北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，2月23日，陜西省工信廳等三部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知，《實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率明顯提升，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著(zhù)的低碳零碳負碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎。到2025年，規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構布局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源資源利用效率達到國內先進(jìn)水平，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎上強化碳中和能力。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

《實(shí)施方案》還提到，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用。鼓勵企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規?；咧祷?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設，探索形成基于區域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，2030年進(jìn)一步提升至62%。

陜西省工業(yè)和信息化廳 陜西省發(fā)展和改革委員會(huì ) 陜西省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知

各設區市、韓城市、楊凌示范區工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委（局）、生態(tài)環(huán)境局，省級各相關(guān)部門(mén)、單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)全省工業(yè)綠色低碳轉型，扎實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，根據工信部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》以及省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《陜西省碳達峰實(shí)施方案》，結合我省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作實(shí)際，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定了《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

陜西省工業(yè)和信息化廳

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2023年2月16日

陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大決策部署，認真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，扎實(shí)推動(dòng)我省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰，根據《陜西省碳達峰實(shí)施方案》和工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委員會(huì ) 生態(tài)環(huán)境部三部委印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，構建新發(fā)展格局，堅持系統發(fā)展，統籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體與局部、短期和中長(cháng)期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量碳達峰為目標，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)結構、用能結構低碳轉型為關(guān)鍵，以推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳達峰為突破，著(zhù)力降強度控總量，推進(jìn)資源能源清潔高效利用，加快數字化智能化綠色化融合，強化綠色低碳產(chǎn)品供給，促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

統籌兼顧，穩步推進(jìn)。確保能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過(guò)程，持續推進(jìn)能源和原料結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，提高清潔能源占比。分區域、分行業(yè)、分階段、分重點(diǎn)，因地制宜、積極穩妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。

節約優(yōu)先，提高效率。把節約能源資源放在首位，提升利用效率，推動(dòng)企業(yè)能源資源循環(huán)化利用，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進(jìn)節能減污降碳協(xié)同增效，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

創(chuàng )新驅動(dòng)，低碳轉型。把創(chuàng )新作為第一驅動(dòng)力，全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節低碳技術(shù)工藝裝備創(chuàng )新和突破，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，以數字化智能化賦能綠色化低碳化，以最小的碳排放實(shí)現工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。以綠色低碳工廠(chǎng)、綠色低碳園區、綠色低碳供應鏈建設為引領(lǐng)，以實(shí)施重點(diǎn)綠色低碳零碳項目為突破，樹(shù)立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳創(chuàng )新示范典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)以及工業(yè)園區碳達峰。

政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導作用，做好頂層設計、政策引導和措施保障，調整優(yōu)化工業(yè)結構和區域布局；強化企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強機制創(chuàng )新，充分調動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展的積極性。

（三）總體目標

“十四五”期間，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率明顯提升，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著(zhù)的低碳零碳負碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎。到2025年，規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構布局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源資源利用效率達到國內先進(jìn)水平，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎上強化碳中和能力。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構降碳

1．調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展布局。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉移指導目錄，推進(jìn)黃河流域重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)有序轉移和承接。引導有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區有序轉移。鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)陜北能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。培育關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)集群，加快化工、鋼鐵、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和改造升級，打造低碳科技創(chuàng )新高地。夯實(shí)陜南生態(tài)碳匯、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，打造綠色食品、生態(tài)康養等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)陜北、關(guān)中、陜南綠色低碳協(xié)調發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委按職責分工負責〕

2．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能、高排放、低水平項目（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高一低”項目）準入關(guān)?？茖W(xué)評估擬建項目，對國家明確的產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)按照國家和省上布局以及審批備案等要求，對標國內、國際先進(jìn)水平提高準入門(mén)檻。嚴格落實(shí)“兩高一低”項目清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。全面排查在建項目，對不符合要求的“兩高一低”項目按有關(guān)規定停工整改。對存量項目，組織開(kāi)展能效水平審核，挖掘節能減排潛力，推動(dòng)能效水平應提盡提。強化常態(tài)化監管，堅決關(guān)停不符合要求的“兩高一低”項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3．優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能結構。嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴控新增產(chǎn)能。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域規劃的，一律不得新建改建擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。落實(shí)以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執法和強制性標準實(shí)施，依法依規淘汰落后產(chǎn)能，持續化解過(guò)剩產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

