答記者問(wèn)│《關(guān)于公布2022年區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單的通知》
2023-03-20 15:25:32
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, 問(wèn)：開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)的背景是什么？
, 答：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國水資源緊缺，同時(shí)污水再生利用水平卻不高，大多數污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)已處理到常見(jiàn)魚(yú)類(lèi)穩定生長(cháng)的程度，沒(méi)有得到有效利用就直接排放，十分可惜。區域再生水循環(huán)利用是在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖(海)口、支流入干流處等關(guān)鍵節點(diǎn)因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化等工程設施，對處理達標后的排水進(jìn)一步凈化改善后，在一定區域統籌用于生產(chǎn)、生態(tài)、生活的污水資源化利用模式。
, 為加快推進(jìn)污水資源化利用，經(jīng)國務(wù)院同意，2021年1月，發(fā)展改革委會(huì )同九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》，提出實(shí)施區域再生水循環(huán)利用等重點(diǎn)工程，要求選擇缺水地區積極開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于污水資源化的決策部署，2021年12月，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、水利部印發(fā)《區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，以京津冀地區、黃河流域等缺水地區為重點(diǎn)，選擇再生水需求量大、再生水利用具備一定基礎且工作積極性高的地級及以上城市開(kāi)展試點(diǎn)，形成效果好、能持續、可復制的經(jīng)驗做法。2022年，四部門(mén)按照《實(shí)施方案》要求，組織專(zhuān)家開(kāi)展了2022年試點(diǎn)評審，統籌考慮工作基礎、實(shí)施意愿和推廣示范效果等因素，確定了首批試點(diǎn)城市名單，啟動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施工作。
, 問(wèn)：做好區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)的意義是什么？
, 答：黨的二十大報告指出，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。這也是新時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護的總要求。為此，要著(zhù)力構建污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結合的治理體系，開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)就是體現了這一要求。
, 做好試點(diǎn)工作，有利于轉變高耗水發(fā)展方式，緩解區域水資源供需矛盾；有利于改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人居環(huán)境品質(zhì)；有利于減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)實(shí)現碳達峰、碳中和。不僅如此，開(kāi)展試點(diǎn)還可以帶動(dòng)周邊區域開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，闖出降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)的新路，探索生態(tài)經(jīng)濟化的特色發(fā)展路子，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)、山川增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。
, 問(wèn)：區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)主要有哪些任務(wù)？
, 答：按照《實(shí)施方案》要求，試點(diǎn)城市主要承擔六項試點(diǎn)任務(wù)：一是合理規劃布局。結合實(shí)際科學(xué)編制實(shí)施方案，合理安排相關(guān)建設改造項目，確保再生水利用目標可達、重點(diǎn)項目可落地、政策措施可持續。二是強化污水處理廠(chǎng)運行管理。對納入區域再生水循環(huán)利用體系的污水處理廠(chǎng)加強源頭管控、規范過(guò)程管理、嚴格末端監管，確保出水達標。三是因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程。準確把握人工濕地水質(zhì)凈化工程的功能定位和選址要求，合理確定設計規模，與污水處理廠(chǎng)處理能力、再生水利用和調配能力相匹配。四是完善再生水調配體系。因地制宜建設再生水調蓄庫塘，形成合理的再生水調蓄能力，完善再生水管網(wǎng)設施。五是拓寬再生水利用渠道。將再生水納入水資源統一配置，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水、農業(yè)灌溉等用途，完善水資源管理相關(guān)規定。六是加強監測監管。做好區域再生水循環(huán)利用全過(guò)程水質(zhì)水量監測，加強納管工業(yè)企業(yè)排查評估、相關(guān)工程運維管理和再生水調蓄庫塘環(huán)境管理，保障再生水利用安全。
, 問(wèn)：實(shí)施區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)應遵循哪些原則？
, 答：試點(diǎn)實(shí)施要遵循四項原則：一是堅持區域統籌、加強協(xié)同。在區域層面統籌再生水生產(chǎn)、調配、利用各環(huán)節，推動(dòng)形成污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結合的治理體系，加強部門(mén)溝通，做好政策協(xié)同，形成工作合力。二是堅持因地制宜、實(shí)事求是。堅持從實(shí)際出發(fā)，根據試點(diǎn)城市自然稟賦和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，合理確定試點(diǎn)目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障政策，合理布局再生水生產(chǎn)、調配和利用設施。三是堅持政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)。著(zhù)力完善水資源價(jià)格政策，嚴格取用水管理，清理不利于再生水循環(huán)利用的政策規定，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì )資本積極參與，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，實(shí)現區域再生水循環(huán)利用健康發(fā)展。四是堅持規范管理、力求多贏(yíng)。建立健全區域再生水循環(huán)利用管理體制機制，拓寬再生水利用渠道，加強監測監管，保障用水安全，改善缺水地區水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮再生水利用綜合效益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
, 試點(diǎn)城市要按照《實(shí)施方案》要求，遵循這四項原則，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，探索建立黨政主導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì )參與的工作推進(jìn)機制，圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案明確的工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，強化力量配置和工作協(xié)同，加強政策激勵和監督管理，確保按時(shí)保質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)。
, 問(wèn)：相關(guān)部門(mén)將如何支持推動(dòng)試點(diǎn)工作？
, 答：生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持和指導試點(diǎn)城市建立各相關(guān)部門(mén)間的工作協(xié)調機制，統籌項目?jì)热莺徒ㄔO時(shí)序，加強資金政策保障，加快推進(jìn)項目建設，及早發(fā)揮試點(diǎn)效益。主要從三個(gè)方面推動(dòng)試點(diǎn)工作：
, 一是強化指導調度。相關(guān)部門(mén)按照職責分工，統籌研究重要問(wèn)題，加強政策協(xié)調、工作銜接，強化對試點(diǎn)城市的業(yè)務(wù)指導，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
, 二是加大政策支持力度。將區域再生水循環(huán)利用項目納入水污染防治專(zhuān)項資金支持范圍，指導各地統籌謀劃、整體申報。引導各地落實(shí)地方資金，對列入試點(diǎn)的項目予以?xún)?yōu)先支持。鼓勵金融機構對試點(diǎn)城市符合放貸條件的項目給予融資支持。落實(shí)區域再生水循環(huán)利用項目納入主要水污染物減排量認定范疇等支持政策。
, 三是做好宣傳推廣。及時(shí)總結、提煉試點(diǎn)城市的好經(jīng)驗好做法，力爭在區域再生水循環(huán)利用的建設、運營(yíng)、管理等方面形成一批效果好、能持續、可復制，具備全國推廣價(jià)值的優(yōu)秀案例。
, 供稿丨生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
, 編輯丨秦超
, 審核 | 宋祥
原標題：生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人就《關(guān)于公布2022年區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單的通知》答記者問(wèn)
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