2月21日，江蘇省委一號文件正式對外公布，文件提出，深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續整治提升村容村貌。完善農村人居環(huán)境整治長(cháng)效管護機制。按照“集中連片、整村推進(jìn)”的原則，同步推進(jìn)農村戶(hù)廁改造和整改提升。因地制宜開(kāi)展農村生活污水治理和資源化利用，推進(jìn)727個(gè)行政村農村生活污水治理項目，全省農村生活污水治理率達到47%。加強“戶(hù)分類(lèi)投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的農村生活垃圾分類(lèi)收集處理體系建設，推進(jìn)源頭分類(lèi)和資源化利用。持續推進(jìn)較大面積農村黑臭水體整治，有條件的地區率先消除農村黑臭水體。新建農村生態(tài)河道5000公里。建設美麗移民鄉村20個(gè)。新建綠美村莊200個(gè)。深化“萬(wàn)村婦女爭創(chuàng )美麗庭院”活動(dòng)。持續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。

中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（二〇二三年二月十七日）

江蘇是魚(yú)米之鄉、農業(yè)大省，在新征程上全面推進(jìn)中國式現代化江蘇新實(shí)踐，必須堅持不懈把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，立足省情農情，突出綜合產(chǎn)能強、科技裝備強、產(chǎn)業(yè)主體強、功能效益強、競爭能力強，在更多領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節率先實(shí)現突破，牽引農業(yè)農村發(fā)展實(shí)現整體躍升，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現農業(yè)高科技引領(lǐng)、推進(jìn)鄉村高標準建設、創(chuàng )造農民高品質(zhì)生活、促進(jìn)城鄉高水平融合上走在前列，全面推進(jìn)鄉村振興，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，加快建設具有中國特色、富有江蘇特點(diǎn)的農業(yè)強省，為建設農業(yè)強國貢獻江蘇力量。

做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期全省“三農”工作，要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，堅決守牢確保糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供底線(xiàn)，持續鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，扎實(shí)做好鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理和農村改革等重點(diǎn)工作，推動(dòng)農業(yè)強省建設開(kāi)好局、起好步，為新征程上譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章奠定堅實(shí)基礎。

一、全方位夯實(shí)糧食安全根基，扛穩扛牢穩產(chǎn)保供責任

（一）壓緊壓實(shí)糧食安全政治責任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責，嚴格執行糧食安全責任制，建立健全糧食生產(chǎn)儲備利益調節機制，加強糧食油料生產(chǎn)考核工作。確保全省糧食播種面積8124.9萬(wàn)畝、總產(chǎn)量保持基本穩定，其中大豆播種面積335.6萬(wàn)畝、大豆玉米帶狀復合種植面積110萬(wàn)畝。油料作物面積發(fā)展到463.2萬(wàn)畝。

（二）健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制。制定完善糧食生產(chǎn)扶持政策清單，完善擴種油菜和大豆玉米復合種植補貼政策。落實(shí)稻谷補貼、耕地地力補貼、農機購置與應用補貼、糧食最低收購價(jià)等政策。鼓勵出臺針對糧食規模經(jīng)營(yíng)主體的養老保險補貼政策。嚴格落實(shí)產(chǎn)糧（油）大縣獎補政策，加大涉農資金分配向產(chǎn)糧（油）大縣傾斜力度。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。建設600個(gè)糧食作物、100個(gè)油料作物綠色高質(zhì)高效示范片，加快推廣“種糧一體化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，鼓勵糧食生產(chǎn)、貿易、儲備、加工企業(yè)等多元主體入市，支持與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等開(kāi)展訂單生產(chǎn)。

（三）構建多元化食物供給體系。開(kāi)展“菜籃子”市長(cháng)負責制績(jì)效評價(jià)，提升“菜籃子”產(chǎn)品供需調節、調運和應急保障能力。發(fā)展現代設施農業(yè)，加快提升設施園藝生產(chǎn)水平，推廣應用一批先進(jìn)設施裝備和種植模式。有序推進(jìn)80萬(wàn)畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設，蔬菜播種面積穩定在2100萬(wàn)畝左右。培育壯大食用菌和藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)。持續穩固生豬基礎產(chǎn)能，推進(jìn)標準化生態(tài)健康養殖，能繁母豬存欄量穩定在120萬(wàn)頭左右、規模豬場(chǎng)保有量穩定在5000家以上。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養殖，改造標準化池塘60.2萬(wàn)畝。穩妥有序開(kāi)展大水面生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn)。加快海洋牧場(chǎng)建設。推進(jìn)糧食全鏈條節約減損。持續推進(jìn)現代糧食倉儲基礎設施建設，完善糧油應急供應網(wǎng)絡(luò )。促進(jìn)糧油適度加工，推動(dòng)玉米豆粕減量替代。加強農業(yè)國際合作交流。