4．不斷壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，以數控機床、新能源汽車(chē)、航空等24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，推行綠色供應鏈管理，努力培育形成一批世界一流、全國領(lǐng)先、陜西特色的產(chǎn)業(yè)集群。以突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)為導向，創(chuàng )新實(shí)現集成電路、光子、高檔數控機床等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，積極布局人工智能、氫能、未來(lái)通信技術(shù)、北斗導航、生命健康等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省能源工業(yè)、信息技術(shù)、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，培育一批能源、工業(yè)、建筑、交通、民用低碳裝備優(yōu)秀技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)低碳裝備制造業(yè)集聚發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責〕

（二）促進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵節能降碳

1．推動(dòng)用能結構低碳化。合理控制化石能源消費，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。發(fā)揮煤炭原料功能，提升能源轉換效率和資源利用率，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展。促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級高效清潔利用?？茖W(xué)控制成品油消費。有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長(cháng)。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設，引導企業(yè)、園區加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等一體化系統開(kāi)發(fā)運行?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責〕

2．提升工業(yè)電氣化水平。拓寬電能替代領(lǐng)域，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)工藝及行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開(kāi)展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例。重點(diǎn)對工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程1000℃以下中低溫熱源進(jìn)行電氣化改造?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責〕

3．加快節能降碳升級改造。嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量。積極推廣工業(yè)重大低碳技術(shù)目錄和高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳技術(shù)改造指南，推動(dòng)制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

4．推動(dòng)重點(diǎn)用能設備節能增效。實(shí)施變壓器、電機等能效提升計劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、壓縮機、泵、變壓器等重點(diǎn)用能設備系統節能改造。重點(diǎn)推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機、磁懸浮離心風(fēng)機等新型節能設備。加強重點(diǎn)用能設備能效核查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規使用落后產(chǎn)品和設備的行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

5．切實(shí)強化節能監督管理。開(kāi)展國家工業(yè)專(zhuān)項節能監察和日常監察，制定節能監察工作計劃，加強節能法律法規、強制性節能標準執行情況監督檢查，依法依規查處違法用能行為。加強重點(diǎn)耗能領(lǐng)域、行業(yè)碳排放的督察監管，強化對企業(yè)碳排放報告報送、核查及履約情況的專(zhuān)項監督檢查。全面實(shí)施節能診斷和能源審計，發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭開(kāi)展節能自愿承諾。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟增效降碳

1．促進(jìn)原料低碳替代。保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵應用高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導水泥企業(yè)通過(guò)磷石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵有條件的地區利用可再生能源制備氫，優(yōu)化合成氨、甲醇等煤化工產(chǎn)品原料結構。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，鼓勵企業(yè)利用植物油、生物基廢棄物等生物質(zhì)原材料替代化石原料，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)聚酯、生物質(zhì)塑料等生物基化學(xué)品和材料，構建多元化、低碳化原料體系。鼓勵依法依規進(jìn)口再生原料?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責〕

2．加強再生資源循環(huán)利用。促進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規范管理，鼓勵符合規范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、鎂、銅等金屬廢碎料，以及廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等高效再生循環(huán)利用。圍繞電器電子、汽車(chē)等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責任延伸制度。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設。到2025年，廢鋼、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量超過(guò)1000萬(wàn)噸，到2030年超過(guò)1100萬(wàn)噸?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責〕

3．推進(jìn)高端智能再制造。支持龍頭企業(yè)做大做強汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)，培育大型工業(yè)裝備、機床、工程機械等領(lǐng)域的再制造企業(yè)。對機電產(chǎn)品實(shí)施智能再制造升級改造，面向采礦、電力、交通、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機電設備維護升級需要，培育再制造解決方案供應商，實(shí)施智能升級改造。打造再制造創(chuàng )新載體，加快增材制造、柔性成型、特種材料、無(wú)損檢測等關(guān)鍵共性再制造技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。加強再制造產(chǎn)品認定，建立自愿和自我聲明結合的產(chǎn)品合格評定制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

4．推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用。鼓勵企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規?；咧祷?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設，探索形成基于區域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，2030年進(jìn)一步提升至62%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國稅局、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（四）強化數字化信息化融合賦能降碳

