11月25日，麗水市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《麗水市水生態(tài)環(huán)境保護暨麗水市重要水系生態(tài)修復與生物多樣性保護2022年實(shí)施方案》。全文如下：

麗水市水生態(tài)環(huán)境保護暨麗水市重要水系生態(tài)修復與生物多樣性保護2022年

實(shí)施方案

根據《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復與生物多樣性保護行動(dòng)方案（2021-2025年）》和《浙江省水生態(tài)環(huán)境保護暨八大水系和近岸海域生態(tài)修復與生物多樣性保護2022年實(shí)施方案》要求，為進(jìn)一步做好2022年度麗水市重要水系生態(tài)修復和生物多樣性保護工作，結合《麗水市重要水系生態(tài)修復和生物多樣性保護行動(dòng)方案（2022-2025）》，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

2022年，全市地表水市控及以上斷面達到或優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)比例維持100%，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%，交接斷面水質(zhì)達標率力爭保持100%，出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)。對主要入海河流（溪閘）斷面開(kāi)展總氮、總磷濃度控制。修復河湖生態(tài)緩沖帶31.5公里，岸坡生態(tài)化改造47.5公里，重要河湖生態(tài)流量達標率90%以上。建設省級“美麗河湖”10條（個(gè)），全市城鄉基本普及15分鐘親水圈。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級

1.嚴格推動(dòng)實(shí)施《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》、《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）浙江省實(shí)施細則》（市發(fā)改委牽頭）。加強水系源頭重要生態(tài)空間管控，推進(jìn)大花園核心區和重點(diǎn)生態(tài)功能區建設(市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）。

2.落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，科學(xué)確定并嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)，依法依規做好涉水項目的環(huán)境準入把關(guān)工作。探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責分工牽頭）。

3.嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，依法依規整治無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施等企業(yè)（作坊）（市發(fā)改委、市經(jīng)信局按職責分工牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局等參與）。實(shí)施傳統制造業(yè)改造提升，持續推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)示范園區建設，動(dòng)態(tài)實(shí)施小微企業(yè)園升級建設工程（市經(jīng)信局牽頭）。

（二）深化水環(huán)境綜合治理

4.推動(dòng)落實(shí)17個(gè)國控斷面“一點(diǎn)一策”治理方案成果，全面完成18個(gè)省控斷面走航分析，建立斷面數據庫，強化溯源分析和任務(wù)落實(shí)。評估篩選風(fēng)險斷面，加強重點(diǎn)斷面水質(zhì)管控，建立重點(diǎn)斷面水質(zhì)管控長(cháng)效機制。加強交接斷面水質(zhì)保護，跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)達標率力爭保持 100%。做好重點(diǎn)河湖藍藻監測預警及防控工作（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市治水辦參與）。

5.完善城市黑臭水體隱患排查、問(wèn)題發(fā)現、整改治理、追本溯源長(cháng)效管理機制，建立返黑返臭風(fēng)險水體清單庫，落實(shí)整治方案，鞏固治理成果（市治水辦牽頭，市建設局、市生態(tài)環(huán)境局參與）。全面消除農村黑臭水體，建立完善農村小微水體水質(zhì)維護長(cháng)效機制，制定出臺縣域農村小微水體水質(zhì)維護方案（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

6.開(kāi)展入河排污口排查，構建“一張圖”智慧化監管體系。加強重點(diǎn)園區周邊河道水質(zhì)監測監管（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

7.深入推進(jìn)近岸海域水環(huán)境綜合治理攻堅。貫徹落實(shí)《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰》《浙江省近岸海域水污染防治攻堅三年行動(dòng)計劃》，加強主要入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

（三）深化水處理截污增效

8.實(shí)施城鎮“污水零直排區”建設攻堅行動(dòng)，完成3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）、20個(gè)生活小區、9個(gè)鎮（街道）“污水零直排區”建設任務(wù)（市治水辦、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局按職責分工落實(shí)）。

