農村污水治理：依然困在認知層
2022-11-02 14:56:42
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, 需要持續奮斗的領(lǐng)域就包括農村污水治理。根據數據，目前，我國仍有5億多人口居住在農村，農村地區占全國土地總面積90%以上，而農村污水仍然是環(huán)境保護的頑癥痼疾。如果農村環(huán)境的面貌不能徹底得到改善，就不能說(shuō)環(huán)境治理取得了最終的勝利。
, 十多年前，農村污染問(wèn)題開(kāi)始受到關(guān)注，一些政策出臺，市場(chǎng)需求出現，但即便到了現在，農村污水治理依然在認知層面存在各種爭議，從而增加了解決問(wèn)題的難度。
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, 認知問(wèn)題一：農村污水問(wèn)題真實(shí)存在嗎
, 幾千年中華民族的發(fā)展史上，農業(yè)文明占據了絕大多數的時(shí)間。然而自現代化的進(jìn)程開(kāi)啟之后，影響和決定中國命運的，更多是基于現代工業(yè)文明的力量。在很多人看來(lái)，中國的現代化進(jìn)程也必然伴隨傳統農業(yè)文明的瓦解、消亡、被取代。不管這個(gè)判定的對錯，事實(shí)上，現在的農村已經(jīng)不是五千年來(lái)那個(gè)農村，這也正是農村污水從無(wú)到有的根源。
, 中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣的判斷正是如此。
, 幾千年來(lái)，大多數農村都是通過(guò)打井的方式，喝淺層地下水，雖然不衛生，但總體沒(méi)有大問(wèn)題。為什么?因為是旱廁，沒(méi)有黑水，尿液直接還田，污染物沒(méi)有機會(huì )混入地下水。
, 廁所革命之后，水量大了，沒(méi)法還田了，如不收集處理，還是滲入地下，必然污染地下水。更何況，如今農村污水中增加了過(guò)去沒(méi)有的干擾物、抗性基因等新污染物。
, 而且當今中國農村跟五千年來(lái)比，有一個(gè)重大的不一樣，就是飲食結構不一樣。以前都是以碳水化合物為為主，沒(méi)多少油水。廁所出來(lái)的水真是灰水，跟清水差不多。以前連洗衣粉都沒(méi)有，用堿洗衣服。也沒(méi)有浴室，沒(méi)有淋浴，沒(méi)有香皂和沐浴露。以前淘米都可以到村子的河里去淘，因為水是那么干凈。
, 五千年來(lái)，中國農村都沒(méi)有黑臭水體，還因為以前都不用化肥，現在都普遍用化肥。同時(shí)，以前也沒(méi)有養那么多家禽家畜，沒(méi)有大規模的養殖場(chǎng)。
, 總而言之，當下的中國農村地區面臨著(zhù)五千年來(lái)從沒(méi)有過(guò)的新問(wèn)題，農村開(kāi)始大魚(yú)大肉、開(kāi)始沖廁、開(kāi)始洗澡，大量施用化肥，養殖業(yè)發(fā)達，社會(huì )生態(tài)到了歷史轉折的關(guān)口，污染物是客觀(guān)存在的事實(shí)。
, 環(huán)境部門(mén)今年調研了南方一個(gè)村子，村子是典型丘陵地貌，聚居密度不小，沒(méi)有進(jìn)行生活污染治理。村民靠手動(dòng)壓水井取地下水飲用及日用，很多有條件的人家都裝了凈水器，說(shuō)對飲水安全有點(diǎn)不放心。盡管看上去，水很清亮無(wú)異味。
, 這個(gè)村子里家家戶(hù)戶(hù)有化糞池，生活污水直接通過(guò)明溝(沒(méi)有專(zhuān)業(yè)防滲設計和施工)自流進(jìn)入村里的池塘，壓水井也就在房前屋后，其實(shí)是與生活污染源混雜在一起的。
, 因此，改廁必須與污水治理同步實(shí)施，尤其是很多農村地區的改水沒(méi)跟上，不能集中供水，更得同步治理污水。只有解決了這個(gè)認識層面的問(wèn)題，資金的安排等才能一步步跟上來(lái)。
, 02
, 認知問(wèn)題二：各個(gè)部門(mén)的亂戰
, 僅僅認識到農村有污水，需要處理，還是不夠的，還需要統一的頂層設計。
, 在農村污水處理問(wèn)題上，有話(huà)語(yǔ)權、有進(jìn)取心的政府部門(mén)至少有四個(gè)：農業(yè)部搞沼氣池、環(huán)境部搞濕地系統、衛生部搞化糞池、住建部搞管道收集集中處理，還有水務(wù)系統也有一套辦法。
, 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授認為，政府部門(mén)畫(huà)地為牢、各自為政，相關(guān)專(zhuān)家知識封閉，缺乏基本準備，導致沒(méi)有充分發(fā)揮國家在農村積累的基礎設施和基本組織體系。
, 在新農村建設期間，農村環(huán)境治理無(wú)疑應該以國家投入給農村老百姓建設的四千萬(wàn)座沼氣池為最重要的基礎設施。按一家五口人來(lái)計算，當時(shí)已經(jīng)建成的四千萬(wàn)座沼氣池就服務(wù)了兩億多人口，還有比這更大數量的農村基礎設施嗎?
