11月15日，雅安市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《美麗雅安建設規劃綱要（2021-2035年）（征求意見(jiàn)稿）》，2025年之前，雅安市重點(diǎn)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟、城鄉發(fā)展、文化建設等領(lǐng)域的美麗示范建設工程，支撐美麗雅安建設的機制體制基本建立，力爭建成國家生態(tài)文明建設示范市。

美麗雅安建設規劃綱要（2021-2035年）（征求意見(jiàn)稿）

二〇二二年十月

一、重大意義

（一）建設美麗雅安是筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障的政治擔當

習近平總書(shū)記指出“雅安是長(cháng)江上游重要的生態(tài)屏障，素有‘天府之肺’‘動(dòng)植物基因庫’之稱(chēng)”。雅安不折不扣貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要指示精神，堅決扛起筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障政治責任，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續位居全國全省前列，森林覆蓋率69.42%，持續位居全省第一，成功創(chuàng )建大熊貓國家公園園地共建先行區，河湖管理保護獲國務(wù)院督察激勵，滎經(jīng)縣獲評“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，寶興縣、天全縣獲評國家生態(tài)文明建設示范縣。

深入推進(jìn)“美麗雅安”建設，始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為根本遵循，主動(dòng)扛起維護“長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障”“天府之肺”“動(dòng)植物基因庫”的責任擔當，深入打好污染防治攻堅戰，統籌山水林田湖草系統治理，推動(dòng)生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升、生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步，以“綠”為基的自然生態(tài)“家底”更加豐厚，藍天常在、碧水長(cháng)流、青山永駐成為常態(tài)。

（二）建設美麗雅安是推進(jìn)綠色發(fā)展示范市建設的必然要求

習近平總書(shū)記對雅安做出“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示。近年來(lái)，雅安認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把壯大綠色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展關(guān)鍵，不斷激發(fā)經(jīng)濟綠色發(fā)展新動(dòng)能，潛心打造金山銀山，成功創(chuàng )建全國森林旅游示范市、雨城區獲評天府旅游名縣，大數據產(chǎn)業(yè)園規模體量邁入全國第一方陣，建成全球單線(xiàn)產(chǎn)能最大電池級氫氧化鋰生產(chǎn)基地，綠色有機農業(yè)示范基地面積、綠色有機食品認證數量持續保持全省前列，“蒙頂山茶”“漢源花椒”品牌價(jià)值位居全國前列、全省第一。

深入開(kāi)展“美麗雅安”建設，緊抓重大發(fā)展機遇，以成渝地區雙城經(jīng)濟圈、川藏鐵路、大熊貓國家公園建設為著(zhù)力點(diǎn)、突破口，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高質(zhì)量落實(shí)習近平總書(shū)記作出的“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示精神，有利于促進(jìn)雅安以“綠水青山”培育“金山銀山”，以“金山銀山”反哺“綠水青山”，為雅安綠色發(fā)展塑造新的優(yōu)勢，提供堅實(shí)保證。

（三）建設美麗雅安是滿(mǎn)足群眾美好生活新期待的初心使命

習近平總書(shū)記指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。近年來(lái)，市委市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施鄉村振興戰略，努力補齊民生事業(yè)短板，基礎設施明顯改善，建成三條百公里百萬(wàn)畝鄉村振興產(chǎn)業(yè)帶、輻射帶動(dòng)90%以上農戶(hù)增收致富，成功創(chuàng )建國家衛生城市，入選全國文明城市提名城市，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

深入開(kāi)展“美麗雅安”建設，秉持為民初心、貫徹群眾路線(xiàn)，將生態(tài)文明建設扎根于人民群眾的創(chuàng )造性實(shí)踐之中，集中解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富、提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓全市人民共享宜居、宜業(yè)、宜養、宜學(xué)、宜游雅安，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，更有“質(zhì)地”。

二、現實(shí)基礎

（一）雅安之美

1. 雅安是美不勝收的生態(tài)家園

雅安地處四川盆地西緣向青藏高原東緣的急劇過(guò)渡地帶，整體南北較長(cháng)，東西較狹，猶如一只即將奔跑的大熊貓，境內山河交錯、面貌迥異，北側是水汽氤氳的溫潤雨城，南側是艷陽(yáng)高照的花海果鄉。九成以上為山地，相對高差最高達5000米以上，山勢遼闊、群山環(huán)峙、雪峰簇擁，匯集了牛背山、王崗坪、轎頂山、光頭山、達瓦更扎等360度觀(guān)景平臺，被稱(chēng)為“中國觀(guān)景平臺之鄉”。城在山中，水在城中。溫婉的青衣江自北向南縱貫其間，洶涌的大渡河劈開(kāi)橫斷山奔騰向東。明代大才子楊升庵形容雅安“天設地生，勝似蓬壺仙境”，感嘆“吾平生奇見(jiàn)，無(wú)出于四川雅州”。

2. 雅安是天然動(dòng)植物基因庫

雅安是全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區之一，分布野生動(dòng)物700余種（其中國家一級重點(diǎn)保護動(dòng)物19種，國家二級重點(diǎn)保護動(dòng)物73種），植物3000多種（其中國家重點(diǎn)保護野生植物48種），被譽(yù)為“天然動(dòng)植物基因庫”。夾金山脈地區是許多古老物種的“避難所”，保留了“國寶”大熊貓、“植物活化石”珙桐等世界其他地區早已滅絕的古老孑遺動(dòng)植物。寶興縣是世界知名的動(dòng)植物模式產(chǎn)地，是大熊貓的科學(xué)發(fā)現地和模式標本產(chǎn)地，以“寶興”命名的植物達30余種。作為四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)核心區，雅安全境發(fā)現野生大熊貓達340只，黑頸鶴、中華秋沙鴨等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)頻頻亮相，是名副其實(shí)的“動(dòng)植物天堂”。

