和要求，以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，結合我市實(shí)際情況，對需重點(diǎn)關(guān)注的新污染物及其它化學(xué)物質(zhì)分階段、分批次開(kāi)展人體健康與環(huán)境風(fēng)險篩查。收集并根據已有相關(guān)研究成果,結合環(huán)境調查監測結果，識別需重點(diǎn)關(guān)注新污染物的主要環(huán)境源匯，分析我市需重點(diǎn)關(guān)注新污染物環(huán)境暴露時(shí)空特征，探索建立人體健康與環(huán)境風(fēng)險評估模型。按國家、省要求完成首批列入環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險評估。依據并銜接最新版國家、省重點(diǎn)管控新污染物清單，結合我市新污染環(huán)境調查監測、風(fēng)險評估實(shí)際情況制定廈門(mén)市重點(diǎn)管控新污染物清單及“一品一策”管控方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、農業(yè)農村局、衛健委、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局，廈門(mén)海關(guān)等按職責分工負責）

7.建立新污染物環(huán)境信息數據庫?；谛挛廴疚锃h(huán)境調查監測和風(fēng)險評估數據，建立廈門(mén)特征新污染物環(huán)境信息數據庫，整合優(yōu)勢力量，力爭接入高校、科研院所新污染物相關(guān)科學(xué)研究積累的歷史數據，打造新污染物環(huán)境信息數據庫，促進(jìn)我市新污染物全生命周期治理工作的數據化管理，指導相關(guān)調查監測，支撐相關(guān)理論技術(shù)研究，服務(wù)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控的科學(xué)決策。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、農業(yè)農村局、衛健委、市政園林局等按職責分工負責，廈門(mén)大學(xué)、中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所、自然資源部第三海洋研究所、中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所等參與）

（三）實(shí)行全過(guò)程監管，降低環(huán)境風(fēng)險

8.落實(shí)新污染物源頭防范。嚴格執行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》有關(guān)要求，督促新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控主體責任，建立健全新化學(xué)物質(zhì)登記測試數據質(zhì)量監管機制，開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)登記測試數據質(zhì)量現場(chǎng)核查并公開(kāi)核查結果。配合國家、省聯(lián)動(dòng)的監督執法，按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項逐步納入環(huán)境執法年度工作計劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市場(chǎng)監管局，廈門(mén)海關(guān)等按職責分工負責）

9.嚴格落實(shí)淘汰或限用措施。嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，對納入淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，按期完成淘汰。未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)，依法嚴厲打擊已淘汰新污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

10.強化環(huán)境影響評價(jià)和進(jìn)出口管理。強化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴格涉新污染物建設項目準入。加強禁止進(jìn)（出）口的化學(xué)品和嚴格限制用途的化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理，加大口岸查驗力度，嚴防禁止進(jìn)（出）口化學(xué)品入（離）境，有效運用現場(chǎng)檢驗、實(shí)驗室檢測等手段強化嚴格限制用途化學(xué)品監管。（市生態(tài)環(huán)境局、廈門(mén)海關(guān)按職責分工負責）

11.加強綠色制造和產(chǎn)品認證。推進(jìn)新污染物治理與碳達峰、碳中和行動(dòng)相結合，在電子及機械制造、消費品、材料、醫藥等領(lǐng)域推廣綠色技術(shù)工藝裝備，切實(shí)減少新污染物產(chǎn)生。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色制造標準體系，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)實(shí)施原輔材料無(wú)害化替代、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等清潔生產(chǎn)改造。在涉新污染物重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代。推薦一批基礎好、代表性強、綠色化水平高的示范企業(yè)，逐步推廣綠色示范技術(shù)。企業(yè)應采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料使用、排放相關(guān)信息。（市發(fā)改委、工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、建設局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

12.加強產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。嚴格執行玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的重點(diǎn)管控新污染物含量控制強制性國家標準，定期對相關(guān)產(chǎn)品中具有強制性國家標準的重點(diǎn)管控新污染物含量進(jìn)行抽檢，減少產(chǎn)品消費過(guò)程中造成的新污染物環(huán)境和健康風(fēng)險。全面落實(shí)國家環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求，在重要消費品環(huán)境標志認證中，對重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標識或提示。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