, 他說(shuō)：農村一共就是五六億人口，不考慮覆蓋兩億多人口的基礎設施，就是沒(méi)有考慮國情。沼氣池在農村既可以處理剩菜剩飯和人畜糞便，還能處理部分農作物秸稈。人畜糞便單獨處理后，真正排出的污水相當于我們說(shuō)的灰水，量很少，處理起來(lái)也很容易。
, 但是，農業(yè)部搞的東西，城市市政部門(mén)的專(zhuān)家不了解，也不愿意了解，總是要另起爐灶，以“我”為主，導致中國沼氣池這一國際聞名的技術(shù)和設施都被廢棄不用。這導致各個(gè)部門(mén)都錯過(guò)了共同發(fā)力、借力發(fā)力的最好時(shí)機，不能不說(shuō)是最大的遺憾。
, 另外還有一些專(zhuān)業(yè)層面的問(wèn)題，比如給農村做設計不考慮農村衛生設施實(shí)際情況，都按人口計算，水量超過(guò)一人100升。實(shí)際上，即使不去農村調研，了解一下就會(huì )知道我們國家最大的國情，就是年輕人口已經(jīng)到城里去打工了。農村在留守老人和小孩為主的情況下，一戶(hù)一天也用不了100升水。
, 這樣就造成了，不了解農村、不考慮國情，簡(jiǎn)單按照設計規范選取參數，設計排水管道，然后建設管道和污水處理廠(chǎng)，有的地區一戶(hù)要投入十萬(wàn)以上，造成大量“天價(jià)”農村污水處理廠(chǎng)，形成巨大浪費。
, 現在農村生活污水處理問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決，一些省市仍然在延續過(guò)去的錯誤，王凱軍教授認為仍然有必要提出：首先要了解我們國家的政體，到了村莊這一層次和單元是村民自治的政治體制，從制度上和技術(shù)上都要講綜合治理，水、垃圾、糞便、村容村貌，甚至能源結構都要綜合一體考慮。
, 但是農業(yè)部門(mén)和環(huán)境部門(mén)的角色，也各有各的尷尬。農業(yè)部門(mén)在推廣糞污直接還田，同時(shí)又在反對處理后的污水回用，認為經(jīng)過(guò)處理之后再做灌溉是不合格的，因為農業(yè)灌溉要求很?chē)馈?