3. 雅安是最滋潤的天府之肺

雅安是我國內陸地區降水最豐沛的區域，自古便有“雅州天漏”之稱(chēng)。降雨日數多，年降水日數多達200多天；雨量大，多年平均降水量達1411.4毫米；降水時(shí)數長(cháng)，全年降水累積時(shí)數高達2319小時(shí)，是名副其實(shí)的“雨城”。雨城區更是世界上唯一一座以“雨”命名的城市，全國唯一的“中國生態(tài)氣候城市”。多雨，淘洗出林木蔥郁，蒼翠欲滴的生態(tài)雅安。全域生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率69.42%，位居全省第一，是“長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障”。負氧離子含量豐富，被譽(yù)為“天府之肺”，蘆山縣、名山區、寶興縣獲評“中國天然氧吧”。

4. 雅安有北緯30度上的人文風(fēng)情

雅安是四川省歷史文化名城。盆地與高原的轉承過(guò)渡，北緯30度線(xiàn)與胡煥庸線(xiàn)的碰撞交匯，漢民族文化和藏彝文化的相互融合，造就了代表雅州千般風(fēng)景、萬(wàn)種風(fēng)情的“三雅”文化?！拔魇裉炻づ?huà)z補天”等傳奇故事流傳至今，中國茶文化和茶產(chǎn)業(yè)從蒙頂山起源，大熊貓文化從雅安走向世界。大渡河畔的漢源“富林文化”，是華南地區第一個(gè)舊石器時(shí)代的文化遺址，刻畫(huà)了雅安的第一篇章。作為川藏茶馬古道的起點(diǎn)和古南方絲綢之路的重要門(mén)戶(hù)，雅安素有“川西咽喉”“西藏門(mén)戶(hù)”“民族走廊”之稱(chēng)，連接了漢藏民族，承載了過(guò)往繁華。

5. 雅安是歷經(jīng)革命洗禮的紅色熱土

雅安全域是革命老區，1935年紅軍長(cháng)征在雅5個(gè)多月，八位元帥、七位大將都在雅安留下戰斗足跡，紅一、四軍的革命足跡更是遍布全境，建立了429個(gè)蘇維埃政權、紅軍大學(xué)和省委黨校，留下202處革命遺址遺跡。彝海結盟、佯攻大樹(shù)堡、夜襲安順場(chǎng)、強渡大渡河、激戰菩薩崗、飛奪瀘定橋、奇襲天全、化裝奪蘆山、奪取寶興、翻越夾金山等戰斗事跡見(jiàn)證了紅軍在雅安的革命斗爭歷史，承載了愛(ài)國主義、民族團結的長(cháng)征精神，“翼王悲劇地、紅軍勝利場(chǎng)”的壯麗詩(shī)篇名揚中外。

（二）工作基礎

1. 環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先、生態(tài)家園魅力彰顯

“三抓”打好污染防治攻堅戰，城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。2021年，PM2.5平均濃度28.1微克/立方米，納入國家和省級考核的10個(gè)監測斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良，優(yōu)良水體達標率為100%。青衣江畔，藍天白云、碧波蕩漾、綠樹(shù)成蔭，展現了“城在水中、綠在城中”的和諧生態(tài)。全面開(kāi)展綠美雅安“七大行動(dòng)”，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理修復，有效解決小水電清理整改、礦山生態(tài)環(huán)境修復、砂石清理整頓等重難點(diǎn)問(wèn)題，全面鞏固大熊貓國家公園體制試點(diǎn)成果，提出建設出色出彩的大熊貓國家公園第一市，已建成兩個(gè)大熊貓野化放歸基地，其中位于雅安石棉縣栗子坪國家級自然保護區的放歸基地是放歸大熊貓最多的地方，位于雅安滎經(jīng)的四川大相嶺自然保護區放歸基地是全國最大的大熊貓野化訓練基地。

2. 綠色發(fā)展實(shí)現突破、生態(tài)價(jià)值加速轉化

“十三五”期間，三次產(chǎn)業(yè)結構呈現“一穩二降三升”態(tài)勢，以汽車(chē)及機械裝備制造、先進(jìn)材料、清潔能源、農產(chǎn)品加工、現代服務(wù)業(yè)等為支柱的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成。全國重要水電基地之一，清潔能源、大數據、鋰電材料等清潔能源和綠色載能產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)，水電裝機總量超過(guò)1240萬(wàn)千瓦，已建成并投運水電站662家，清潔能源消費比重達77.3%；成渝地區大數據產(chǎn)業(yè)基地建設有力推進(jìn)，數字經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模247億元，中國·雅安大數據產(chǎn)業(yè)園獲評2020年度國家綠色數據中心。以“生態(tài)溢價(jià)”為核心的現代綠色農業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，“蒙頂山茶”“雅魚(yú)”等“雅字號”品牌享譽(yù)全國，綠色有機農業(yè)示范基地面積87.6萬(wàn)畝，綠色（有機）食品認證總數439個(gè)，數量均位居全省第一，成功創(chuàng )建國家綠色（有機）農業(yè)示范區。擁有國家5A級旅游景區1家、國家4A級旅游景區21家，成功創(chuàng )建全國森林旅游示范市、首個(gè)休閑農業(yè)和鄉村旅游示范市，中國康養城市排名進(jìn)入全國前5位。

3. 城鄉品質(zhì)不斷提升、生態(tài)紅利持續釋放

城市建設高水平推進(jìn)，“三區一體”全面加速，縣城建設加快推進(jìn)，成雅鐵路、雅康高速建成通車(chē)，對外四向通道、主城區15分鐘、市域1小時(shí)交通圈基本形成，城市能級不斷躍升。城市綠色化建設持續推進(jìn)，熊貓綠島等11個(gè)城市公園建成開(kāi)園，2020年人均公園綠地面積達19.33平方米，分別高于全國、全省平均40%、43.4%；建成生活垃圾焚燒處理設施，污水處理設施實(shí)現城市、縣城級全覆蓋，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到99.8%，成功創(chuàng )建國家衛生城市，綠色宜居家園基本形成。鄉村振興戰略加快實(shí)施，在全國率先制定實(shí)施《雅安市新村聚居點(diǎn)管理條例》，建成三條百公里百萬(wàn)畝鄉村振興產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現2.8萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)穩定脫貧，名山區獲評全省鄉村振興先進(jìn)區。村落民居建設成效顯著(zhù)，建成幸福美麗新村795個(gè)、“四好村”496個(gè)，公共服務(wù)逐步健全，水、路、電等基礎設施基本完善，90%以上行政村生活垃圾得到無(wú)害化處置，農村垃圾分類(lèi)處理“高崗村模式”被全省推廣，農村人居環(huán)境明顯改善。

