11月23日，內蒙古人大網(wǎng)站發(fā)布《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》，加強河湖保護和管理，改善河湖生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河湖綜合功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設。詳情如下：

內蒙古自治區河湖保護和管理條例

(2022年11月23日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò))

第一條為了加強河湖保護和管理，改善河湖生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河湖綜合功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等國家有關(guān)法律、法規,結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條自治區行政區域內河湖的保護、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)河湖包括河流、湖泊、水庫以及連通河湖的人工水道工程設施及其水體。

第三條河湖保護和管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、統籌規劃、系統治理、合理利用的原則。

第四條旗縣級以上人民政府應當加強對河湖保護和管理工作的組織領(lǐng)導，將河湖保護和管理納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全河湖生態(tài)保護補償機制，河湖保護和管理所需經(jīng)費列入本級財政預算。

蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內河湖保護和管理相關(guān)工作。

第五條旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內河湖的統一保護和管理工作；河湖管理機構按照管理權限，承擔河湖的日常保護和管理工作。

旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安機關(guān)、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、農牧、文化和旅游、應急管理、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工，負責本行政區域內河湖保護和管理相關(guān)工作。

國家公園、自然保護區、自然公園等涉及河湖管理的，其保護管理機構應當按照各自職責做好河湖保護和管理相關(guān)工作。

第六條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展河湖保護宣傳教育，增強全社會(huì )河湖保護意識，營(yíng)造保護河湖的良好氛圍。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當采取多種形式開(kāi)展河湖保護和治理法律法規及相關(guān)知識的宣傳，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監督。

第七條任何組織和個(gè)人都有保護河湖的義務(wù)，對損害河湖的行為有權向水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)投訴、舉報的受理渠道，并依法及時(shí)處理。

第八條鼓勵、支持社會(huì )力量以出資、捐資、科學(xué)研究、志愿服務(wù)等方式參與河湖保護和治理。

第九條自治區行政區域內黃河、嫩江、西遼河等河湖保護和管理規劃，由自治區人民政府水行政主管部門(mén)依據國家確定的重要江河、湖泊流域綜合規劃組織編制，報自治區人民政府批準后實(shí)施。

額爾古納河、黑河、呼倫湖、烏梁素海、達里諾爾湖、岱海、東居延海、哈素海等河湖的保護和管理規劃，由有關(guān)盟行政公署、設區的市人民政府組織編制，報自治區人民政府批準后實(shí)施。

其他河湖的保護和管理規劃編制工作，由盟行政公署、設區的市人民政府按照管理權限確定。保護和管理規劃報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。

第十條旗縣級以上人民政府應當按照河湖保護和管理規劃要求，實(shí)行河湖保護名錄制度，依法劃定河湖管理范圍，并向社會(huì )公布，作為河湖保護和管理的基礎依據。

第十一條在河湖管理范圍內，禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

(二)在堤防和護堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料以及開(kāi)展集市貿易活動(dòng)；

(三)擅自在河道灘地開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘；

(四)種植阻礙行洪的林木及高稈作物；

(五)圍湖造地；

(六)違法取用水資源；

(七)在飲用水水源保護區設置排污口；

(八)棄置、傾倒、堆放、掩埋固體廢物；

(九)向河湖排放、傾倒、處置油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液污染物等；

(十)未經(jīng)批準,擅自引進(jìn)外來(lái)物種；

(十一)法律、法規禁止的其他行為。

第十二條禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)自治區人民政府水行政主管部門(mén)同意后，報自治區人民政府批準；需要國家批準的，依照規定的程序報批。

第十三條在河湖管理范圍內建設工程設施，應當符合防洪要求、河湖保護和管理規劃以及相關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范，不得妨礙河道行洪輸水、航運暢通，不得威脅堤防安全、影響河勢穩定。

經(jīng)批準的工程設施的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、用途、主體不得擅自變更；確需變更的，建設單位或者個(gè)人應當向水行政主管部門(mén)重新辦理審批手續。

第十四條光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風(fēng)電項目的，應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，嚴格管控，不得布設在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區域。

第十五條自治區實(shí)行灘地利用分區分類(lèi)管理，具體管理措施由旗縣級以上人民政府組織制定并實(shí)施。

河湖管理范圍內的灘地利用，應當符合行洪、輸水以及岸線(xiàn)分區保護和管理要求。

主河槽區內不得新增農作物種植面積，已經(jīng)種植的應當逐步退出。

耕地占補平衡用地和耕地后備資源不得在河湖管理范圍內補充，影響行洪安全和供水安全的耕地應當逐步退出。

第十六條自治區實(shí)行河湖水域岸線(xiàn)分區管理。

旗縣級以上人民政府應當按照國土空間規劃和防洪規劃等，科學(xué)劃分河湖水域岸線(xiàn)保護區、保留區、控制利用區、開(kāi)發(fā)利用區，明確分區保護和管理措施。

第十七條建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等建筑物及設施，建設單位應當按照管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門(mén)審查同意；未經(jīng)審查同意的，建設單位不得開(kāi)工建設。具體審查規定由自治區人民政府另行制定。

利用河湖水域岸線(xiàn)空間依法從事旅游、文體娛樂(lè )、科學(xué)實(shí)驗、景觀(guān)建設等活動(dòng)，應當符合河湖保護和管理相關(guān)要求。

第十八條旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據管理權限，會(huì )同自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、文物等有關(guān)部門(mén)，組織編制河道采砂規劃，經(jīng)上一級水行政主管部門(mén)審查后報本級人民政府批準實(shí)施。

河道采砂應當由旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權限審批。未經(jīng)批準，任何組織或者個(gè)人不得從事河道采砂活動(dòng)。

旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據管理權限依法劃定禁采區，規定禁采期，并予以公告。

第十九條旗縣級以上人民政府應當根據本級水資源控制指標，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展布局和規模，嚴格控制用水總量和強度，保障河湖斷面生態(tài)流量(水量)。

旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據上一級確定的水資源指標組織制定下一級取用水總量、生態(tài)流量(水量)和強制性用水定額等水資源控制指標。

水庫、水電站、水利樞紐等水工程管理單位，應當按照經(jīng)批準的調度運行方案，保障河湖合理生態(tài)流量(水量)。

第二十條自治區實(shí)行河流跨行政區域斷面交接制度。

自治區人民政府應當合理設定河流交接斷面水質(zhì)水量等指標，完善河流跨行政區域斷面監測設施，建立交接斷面水質(zhì)水量超標預警、超標排放補償機制。

第二十一條自治區人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當按照各自職責，統籌建設河湖監測站網(wǎng)，合理布局河湖水資源、水環(huán)境監測站點(diǎn)，加強河湖保護和管理信息化建設，充分運用遙感、大數據等先進(jìn)技術(shù)對河湖水量、水質(zhì)、水生態(tài)、排污口、采砂以及河湖岸線(xiàn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和預警，建立河湖監測信息和數據共享機制，提高河湖保護監測能力。

第二十二條旗縣級以上人民政府應當按照河湖保護和管理規劃，組織開(kāi)展生物多樣性保護管理，加強外來(lái)入侵物種防治，實(shí)施河湖生態(tài)保護和修復工程，防治水土流失。

第二十三條旗縣級以上人民政府應當統籌河湖水上、岸上污染治理，根據河湖來(lái)水情況、水質(zhì)目標、納污能力等，確定入河湖污染物排放控制量。

排放水污染物，不得超過(guò)國家或者自治區規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。

第二十四條旗縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)查處河湖管理范圍內擅自設障、養殖、采砂、采礦、圍墾以及侵占河湖水域岸線(xiàn)建設建筑物、構筑物等違法行為。

旗縣級以上人民政府應當建立河湖保潔常態(tài)化巡查制度，鼓勵通過(guò)設立巡河員、護河員或者委托第三方等方式進(jìn)行河湖保潔。

對歷史遺留的河湖亂占、亂建、亂采、亂堆問(wèn)題，旗縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定整改方案。整改方案報經(jīng)有管理權限的水行政主管部門(mén)或者流域管理機構批準后實(shí)施。

第二十五條對河湖管理范圍內的阻水障礙物按照誰(shuí)設障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機構責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

因地質(zhì)災害等不可抗力形成阻礙河道行洪的障礙物，旗縣級以上人民政府應當及時(shí)組織清除。

對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照國家規定的防洪標準提出處理意見(jiàn)，報經(jīng)本級人民政府批準后，責令原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的,應當服從防汛指揮機構的緊急處理決定。

第二十六條建立自治區、盟和設區的市、旗縣、蘇木鄉鎮四級河湖長(cháng)組織體系，蘇木鄉鎮以上設立總河湖長(cháng)，各河湖所在盟市、旗縣、蘇木鄉鎮均分級分段設立河湖長(cháng)。嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )根據實(shí)際需要設立村級河湖長(cháng)。

第二十七條旗縣級以上人民政府應當設置河湖長(cháng)制辦公室，根據需要確定河湖長(cháng)制辦公室成員，按照職責分工，負責組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河湖長(cháng)確定的事項。

蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處根據實(shí)際需要明確負責河湖長(cháng)制工作的機構。

第二十八條各級總河湖長(cháng)是本行政區域內河湖長(cháng)制工作第一責任人，負責河湖長(cháng)制工作的組織領(lǐng)導、決策部署和監督檢查，統籌解決河湖長(cháng)制工作任務(wù)落實(shí)中的重大問(wèn)題。

各級河湖長(cháng)應當分級分段對本行政區域內河湖的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)和單位以及下一級河湖長(cháng)履行職責。

河湖長(cháng)制成員單位按照分工履行職責，落實(shí)河湖長(cháng)制有關(guān)工作。

第二十九條總河湖長(cháng)可以對未履行職責或者履行職責不力的本級河湖長(cháng)及河湖長(cháng)制成員單位責任人、下一級總河湖長(cháng)進(jìn)行約談，提出限期整改要求。

河湖長(cháng)可以對未履行職責或者履行職責不力的本級河湖長(cháng)制成員單位責任人、下一級河湖長(cháng)進(jìn)行約談,提出限期整改要求。

第三十條旗縣級以上河湖長(cháng)按照日?？己伺c年度考核相結合的方式，負責組織對下一級河湖長(cháng)制落實(shí)情況和下一級河湖長(cháng)履職情況進(jìn)行考核，考核結果作為黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。

第三十一條旗縣級以上人民政府應當建立健全公安機關(guān)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水行政、農牧、應急管理、林業(yè)和草原等部門(mén)聯(lián)合執法機制，建立健全部門(mén)會(huì )商、信息共享、案件移交以及行政執法與刑事司法銜接等工作機制，加大河湖保護監管力度。

第三十二條違反本條例規定的行為，《中華人民共和國水法》等國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的，從其規定。

第三十三條違反本條例第十四條規定，光伏發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電設施布設在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求區域的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本條例第十八條規定，未經(jīng)批準從事河道采砂活動(dòng)的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取修復補救措施，沒(méi)收違法所得，處違法開(kāi)采的砂石貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足10萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本條例第十九條規定，水庫、水電站、水利樞紐等水工程管理單位，未按照批準的調度運行方案，保障河湖合理生態(tài)流量(水量)的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條本條例自2023年1月1日起施行。