（四）落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實(shí)耕地保護黨政同責，根據國家下達的耕地保護目標任務(wù)，逐級簽訂新一輪耕地保護目標責任書(shū)，實(shí)行嚴格考核、一票否決、終身追責。加強耕地用途管制，嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，強化永久基本農田特殊保護，全面實(shí)施耕地占補平衡、進(jìn)出平衡制度。堅決遏制耕地“非農化”，有效防止“非糧化”。加強耕地質(zhì)量監測與評價(jià)，建設受污染耕地安全利用示范區。開(kāi)展土壤普查和鹽堿地等后備耕地資源調查工作。

（五）加強高標準農田建設。實(shí)行新增建設和改造提升并重，全年新建高標準農田120萬(wàn)畝，改造提升建設高標準農田207萬(wàn)畝，發(fā)展高效節水灌溉16萬(wàn)畝。緊緊圍繞新一輪國家新增千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快推進(jìn)已建高標準農田的改造提升，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。開(kāi)展整區域推進(jìn)高標準農田建設試點(diǎn)，推進(jìn)數量、質(zhì)量、生態(tài)一體建設。經(jīng)依法批準占用耕地涉及高標準農田的，應及時(shí)補充，確保高標準農田數量不減少、質(zhì)量不降低?？h級以上人民政府每年應當安排一定數量的工程管護經(jīng)費，建立健全項目工程管護機制，壓實(shí)鄉鎮屬地管護責任。

（六）加強農田水利建設。加快淮河流域重點(diǎn)平原洼地等骨干引排工程建設，強化中小河流治理，提高區域引排能力?？茖W(xué)編制農田灌溉發(fā)展規劃，持續推進(jìn)大中型灌區現代化改造，統籌實(shí)施灌區骨干工程和高標準農田田間工程建設。開(kāi)展大中型病險水閘泵站及丘陵山區重點(diǎn)塘壩治理，充分發(fā)揮工程效益。加強洪旱精準化調度和用水管理，提高農村防汛抗旱能力，實(shí)現農田能灌能排、旱澇保收。

（七）強化農業(yè)防災減災能力建設。加強氣象災害監測預警，構建完善農業(yè)農村氣象災害監測體系和防御體系。完善農業(yè)氣象服務(wù)標準化業(yè)務(wù)流程，形成全省氣象為農服務(wù)基礎數據“一張網(wǎng)”和基礎產(chǎn)品“一張圖”。加強海洋漁業(yè)防災減災預警工作，啟動(dòng)海上氣象雷達站規劃。強化農作物病蟲(chóng)疫情監測預警，推進(jìn)稻麥田草害綜合治理，健全重大動(dòng)物疫病防控體系。

二、強化科技創(chuàng )新支撐，加快提高農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平

（八）開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。把解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、核心技術(shù)卡點(diǎn)和體制機制難點(diǎn)作為攻關(guān)目標，組織實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目。支持有條件的企業(yè)承擔國家和省級重大農業(yè)科技項目，立項實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計劃（現代農業(yè)）項目80項。高質(zhì)量建設南京國家農高區、農創(chuàng )中心，統籌推進(jìn)農業(yè)科技現代化先行縣、各類(lèi)農業(yè)科創(chuàng )園區建設。積極申辦中國農業(yè)高新技術(shù)成果交易會(huì )。

（九）深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。推動(dòng)省農業(yè)種質(zhì)資源綜合基因庫、家畜、家禽、長(cháng)江特色漁業(yè)、河蟹、經(jīng)濟紅藻等種質(zhì)資源保存與創(chuàng )新利用中心建設。持續實(shí)施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目，開(kāi)展種業(yè)重大品種技術(shù)協(xié)作攻關(guān)。立項實(shí)施種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目15項，育成主要農作物新品種60個(gè)。推動(dòng)建設以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng )新中心。加強良種繁育優(yōu)勢基地建設，建設一批規?；N子種苗繁育供應中心和種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。高質(zhì)量建設生物育種鐘山實(shí)驗室。支持作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng )新利用、食品科學(xué)與資源挖掘、肉品質(zhì)量控制與新資源創(chuàng )制全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設。支持江蘇省種業(yè)集團發(fā)展。