1．推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數據、第五代移動(dòng)通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數字孿生等信息技術(shù)對工藝流程和設備升級改造。強化數字化信息化在工業(yè)領(lǐng)域的降碳增效作用，積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)開(kāi)展設備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)等智能化改造，建設一批智能化工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)加強全流程精細化管理，開(kāi)展綠色用能監測評價(jià)，持續加大能源管控中心建設力度。在機械、汽車(chē)、電子、軌道交通、航空等行業(yè)打造數字化協(xié)同的綠色供應鏈。開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

2．建立碳數字化管理體系。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領(lǐng)域的監測與分析應用。加快“秦碳云 ”數字融合平臺體系建設，提升重點(diǎn)用能設備碳排放的數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化管控水平。打造重點(diǎn)行業(yè)碳達峰碳中和公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎數據庫。加強對重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監測預警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局等按職責分工負責）

3．推行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 綠色低碳”。鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，統籌共享低碳基礎數據和工業(yè)大數據資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區域協(xié)同、跨領(lǐng)域配合等提供數據支撐。聚焦能源管理、節能降碳等典型場(chǎng)景，培育推廣標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP，助力行業(yè)和區域綠色化轉型?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等按職責分工負責〕

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效提升達標行動(dòng)

1．制定技術(shù)改造實(shí)施方案。落實(shí)國家《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》的要求，在鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)，建立煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇，燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨，水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷，煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的能效清單目錄。對標國家《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》和有關(guān)技術(shù)改造指南，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定技術(shù)改造方案，開(kāi)展節能降碳改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2．穩步推進(jìn)技術(shù)改造升級。按照“整體推進(jìn)、一企一策”要求，限期分批實(shí)施改造升級，在規定時(shí)限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平。到2025年，首批高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達到能效基準水平的產(chǎn)能比例達到100%，達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到30%。到2030年，高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準水平和標桿水平進(jìn)一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，為實(shí)現碳達峰目標提供有力支撐。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3．依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴格利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)等綜合標準，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴格落實(shí)有關(guān)產(chǎn)能置換政策，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。嚴格執行《產(chǎn)能結構調整指導目錄》等規定，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備，嚴禁新建、擴建限制類(lèi)項目，在一定時(shí)期內改造升級限制類(lèi)現有生產(chǎn)能力?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責〕

4．全面提升清潔生產(chǎn)水平。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，并逐步增加碳排放核查內容。強化企業(yè)主體責任，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝設備改造，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達到國內領(lǐng)先水平。清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)結果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（二）重點(diǎn)行業(yè)碳達峰和低碳發(fā)展行動(dòng)

1．實(shí)施鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材行業(yè)碳達峰行動(dòng)。制定鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案。鋼鐵行業(yè)穩妥推進(jìn)電爐短流程煉鋼工藝發(fā)展。石化化工行業(yè)加快“油轉化”進(jìn)程；加強煤化工節能降耗，提升低碳原料占比，加快應用原油直接裂解制乙烯，合成氣一步法制乙烯、乙醇，加快發(fā)展高端聚烯烴；積極發(fā)展煤基特種燃料和煤基生物可降解材料；研發(fā)可再生能源與化學(xué)品制造工藝的融合技術(shù)、二氧化碳資源化利用技術(shù)。有色金屬行業(yè)積極發(fā)展推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建材行業(yè)推廣應用全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節能降耗技術(shù)。到2025年，短流程煉鋼占比穩步提高；“減油增化”取得積極進(jìn)展，新建煉化一體化項目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例下降至40%以下；水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3%以上。到2030年，短流程煉鋼占比達20%以上，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)建設一批減污降碳綠色低碳生產(chǎn)線(xiàn)?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責〕

2．消費品行業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)。推廣全生命周期綠色發(fā)展理念，促進(jìn)消費品行業(yè)綠色低碳發(fā)展。在塑料、橡膠等行業(yè)，鼓勵發(fā)展符合節能減排和清潔生產(chǎn)要求的生物可降解塑料環(huán)保型新產(chǎn)品，按照綠色產(chǎn)品認證要求，執行標準化工藝流程，從品種、環(huán)保等多維度加快傳統產(chǎn)品升級換代；在造紙、皮革等行業(yè)，以高附加值、低污染、低成本為發(fā)展方向，以市場(chǎng)需求為導向，引導開(kāi)發(fā)差異化、多元化的特種產(chǎn)品；在紡織服裝行業(yè)，以生態(tài)印染加工關(guān)鍵技術(shù)為突破，研發(fā)推廣應用紡織綠色制造技術(shù)，推進(jìn)發(fā)展高效低耗及短流程印染技術(shù)、非水介質(zhì)印染技術(shù)、綠色紡織化學(xué)品、印染廢水高效低成本深度處理及回用技術(shù)。到2025年，消費品行業(yè)資源利用效率整體提高，單位工業(yè)增加值能耗降低10%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

