近日，中共西雙版納州委辦公室、西雙版納州人民政府辦公室印發(fā)了西雙版納州印發(fā)關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施方案，要求全州各級各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

全文內容如下

關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2022〕20號）精神，進(jìn)一步加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰，結合西雙版納實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，圍繞“民族團結進(jìn)步邊疆和諧穩定示范區、生物多樣性保護綠色高質(zhì)量發(fā)展轉型創(chuàng )新區、云南輻射南亞?wèn)|南亞國際旅游名城和現代化口岸城市”建設要求，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，堅決筑牢西南生態(tài)安全屏障，努力打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉換通道。

（二）主要目標

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續改善。完成主要污染物減排目標任務(wù)和單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標。州府所在地（景洪市）城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率不低于98%、城市PM2.5平均濃度不超過(guò)25微克/立方米，不出現重度及以上污染天氣。全州地表水環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例均達到100%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體和城市黑臭水體。全州農村生活污水治理率、地下水國控區域點(diǎn)位Ⅴ類(lèi)水比例均達到省下達我州的考核要求。土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強。生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，生物多樣性保護水平進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，國家生態(tài)文明建設示范州鞏固提升。

到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構總體形成，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，綠色低碳循環(huán)水平顯著(zhù)提升，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生物多樣性?xún)?yōu)勢更加凸顯，西南生態(tài)安全屏障更加牢固，人與自然和諧共生場(chǎng)景成為常態(tài)，建成高水平的國家生態(tài)文明建設示范州和美麗云南典范。

二、主要工作任務(wù)

（一）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

1．深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。開(kāi)展空氣質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”試點(diǎn)示范，突出協(xié)同增效。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，以能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域和有色、建材、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，制定西雙版納州二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，深入開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。

2．推動(dòng)能源清潔低碳轉型?？刂泼禾肯M總量，推進(jìn)煤炭清潔利用，繼續推動(dòng)工業(yè)爐窯全面綜合整治，堅持“增氣減煤”同步，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結構。提高電能占終端能源消費比重，加快推動(dòng)光伏發(fā)電等新能源項目建成投產(chǎn)。

3．堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，嚴格落實(shí)污染物減排要求。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈、綠色低碳轉型、淘汰落后產(chǎn)能等重點(diǎn)工作，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。

4．推動(dòng)低碳交通運輸體系建設。加強低碳綜合交通運輸體系建設，優(yōu)化全州交通運輸結構，景洪市公共交通基本實(shí)現“電動(dòng)化”，加快推進(jìn)“公轉鐵 ”、“公轉水”，提高機動(dòng)車(chē)、船和非道路移動(dòng)機械綠色低碳水平，減少機動(dòng)車(chē)船尾氣、黑煙排放，構建清潔低碳交通運輸體系。

5．推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節約高效利用。引導重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，大力推行綠色制造，構建資源循環(huán)利用體系。強化能源和水資源“雙控”，提高能源、水資源利用效率。

6．加強生態(tài)環(huán)境分區管控。建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區管控格局，加強“三線(xiàn)一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系。

7．加快形成綠色低碳生活方式。加強綠色低碳理念培育，科學(xué)有序推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，加快快遞包裝綠色轉型，深入開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，培育綠色消費理念。

（二）深入打好藍天保衛戰

8．持續打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。深入開(kāi)展清潔柴油車(chē)、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品、車(chē)用尿素等專(zhuān)項行動(dòng)。加強新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保達標監管，加快淘汰老舊車(chē)輛，有序推廣清潔能源汽車(chē)。加強非道路移動(dòng)機械管控，嚴格成品油市場(chǎng)監管。

9．深入打好揚塵污染治理攻堅戰。建筑工地嚴格執行“六個(gè)百分百”要求，推進(jìn)低塵機械化濕式清掃作業(yè)，裸露地面應蓋盡蓋，加強礦山揚塵治理，加強沙石料場(chǎng)和商砼、瀝青攪拌站無(wú)組織排放管控。

10．推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理。實(shí)施含揮發(fā)性有機物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，開(kāi)展揮發(fā)性有機物治理設施升級改造，推進(jìn)氮氧化物深度治理。

11．改善區域大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施六個(gè)嚴禁、六個(gè)嚴控、一個(gè)加強措施，強化大氣污染重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域分類(lèi)精細化管控，推進(jìn)細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。探索跨境大氣污染防治合作。

12．加強噪聲污染治理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，強化聲環(huán)境功能區管理，開(kāi)展聲環(huán)境功能區評估與調整。

（三）深入打好碧水保衛戰

13．持續打好主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量保護攻堅戰。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深化水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水統籌”，開(kāi)展水環(huán)境問(wèn)題和風(fēng)險隱患排查整治工作，強化河湖治理保護責任，鞏固提升全州主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量。

14．深入打好飲用水水源地保護攻堅戰。持續鞏固城市集中式飲用水水源地保護治理成果和開(kāi)展新增水源地劃定保護工作，加強鄉鎮和農村飲用水水源保護，推動(dòng)跨界水源聯(lián)保共治。