（十）推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化和農機裝備智能化綠色化。新建10個(gè)省農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣。加快填補國內空白的首臺（套）農機裝備研發(fā)，加大推廣應用力度。大力推進(jìn)“宜機化”設施在農田建設、農業(yè)園區和設施農業(yè)中的應用，提升油菜、大豆玉米帶狀復合種植機械化水平。推廣應用種肥同播、側深施肥、機插秧等綠色低碳裝備與技術(shù)，生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)面積擴大到200萬(wàn)畝。探索農機裝備再制造技術(shù)與應用，建設農機化推廣應用先導區。加快建設“機慧來(lái)”農機化應用與管理平臺，建設智能農機應用場(chǎng)景和全程機械化示范基地（園區）。

（十一）加快推進(jìn)農業(yè)農村數字化建設。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)與農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，高水平建設一批智慧農業(yè)園區、數字農場(chǎng)（牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）、特色產(chǎn)業(yè)鏈數字化試點(diǎn)縣，新建30個(gè)省級數字農業(yè)農村基地。健全農業(yè)農村大數據體系，完善“蘇農云”平臺，啟動(dòng)“蘇鄉云”數字化平臺建設，建立數據資源開(kāi)放、共享、應用新機制。依托農村各類(lèi)服務(wù)站點(diǎn)，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”，加快信息服務(wù)延伸到村、精準到戶(hù)。

三、加快農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極拓展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（十二）推動(dòng)鄉村全產(chǎn)業(yè)鏈升級。依托鄉土資源和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。打造“一村一品”“一鎮一業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)村、產(chǎn)鎮深度融合。加快培育優(yōu)質(zhì)糧油、規模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬省級重點(diǎn)鏈和一批市域縣域特色鏈。積極支持和引導龍頭企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”示范引領(lǐng)作用。引導龍頭企業(yè)合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)地下沉，向農產(chǎn)品加工集中區集聚。鼓勵發(fā)展預制菜等新型食品加工業(yè)。實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐計劃。打造休閑農業(yè)精品區，開(kāi)展“蘇韻鄉情”系列推介。推進(jìn)鄉村旅游重點(diǎn)村鎮建設，辦好省鄉村旅游節。促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟形態(tài)。深入實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，積極發(fā)展電子商務(wù)、直銷(xiāo)直供、冷鏈配送、社區拼購等業(yè)態(tài)，推廣農產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式。

（十三）繁榮發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉村產(chǎn)業(yè)空間布局，支持產(chǎn)業(yè)向園區集中，支持重點(diǎn)鄉鎮周邊布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，支持在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，完善縣域商業(yè)設施，提升鄉鎮商貿中心和農貿（集貿）市場(chǎng)服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟循環(huán)。改造提升基層供銷(xiāo)合作社100個(gè)。推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設三年行動(dòng)，全年新建200個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設施。

（十四）強化農業(yè)質(zhì)量品牌建設。推進(jìn)規模主體入網(wǎng)監管，強化風(fēng)險監測預警和重點(diǎn)品種“治違禁、控藥殘、促提升”專(zhuān)項治理，建設區域性風(fēng)險篩查重點(diǎn)實(shí)驗室。實(shí)施農產(chǎn)品“三品一標”四大行動(dòng)，支持規模主體使用食用農產(chǎn)品承諾達標合格證，建立1500個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，為農民提供自助快檢、自助開(kāi)證等服務(wù)。強化綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地、地理標志農產(chǎn)品保護工程建設，綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品比重達71%。遴選60個(gè)農業(yè)品牌納入“江蘇精品”培育計劃。持續推進(jìn)“水韻蘇米”品牌和“味稻小鎮”建設。

（十五）推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。鞏固長(cháng)江禁捕退捕成效，持續做好退捕漁民安置保障工作。實(shí)施化學(xué)農藥和化肥減量化行動(dòng)。開(kāi)展化肥農藥實(shí)名制購買(mǎi)、定額制使用試點(diǎn)。持續加強農藥全產(chǎn)業(yè)鏈監管，加快推進(jìn)生物農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)化肥農藥集采統配及農業(yè)包裝廢棄物回收、無(wú)害化處理、資源化利用，肥藥集采統配面積達850萬(wàn)畝，廢舊農膜回收率89%以上。健全耕地休耕輪作制度。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建設綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)縣16個(gè)，促進(jìn)種養循環(huán)、農牧結合。加強農田退水治理。推進(jìn)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設。加強生物多樣性保護，防治外來(lái)有害物種侵害。完成綠化造林20萬(wàn)畝。自然濕地保護率達到65%。治理水土流失面積200平方公里，建設40個(gè)省級生態(tài)清潔小流域。