3．裝備制造業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)。圍繞電力裝備、石化通用裝備、重型機械、汽車(chē)、航空等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節能節材工藝。到2025年，一體化壓鑄成型、無(wú)模鑄造、超高強鋼熱成型、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成型工藝技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用。到2030年，研發(fā)創(chuàng )新一批先進(jìn)適用綠色低碳工藝，生產(chǎn)能耗大幅降低。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責）

4．電子行業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)。充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新資源優(yōu)勢，強化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進(jìn)一步降低非電能源的應用比例。以電子材料及元器件、典型電子整機產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推進(jìn)晶硅、電極箔、磁性材料、鋰電材料、電子陶瓷、電子玻璃、光纖及光纖預制棒等生產(chǎn)工藝的改進(jìn)。到2025年，連續拉晶技術(shù)應用范圍95%以上，鋰電材料、光纖行業(yè)非電能源占比分別在7%、2%以下。到2030年，電子材料、電子整機產(chǎn)品制造能耗顯著(zhù)下降?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責〕

（三）綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品供給提升行動(dòng)

1．加快綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，舉辦工業(yè)綠色低碳設計大賽。聚焦消費領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品和減污降碳目標，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿認證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度。到2025年，創(chuàng )建一批生態(tài)（綠色）設計示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2．能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳裝備供給。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、新型儲能電池、重點(diǎn)終端應用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng )新。加快基礎材料、關(guān)鍵設備升級，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，落實(shí)儲能電池等行業(yè)規范條件、綜合標準體系。加快提高多晶硅電池及組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平，優(yōu)化太陽(yáng)能光伏發(fā)電整體解決方案，進(jìn)一步做大光伏玻璃、光伏設備等配套產(chǎn)品?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）等按職責分工負責〕

3．交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。支持省內龍頭企業(yè)發(fā)展新能源和清潔能源汽車(chē)，大力推廣節能與新能源汽車(chē)。提高城市公交、出租、郵政快遞、環(huán)衛、城市物流配送、渣土、商混等領(lǐng)域新能源汽車(chē)比例，提升新能源汽車(chē)個(gè)人消費比例。加快構建便利高效、適度超前的充電和加氫網(wǎng)絡(luò )體系。落實(shí)汽車(chē)節能減排標準。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右。乘用車(chē)和商用車(chē)新車(chē)二氧化碳排放強度分別比2020年降低25%和20%以上。推動(dòng)下一代國產(chǎn)民機綠色化發(fā)展。積極發(fā)展電動(dòng)無(wú)人機等能源航空器?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等按職責分工負責〕

4．城鄉建設綠色低碳產(chǎn)品提質(zhì)行動(dòng)。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證。開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng )建，推廣節能玻璃、高性能門(mén)窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)高效節能空調、照明、電梯等用能設備以及太陽(yáng)能、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領(lǐng)域應用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

四、重點(diǎn)工程

（一）綠色低碳制造體系引領(lǐng)工程

1．建設綠色低碳工廠(chǎng)。鼓勵創(chuàng )建國家級、省級綠色工廠(chǎng)，開(kāi)展綠色制造技術(shù)創(chuàng )新及集成應用。鼓勵綠色工廠(chǎng)編制綠色低碳發(fā)展年度報告，加強動(dòng)態(tài)化管理。鼓勵煤化工、有色金屬冶煉、高端裝備制造等領(lǐng)域綠色工廠(chǎng)，制定企業(yè)達峰方案，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，盡早實(shí)現碳達峰。強化對第三方評價(jià)機構監督管理。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2．構建綠色低碳供應鏈。支持汽車(chē)、機械、電子、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、創(chuàng )新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)從產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理全過(guò)程實(shí)現供應鏈一體化綠色低碳發(fā)展。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快“公轉鐵”，應用新能源車(chē)輛和封閉式管道進(jìn)行運輸，優(yōu)化物流運輸結構。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