（三）存在問(wèn)題

1. 生態(tài)環(huán)境依然脆弱，保護修復任務(wù)艱巨

雅安市地形復雜，山脈縱橫，地勢起伏度和坡度大，高海拔山區植被覆蓋度低，土壤可蝕性高，生態(tài)系統本底脆弱，全域重度脆弱面積占比約為12.08%，集中分布在西北部及南部山區。大熊貓、川金絲猴等珍稀瀕危野生保護動(dòng)植物棲息地仍存在破碎化現象，亟待進(jìn)行棲息地保護修復和生態(tài)廊道建設。自然災害多發(fā)，經(jīng)常發(fā)生山體滑坡等地質(zhì)災害，“5·12”汶川特大地震、“4·20”蘆山強烈地震、“6·1”蘆山地震后，山體損毀和自然植被破損嚴重，生態(tài)景觀(guān)遭到破壞，生態(tài)脆弱性加劇。局部地區水土流失情況嚴重，強度以上侵蝕面積占比約為7.01%。資源開(kāi)發(fā)方式相對粗放，局部地區歷史遺留礦山較多、分布較廣，生態(tài)修復任務(wù)繁重。

2. 經(jīng)濟總量偏小，綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效難度大

雅安市經(jīng)濟綜合實(shí)力不強，2020年全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值754.59億元，在全省21個(gè)市（州）中排名第19，在成都平原經(jīng)濟區8個(gè)市中排名最末?？h域經(jīng)濟基礎薄弱且發(fā)展不平衡，2020年地區生產(chǎn)總量最小的寶興縣地區生產(chǎn)總值僅為總量最大的雨城區的16.56%。有色金屬、建材、化工、黑色金屬等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級難度較大，漢白玉等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源依賴(lài)性強，屬于對自然資源的開(kāi)采、初級加工并形成初級產(chǎn)品的經(jīng)濟增長(cháng)模式，存在經(jīng)濟效益不高、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險大等問(wèn)題?！?+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系總體規模占全省比重較小，大數據、綠色載能、康養旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)，下游終端產(chǎn)品制造企業(yè)不足，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展支撐不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)集群品牌效應。

3. 基礎設施建設滯后，民生短板亟待補齊

城市化建設進(jìn)程相對滯后，2020年城鎮化率為52.78%，低于全省平均水平約4個(gè)百分點(diǎn)；綠地、公園等公共空間配置分布不均，雨城區、名山區、石棉縣建成區綠化覆蓋率達40%以上，天全縣、蘆山縣僅為35.3%、36.2%。環(huán)?；A設施仍有短板，生活污水收集管網(wǎng)建設相對滯后，生活垃圾處理能力亟待提升，分類(lèi)收轉運體系有待健全。綜合交通體系短板突出，機場(chǎng)建設尚處于規劃研究階段，鐵路覆蓋范圍有限，難以支撐雅安市生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“綠水青山”向“金山銀山”轉換的支撐通道亟待暢通。綠色出行體系不夠健全，公共出行方式單一，慢行交通系統建設相對滯后，公共交通分擔率較低，城市公交發(fā)展水平有待提升，中心城區公交萬(wàn)人擁有率僅為6標臺，低于國家標準（8標臺），充換電、加氫等綠色基礎設施建設有待完善。

三、面臨形勢

（一）機遇

從國際看，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，錯綜復雜的國際形勢和環(huán)境的不穩定性、不確定性加劇，全球環(huán)境治理復雜性進(jìn)一步提升。習近平總書(shū)記深刻把握人類(lèi)社會(huì )歷史經(jīng)驗和發(fā)展規律，從中國與世界的共同利益出發(fā)，提出了構建人類(lèi)命運共同體的重大倡議，為雅安主動(dòng)承擔起保護生態(tài)環(huán)境、積極應對氣候變化、維護生物多樣性的神圣使命提供了巨大空間。

從國內看，在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，以習近平同志為核心的黨中央作出的“三新一高”重大決策為雅安用高水平生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。國家擘畫(huà)美麗中國宏偉藍圖為雅安立足市情，發(fā)揮自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了良好機遇；成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為雅安加快建設綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，深入融入國內國際“雙循環(huán)”創(chuàng )造了有利條件；川藏鐵路全面建設為雅安打造經(jīng)西藏至南亞次大陸國家南向國際貿易大通道的門(mén)戶(hù)樞紐，推動(dòng)雅安資源、旅游開(kāi)發(fā)，吸引更多人流、物流、信息流、資金流匯聚雅安提供了歷史機遇；大熊貓國家公園建設為雅安構建以“雙碳”目標引領(lǐng)下的綠色低碳轉型發(fā)展新模式，提供了新的重大契機。

從省內看，省委省政府持續加強生態(tài)省建設、加快建設美麗四川的戰略部署，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的戰略使命，建設綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“一地三區”，以及市委市政府圍繞“三城三示范”目標，建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市等戰略定位，將進(jìn)一步筑牢雅安生態(tài)安全屏障、提升雅安生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、挖掘雅安生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，夯實(shí)美麗雅安建設的綠色底色和質(zhì)量成色。

（二）挑戰

風(fēng)光獨特的綠水青山、得天獨厚的資源稟賦厚植了美麗雅安建設的自然底色和生態(tài)財富，但空間差異性導致的發(fā)展不平衡不充分與人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需求之間的矛盾依然突出，部分地區相似的自然人文環(huán)境對因地制宜創(chuàng )造各自比較優(yōu)勢的制約普遍存在；良好生態(tài)環(huán)境是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，雅安生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖在全國前列，但與世界衛生組織發(fā)布的《全球空氣質(zhì)量準則（AQG2021）》相比，細顆粒物、臭氧等污染物指標值僅達到過(guò)渡期第一階段目標，與人民群眾對藍天白云、清水綠岸的期盼仍有差距；與湖州、麗水等自然稟賦相似城市相比，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局還不完善、民生保障存在短板、管理與科研人才缺乏等基礎支撐和服務(wù)水平不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有提升空間，美麗雅安建設仍需負重前行。