, 03
, 認知問(wèn)題三：地方標準不考慮治理目的
, 除了頂層設計的不統一，還有各地對治理目標的不清晰，導致技術(shù)標準、技術(shù)路線(xiàn)的適用問(wèn)題。
, 王洪臣教授認為，農村污水治理基本目標，首先就是公共衛生，這就是做這件事的底層邏輯。因為廁所革命就是解決農村的公共衛生問(wèn)題，廁所改了，后邊一定需要跟上污水處理，原來(lái)旱廁的時(shí)候根本就沒(méi)有水來(lái)沖廁所，那當然也沒(méi)有污水，都做肥料了——但有臭味，也不方便不衛生。廁所革命后要沖廁所，污水就出來(lái)了。
, 事實(shí)上，城市污水處理，最初也是解決公共衛生問(wèn)題，城市里，黑水灰水混合后進(jìn)污水處理廠(chǎng)，經(jīng)正規處理程序和后端消毒，基本就沒(méi)有公共衛生問(wèn)題。
, 所以，農村污水問(wèn)題首先是人居環(huán)境問(wèn)題，也就是公共衛生問(wèn)題，核心是黑水(廁所的水)。在農村地區，之前旱廁居多，農村生活污水沒(méi)有混入黑水，公共衛生問(wèn)題不突出，頂多是黑臭和滋生蚊蠅。但現在廁所革命以后，農村生活污水如果混入黑水，這個(gè)問(wèn)題就開(kāi)始凸顯出來(lái)。
, 改善人居環(huán)境主要是改善農村、農民的衛生狀況，就是改變有臭味、臟污的環(huán)境，這樣的環(huán)境讓大家住得不安全、不舒服，因為人類(lèi)的排泄物得離開(kāi)自己的生活圈子。
, 要改善農村衛生狀況，就得先改廁，把廁所搬到臥室里去。改廁之后，混合的污水就出來(lái)了，必須緊跟著(zhù)配套做污水處理，不然的話(huà)，改廁也不能取得相應的成果。改廁就是要解決衛生問(wèn)題，如果不處理污水，反而變得更加不衛生。
, 如果我們承認農村污水治理是個(gè)衛生問(wèn)題，那它跟現在的很多排放標準就沒(méi)關(guān)系了，為什么還要追求達到一級a?準3類(lèi)、準4類(lèi)水?這都是因為沒(méi)有把底層邏輯搞清楚。
, 比如農村污水處理也要脫氮除磷的奇葩現象。100噸以?xún)鹊脑O施，水量變化大，脫氮處理弄得像個(gè)小孩玩具一樣，大家都知道難，那為什么還定了如此嚴格的排放標準呢?要求脫氮除磷是為什么呢?比如，白洋淀周邊農村污水處理標準是面向地表三類(lèi)水的，這就很離譜。
, 城市污水處理到現在為止，法規所支持的基本功能是：有機污染物去除、脫氮除磷和消毒。這些功能農村污水治理要不要?絕大部分省市的地方標準都在要求。那其實(shí)就是強人所難了，產(chǎn)業(yè)界是沒(méi)法達到的?，F在，有許多企業(yè)都說(shuō)自己能行，能做到，因為如果實(shí)事求是說(shuō)不行的話(huà)，就賣(mài)不出去東西。
, 王洪臣教授說(shuō)，實(shí)際上，基于科學(xué)和合理角度，農村污水治理，只要實(shí)現兩個(gè)功能就可以了：一是把有機物穩定化，也就是實(shí)現bod、cod大部分去除;二是要完成消化，就是把氨氮變成硝酸鹽。北京市的農村污水處理，領(lǐng)導也曾指示大量使用生態(tài)處理方式，但是首先還是得用生物處理，用微生物把有機物去除，把氨氮變成硝酸鹽，再用生態(tài)的方式讓水質(zhì)變好。
, 目前，地方上也逐步在結合治理目的，在農村污水處理的標準上更新自己的認識。全國31個(gè)省份以及昆明市均已制定了地方農村生活污水處理設施水污染物排放標準，并且有多個(gè)省份根據新要求進(jìn)行了修訂。如海南省公布了最新的海南省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準(征求意見(jiàn)稿)》，與DB48/ 483-2019相比，在主要指標上有所放寬。相對來(lái)說(shuō)，華北地區，如北京、天津、山西、河北標準相較更嚴，西北地區相對寬松。
, 04
, 省市樣板
, 近年來(lái)，也有一些省市在農村污水治理方面不斷探索，它們取得的成績(jì)說(shuō)明，農村污水處理，只要找對方法，不是解決不了的問(wèn)題。
, 比如江西省，截至目前，全省累計完成4824個(gè)行政村環(huán)境整治，建成農村生活污水處理設施約7000座，總設計處理能力約47萬(wàn)噸日，農村生活污水橫流現象有效遏制，農村人居環(huán)境持續改善。