9.持續推進(jìn)城鎮雨污分流管網(wǎng)建設，進(jìn)一步補齊基礎設施短板，新增污水處理能力6.5萬(wàn)噸/日，新建、改造污水管網(wǎng)80公里，完成清潔排放技術(shù)改造3座。持續推進(jìn)農村生活污水處理設施建設改造和標準化運維，實(shí)現正常運行的處理設施標準化運維全覆蓋和日處理能力200噸及以上的處理設施進(jìn)出水水量和水質(zhì)在線(xiàn)監測（市建設局牽頭）。推進(jìn)污水資源化利用和污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置（市建設局牽頭，市農業(yè)農村局等參與）。

10.強化涉水行業(yè)環(huán)境執法監管，嚴厲查處超標、超量排放或偷排廢水等行為。嚴格重污染行業(yè)重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水預處理和分質(zhì)處理執法監管，加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

11.加強醫療廢水治理，強化運營(yíng)監管，推進(jìn)無(wú)廢醫院建設，提升醫療機構污水處理能力水平（市衛生健康委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實(shí)，市建設局等參與）。

12.強化農業(yè)面源水污染防治。開(kāi)展“配方肥替代平衡肥行動(dòng)”，培育示范性統防統治服務(wù)組織，主要農作物測土配方施肥技術(shù)達到90%以上，主要農作物統防統治面積20萬(wàn)畝。加強農業(yè)設施體系建設，建設改造農田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統9條。加強畜禽養殖場(chǎng)糞污資源化利用臺賬管理，全市畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理率達到92%，畜禽“兩化”試點(diǎn)場(chǎng)20家。推廣水產(chǎn)養殖尾水生態(tài)化、連片化治理模式，實(shí)現規模以上水產(chǎn)養殖場(chǎng)尾水零直排率100%（市農業(yè)農村局牽頭）。

13.加強船舶港口水污染防治。推進(jìn)內河運輸船舶水污染物 “船上儲存交岸接收”為主的“零直排”治理模式，實(shí)現內河主要港口船舶水污染物接收轉運處置全過(guò)程電子聯(lián)單閉環(huán)管理，力爭省管內河通航水域船舶水污染物接收量增長(cháng)10%（市交通運輸局牽頭，麗水海關(guān)、市建設局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）。持續提升城市公共轉運、處置設施與內河港口船舶水污染物接收設施之間的銜接水平，轉運率、處置率達到90%以上（市建設局、市交通運輸局按職責分工落實(shí)，市生態(tài)環(huán)境局、麗水海關(guān)等參與）。加強船舶防污染監管，推動(dòng)100總噸及以下船舶進(jìn)行生活污水防污染設施設備改造，持續深化漁港漁船水污染綜合治理，依法嚴厲打擊船舶水污染物違法排放行為（麗水海關(guān)、市交通運輸局、市農業(yè)農村局按職責分工落實(shí)）。

（四）強化水生態(tài)保護修復

14.加強河湖空間管控。制定實(shí)施重要河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃以及水域保護規劃，強化水域岸線(xiàn)監管，嚴格河湖空間管控制度。嚴格控制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設，禁止非法侵占河湖水域，依法打擊圍墾湖泊、填湖造地等行為。持續推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規范化工作，嚴格河道采砂許可管理（市水利局、市綜合行政執法局按職責分工落實(shí)）。

15.全面開(kāi)展河湖生態(tài)修復。全面完成甌江主要支流水生態(tài)健康評價(jià)，完成河湖生態(tài)緩沖帶修復31.5公里。加快推進(jìn)龍泉市水生態(tài)環(huán)境示范試點(diǎn)縣（市、區）建設，打造一批水生態(tài)修復樣板工程和實(shí)踐案例（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市農業(yè)農村局等參與）。持續開(kāi)展河湖健康評價(jià)，完成岸坡生態(tài)化改造47.5公里（市水利局牽頭，市河長(cháng)聯(lián)系單位等參與）。加快實(shí)施甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程（市自然資源局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）。

16.深化美麗河湖建設。持續推進(jìn)“百江千河萬(wàn)溪水美工程”，因地制宜實(shí)施水系連通、水生態(tài)修復等措施，高質(zhì)量建設美麗河湖10條（個(gè)）（市水利局牽頭）。