四、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對雅安工作系列重要指示精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)省委十一屆歷次全會(huì )和十二屆一次全會(huì )要求，緊緊圍繞省委加快建設美麗四川戰略部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以“筑牢長(cháng)江上游生態(tài)安全屏障、提升人民群眾獲得感幸福感”為核心目標，將胸懷“國之大者”“省之大計”和謀劃“市之大事”有機結合，堅持山水林田湖草沙冰生命共同體，加快建設長(cháng)江上游生態(tài)高地，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快建設綠色轉型發(fā)展高地，堅持“動(dòng)植物基因庫”里創(chuàng )富金山銀山，加快建設生態(tài)價(jià)值轉化高地，奮力繪就山水人城和諧相融“美麗雅安”新畫(huà)卷，展現“天府之肺·生態(tài)雅安”城市形象，實(shí)現從生態(tài)大市向綠色強市轉變，打造綠色發(fā)展新典范，譜寫(xiě)美麗雅安建設的現代化篇章。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先，守住底線(xiàn)。樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，強化國土空間規劃和用途管控，堅持山水林田湖草系統思維，持續提升生態(tài)系統功能，堅決筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。

綠色低碳，循環(huán)發(fā)展。以雙碳目標為引領(lǐng)，堅持綠色發(fā)展理念，創(chuàng )新“兩山”轉化路徑，強化區域間、城鄉間、產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調可持續發(fā)展。

以人為本，幸福共享。以滿(mǎn)足人民對美好生活的向往為價(jià)值取向，秉持“公園城市”理念營(yíng)建城市新形態(tài)、探索發(fā)展新路徑，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，營(yíng)造舒適美觀(guān)的綠色生活消費場(chǎng)景，激發(fā)人民群眾參與美麗雅安建設的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)現美麗雅安人人共建、人人共享。

因地制宜，特色引領(lǐng)。依托區域自然人文資源稟賦，突出區縣特色產(chǎn)業(yè)、秀麗山水、獨特文化等特征差異，構建具有雅安特色的美麗建設分類(lèi)推進(jìn)路徑，繪就各美其美、美美與共的美麗雅安畫(huà)卷。

（三）戰略定位

——全球生物多樣性友好城市先行示范地。堅持生態(tài)優(yōu)先，以更大力度推進(jìn)山水林田湖草系統治理，全面提升生物多樣性保護水平，守護好“動(dòng)植物基因庫”。高質(zhì)量建設“出色出彩大熊貓國家公園第一市”，營(yíng)建雅山雅水風(fēng)光獨特、康風(fēng)雅韻詩(shī)意棲居的大美城市形態(tài)，擦亮“天府之肺、熊貓故鄉”城市名片，探索打造人與自然和諧共生的美麗城市建設新模式。

——全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制示范地。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，拓寬生態(tài)資源資產(chǎn)化、生態(tài)資產(chǎn)資本化、生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化的“兩山”轉化路徑，因地制宜發(fā)展綠色工業(yè)、綠色有機農業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟，探索林草碳匯發(fā)展機制與交易模式，塑造生態(tài)產(chǎn)品“雅安造”的生態(tài)價(jià)值實(shí)現名片，打造“兩山”理念的實(shí)踐樣板。

——全國清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范地。立足清潔能源資源優(yōu)勢，大幅提高能源資源利用效率，建設全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。大力發(fā)展數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設成渝地區大數據產(chǎn)業(yè)基地，打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展先導示范區。發(fā)展“東融成渝、西向拓展”的樞紐經(jīng)濟、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟、流動(dòng)經(jīng)濟，建設全省西向拓展開(kāi)放高地。

——全省環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)美高地。深入打好污染防治攻堅戰，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向優(yōu)，持續保持全國一流水平。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)系統保護修復治理行動(dòng)，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，筑牢維護長(cháng)江上游生態(tài)安全的戰略屏障。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設的雅安實(shí)踐，全面建設更加完備、更高水平、更具影響、更美形態(tài)的長(cháng)江上游生態(tài)文明高地。

（四）目標指標

2021-2025年：美麗雅安建設啟動(dòng)階段。重點(diǎn)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟、城鄉發(fā)展、文化建設等領(lǐng)域的美麗示范建設工程，支撐美麗雅安建設的機制體制基本建立，力爭建成國家生態(tài)文明建設示范市。

——秀麗自然生態(tài)全面展現。城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量穩定居于全國重點(diǎn)城市前列，飲用水、土壤安全得到有效保障，“天藍、水凈、土潔”的環(huán)境清潔美全面實(shí)現；自然生態(tài)系統服務(wù)功能顯著(zhù)提升，森林覆蓋率達70%，建成生物多樣性保護和生態(tài)教育展示樣板區域，“地綠山青”、人與自然共生的生態(tài)和諧美持續彰顯。

——綠色經(jīng)濟活力逐漸釋放。初步建成數字賦能現代產(chǎn)業(yè)體系，以大數據產(chǎn)業(yè)為牽引，以先進(jìn)材料、清潔能源、裝備制造、食品醫藥四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+4”現代工業(yè)體系初具規模，工業(yè)增加值突破400億元；“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現提質(zhì)增效，綠色地標產(chǎn)業(yè)加快形成；以大熊貓文化和茶文化為特色的現代服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以川藏鐵路陸港新區為抓手推進(jìn)川藏物資貿易集散地建設，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(cháng)極。

——宜居城鄉短板加快補齊。城鄉污水、垃圾處理設施建設實(shí)現全覆蓋；實(shí)施造湖增綠工程，打造生態(tài)休閑公園和綠色健身廊道；落實(shí)城市更新行動(dòng)，完成1040個(gè)老舊小區改造工作，加強歷史文化街區保護利用，傳承優(yōu)化城市傳統風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)和人文內涵，“樓閣高低樹(shù)淺深，山光水色暝沉沉”的秀美城市景象基本建成。

