旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”！汛期污染成水污染防治新重點(diǎn)
2022-12-06 10:12:23
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, 2022年11月4日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布1-9月水生態(tài)環(huán)境形勢研判。其中指出，南水北調東線(xiàn)部分地區汛期污染問(wèn)題突出，部分地區城鄉面源污染防治亟待加強。此前，8月份的時(shí)候，環(huán)境部研判上半年水生態(tài)環(huán)境形勢，就曾經(jīng)重點(diǎn)提到過(guò)這一問(wèn)題——部分地區汛期污染強度大等問(wèn)題不容忽視。
, 除了2次“點(diǎn)名”，環(huán)境部今年還曾經(jīng)3次發(fā)文，對汛期污染防治工作做出部署。
, 生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波表示，近年來(lái)，城鄉面源污染已逐步上升為制約水環(huán)境持續改善的主要矛盾。為了解決這一問(wèn)題，環(huán)境部在管理上引入了“汛期污染強度”，督促指導各地開(kāi)展城鄉面源污染防治。未來(lái)，汛期污染治理將成為環(huán)境部一項新的重點(diǎn)工作，由此也將帶來(lái)許多新的商機。
, 1 兩次“點(diǎn)名”汛期污染問(wèn)題
, 每個(gè)季度，生態(tài)環(huán)境部都要發(fā)布全國水環(huán)境形勢研判。每次研判，都要指出當前最大的問(wèn)題。而今年二季度和三季度的兩次水環(huán)境形勢研判中，最大的問(wèn)題都是“汛期污染”。以三季度為例，今年前9個(gè)月，中國的水生態(tài)環(huán)境形勢總體持續改善。
, 據環(huán)境部統計，1-9月，3641個(gè)國家地表水評價(jià)考核斷面中，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)斷面比例為86.3%，同比增加4.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水體比例為0.9%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)(扣除自然因素影響后，劣Ⅴ類(lèi)水體比例為0.5%)，“管住兩頭”做得還比較好。
, 但與此同時(shí)，水生態(tài)環(huán)境不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題依然突出，特別是在南水北調東線(xiàn)部分地區，汛期污染問(wèn)題仍十分突出。例如，第三季度，全國汛期污染強度較大的前50名斷面，分別分布在18個(gè)省份(見(jiàn)下圖)，數量較多的省份為云南(9個(gè))、山西(7個(gè))、河南(6個(gè))。其中，陜西省寶雞市灶火庵斷面、山西省長(cháng)治市龍頭斷面、山西省呂梁市南姚斷面3個(gè)斷面，汛期污染強度位于全國前三名，分別為水質(zhì)目標限值的17.7倍、16.7倍、13.8倍。
, ▼2022年第三季度地表水汛期污染強度前50名斷面清單。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部, 針對這些問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將向相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)印發(fā)預警函，壓實(shí)相關(guān)地方主體責任，督促相關(guān)地方核實(shí)情況，制定落實(shí)整改措施。如果是久拖不決的突出問(wèn)題，環(huán)境部還將組織相關(guān)流域局開(kāi)展獨立調查，督導幫扶問(wèn)題所在行政區域研究對策，推動(dòng)問(wèn)題解決。同樣，在今年二季度的水環(huán)境形勢研判中，汛期污染也被環(huán)境部“點(diǎn)名”了。
, 8月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布上半年水生態(tài)環(huán)境形勢研判。其中指出，部分地區汛期污染強度大等問(wèn)題不容忽視。當時(shí)，環(huán)境部也公布了2022年上半年地表水汛期污染強度前50名斷面清單。這些斷面分布在20個(gè)省份，數量較多省份為山西(9個(gè))、江西(5個(gè))、云南(5個(gè))。
, 通過(guò)這兩次生態(tài)環(huán)境部的“點(diǎn)名”可以看出來(lái)，云南、山西的汛期污染問(wèn)題在全國最為嚴重，8月份的那次斷面排名，山西最多，云南第三；到了11月，云南則上升到第一，山西第二。
, 特別是在三季度的排名中，汛期污染強度全國前三名中，就有兩個(gè)來(lái)自于山西(長(cháng)治市龍頭斷面、呂梁市南姚斷面)，說(shuō)明山西的汛期污染問(wèn)題非常突出。
, 相信生態(tài)環(huán)境部的“點(diǎn)名”，將推動(dòng)這些地區加強汛期污染治理，助力問(wèn)題的解決。
, 2 三次發(fā)文部署相關(guān)工作
, 除了2次“點(diǎn)名”，生態(tài)環(huán)境部今年還3次發(fā)文對汛期污染治理工作作出部署。早在2月21日，剛過(guò)完年，環(huán)境部就印發(fā) 《關(guān)于開(kāi)展汛期污染強度分析推動(dòng) 解決突出水環(huán)境問(wèn)題的通知》，要求各地因地制宜開(kāi)展汛期污染強度監測分析。
, 環(huán)境部表示，近年來(lái)，中國水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題依然突出，一些地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等問(wèn)題非常突出。為了指導各地開(kāi)展汛期污染強度分析，著(zhù)力突破面源污染防治瓶頸，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續改善，特別要求各地開(kāi)展汛期污染強度監測分析。, , 而所謂“汛期污染強度”，是指某斷面汛期首要污染物濃度與考核目標濃度限值的比值，它主要反映監測斷面汛期污染程度與水質(zhì)目標之間的差距，有利于精準識別平時(shí)水環(huán)境質(zhì)量較好、汛期污染物濃度大幅上升的情形，分清相關(guān)行政區域面源污染防治責任。