3．打造綠色低碳工業(yè)園區。推動(dòng)工業(yè)園區實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)資源能源循環(huán)高效利用，加快綠色低碳轉型。支持建設集中供熱供氣、工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用等一批重點(diǎn)項目，推進(jìn)能源資源最大化利用。具備條件的綠色工業(yè)園區要制定碳達峰方案，開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)先行先試，綜合施策，到2025年，形成一批可復制、可推廣的碳達峰實(shí)踐經(jīng)驗和案例，在2030年前實(shí)現碳達峰?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責〕

4．促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。引導中小企業(yè)提高環(huán)境意識，積極開(kāi)展節能診斷，采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉型。創(chuàng )新低碳服務(wù)模式，推動(dòng)企業(yè)提升綠色制造生產(chǎn)能力和管理水平。探索開(kāi)展綠色低碳發(fā)展評價(jià)。實(shí)施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程。鼓勵在低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng )新、節能提效技術(shù)裝備等領(lǐng)域爭創(chuàng )專(zhuān)精特新中小企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)攻關(guān)和項目引領(lǐng)工程

1．推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與突破。依托秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，充分發(fā)揮“揭榜掛帥”機制作用，開(kāi)展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。加強“減碳去碳”基礎零部件、基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、低碳顛覆性技術(shù)研究，加強關(guān)鍵節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)、高效儲能、能源電子、氫能、碳捕集利用封存（CCUS）、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。打造低碳技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)低碳發(fā)展典型。鼓勵探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣新機制?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責〕

2．重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)改造示范項目。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、裝備制造、電子、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)或優(yōu)勢領(lǐng)域，支持一批重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展生產(chǎn)工藝深度脫碳，工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳資源化利用等低碳技術(shù)改造示范項目建設。加強智能光伏關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，加快先進(jìn)太陽(yáng)能電池及部件智能制造，實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃并開(kāi)展示范。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。開(kāi)展電動(dòng)重卡、氫燃料汽車(chē)研發(fā)及示范應用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3．產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范項目。推動(dòng)傳統能源、再生能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、電力等行業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)協(xié)同降碳，加強產(chǎn)業(yè)鏈跨地區協(xié)同布局，構建互聯(lián)互通耦合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。支持一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項目?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責分工負責〕

4．多元化儲能技術(shù)及裝備示范項目。鼓勵企業(yè)、園區推進(jìn)“多能互補”和“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項目建設。支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展壓縮空氣儲能、“光伏 儲能”等自備電廠(chǎng)、自備電源建設，探索中深層地熱能規?；瘧?。推進(jìn)氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究成果產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)成熟技術(shù)規?；?，支持該領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項目，構建陜西氫能產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責〕

5．資源綜合利用示范項目。推進(jìn)退役風(fēng)電機組及葉片、光伏組件、動(dòng)力電池等循環(huán)利用，支持建設一批集規范回收、分選拆解、再制造及高值資源化利用于一體的示范項目。加快工業(yè)固廢綜合利用和技術(shù)創(chuàng )新，支持冶煉廢渣、脫硫石膏、結晶雜鹽、金屬鎂渣、電石渣、氣化渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢高值利用。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，支持開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用（CCUS）一體化試點(diǎn)示范項目，低品位余熱供暖項目。探索開(kāi)展大宗固廢綜合利用與減污降碳協(xié)同增效路徑，試點(diǎn)開(kāi)展固廢利用碳匯項目（CCER）。鼓勵油田伴生氣資源循環(huán)利用，支持推進(jìn)示范項目建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

6．“零碳”工廠(chǎng)“零碳或近零碳”供應鏈示范項目。發(fā)揮重點(diǎn)國有企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，制定實(shí)施企業(yè)碳達峰實(shí)施方案，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。對標國際先進(jìn)水平，支持創(chuàng )建一批“超級能效”和“零碳”工廠(chǎng)。鼓勵加強電力需求側管理，支持開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理示范企業(yè)（園區）創(chuàng )建，優(yōu)化電力資源配置。鼓勵“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應商碳減排成效報告，組織開(kāi)展“零碳或近零碳”供應鏈試點(diǎn)工程?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責〕

五、政策保障

（一）建立健全法規標準。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達峰法律法規和相關(guān)配套政策。落實(shí)國家工業(yè)領(lǐng)域碳達峰標準，積極構建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，強化標準實(shí)施。鼓勵依法制定更嚴格的地方標準，培育先進(jìn)團體標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、標準化機構等參與國際、國家標準制定，建立健全工業(yè)領(lǐng)域碳計量體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二）強化財稅政策支持。落實(shí)國家節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。各級政府調整優(yōu)化相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專(zhuān)項資金支持方向，進(jìn)一步加大對工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作支持力度。發(fā)揮政府投資引導作用，支持工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)攻關(guān)和綠色低碳發(fā)展項目建設，引領(lǐng)工業(yè)低碳發(fā)展。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應用政策，發(fā)揮政策引導作用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責）

