文獻分析 | 環(huán)境規制是否改善了發(fā)電技術(shù)的結構?
2022-12-29 09:26:27
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, 改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟高速增長(cháng)。2014年中國GDP達到6359110億元，成為“10萬(wàn)億俱樂(lè )部”的一員美國。經(jīng)濟總量居世界第二位。此外，中國的碳排放總量為97.6億噸，成為世界上最大的碳排放國。同時(shí)的中國經(jīng)濟增長(cháng)和碳排放水平給經(jīng)濟、健康和福利帶來(lái)巨大壓力其居民。2020年以來(lái)，中國國家主席習近平在國際社會(huì )多次公開(kāi)場(chǎng)合宣布“中國將在 2030 年前達到碳排放峰值，并在 2060 年前實(shí)現碳中和?！睘轫樌麑?shí)現這一目標，中國采取了控制溫室氣體排放的不同環(huán)境法規實(shí)現綠色增長(cháng)經(jīng)濟和可持續發(fā)展。碳排放交易市場(chǎng)(CETM)是一個(gè)重要的市場(chǎng)以激勵為基礎的環(huán)境監管政策工具推動(dòng)溫室氣體減排，踐行低碳發(fā)展。發(fā)電行業(yè)有一直是實(shí)施CETM的關(guān)鍵行業(yè)。由于發(fā)電技術(shù)的結構特點(diǎn)，即高煤耗、高排放的能源，其發(fā)展必然受到低碳的制約政策。中國CETM正式開(kāi)通前，首次合規中國碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)周期2021年1月1日啟動(dòng)，燃煤企業(yè)2162家發(fā)電行業(yè)，碳排放量45億噸。2021年8月，交易賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)率達到80%。CETM 政策的碳減排目標將影響發(fā)電行業(yè)在高端和高端之間的選擇低排放發(fā)電技術(shù)，這將影響中國發(fā)電技術(shù)結構。在這方面，CETM在中國試點(diǎn)實(shí)施的項目提供了一種準自然實(shí)驗探索是否基于市場(chǎng)激勵的環(huán)保法規優(yōu)化發(fā)電技術(shù)結構。除次，基于CETM試點(diǎn)政策，采用差異法研究市場(chǎng)的影響以激勵為基礎的區域結構環(huán)境規制發(fā)電技術(shù)成為了新的研究熱點(diǎn)。
, 本文的主要貢獻有以下幾個(gè)方面：首先，本研究構建了發(fā)電企業(yè)如何調整發(fā)電技術(shù)結構的理論模型，從理論上分析引入 CETM 的影響——以市場(chǎng)激勵為基礎的環(huán)境規制結構發(fā)電技術(shù)。第二，利用試點(diǎn)政策CETM作為自然實(shí)驗，中國發(fā)電數據行業(yè)被用來(lái)實(shí)證檢驗該政策對不同地區發(fā)電技術(shù)結構及不同的碳配額分配方法。最終根據調查結果，提出政策建議以改善中國的建設CETM。
, 二、研究設計
, CETM 政策的主要思想是分配一定數量的重點(diǎn)碳排放單位的碳配額。然后，在他們擁有之后完成一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如果碳排放產(chǎn)生的碳配額少于它們的碳配額，剩余的碳配額可以放入CETM進(jìn)行交易，超過(guò)其的關(guān)鍵單位碳配額將購買(mǎi)剩余部分以匹配其碳排放量。在這個(gè)過(guò)程中，碳配額將成為成本或收入，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要考慮。當一個(gè)企業(yè)當前碳排放超標和碳配額供不應求，企業(yè)將不得不購買(mǎi)碳配額CETM，從而產(chǎn)生額外費用。但是，當企業(yè)當前的碳排放量低于配額時(shí)，碳配額過(guò)剩，企業(yè)可以將碳配額出售CETM，從而產(chǎn)生額外收入。這些政策特征可以通過(guò)建立電力成本或利潤模型來(lái)表達代制造商，這是本研究的基礎探討 CETM 政策對發(fā)電技術(shù)結構的影響?？紤]到 CETM 試點(diǎn)政策的運行特點(diǎn)，本研究擴展了 Arellano 和 Serra (2007) 的模型，本次使用的模型公式如下：
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, 其中下標i、t、k分別代表區域、時(shí)間和第k個(gè)變量，Yit代表發(fā)電技術(shù)每個(gè)區域的結構。Treati 是 CETM 試點(diǎn)的虛擬變量政策;如果某個(gè)地區實(shí)施并干預了策略，則處理i= 1。相反，如果策略未實(shí)施，然后處理i = 0。timet 表示時(shí)間虛擬變量；如果某個(gè)時(shí)間是在 CETM 試點(diǎn)政策實(shí)施之前，價(jià)值為 0；否則為1。Xkit代表一系列控制變量影響區域發(fā)電技術(shù)結構的；μi 和 γt分別代表區域和年份固定效應；εit 代表一個(gè)隨機干擾項。在這個(gè)計量經(jīng)濟學(xué)模型中，相互作用系數 β 是核心解釋變量的估計系數。在本研究中，反映了CETM 試點(diǎn)政策對發(fā)電技術(shù)結構的變化。
, 三、實(shí)證分析
, 為了評估 CETM 試點(diǎn)政策對發(fā)電技術(shù)結構的影響，本研究采用雙向固定效應模型進(jìn)行差異回歸估計，以及全樣本計量經(jīng)濟回歸結果如下表：