2026-2030年：美麗雅安建設加速推進(jìn)階段。經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展，美麗城鎮、美麗村莊建設全面推開(kāi)，全國綠色發(fā)展示范效應逐步顯現，形成可在全國復制推廣的“雅安經(jīng)驗”。

2031-2035年：美麗雅安基本建成，率先打造美麗四川典范。綠色發(fā)展示范市取得豐碩成果，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和生物多樣性保護范式全國領(lǐng)先，市民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，呈現“人城和諧、生態(tài)潤城”的美麗雅安新畫(huà)卷。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做優(yōu)“美麗+協(xié)調”國土空間體系

1.夯實(shí)“一屏、多廊、多點(diǎn)”生態(tài)安全基底

以天全縣、寶興縣、石棉縣等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區和雨城區、蘆山縣、漢源縣等地質(zhì)災害易發(fā)縣（區）為重點(diǎn)，筑牢以邛崍山-大雪山脈為生態(tài)屏障，大渡河、青衣江等主要河流為生態(tài)廊道，各級自然保護地為生態(tài)保護斑塊的生態(tài)安全格局。實(shí)施嚴格的生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，確保生物多樣性保護、水土保持和水源涵養功能持續提升。

2. 優(yōu)化提升“一核三帶多園”農業(yè)發(fā)展格局

圍繞雅茶、雅果、雅竹、雅藥、雅魚(yú)等“五雅”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦、發(fā)展基礎、功能定位和發(fā)展目標，確定雅安市農業(yè)總體布局為‘一核、三帶、多園’。雅安市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，依托雅安國家農業(yè)科技園區和四川農業(yè)大學(xué)，挖掘本土及引入國內外高端科技創(chuàng )新力量，構筑總部科技和總部農業(yè)引領(lǐng)的現代農業(yè)高科技‘承載核心’，打造高值特色綠色農業(yè)硅谷，引領(lǐng)示范帶動(dòng)全市乃至藏、彝、羌族地區農業(yè)發(fā)展。建設百公里百萬(wàn)畝鄉村振興茶葉產(chǎn)業(yè)帶、果蔬產(chǎn)業(yè)帶和果藥產(chǎn)業(yè)帶，提升產(chǎn)業(yè)帶沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地，打造沿線(xiàn)農文旅消費新場(chǎng)景，將產(chǎn)業(yè)帶打造為鄉村振興生態(tài)示范線(xiàn)。多個(gè)現代農業(yè)園區，全力打造以國家級園區為龍頭、省星級園區為骨干、市級園區為基礎，多個(gè)現代農業(yè)園區陣列示范引領(lǐng),實(shí)現輻射帶動(dòng)全市農業(yè)農村現代化發(fā)展。

3. 構建“一核一軸一帶，六心多點(diǎn)并進(jìn)”城鎮空間

重點(diǎn)打造雨城、名山中心城區發(fā)展極核，以青衣江、名山河為軸線(xiàn)拓展城市發(fā)展帶，加快“三區一體化”“兩區四新城”建設進(jìn)程，建設宜居宜業(yè)宜游山水園林城市。沿成雅高速、雅康高速及成康高鐵打造東西向城鎮綜合發(fā)展軸，沿國道G351（原省道S210）線(xiàn)、雅西高速打造南北向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)帶，充分發(fā)揮國家、區域重大交通基礎設施的差異化帶動(dòng)作用，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平。加強天全-始陽(yáng)、滎經(jīng)-花灘、漢源-唐家-九襄、石棉、蘆山、寶興六個(gè)城鎮組團的基礎設施建設，打造精品縣城，爭創(chuàng )全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣、天府旅游名縣和鄉村振興先進(jìn)縣。強化多個(gè)中心鎮產(chǎn)鎮融合發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化路徑。

4.勾勒“一脈一屏兩河三廊”大美山水空間

搭建“一脈一屏兩河三廊”的山水雅安空間骨架，勾勒山青青、水邕邕，溫和潤澤、雅致安寧的全域美麗空間。一脈：指邛崍山脈，打造世界屋脊東緣極目雪嶺冰峰，放眼云海霞光的“中國觀(guān)景平臺之鄉”。一屏：指華西雨屏（自然地理位置為平原到高山過(guò)渡帶，無(wú)明顯行政分界），覆蓋雨城全境以及蘆山、天全和滎經(jīng)平原地區，秉承“小規模、微田園、生態(tài)化、慢生活”理念，打造時(shí)光煮雨、煙波氤氳的雨中慢城。兩河：指青衣江和大渡河，延續現有自然地形水貌特征，展現青衣江的溫婉如詩(shī)和大渡河的壯闊如歌，形成一急一緩，一剛一柔的城景合一水墨畫(huà)卷。

三廊：指熊貓走廊、民族走廊、茶馬古道。統籌蘆山、天全、寶興、滎經(jīng)境內大熊貓廊道地帶的植被恢復和改造，一體化建設高品位、高顏值、高水平的沉浸式體驗生態(tài)長(cháng)廊。依托名山、雨城、滎經(jīng)、天全、漢源、蘆山、寶興、石棉的茶馬古道、集鎮、驛站等，系統打造古韻盎然的茶馬古道。以318、108、351國道等為主軸促進(jìn)多民族文化產(chǎn)業(yè)帶狀聚集，打造大熊貓生態(tài)文化、最美318川藏風(fēng)情、陽(yáng)光康養休閑旅游帶，展示多元多彩的民族走廊。