（十六）加快現代鄉村服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農資配送、農機作業(yè)、統防統治、疫病防控、肥水管理、市場(chǎng)信息、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善符合各地實(shí)際的生產(chǎn)性服務(wù)標準和服務(wù)規范，鼓勵各類(lèi)主體建設“一站式”區域性農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺。加快發(fā)展設施管護、農村養老、鄉村餐飲購物、文體健身、旅游休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鎮生活性服務(wù)業(yè)向農村延伸，積極拓展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新服務(wù)形態(tài)。

四、深化富民強村幫促，多渠道促進(jìn)農民增收致富

（十七）持續鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。深入實(shí)施富民強村幫促行動(dòng)，深化各項銜接政策落實(shí)。健全農村低收入人口分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，確保過(guò)渡期幫扶政策平穩有序。保持防返貧小額信貸投放量和惠及面持續穩定。強化重點(diǎn)地區幫促，加大銜接資金項目支持力度，充分發(fā)揮“五方掛鉤”機制、省委駐縣（區）幫促工作隊、片區聯(lián)席會(huì )議制度等作用，抓好消費幫促等社會(huì )幫促，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力。推廣黃橋、茅山、劉老莊、黃花塘和郭村等革命老區幫扶政策經(jīng)驗，支持29個(gè)革命老區相對薄弱鄉鎮發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。高質(zhì)量建設黃河故道生態(tài)富民廊道。

（十八）拓展農民增收致富渠道。積極推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮化，實(shí)行以工補農、以城帶鄉。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等與農民建立利益聯(lián)結機制，培育壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、農民合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農戶(hù)等參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)小農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。支持農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地等建設。強化農村改革成果集成運用，讓農民更多分享改革紅利。

（十九）支持農民穩崗就業(yè)。創(chuàng )新落實(shí)穩企紓困政策，促進(jìn)返鄉下鄉農民工、農村新增勞動(dòng)力充分就業(yè)。啟動(dòng)優(yōu)化提升標準化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站三年行動(dòng)計劃，今年優(yōu)化提升300個(gè)服務(wù)站。維護好超齡農民工就業(yè)權益。針對智能制造、健康照護等用工矛盾突出的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出網(wǎng)約配送、直播銷(xiāo)售等新業(yè)態(tài)，加強優(yōu)質(zhì)技能培訓資源供給，提高農民工轉崗就業(yè)能力。打造50個(gè)省級勞務(wù)品牌。支持農民工多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，制定實(shí)施平臺經(jīng)濟促進(jìn)就業(yè)政策措施。發(fā)揮公共投資和重大項目帶動(dòng)就業(yè)作用，加大重點(diǎn)工程建設中實(shí)施以工代賑力度，促進(jìn)就近就業(yè)。

（二十）大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。組織實(shí)施全省星級股份經(jīng)濟合作社認定工作，引導村集體探索融合經(jīng)濟、“飛地”經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等新路徑，拓展生產(chǎn)托管、物業(yè)租賃等領(lǐng)域。支持641個(gè)村實(shí)施扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。完善集體經(jīng)濟組織聯(lián)農帶農機制。全面加強農村集體資產(chǎn)監督管理，推廣使用智慧監管服務(wù)平臺。

（二十一）提升農村民生保障水平。持續排查解決農村突出民生問(wèn)題，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，完善低保標準動(dòng)態(tài)調整機制。全面落實(shí)重特大疾病醫療保險和救助制度，統籌完善救助托底保障措施。深化鄉村醫療互助試點(diǎn)工作。促進(jìn)商業(yè)補充醫療保險發(fā)展，加大“江蘇醫惠保1號”擴面推廣力度。深入實(shí)施全民參保計劃，加快完善有利于農民靈活就業(yè)和適應新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì )保障制度，引導靈活就業(yè)農民工按規定參加職工基本醫療保險和企業(yè)職工基本養老保險。