17.加強濕地生態(tài)修復。實(shí)施濕地面積總量管控，推進(jìn)退化濕地修復，確保濕地面積不減少（市林業(yè)局、市自然資源局按職責分工落實(shí)）。強化人工濕地在污水處理、水生態(tài)修復中的運用，在重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖（海）口等流域關(guān)鍵節點(diǎn)，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程（市生態(tài)環(huán)境局、市建設局按職責分工落實(shí)）。

18.加強森林質(zhì)量提升。加強山林生態(tài)保護修復，完成水土流失治理81平方公里，加快礦山生態(tài)環(huán)境修復（市水利局、市自然資源局按職責分工落實(shí)）。完成千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準提升工程52.55萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達到81.7%，森林蓄積量達到1.06億立方米（市林業(yè)局牽頭）。

19.加強水生生物多樣性調查。完成重要水系水生生物多樣性本底調查，建立資產(chǎn)臺賬和數據庫。對浮游植物、底棲植物等的初級生產(chǎn)力和浮游動(dòng)物開(kāi)展調查研究，評估分析增殖放流對生物多樣性的影響，制定珍稀瀕危水生物種名錄。開(kāi)展外來(lái)水生物種調查，制定外來(lái)水生物種名錄（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局等參與）。

20.保護水生生物多樣性。制定并實(shí)施重要流域統一禁漁制度，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、產(chǎn)卵場(chǎng)保護區等重要生境的保護管理。探索實(shí)施江湖連通有效措施，連通水生生物洄游通道，放流各類(lèi)水生生物苗種數量6461條。適時(shí)開(kāi)展珍稀瀕危水生野生動(dòng)物人工繁育，推進(jìn)珍稀瀕危物種種群恢復和土著(zhù)魚(yú)類(lèi)資源修復（市農業(yè)農村局牽頭）。

（五）優(yōu)化水資源利用

21.推進(jìn)節水型社會(huì )建設。實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控，落實(shí)年度用水控制目標管理，全市用水總量控制在7.98億立方米以?xún)?，萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降4.8%。推進(jìn)節水標桿引領(lǐng)行動(dòng)，全市縣域節水型社會(huì )達標率100%。推進(jìn)農業(yè)節水增效，實(shí)施大中型灌區現代化改造4.05萬(wàn)畝（市水利局牽頭）。繼續實(shí)施供水管網(wǎng)改造和漏損控制，新（改）建供水管網(wǎng)96公里，各縣（區、市）城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)龋ㄊ薪ㄔO局牽頭）。

22.強化生態(tài)用水保障。加強重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障，完善生態(tài)流量監測斷面名錄，開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障監測評估。重要河湖生態(tài)流量達標率達到90%。推進(jìn)大中型水庫生態(tài)流量確定工作，強化生態(tài)流量保障。鞏固小水電清理整改成效，加強小水電站生態(tài)流量監督管理，生態(tài)流量實(shí)時(shí)監控率（包含無(wú)節制泄放且監控方式為動(dòng)態(tài)視頻的電站）提升至40%（市水利局牽頭）。

23.完善區域再生水循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)尾水再生利用設施建設，鼓勵符合國家城市污水再生利用相關(guān)標準的尾水作為生態(tài)補水，推進(jìn)再生水調蓄設施建設。鼓勵試點(diǎn)開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用。將再生水納入水資源統一配置，合理安排區域再生水循環(huán)利用相關(guān)設施建設改造項目，推動(dòng)再生水生產(chǎn)和利用平衡、濕地凈化與調蓄能力匹配，確保再生水利用目標可達、重點(diǎn)項目可落地、政策措施可持續。2022年，城市再生水利用率不低于15%，缺水城市不低于20%（市水利局、市建設局按職責分別牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與）。