13.規范抗生素類(lèi)藥品使用管理。加強抗生素類(lèi)藥品臨床應用管理，加強抗生素類(lèi)藥品合理應用培訓考核和處方權管理，嚴格落實(shí)零售藥店憑處方銷(xiāo)售處方藥類(lèi)抗菌藥物，加強藥品零售企業(yè)監督檢查，落實(shí)不合格藥物無(wú)害化處理要求。強化獸用抗菌藥全鏈條監管，嚴格規范獸用抗菌藥的生產(chǎn)和使用，在獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節嚴格落實(shí)獸用處方藥管理制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規范使用”承諾制度，加強畜禽養殖生產(chǎn)過(guò)程中抗菌藥物的管控，嚴禁人用重要抗生素類(lèi)藥品在養殖業(yè)中應用，實(shí)施獸用抗菌藥減量化行動(dòng)。加強水產(chǎn)養殖的投入品管理，開(kāi)展水產(chǎn)養殖用藥的監督抽查，依法規范限制使用抗生素等化學(xué)藥品。（市衛健委、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、海洋局等按職責分工負責）

14.強化農藥使用管理。加強農藥登記管理，嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農藥及助劑。持續開(kāi)展農藥使用減量專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵發(fā)展高效低風(fēng)險農藥，穩步推進(jìn)高毒高風(fēng)險農藥淘汰和替代工作。加強農藥包裝廢棄物回收處理，鼓勵使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物，逐步建立包裝廢棄物回收和處理體系。（市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

15.深入推進(jìn)塑料污染治理。深入落實(shí)《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》《福建省“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》等文件要求，積極推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，積極研發(fā)推廣性能好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品。推進(jìn)餐飲外賣(mài)行業(yè)一次性塑料餐具、賓館酒店行業(yè)一次性塑料用品、快遞行業(yè)塑料包裝等塑料制品的禁止和限制使用。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文旅局、市場(chǎng)監管局、市政園林局、郵政管理局等按職責分工負責）

16.加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。探索開(kāi)展新污染物與常規污染物協(xié)同治理，推進(jìn)大氣、地表水、土壤、地下水、海洋及其沉積物等多環(huán)境介質(zhì)中新污染物的協(xié)同治理。加強新污染物治理與排污許可等環(huán)境管理制度的銜接，排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫(xiě)排污登記表，并在其中載明執行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求；并按照相關(guān)法律法規要求，對排放口及其周邊環(huán)境定期開(kāi)展環(huán)境監測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開(kāi)新污染物信息，采取有效污染控制措施防范環(huán)境風(fēng)險。土壤污染重點(diǎn)監管單位應嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應納入重點(diǎn)排污單位。（市生態(tài)環(huán)境局、科技局、農業(yè)農村局、市政園林局、海洋局等按職責分工負責）

17.強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實(shí)廢藥品、廢農藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。緊盯醫藥、農藥等生產(chǎn)企業(yè)，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、衛健委、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

18.開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。聚焦火炬產(chǎn)業(yè)區、生物醫藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)園區以及電子、橡膠、醫藥、農藥、污水處理、消防、涂料、紡織印染、石化等涉新污染物重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展新污染物全生命周期管理試點(diǎn)；選取至少一個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區和一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)，探索開(kāi)展新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范，力爭形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及治理示范技術(shù)。（市工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、市政園林局等按職責分工負責）

（四）加強能力建設，夯實(shí)治理基礎

19.加大科技支撐力度。在我市科技計劃中加大對新污染物治理相關(guān)研究的支持力度，推動(dòng)設立市級新污染物治理科技專(zhuān)項，鼓勵圍繞重點(diǎn)管控新污染物源解析、生態(tài)環(huán)境效應、遷移轉化規律、高排放物質(zhì)篩查、分析檢驗、環(huán)境多介質(zhì)監測、有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、環(huán)境風(fēng)險評估與管控、暴露與致病機理、污染防治技術(shù)等需求開(kāi)展研究。鼓勵支持高校、科研院所、高新企業(yè)發(fā)揮新污染物相關(guān)基礎科研優(yōu)勢，申報國家、省和市級相關(guān)重點(diǎn)科研項目，積極開(kāi)展新污染物毒理分析、環(huán)境行為、源匯通量、生態(tài)效應、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控等方面的探索和攻關(guān)；支持已有科技平臺開(kāi)展新污染物相關(guān)理論基礎研究和管控治理關(guān)鍵技術(shù)研究；通過(guò)科技項目引導相關(guān)研究單位建立新污染物數據庫、研究中心，并積極申報國家、省級和市級重點(diǎn)實(shí)驗室。加大新污染物相關(guān)科研技術(shù)人才引進(jìn)力度，積極推動(dòng)相關(guān)科技成果轉化，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研用結合。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、衛健委等按職責分工負責）