五、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設

（二十二）加強鄉村規劃建設。有序開(kāi)展鎮村布局規劃動(dòng)態(tài)更新，分類(lèi)推進(jìn)村莊規劃建設和整治提升。把規劃發(fā)展村莊作為未來(lái)鄉村發(fā)展和人口集聚的主要空間載體，統籌安排非規劃發(fā)展類(lèi)村莊必要的生產(chǎn)生活設施和基本公共服務(wù)。健全完善鄉村建設規劃許可管理制度，優(yōu)化完善審批流程和管理措施。持續推進(jìn)“共繪蘇鄉”規劃師下鄉活動(dòng)。累計完成全省30%左右行政村（規劃發(fā)展村莊）的村莊規劃編制。

（二十三）深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續整治提升村容村貌。完善農村人居環(huán)境整治長(cháng)效管護機制。按照“集中連片、整村推進(jìn)”的原則，同步推進(jìn)農村戶(hù)廁改造和整改提升。因地制宜開(kāi)展農村生活污水治理和資源化利用，推進(jìn)727個(gè)行政村農村生活污水治理項目，全省農村生活污水治理率達到47%。加強“戶(hù)分類(lèi)投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的農村生活垃圾分類(lèi)收集處理體系建設，推進(jìn)源頭分類(lèi)和資源化利用。持續推進(jìn)較大面積農村黑臭水體整治，有條件的地區率先消除農村黑臭水體。新建農村生態(tài)河道5000公里。建設美麗移民鄉村20個(gè)。新建綠美村莊200個(gè)。深化“萬(wàn)村婦女爭創(chuàng )美麗庭院”活動(dòng)。持續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。

（二十四）加快農村基礎設施建設提檔升級。新改建農村公路1800公里，推進(jìn)農村公路建設項目向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，加強農村公路與城鎮道路、村內道路的銜接，推動(dòng)規劃發(fā)展村莊通達雙車(chē)道四級公路。加大危橋改造力度，改造橋梁400座。實(shí)施公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動(dòng)。更新改造農村供水管網(wǎng)1200公里以上。健全縣鄉村三級物流體系，建設“多點(diǎn)合一、一點(diǎn)多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)站。鞏固提升農村網(wǎng)絡(luò )、電力保障水平，推進(jìn)燃氣下鄉，因地制宜實(shí)施農村“瓶改管”工程。

（二十五）持續改善農村住房條件。突出農房安全和品質(zhì)提升，加快推進(jìn)農村危房消險解危、農村低收入群體危房改造和老舊農房改造改善，同步提升規劃發(fā)展村莊公共基礎設施配套水平。改善10萬(wàn)戶(hù)農房。

（二十六）扎實(shí)推進(jìn)特色田園鄉村高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng )建130個(gè)“江蘇省特色田園鄉村”，對已命名省級特色田園鄉村進(jìn)行跟蹤指導和回顧評價(jià)。在基礎條件較好的縣（市、區），推動(dòng)形成一批融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉愁于一體的特色田園鄉村示范區。持續開(kāi)展傳統村落和傳統建筑組群摸底調查，動(dòng)態(tài)更新保護名錄，實(shí)施傳統村落掛牌保護。

（二十七）加快城鄉基本公共服務(wù)均等化。健全完善村級綜合服務(wù)功能，確保綜合服務(wù)供給下沉到村。建設好城鄉學(xué)校共同體、醫共體等，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農村覆蓋。實(shí)施鄉村醫療衛生基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，持續深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。鄉村衛生院達到推薦標準比例提高至40%，新建200個(gè)甲級村衛生室。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠疫情防控工作，加強農村老幼病殘孕等重點(diǎn)人群醫療保障。持續推進(jìn)“15分鐘醫保服務(wù)圈”建設。遴選設立“醫保便民藥店”。全面落實(shí)基本養老服務(wù)指導性目錄清單，完善縣鄉村三級養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。發(fā)展農村互助養老，改造提升1000個(gè)示范性鄉村互助養老睦鄰點(diǎn)。新增建設500個(gè)村（社區）法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，發(fā)展鄉村遠程公證服務(wù)。提升鄉村公益性殯葬服務(wù)設施建設和管理水平。加強蘇北農村地區公共服務(wù)基礎設施建設。