（六）加強水環(huán)境安全保障

24.提升供水安全保障水平。開(kāi)展城市供水規范化管理考核和供水水質(zhì)抽樣檢測工作，大力開(kāi)展二次供水設施改造，保障城市居民飲用水安全（市建設局牽頭）。鞏固農村飲用水達標提標成果，加快推進(jìn)農村供水水源工程建設，系統實(shí)施農村供水規?；ㄔO，提升改造小型簡(jiǎn)易供水工程，開(kāi)展農村供水縣級統管績(jì)效考評，進(jìn)一步夯實(shí)縣級統管機制，迭代升級“浙水好喝”應用，更新改造農村供水管網(wǎng)600公里（市水利局牽頭，市建設局、市衛生健康委參與）。

25.加強飲用水水源保護。完成縣級以上飲用水水源保護區勘界定標，加強飲用水水源地周邊風(fēng)險源管控及應急能力建設，實(shí)施“一源一策”精準管控。推進(jìn)電子圍欄建設，提升保護區規范化建設、智慧化感知水平，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”及其他鄉鎮級飲用水水源保護區基礎情況調查、保護區劃定，提升“千噸萬(wàn)人”級飲用水水源水質(zhì)。加強飲用水水源地周邊風(fēng)險源管控及應急能力建設（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

26.加強水環(huán)境風(fēng)險防控。健全環(huán)境應急管理指揮體系，推進(jìn)跨行政區域、跨流域上下游環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)機制建設，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。健全環(huán)境應急社會(huì )化支撐體系，完善應急物資儲備體系，加強專(zhuān)業(yè)化應急救援隊伍建設，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應急處置能力（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市水利局等參與）。

（七）提升水環(huán)境智治水平

27.數字賦能智慧治水。上線(xiàn)“浙里碧水”應用場(chǎng)景，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設提升。迭代升級“浙里藍?！睉脠?chǎng)景（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

28.強化水生態(tài)環(huán)境要素智慧感知。完善水環(huán)境監測網(wǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)水域、交接斷面、縣級以上飲用水水源自動(dòng)監測系統建設，新建4個(gè)省控斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站，更新升級9個(gè)飲用水源地和8個(gè)交接考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站的儀器設備（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

29.推進(jìn)區域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展示范區水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)跨界水體治理（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

30.加強生態(tài)環(huán)境執法監管。加強重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理，強化執法檢查，嚴格落實(shí)特別保護期禁止捕撈作業(yè)等規定。保持對涉漁“三無(wú)”船舶、“絕戶(hù)網(wǎng)”和涉漁違法違規行為的高壓嚴打態(tài)勢（市農業(yè)農村局負責）。配合推動(dòng)制定水生態(tài)保護修復領(lǐng)域的地方性法規，完善野生動(dòng)物保護、自然保護地保護等相關(guān)法規規章，研究修訂不符合規格標準的漁具名錄（市司法局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市水利局等按職責分工負責）。

三、保障措施

一是嚴格督查考核。將實(shí)施方案的年度重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察和“五水共治”督查內容，納入“五水共治”和美麗浙江建設考核內容，考核結果與生態(tài)補償、相關(guān)資金分配等相結合。

二是強化科技支撐。加大治水科研投入，加強水生態(tài)修復和水體富營(yíng)養化治理、生態(tài)環(huán)境智慧化監控等關(guān)鍵技術(shù)和設備研發(fā)，加大科技成果轉化力度，積極推廣水污染治理、水生態(tài)修復等適用技術(shù)。健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，支撐生態(tài)環(huán)境的精準治理和科學(xué)治理。

三是加強資金支持。加大對“污水零直排區”建設、水生態(tài)保護修復、污水處理設施提質(zhì)增效、飲用水水源保護、水產(chǎn)養殖尾水治理等資金投入力度。積極引導社會(huì )資本參與水生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng )新各類(lèi)投融資方式，引導金融機構精準服務(wù)重點(diǎn)治水項目，大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)化。

四是注重宣傳引導。深入開(kāi)展治水宣傳，廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，努力形成節水、護水、樂(lè )水的好風(fēng)尚。培育壯大企業(yè)河長(cháng)、民間河長(cháng)及河湖保護志愿者隊伍，拓展社會(huì )治水力量。積極創(chuàng )新公眾參與模式，大力推廣全社會(huì )治水護水“綠水幣”制度，完善公眾參與和監督機制，強化全民治水自覺(jué)行動(dòng)。