20.加強基礎能力建設。提升我市新污染物監督、執法和監測能力，探索建立我市新污染物監督執法制度以及環(huán)境監測體系。2023年到2025年，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)國家、省新污染物治理相關(guān)法規政策、標準規范等文件發(fā)布情況，組織開(kāi)展法規政策宣貫和標準規范培訓，組織新污染物治理相關(guān)采樣、檢測、監測、質(zhì)控、評估等業(yè)務(wù)培訓，加強新污染物治理的監督、執法能力建設，提升執法人員業(yè)務(wù)水平，提升監督、執法裝備標準化水平；培育一批業(yè)務(wù)精湛、結構合理的新污染物治理人才隊伍。2023年到2025年期間增加新污染物相關(guān)分析儀器設備的資金投入，提升新污染物非靶向監測和痕量分析檢測、監測水平，逐步提升新污染物環(huán)境監測技術(shù)支撐保障能力；推進(jìn)新污染物相關(guān)測試分析標準方法的建立和認證，研究制定我市重點(diǎn)行業(yè)新污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準；相關(guān)職能部門(mén)統籌整合現有資源，加強與高校、科研院所等技術(shù)單位合作，培育一批符合良好實(shí)驗室規范的化學(xué)物質(zhì)危害測試實(shí)驗室和新污染物測試重點(diǎn)實(shí)驗室，逐步構建具有較高水平的新污染物環(huán)境監測體系。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財政局、衛健委等部門(mén)按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立新污染物治理市、區一體化推進(jìn)的工作機制和跨部門(mén)協(xié)調機制，做好上下銜接，明確部門(mén)分工，強化部門(mén)間協(xié)作。健全新污染物相關(guān)信息報告、調查監測、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控等環(huán)境管理制度，加強跨部門(mén)協(xié)同監管、聯(lián)動(dòng)執法和信息共享，強化制度機制設計。全面落實(shí)新污染物治理屬地責任，將新污染物治理作為凈土保衛戰的重要內容,納入我市深入打好污染防治攻堅戰“1+N”方案體系。2025年對本方案實(shí)施情況進(jìn)行評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）嚴格監管執法

加強對新污染物全生命周期的環(huán)境風(fēng)險管控，貫徹嚴格源頭管控、強化過(guò)程控制、深化末端治理的行動(dòng)舉措。加強對重點(diǎn)管控新污染物排放的執法監測以及重點(diǎn)區域的環(huán)境監測，將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位，督促涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位落實(shí)主體責任，對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現場(chǎng)檢查，加大對未按規定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施單位的監督執法力度。加強對禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、排污治理等全生命周期管理執法力度，依法查處違法犯罪行為，逐步建立新污染物風(fēng)險預警機制，切實(shí)降低新污染物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。（市生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、衛健委、市場(chǎng)監管局，廈門(mén)海關(guān)等按職責分工負責）

（三）拓寬資金投入渠道

加大對新污染物相關(guān)調查監測、風(fēng)險評估、污染治理等相關(guān)工作的資金投入；支持新污染物治理相關(guān)項目申請中央、省級大氣、水、土壤等專(zhuān)項資金；統籌各類(lèi)財政資金，切實(shí)保障新污染物治理工作需要。鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導金融機構加大對新污染物治理的信貸支持力度，探索建立政府、社會(huì )資本共同參與的多元化環(huán)保投融資模式。新污染物治理按規定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、生態(tài)環(huán)境局、金融監管局，市稅務(wù)局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監局等按職責分工負責）

（四）做好宣傳引導

加強新污染物相關(guān)法律法規和政策措施宣傳解讀，督促各區各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，提高企業(yè)新污染物治理主體意識；積極開(kāi)展多種形式的新污染物治理科普宣傳教育，引導公眾樹(shù)立綠色消費的理念；動(dòng)態(tài)發(fā)布新污染物相關(guān)權威信息，及時(shí)回應群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；鼓勵企業(yè)、公眾通過(guò)多種渠道為新污染物治理獻言獻策，舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用；積極宣傳新污染物風(fēng)險防范相關(guān)制度建設、管理機制、科學(xué)研究等方面的新進(jìn)展，引導公眾樹(shù)立對新污染物的科學(xué)認識，為做好新污染物防治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）