（二）做牢“美麗+和諧”自然生態(tài)體系

1.筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障

守護森林綠色本底。構建網(wǎng)格化管理體系，全力推進(jìn)林長(cháng)制。以大熊貓棲息地保護為主，強化夾金山、二郎山、大小相嶺等山脈的公益林和天然林管護，穩定生物多樣性維護及水源涵養功能?？茖W(xué)推進(jìn)植被恢復，持續停止天然林商業(yè)性采伐，持續開(kāi)展封山育林，拓展難造林地營(yíng)造林面積。實(shí)施森林質(zhì)量精準提升行動(dòng)，推行針葉與闊葉樹(shù)種混交、喬木與灌木樹(shù)種混交，大力營(yíng)造混交林。加強中幼林撫育和低效林改造，優(yōu)化林分結構，提高森林質(zhì)量。增強固碳功能，提升林業(yè)碳匯增量。加強古樹(shù)名木保護。常態(tài)化推進(jìn)森林防滅火，加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病等森林有害生物防控，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護森林資源安全。

加強濕地保護利用。加強清漪湖、磽磧湖等濕地公園基礎設施和能力建設水平，穩步提升濕地生態(tài)服務(wù)功能。推進(jìn)青衣江“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)治理和天全鍋浪蹺電站消落帶生態(tài)修復，提升自然濕地生態(tài)健康。強化河流湖泊、沼澤灘涂、庫塘等濕地資源保護與修復，穩定濕地保護面積。

試點(diǎn)打造美麗河湖。持續強化“河湖長(cháng)制”，嚴禁非法侵占河湖水域或者違法占用河湖岸線(xiàn)。加大河道采砂管理力度，嚴禁違法處置河道砂石資源。實(shí)施大渡河、青衣江流域河道清淤、清障，提升支流小流域水系連通性。加大大渡河、青衣江河岸岸線(xiàn)復綠力度，加強周公河、滎經(jīng)河、天全河等沿岸綠化美化。選擇大渡河、經(jīng)河、天全河等有條件的河段開(kāi)展美麗河湖建設試點(diǎn)示范。到2025年，大渡河流域率先建成“美麗河湖”示范點(diǎn)，全市實(shí)現“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”；到2035年，全市河流、湖泊基本建成美麗河湖，實(shí)現“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的美好景象。

高水平建設大熊貓國家公園。穩步推進(jìn)以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系建設，實(shí)行自然保護地差別化管控，分類(lèi)有序解決歷史遺留問(wèn)題。到2025年，推動(dòng)構建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系。鞏固滎經(jīng)縣“國家公園+政府+在地居民”（“NPL”）園地共建體制試點(diǎn)成果，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，建設大熊貓國家公園先行區示范地。探索創(chuàng )新自然保護地全民共建共享發(fā)展機制，打造國際大熊貓文化會(huì )客廳，擦亮“熊貓故鄉”名片。到2035年，建成一批熊貓小鎮、自然教育基地和生態(tài)體驗基地。

專(zhuān)欄1滎經(jīng)深化“NPL”共建共享模式，推動(dòng)大熊貓國家公園創(chuàng )新發(fā)展

雅安市打造“中國熊貓城”的總體定位和做精1大核心片區、做強3大重點(diǎn)片區、做活3大支撐片區“133”的總體布局，以“圍繞一個(gè)目標、創(chuàng )新一種模式、突出三個(gè)重點(diǎn)、打造三個(gè)亮點(diǎn)”為總體思路，深化“NPL”園地共建模式，著(zhù)力打造大熊貓國家公園創(chuàng )新示范區，助推滎經(jīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

按照“國家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統的原真性、完整性保護，同時(shí)兼具科研、教育、體驗等綜合功能”定位，在大熊貓國家公園建設上先試先行，開(kāi)展以大熊貓為核心的生物多樣性保護、創(chuàng )新生態(tài)保護管理體制、探索可持續的社區發(fā)展機制、構建生態(tài)保護運行機制以及生態(tài)體驗、科普宣教等系列試點(diǎn)。通過(guò)入口社區講好大熊貓故事，弘揚大熊貓文化，依托大熊貓國家公園獨特資源，可持續性和非消耗性利用一般控制區和周邊資源，非損傷性地獲取經(jīng)濟效益，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使入口社區與大熊貓國家公園優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，從而實(shí)現社區的可持續發(fā)展，實(shí)現生態(tài)保護和地方發(fā)展共贏(yíng)，人與自然和諧共生，為國家公園入口社區建設提供滎經(jīng)實(shí)踐。

2021年，滎經(jīng)縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

2.保護野生動(dòng)植物基因庫

實(shí)施生物多樣性監測評估。依托現有監測基礎，打造全天候、全場(chǎng)景、全聯(lián)接的天地人一體化監測網(wǎng)絡(luò )。強化新技術(shù)、新手段在野生動(dòng)物監測領(lǐng)域應用，推動(dòng)生物多樣性監測現代化。持續推進(jìn)大熊貓、川金絲猴等重點(diǎn)區域種群動(dòng)態(tài)監測，結合全國第二次陸生野生動(dòng)物資源調查，全面摸清雅安市國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物種群數量及分布、棲息地狀況、繁育利用等基本情況，開(kāi)展生物多樣性保護成效評估。開(kāi)展高海拔區域珍稀野生動(dòng)物和極小種群野生植物專(zhuān)項調查研究。適時(shí)開(kāi)展黑熊、獼猴、藏酋猴、野豬等陸生野生動(dòng)物種群數量環(huán)境容納量評估。

推進(jìn)珍稀瀕危物種就地保護。實(shí)施棲息地質(zhì)量提升行動(dòng)，保護大熊貓、川金絲猴、珙桐等珍稀瀕危物種。推進(jìn)二郎山、泥巴山、大相嶺和小相嶺大熊貓棲息地連通廊道和走廊帶建設，探索野生動(dòng)植物棲息地以及重要生態(tài)廊道“再野化”生態(tài)修復實(shí)踐模式。完善珍稀瀕危植物保護機制，推動(dòng)紅豆杉、珙桐、光葉蕨等瀕危植物種群恢復。到2035年，力爭實(shí)現大熊貓等瀕危動(dòng)植物種群數量及棲息地面積有所增加。