15．持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰。系統推進(jìn)城市黑臭水體排查和治理，加強農業(yè)農村和工業(yè)企業(yè)污染防治，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，強化河湖岸線(xiàn)生態(tài)化改造。

16．強化陸域水域污染協(xié)同治理。持續開(kāi)展入河排污口“查、測、溯、治”，整治入河不達標排污口，完善水污染防治流域協(xié)同機制，推進(jìn)重要河湖污染防治、生態(tài)修復和生態(tài)補償機制，強化美麗河湖示范引領(lǐng)。

（四）深入打好凈土保衛戰

17．持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。改善農村人居環(huán)境，穩步推進(jìn)農村生活污水治理，實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)和農膜回收行動(dòng)，推進(jìn)農作物秸稈綜合利用，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加強水產(chǎn)養殖尾水治理。

18．深入推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用。實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬源頭防控行動(dòng)，落實(shí)農用地分類(lèi)管理制度，強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。

19．有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險。嚴格建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄內地塊的準入管理。

20．穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，推進(jìn)無(wú)廢學(xué)校、社區、企業(yè)等“無(wú)廢細胞”建設。

21．加強新污染物治理。落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，加強涂料、橡膠、醫藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控，落實(shí)國家發(fā)布的重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。

22．深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區域重金屬污染治理。優(yōu)化調整有色金屬產(chǎn)業(yè)結構，加快有色金屬礦采選落后產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能、低效產(chǎn)能退出工作，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區域重金屬污染治理。

23．強化地下水污染協(xié)同防治。開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，形成地下水動(dòng)態(tài)監測機制。

（五）切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全

24．持續提升生態(tài)系統質(zhì)量。實(shí)施一批重要生態(tài)系統保護修復重大工程，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，加強濕地保護恢復以及重要物種受損生境和棲息地恢復。

25．實(shí)施生物多樣性保護重大工程。高質(zhì)量推進(jìn)西雙版納熱帶雨林（亞洲象）國家公園創(chuàng )建，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。以保護熱帶雨林為重點(diǎn)，加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護拯救力度，深入實(shí)施旗艦動(dòng)植物種群恢復和棲息地保護。加強生物遺傳資源保護管理和跨境生物多樣性保護。

26．強化生態(tài)保護監督管理。建立生態(tài)狀況評估報告制度，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督專(zhuān)項行動(dòng)。支持勐?？h爭創(chuàng )“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

27．確保核與輻射安全。督促核技術(shù)利用單位落實(shí)全面主體核安全責任，積極穩妥推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處置工作。

28．嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。推動(dòng)危險廢物源頭減量，不斷完善醫療廢物應急處置體系建設，加強應急管理信息化建設。

（六）提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平

29．深入打好城鎮生活污水垃圾治理攻堅戰。開(kāi)展城市（縣城）排水管網(wǎng)排查整治，提升污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)。因地制宜推進(jìn)鄉鎮鎮區生活污水治理，統籌生活垃圾分類(lèi)和處理設施建設。

30．實(shí)施環(huán)境基礎設施補短板行動(dòng)。不斷強化生活污水、生活垃圾、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力建設，構建由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施體系。

31．全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障。加快推進(jìn)《西雙版納傣族自治州環(huán)境保護條例》修訂和《西雙版納州大氣污染防治條例》制定工作。不斷深化生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信息依法披露制度改革，強化生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接。

32．健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）核算研究和探索實(shí)踐，推動(dòng)應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度融合，探索建立綠色信貸、綠色發(fā)展資金、綠色債券、綠色保險等制度建設，完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護補償機制。

33．完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府投入機制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級和省以下財政事權和支出責任劃分改革要求，鼓勵引導社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

34．提升生態(tài)環(huán)境監管執法效能。全面推行排污許可“一證式”管理，健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法體系，推進(jìn)執法能力規范化建設，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。

35．建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。不斷強化執法監測、污染源監測和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急監測能力水平，開(kāi)展全州環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設，加強監測質(zhì)量監督檢查，確保數據真實(shí)、準確、全面。

36．構建服務(wù)型科技創(chuàng )新體系。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng )新，大力推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉化服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，全面落實(shí)省負總責，州（市）、縣（市）、園區抓落實(shí)的攻堅機制。發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制作用，研究推動(dòng)解決本地區生態(tài)環(huán)境保護重要問(wèn)題，加強統籌協(xié)調，形成工作合力，確保日常工作機構有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費。

（二）強化監督考核。要將污染防治攻堅戰任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)工作納入州委、州政府督查內容，圍繞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化日常督查和專(zhuān)項督查巡察。各級各部門(mén)要嚴格落實(shí)《西雙版納州州級有關(guān)部門(mén)和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進(jìn)一步形成齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)境保護工作格局。州生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室要做好任務(wù)分解，開(kāi)展定期調度和成效考核，完善相關(guān)考核措施，重大情況、考核結果要及時(shí)向州委、州政府報告。

（三）強化宣傳引導。持續加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍建設。深入推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，執行企業(yè)環(huán)境信息披露制度，完善公眾監督、有獎舉報和舉報反饋制度。

（四）強化隊伍建設。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執法改革，將生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，統一保障執法用車(chē)和裝備。注重選拔任用在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。