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, 表中第(1)和(2)列代表估計結果高排放電力平均利用小時(shí)數全樣本以火力發(fā)電(tth)為代表的發(fā)電機，以及兩列估計結果是對比分析時(shí)是否添加控制變量，結果表明交互作用系數為 -40.21，當控制變量為未添加。而且，加入一系列控制變量后，系數進(jìn)一步下降到-436.9，在5%的水平上顯著(zhù)；這表明在不控制其他因素的情況下，CETM 試點(diǎn)政策包含一系列對發(fā)電技術(shù)結構有不同影響的因素，導致交互項的估計系數不顯著(zhù)。在控制了這些因素，突出市場(chǎng)激勵型環(huán)保法規對發(fā)電技術(shù)結構的影響，可以顯著(zhù)抑制以火力發(fā)電(tth)為代表的高排放發(fā)電機組的平均利用小時(shí)數，從而減少化石燃料和發(fā)電中的碳排放。主要原因就是在CETM試點(diǎn)政策實(shí)施過(guò)程中，高排放發(fā)電企業(yè)，即火力發(fā)電企業(yè)，實(shí)行碳排放配額。如果他們增加高排放發(fā)電機組的平均利用小時(shí)數和產(chǎn)生多余的碳排放，他們必須購買(mǎi)碳配額從市場(chǎng)上彌補缺口，從而產(chǎn)生超額成本，這將激勵企業(yè)減少使用高排放發(fā)電機組，從而實(shí)現碳減排。第(3)和(4)列顯示了低排放發(fā)電機組的平均利用小時(shí)數，以水電(twa)為代表。與回歸結果比較高排放發(fā)電機組，低排放發(fā)電機組發(fā)電機組，第(3)和(4)列，顯示控制是否無(wú)論是否增加變量，CETM試點(diǎn)政策對低排放電力平均利用小時(shí)數都有一定的促進(jìn)作用發(fā)電機組。一方面，碳排放限制可以迫使發(fā)電企業(yè)加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用發(fā)電技術(shù)，如水電。另一方面，增加以水電為代表的低排放發(fā)電機組的平均利用小時(shí)數可以產(chǎn)生過(guò)剩的碳配額，可以在 CETM 上出售以產(chǎn)生額外收入。
, 總體而言，計量經(jīng)濟回歸結果表明：在現實(shí)中，在以市場(chǎng)激勵為基礎的環(huán)境規制CETM中，可以?xún)?yōu)化發(fā)電技術(shù)結構和推動(dòng)發(fā)電低碳發(fā)展。
, 四、結論與啟示
, 中國的 CETM 試點(diǎn)政策是一個(gè)很好的自然實(shí)驗來(lái)檢驗基于市場(chǎng)激勵的環(huán)境法規的績(jì)效。根據31個(gè)省的發(fā)電行業(yè)數據，直轄市、自治市2009-2017年，本研究采用差異法，實(shí)證分析了基于市場(chǎng)激勵的環(huán)境規制是否改善了發(fā)電技術(shù)結構。結果表明：(1)在國家層面，CETM試點(diǎn)政策可優(yōu)化發(fā)電技術(shù)結構，減少了高排放的平均利用小時(shí)數發(fā)電機組，以火力發(fā)電(tth)為代表，提高低排放電力的平均利用小時(shí)數發(fā)電機組，以水力發(fā)電(twa)為代表。后除去不使用水電的天津和上海，上述結論仍然成立。(2)在區域層面，CETM試點(diǎn)政策對發(fā)電技術(shù)的影響東部地區的結構明顯好于東部地區中西部地區。特別是除了天津和上海，東部地區的CETM試點(diǎn)政策可以發(fā)揮重要作用擁有多種發(fā)電技術(shù)的城市。(3) 從從碳配額分配方法的角度來(lái)看，與實(shí)行歷史申報、聯(lián)合申報、自我申報的試點(diǎn)地區。
, 基于上述發(fā)現，政策含義如下。第一，政府要全力以赴全面推進(jìn)國家CETM建設，引導各地區、行業(yè)積極探索推進(jìn)碳建設排放權交易市場(chǎng)，并鼓勵東部地區繼續在不斷創(chuàng )新交易模式的同時(shí)，保持CETM的發(fā)展優(yōu)勢。此外，東部地區應努力支持中西部地區趕超促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，增強供電能力，完善CETM機制，實(shí)現協(xié)同發(fā)展各地碳排放交易市場(chǎng)逐步形成一個(gè)國家和行業(yè)范圍內的綜合 CETM。第二，在國家CETM建設初期，“基線(xiàn)法”可用于區域碳配額分配具有更好的經(jīng)濟、政治和文化環(huán)境，而其他地區可采用“歷史法”分配碳配額前期逐步推進(jìn)向“基線(xiàn)”過(guò)渡方法”在中后期。這不僅會(huì )提高碳排放權交易主體參與的積極性CETM還促進(jìn)了碳排放之間的競爭市場(chǎng)交易主體，從而實(shí)現政策目標CETM 并為其建設和運營(yíng)提供支持國家層面的 CETM。第三，政府應加快發(fā)展新型能源發(fā)電技術(shù)，如風(fēng)能和太陽(yáng)能，形成以新能源為主體的新型電力系統，大力發(fā)展電網(wǎng)友好型先進(jìn)發(fā)電技術(shù)。此外，它應該多元化互補和靈活的權力發(fā)電技術(shù)，提高功率調節的靈活性面臨碳排放約束時(shí)的發(fā)電技術(shù)結構，并顯著(zhù)減少高排放的運行時(shí)間發(fā)電機組。
, 原標題：文獻分析 | 環(huán)境規制是否改善了發(fā)電技術(shù)的結構?
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