加強珍稀瀕危物種遷地保護。優(yōu)化建設極小種群植物園、林木種質(zhì)資源原地保存基地庫、蘭科植物種質(zhì)資源保育中心，完善植物資源遷地保存繁育體系。重點(diǎn)開(kāi)展寶興縣大水溝模式植物園改造提升，打造“全國生物多樣性保護引領(lǐng)區”。加強大熊貓、林麝、川金絲猴、綠尾虹雉等野生動(dòng)物救護、人工馴養繁殖和野化放歸試驗及研究。繼續開(kāi)展光葉蕨等珍稀野生植物人工培植馴化、野化試驗等研究。優(yōu)化野生動(dòng)物救護網(wǎng)絡(luò )，合理布局野生動(dòng)物收容救護機構。

專(zhuān)欄2 寶興縣“天然的博物館”——動(dòng)植物模式產(chǎn)地

雅安寶興縣野生動(dòng)植物資源十分豐富，是世界知名的動(dòng)植物模式產(chǎn)地，大熊貓的現代發(fā)現和模式標本就來(lái)自寶興，寶興為全世界動(dòng)植物領(lǐng)域科學(xué)研究提供了寶貴的材料和數據，是自然科學(xué)研究的“天然博物館”。根據《寶興縣動(dòng)植物模式標本物種名錄》，1858-2019年間公開(kāi)發(fā)表以寶興為模式產(chǎn)地的動(dòng)植物物種共計6門(mén)12綱59目161科406屬605種(變種或亞種),其中植物包括被子植物204種(變種)，裸子植物1種，蕨類(lèi)植物13種，以“寶興”命名的植物達30余種；動(dòng)物包括哺乳類(lèi)29種(亞種)，鳥(niǎo)類(lèi)37種(亞種)。兩棲類(lèi)4種，魚(yú)類(lèi)5種(亞種)，昆蟲(chóng)276種(亞種)，蜘蛛13種,甲殼動(dòng)物1種,軟體動(dòng)物22種(亞種)。

寶興薹草 寶興栒子 寶興馬兜鈴 寶興報春 寶興百合

寶興吊燈花 寶興掌葉報春寶興梅花草 寶興木姜子 寶興冷蕨

植物模式標本

保護河流水生生物。持續實(shí)施十年禁捕，建立健全“水上打、陸上管、市場(chǎng)查、群眾知”的長(cháng)效管理機制，全面禁止大渡河、青衣江等天然水域生產(chǎn)性捕撈，規范垂釣行為，嚴格防范釣獲物上市交易和進(jìn)入餐飲環(huán)節交易。加強周公河、寶興河、天全河等珍稀魚(yú)類(lèi)自然保護區休漁、禁漁管理，實(shí)施重口裂腹魚(yú)、齊口裂腹魚(yú)等珍稀特有魚(yú)類(lèi)增殖放流任務(wù)，有效保護和恢復水生生物資源。

3.修復脆弱受損生態(tài)系統

強化水土流失與石漠化綜合治理。以石棉、漢源國家級水土流失重點(diǎn)治理區為重點(diǎn)，實(shí)施坡耕地整治工程，推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理及坡面水系配套。以?shī)A金山、二郎山，經(jīng)河、大渡河為重點(diǎn)，以小流域為單元，因地制宜配置工程措施、植物措施和耕作措施，實(shí)施水土流失綜合治理。創(chuàng )新小流域綜合治理模式，打造“小流域+”，進(jìn)一步提升治理成效。完善水土保持監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化動(dòng)態(tài)監測技術(shù)方法，加強水土流失動(dòng)態(tài)監測，構建水土保持數字化場(chǎng)景，服務(wù)水土保持智慧化模擬和精準化決策。對巖溶石漠化集中連片區域，推行天然林保護、封山育林和退耕還林還草等工程，增加植被覆蓋度，遏制石漠化趨勢，改善生態(tài)環(huán)境狀況。

精準實(shí)施礦山生態(tài)修復。加快歷史遺留礦山摸底排查，加大歷史遺留礦山生態(tài)修復力度。重點(diǎn)開(kāi)展“三區兩線(xiàn)”、青衣江和大渡河沿岸、雅康沿線(xiàn)、京昆線(xiàn)漢源段、石棉礦區和生態(tài)功能區歷史遺留礦山生態(tài)保護修復治理，確保2025年前全面完成歷史遺留廢棄礦山修復治理。強化花崗巖等在建生產(chǎn)礦山修復治理監管，督促關(guān)閉礦山或停止使用礦地及時(shí)按規劃實(shí)施修復治理。研究構建綠色礦山建設工作體系，積極推進(jìn)綠色礦山建設。加快引導大渡河、青衣江沿岸10公里范圍內礦山全面向綠色礦山轉型，打造大渡河、青衣江重點(diǎn)流域綠色礦山生態(tài)帶。

（三）做靚“美麗+健康”環(huán)境保護體系

1. 引領(lǐng)環(huán)境穩中更優(yōu)

建設水美雅安?？茖W(xué)調度江河流域水資源，嚴格水電站下泄生態(tài)流量監管。到2025年，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標達90%以上。加大小流域環(huán)境治理，實(shí)施名山河等不達標小流域攻堅行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展名山河、兩合水河流域茶園化肥農藥減量增效和生豬養殖污染治理綜合示范。加強水環(huán)境質(zhì)量不達標縣（區）畜禽養殖規?？刂坪臀廴痉乐?。推進(jìn)養殖池塘生態(tài)化、標準化改造。開(kāi)展黑臭水體整治和縣級及以上城市公園水體治理保護。強化入河排污口排查、整治與監督管理。深化涉水行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，規范縣（區）園區建設，加強石棉、漢源縣工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區（尾礦庫）等污染源的地表地下協(xié)同防治與環(huán)境風(fēng)險管控，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩定達標排放。

建設清新雅安。差異化實(shí)施PM2.5、O3協(xié)同控制，開(kāi)展中心城區夏季O3和冬季PM2.5污染管控專(zhuān)項行動(dòng)，有效應對重污染天氣。強化氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，有序推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)有機化工、家具制造、包裝印刷、汽車(chē)維修等行業(yè)VOCs污染綜合治理。深化移動(dòng)源污染防治，加強建筑揚塵和道路揚塵治理。深化大氣環(huán)境四級網(wǎng)格化監管治理，疏堵結合整治“五燒”。到2025年O3濃度得到有效遏制，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量達到國際一流，常態(tài)化實(shí)現“藍天白云、繁星閃爍”。