（三）完善市場(chǎng)化機制。落實(shí)全國碳排放交易市場(chǎng)政策，探索在園區內、企業(yè)間開(kāi)展用能權交易，倒逼企業(yè)依法依規淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施節能技術(shù)改造，促進(jìn)能源高效配置。鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色電力交易，打通綠色認購、交易、使用綠色通道。落實(shí)綠色產(chǎn)品認證與標識制度，強化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。鼓勵企業(yè)參與碳匯項目開(kāi)發(fā)，協(xié)同提升生態(tài)功能與增強碳匯能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（四）加大金融服務(wù)創(chuàng )新支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構推廣“綠色供應鏈 供應鏈金融”、“金融機構 第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司”模式，以及基于碳賬戶(hù)的管理方式，為具有顯著(zhù)碳排放效應的核心企業(yè)及其上下游中小企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資，推動(dòng)支持減碳脫碳。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)積極向金融機構推薦低碳技改項目，爭取綠色信貸支持，金融管理部門(mén)引導金融機構加大對接力度。利用氣候投融資國家試點(diǎn)平臺，爭取綠色信貸支持，開(kāi)展碳排放權、排污權抵質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。積極推動(dòng)我省符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。推動(dòng)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款落地見(jiàn)效。爭取國家低碳轉型基金支持我省傳統產(chǎn)業(yè)和資源富集地區綠色轉型。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、陜西證監局等按職責分工負責）

（五）強化綠色低碳服務(wù)保障。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養力度，建立完善多層次人才培養體系。鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構以及重點(diǎn)企業(yè)積極探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，搭建“三秦碳惠”平臺，面向中小企業(yè)打造普惠集成的低碳環(huán)保服務(wù)平臺。培育一批智慧能源、低碳專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，推廣合同能源管理，開(kāi)展國家核準自愿減排量（CCER）認證、工業(yè)資源綜合利用評價(jià)等服務(wù)。加快培育專(zhuān)業(yè)從事供應鏈服務(wù)的標桿企業(yè)，加強供應鏈金融服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等按職責分工負責）

（六）加強對外合作。加強工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作政策對外交流和經(jīng)驗互鑒。鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”綠色低碳項目合作，擴大與海外在高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品領(lǐng)域的貿易合作，在光伏、能源化工等領(lǐng)域的投資合作，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。鼓勵綠色低碳相關(guān)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品“走出去”，提供系統解決方案。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

六、組織實(shí)施

（一）加強協(xié)調穩步推進(jìn)。貫徹省碳達峰碳中和領(lǐng)導小組整體部署，加強部門(mén)間協(xié)同，推動(dòng)做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、項目審批（核準、備案）、節能審查與能耗和碳排放雙控政策的銜接，促進(jìn)各項政策落實(shí)落細，形成推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰合力。加強碳達峰工作的跟蹤調研和節點(diǎn)評估，確保相關(guān)工作扎實(shí)穩妥有序推進(jìn)。（省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二）夯實(shí)責任強化落實(shí)。各地區、各部門(mén)要充分認識工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性。各地工信主管部門(mén)要細化強化責任落實(shí)，結合本地區工業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制相關(guān)工作方案，明確主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，確保政策到位、措施到位、成效到位。工業(yè)園區、國有企業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)和龍頭企業(yè)要強化主體責任，發(fā)揮引領(lǐng)作用。落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（三）績(jì)效管理強化督導。落實(shí)以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)節能管理要求。強化重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放強度、能耗強度分級管理，通過(guò)差異化管控和與企業(yè)信用信息掛鉤，調動(dòng)企業(yè)節能降碳積極性。加強工業(yè)碳達峰目標任務(wù)落實(shí)檢查，對碳達峰工作成效突出的地區、工業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區、工業(yè)園區及重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)施督導、通報批評、約談問(wèn)責。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（四）宣傳營(yíng)造輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、標準化組織、各類(lèi)媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育培訓活動(dòng)。引導企業(yè)積極履行社會(huì )責任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）