六、加強和創(chuàng )新鄉村治理，確保農村社會(huì )和諧穩定

（二十八）強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用。提升農村基層黨組織政治功能和組織功能，整頓軟弱渙散基層黨組織。健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的組織體系，完善“鄉鎮黨委—村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨組織—黨員中心戶(hù)”四級組織架構。常態(tài)化推動(dòng)縣鄉村三級干部“村村到、戶(hù)戶(hù)進(jìn)、人人訪(fǎng)”。加強對村干部的全方位管理和經(jīng)常性監督。

（二十九）健全鄉村治理體系。完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、農村集體經(jīng)濟充分發(fā)展的現代鄉村治理體系。加強基層組織建設，修訂完善村務(wù)公開(kāi)目錄，引導農村社區開(kāi)展治理創(chuàng )新實(shí)踐。深化農村社區“五社聯(lián)動(dòng)”。規范村級組織工作事務(wù)、機構牌子和證明事項，推進(jìn)農村社區“減負增效”。實(shí)施黨群服務(wù)中心功能提升行動(dòng)。強化民主法治示范村（社區）動(dòng)態(tài)管理。深入推廣“清單制”“積分制”“紅黑榜”等成熟經(jīng)驗。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，完善網(wǎng)格化管理、精細化管理、信息化支撐的農村基層治理平臺。爭創(chuàng )全國鄉村治理示范村鎮。

（三十）加強農村精神文明建設。提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、道德講堂等載體建設質(zhì)效，深化文明村鎮創(chuàng )建。深入推進(jìn)“治理高額彩禮、減輕人情負擔、推進(jìn)移風(fēng)易俗”行動(dòng)。持續加強鄉村文化遺產(chǎn)保護利用。創(chuàng )新實(shí)施“送戲下鄉”“千支優(yōu)秀群眾文化團隊”“千個(gè)最美公共文化空間”等文化惠民工程。注重家庭家教家風(fēng)建設。辦好中國農民豐收節江蘇系列活動(dòng)。繼續在鄉村開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。

（三十一）深化平安鄉村建設。扎實(shí)推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，建立健全農村地區立體化、信息化治安防控體系。常態(tài)化推進(jìn)農村地區掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊農村地區黑惡勢力。堅持好發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制。加強農村宗教活動(dòng)常態(tài)化管理。深化農業(yè)農村領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治。做好農村特殊群體救助幫扶和婦女兒童權益保障，堅決防止沖擊道德底線(xiàn)的事情發(fā)生。

七、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加強鄉村振興政策保障和體制機制創(chuàng )新

（三十二）健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責任。落實(shí)提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例政策，省級統籌資金重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)和財力薄弱的市縣補齊鄉村振興短板，以及省委、省政府確定的“三農”領(lǐng)域重大工程和重大項目。發(fā)揮鄉村振興投資基金作用，發(fā)行鄉村振興專(zhuān)項債券，增加重點(diǎn)領(lǐng)域投資。深入推進(jìn)涉農資金統籌整合，優(yōu)化省級專(zhuān)項和任務(wù)清單設置。全面加強涉農資金項目績(jì)效管理，將績(jì)效評價(jià)結果與預算安排、政策調整掛鉤。

（三十三）持續推進(jìn)農業(yè)農村重大項目建設。啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)農村重大項目建設“三年攻堅”行動(dòng)，以精深加工、新模式新業(yè)態(tài)、高技術(shù)為導向，圍繞穩產(chǎn)保供、要害工程、數字農業(yè)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉村建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年開(kāi)工建設1000個(gè)項目、投資1000億元以上。立足資源稟賦，加大項目謀劃儲備，創(chuàng )新開(kāi)展招商引資，強化政策保障，健全實(shí)施水平監測評估機制。

（三十四）引導金融資源更多投入農業(yè)農村。落實(shí)金融支持農業(yè)農村發(fā)展政策措施。引導金融機構實(shí)行差別化信貸政策，對農業(yè)龍頭企業(yè)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農業(yè)現代化先行區等單列信貸計劃。鼓勵金融機構加大“三農”領(lǐng)域小微貸款投放力度，按不低于貸款余額增量的1%提供激勵資金。推廣“蘇農貸”等支農專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。發(fā)揮全省農商行金融支農主力軍作用，提升金融服務(wù)質(zhì)效。啟動(dòng)“富農易貸”推廣提升行動(dòng)，用信余額突破1000億元。水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險實(shí)現產(chǎn)糧大縣全覆蓋，積極開(kāi)展玉米收入保險，將帶狀復合種植模式中的大豆和玉米納入農業(yè)保險補貼政策范圍，鼓勵擴大地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的農險產(chǎn)品供給。持續推進(jìn)生豬“保險+期貨”試點(diǎn)。