2.保障環(huán)境健康安全

深化飲用水源保護。規范開(kāi)展飲用水水源地檔案信息分級管理，完善飲用水水源地名錄。完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，保障水源地環(huán)境安全。加強水質(zhì)動(dòng)態(tài)監測，到2025年實(shí)現縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監測監控全覆蓋。提高風(fēng)險防控能力，加強寶興、蘆山洪災和地震受損水源地基礎設施恢復建設，加快實(shí)施滎經(jīng)、名山萬(wàn)星渠黃家崗集中式飲用水水源保護區規范化建設。完善飲用水水源應急監管體系，推進(jìn)雨城區、寶興縣、天全縣、漢源縣等6縣（區）編制飲用水水源應急預案，儲備應急物資，定期開(kāi)展應急演練。

嚴守土壤環(huán)境安全底線(xiàn)。實(shí)施土壤污染家底“精準掌控”行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)石棉縣農用地超標區域加密調查，開(kāi)展漢源縣鉛鋅企業(yè)等典型污染源周邊受污染耕地土壤和農產(chǎn)品協(xié)同調查。建立農用地土壤污染及農產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監管機制，健全農用地分類(lèi)管理，重點(diǎn)加強5°以上、25°以下坡耕地區域農業(yè)徑流污染防治。推動(dòng)塑料污染治理。強化受污染建設用地風(fēng)險管控，開(kāi)展鉛鋅冶煉典型行業(yè)土壤污染狀況調查，持續推進(jìn)石棉縣烽火坪無(wú)主廢渣場(chǎng)妥善處置。統籌土壤和地下水污染防治，以涉重尾礦庫、垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)，強化滲濾液環(huán)境風(fēng)險管控。

強化固體廢棄物綜合處置。開(kāi)展固廢、危廢堆存場(chǎng)所排查，全面排查石棉、漢源縣等礦區無(wú)序堆存廢物，制定整治方案，逐步消除存量。強化危廢全過(guò)程規范化管理，重點(diǎn)排查“一廢一庫一品”等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境隱患治理。建設大宗固廢綜合利用基地，加快廢鉛蓄電池、含鉛廢物、含汞廢物等綜合利用設施建設。加強礦山固體廢物綜合利用，開(kāi)展冶煉渣、尾礦綜合利用試點(diǎn)，推進(jìn)寶興縣、滎經(jīng)縣、石棉縣和天全縣建設資源循環(huán)利用基地。提升中小微社會(huì )源危廢收集處置能力，建成名山區6萬(wàn)噸危險廢物綜合處置試點(diǎn)項目。

3.加強環(huán)境風(fēng)險防范

提升環(huán)境監測執法能力。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，以保障公眾健康為導向優(yōu)化設置監測點(diǎn)位和項目，建設一批生態(tài)環(huán)境綜合監測站點(diǎn)，逐步開(kāi)展鉛、汞、苯并[a]芘等有毒有害污染物監測。加快配置無(wú)人機、無(wú)人船、走航車(chē)、便攜式高科技裝備，拓展非現場(chǎng)監管的手段及應用。在青衣江與大渡河干流、重點(diǎn)支流、上下游行政區跨界、敏感水體和重點(diǎn)水域增設水質(zhì)自動(dòng)監測站。在兩合水河、名山河等重點(diǎn)污染河段建立“斷面-水體-污染源”全鏈條監測溯源技術(shù)體系。提高PM2.5和O3污染綜合分析與來(lái)源解析水平。完善土壤環(huán)境監測，加強地下水污染風(fēng)險區域監測，推動(dòng)農村環(huán)境監測。建立健全以移動(dòng)執法系統為核心的執法信息化管理體系，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場(chǎng)、尾礦庫等設施納入“雙隨機、一公開(kāi)”抽查檢查對象范圍。開(kāi)展執法能力提升技術(shù)培訓，優(yōu)化環(huán)保執法方式，推動(dòng)差異化執法監管。

健全風(fēng)險防控化解機制。加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控常態(tài)化管理，構建全過(guò)程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，健全跨區域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。制定環(huán)境風(fēng)險評估辦法，加強漢源湖、雅西高速、雅康高速等重點(diǎn)區域?；泛臀ｋU廢物運輸風(fēng)險評估，開(kāi)展周公河、名山河、滎經(jīng)河等重要流域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估試點(diǎn)。加強石棉、漢源尾礦風(fēng)險防控，持續推進(jìn)鉛鋅洗選尾渣無(wú)害化綜合利用，全面推進(jìn)石棉電鋅廢渣堆場(chǎng)、漢源工業(yè)園區隱患排查。建立健全有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預警體系，完善固體廢物和危險化學(xué)品信息化智慧監管系統。加強漢源湖、雅西高速、雅康高速等重點(diǎn)區域?；泛臀ｋU廢物運輸環(huán)境安全管理，杜絕因交通事故造成的?；泛臀ｋU廢物下河現象。

持續完善應急處置能力。建立健全跨部門(mén)、跨區域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，強化突發(fā)環(huán)境事件應急演練。加強市、縣、鄉（鎮）三級環(huán)境應急預案動(dòng)態(tài)管理。加強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)“一源一事一案”制度，督促企業(yè)按行業(yè)分年度完善企業(yè)備案、提升預案質(zhì)量、加大企業(yè)應急演練頻次。健全環(huán)境風(fēng)險源、敏感目標、環(huán)境應急能力及環(huán)境應急預案等數據庫，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策支持系統。加強市、縣兩級環(huán)境應急物資儲備建設，調查環(huán)境應急物資儲備情況，建立應急物資儲存、補充、更新、輪換、調運等管理機制。進(jìn)一步完善核與輻射環(huán)境安全應急體系建設，覆蓋醫療器械等行業(yè)，強化輻射防護等應急物資儲備。