, 開(kāi)展這一項數據的監測，其實(shí)主要是為了今后的排名做準備。事實(shí)上，上面所說(shuō)的2次“點(diǎn)名”，就是環(huán)境部二、三季度兩次公布汛期污染強度前50名的排名。
, 大家知道，“排名”向來(lái)是生態(tài)環(huán)境部督促地方加強污染治理的一個(gè)有效手段，之前的“地表水質(zhì)量排名”和“全國城市空氣質(zhì)量指數排名”，就曾經(jīng)在水污染防治和大氣污染防治中發(fā)揮過(guò)奇效。
, 而2月21日的這份通知，也是生態(tài)環(huán)境部關(guān)于汛期污染治理的第一份文件，算是正式吹響了汛期污染治理工作的號角。到了4月， 《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》出臺，其中也對汛期污染治理做出了安排。, , 文件規定，要加強汛期污染強度管控，因地制宜開(kāi)展汛期污染強度監測分析。省級生態(tài)環(huán)境、住建部門(mén)應于監測次季度首月10日前，向生態(tài)環(huán)境部、住建部報告上一季度監測數據。
, 其中的精神，也與2月份那個(gè)文件一致，還是通過(guò)“汛期污染強度”這個(gè)抓手，管好汛期污染問(wèn)題。
, 進(jìn)入5月，隨著(zhù)汛期來(lái)臨，生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出《關(guān)于加強2022年汛期水環(huán)境監管工作的通知》，要求緊盯汛期水質(zhì)明顯反彈斷面，切實(shí)加強水環(huán)境監管，保障水生態(tài)環(huán)境安全。, , 對于汛期水環(huán)境監管，環(huán)境部提出了4項要求，一是高度重視，堅決守住水環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)；二是加強預防，監督落實(shí)污染整治和防范措施；三是抓好分析研判和處置，指導推動(dòng)解決突出問(wèn)題；四是做好突發(fā)水污染事件應對，發(fā)現問(wèn)題第一時(shí)間向生態(tài)環(huán)境部報告，并迅速啟動(dòng)應急響應。
, 多次發(fā)文作出工作部署，說(shuō)明了生態(tài)環(huán)境部對于汛期污染問(wèn)題的高度重視?！笆奈濉逼陂g，汛期污染防治無(wú)疑將成為水污染防治的重點(diǎn)工作之一。
, 3 “面源污染已成為制約水環(huán)境改善的主要矛盾”
, 生態(tài)環(huán)境部為什么如此重視汛期污染問(wèn)題，因為這項工作已成為水污染防治的一大短板。
, 二十大召開(kāi)后，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波在接受《南方周末》采訪(fǎng)曾表示，從國際比較看，我國水環(huán)境理化指標已與中等發(fā)達國家相當。但同時(shí)，我國水生態(tài)環(huán)境保護工作還有一些明顯的短板，不平衡不協(xié)調的問(wèn)題依然突出。
, 其中，問(wèn)題之一就是“面源污染日益凸顯”。許多地方普遍存在旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”現象，往往一場(chǎng)大雨就把平時(shí)積存的污水、垃圾沖入河湖，而且管理基本也是一本糊涂賬。
, 張波表示，當前氮磷已經(jīng)成為長(cháng)江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物，面源污染正在上升為制約我國水生態(tài)環(huán)境持續改善的主要矛盾之一。
, “如果不能有效解決面源污染，水生態(tài)環(huán)境改善的空間就會(huì )越來(lái)越小，最終將難以為繼?！彼f(shuō)。
, 正是為了解決這一問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部在管理上引入了“汛期污染強度”的概念，從而分清相關(guān)行政區域面源污染防治責任，督促指導各地開(kāi)展城鄉面源污染防治，削減面源污染負荷。
, 在生態(tài)環(huán)境部的推動(dòng)下，許多地方也開(kāi)始逐漸重視汛期污染治理工作。
, 例如，浙江衢州就上線(xiàn)了全國首個(gè)汛期污染強度應用，實(shí)現了汛期污染實(shí)時(shí)感知、科學(xué)分析、精準溯源，常態(tài)長(cháng)效強化水生態(tài)環(huán)境管理。
, 今年以來(lái)，衢州市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)搭建“碧水提質(zhì)”應用場(chǎng)景的“汛期污染強度分析”模塊，打通生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農業(yè)農村等20個(gè)部門(mén)的50多個(gè)數據系統，歸集水環(huán)境質(zhì)量、水雨情、水文、水污染源、水利工程等涉水數據近8000萬(wàn)條，接入184座水質(zhì)自動(dòng)監測站、4座氣象站、3座水文站實(shí)時(shí)數據，形成汛期污染強度實(shí)時(shí)感知系統。
, 這些汛期污染治理工作，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新的機會(huì )。
, 例如，汛期污染的來(lái)源之一就是污水處理廠(chǎng)溢流，在這方面，中持股份很早就進(jìn)行了布局。
, 今年1月，“多效澄清技術(shù)”和“污水處理廠(chǎng)納米絮凝原位擴容技術(shù)”成果鑒定會(huì )在北京召開(kāi)，由清華大學(xué)王凱軍教授團隊、中持股份和博泰至淳聯(lián)合研發(fā)的“污水處理廠(chǎng)納米絮凝原位擴容技術(shù)”成果經(jīng)過(guò)鑒定，可以有效緩解城市雨季溢流污染問(wèn)題。
, 未來(lái)，在國家政策的大力推動(dòng)下，相信還將有更多的環(huán)保企業(yè)投身溢流污染、汛期污染的治理當中。
, 汛期污染治理，也將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新興賽道之一。 (注：原文有刪改)
, 原標題：旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”！汛期污染成水污染防治新重點(diǎn)
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