（三十五）強化農業(yè)農村用地保障。加強年度新增用地計劃和存量建設用地盤(pán)活利用規模的統籌安排，市縣每年用于保障農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地計劃應不低于省下達新增計劃的5%。對于國家和省重點(diǎn)農業(yè)項目，積極探索實(shí)施點(diǎn)狀供地等靈活供地方式。規范設施農業(yè)用地管理。持續推進(jìn)土地綜合整治。積極盤(pán)活利用廢棄的集體公益性建設用地。

（三十六）培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。加大家庭農場(chǎng)培育扶持力度，加快我省家庭農場(chǎng)立法進(jìn)程，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社提質(zhì)創(chuàng )新發(fā)展，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng )新新型職業(yè)農民培訓制度，培育高素質(zhì)農民15萬(wàn)人。大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，積極培育專(zhuān)業(yè)公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟、供銷(xiāo)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等服務(wù)主體。支持創(chuàng )建區域性農業(yè)綜合服務(wù)中心，引導以縣為單位建立農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織名錄庫。

（三十七）深化農村改革。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)。引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。積極推廣“小田變大田”改革成果。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革，持續做好農村集體資產(chǎn)年度清查，推進(jìn)農村集體資產(chǎn)資源確權登記頒證。穩慎盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。審慎穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，并與深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)、農村集體產(chǎn)權制度改革等協(xié)同推進(jìn)。加強農村改革試驗區建設。依法有序推進(jìn)鄉村公共空間治理。鞏固供銷(xiāo)、農墾、林業(yè)、農業(yè)綜合水價(jià)等改革成果。扎實(shí)推進(jìn)宿遷“四化同步”集成改革示范區建設。

（三十八）加強鄉村振興人才支撐。完善鄉村人才振興工作體系，推動(dòng)縣域人才統籌培養引進(jìn)使用，加快健全鄉村人才管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)村干部基本待遇。持續推進(jìn)“定制村干”、鄉村定向師范生、農村訂單定向醫學(xué)生培養，深入實(shí)施科技特派員制度、“興村特崗”、“三支一扶”、“大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)支持計劃”、鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目等。大力發(fā)展面向鄉村振興的職業(yè)教育。落實(shí)基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“定向設崗、定向評價(jià)、定向使用”政策。允許符合一定條件的返鄉回鄉下鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)。實(shí)施技能鄉土人才提升行動(dòng)，完善技能人才評價(jià)體系。建設“鄉村振興青年先鋒”人才庫。支持鄉村工匠培育。

（三十九）強化農業(yè)農村現代化示范引領(lǐng)。分級創(chuàng )建國家鄉村振興示范縣、鎮、村，深入推進(jìn)國家農業(yè)現代化示范區、省級農業(yè)現代化先行區建設，建立健全推動(dòng)農業(yè)農村現代化的組織方式和工作機制。培育建設國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，大力建設國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、全國“一村一品”示范村鎮和省級農產(chǎn)品加工集中區等平臺載體，新建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園10個(gè)以上。開(kāi)展生態(tài)宜居美麗鄉村示范建設。

（四十）推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮化建設。堅持以人為核心推進(jìn)新型城鎮化，全面落實(shí)取消縣城落戶(hù)限制政策。健全農業(yè)轉移人口市民化配套政策體系，建立城鄉一體的常住人口社區化管理體制，建立健全省以下財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。高質(zhì)量推進(jìn)寧錫常接合片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設。強化鄉鎮綜合管理服務(wù)能力。穩步改善一般小城鎮基礎設施和公共服務(wù)條件，積極引導適宜的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)向鎮域集聚，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。

辦好農村的事，關(guān)鍵在黨。要堅持黨領(lǐng)導“三農”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導體制和工作機制，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好。堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，全面落實(shí)《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》。發(fā)揮好黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調作用。開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，強化考核結果運用。扎實(shí)開(kāi)展抓黨建促鄉村振興行動(dòng)，將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核重要內容。發(fā)揮農民主體地位，加強工作作風(fēng)建設，深化糾治鄉村振興中的各類(lèi)形式主義、官僚主義問(wèn)題。加強鄉村振興統計監測。加大對涉農干部的培訓力度。研究制定農業(yè)強省建設規劃，同現有規劃相銜接，分階段扎實(shí)穩步推進(jìn)。