, 圍繞打造美麗中國“江西樣板”，江西全省93個(gè)涉農縣(市、區)全部編制出臺農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，覆蓋率達到100%，形成“整體規劃、梯次推進(jìn)、系統治理、成效評估”的推進(jìn)路線(xiàn)。此外，江西堅持“利用優(yōu)先、分類(lèi)處理”原則，采用污染治理與資源化利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，推動(dòng)地方因地制宜選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，確保治理設施長(cháng)效穩定運行。
, “制定實(shí)施的江西省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，配套出臺了4項技術(shù)規范和指南，填補了省內空白，為因地制宜實(shí)現治理模式多樣化、治理工藝科學(xué)化提供了技術(shù)支撐和監管依據?！苯魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)舒飛庚介紹，該項工作已經(jīng)作為6個(gè)省份典型經(jīng)驗做法之一，向全國推廣。
, 設施建設是污水治理的前提和基礎，目前，江西已超額完成國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》提出的“到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮具備污水收集處理能力”目標任務(wù)。截至目前，全省除城關(guān)鎮外的724個(gè)建制鎮中，已有599個(gè)具備生活污水處理能力，設施覆蓋率達84%，其中重點(diǎn)鎮、長(cháng)江及鄱陽(yáng)湖沿線(xiàn)建制鎮實(shí)現污水處理能力全覆蓋，并有52個(gè)縣(市、區)實(shí)現建制鎮污水處理設施全覆蓋。全省累計污水處理能力達45萬(wàn)立方米日，建成排水管道及暗渠1.2萬(wàn)公里。
, 江西省之外，浙江省也一直走在全國農村污水治理工作的前列：以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為主抓手，開(kāi)展了“衛生改廁”、“百萬(wàn)農戶(hù)凈化沼氣池”、“五整治一提高”、“中央農村環(huán)境綜合整治”、“五水共治農村生活污水三年行動(dòng)”等農村污水治理工程，積累了豐富的治水經(jīng)驗。
, 在農村污水處理領(lǐng)域，上海市也有優(yōu)秀表現，自2007年起，該市即啟動(dòng)了治理工作，經(jīng)歷了試點(diǎn)推廣、全面鋪開(kāi)和高速發(fā)展三個(gè)階段，持續擴大農污治理受益范圍。據統計，截至2021年底，在上海市9個(gè)涉農區、103個(gè)鄉鎮，共建成就地處理設施四千多座，完成治理行政村1290余個(gè)，行政村治理率已達83%，位居全國第三。
, 05
, 產(chǎn)業(yè)界的努力
, 根據E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)《生機盎然：農村污水市場(chǎng) 野百合也有春天》一文，哪些環(huán)保公司進(jìn)入了農村污水處理市場(chǎng)的問(wèn)題已經(jīng)不成問(wèn)題。事實(shí)上，只要有合適的機會(huì )，沒(méi)有公司會(huì )放棄農村市場(chǎng)?；蛘哒f(shuō)，只要有合適的賺錢(qián)機會(huì )，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)根本不分城市、農村。不管白貓黑貓，抓到耗子就是好貓，不管城市農村，能賺到錢(qián)就是好市場(chǎng)。只不過(guò)模式和手段會(huì )有不同而已。
, 只是在沒(méi)有清晰的指導方針的時(shí)候，在能源、環(huán)境、生態(tài)和農業(yè)生產(chǎn)多個(gè)部門(mén)和元素之間無(wú)法協(xié)調形成合力的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)界依然在徘徊，依然為分散與集中問(wèn)題、排水與管網(wǎng)問(wèn)題、人工處理與自然處理等涉及發(fā)展方向和模式的問(wèn)題而迷茫，他們只能根據各地情況，在沒(méi)有確切的方向時(shí)，運用自己的技術(shù)能力和資源憑一腔孤勇去開(kāi)拓市場(chǎng)。
, 現在，尚活躍在農村污水領(lǐng)域的知名環(huán)保公司有碧水源、雙良商達、正清環(huán)保、金達萊、中車(chē)環(huán)境、中集環(huán)保、航天凱天、華航環(huán)境、合續環(huán)境、鵬凱環(huán)境、華騏環(huán)保、泰源環(huán)保、澤衡環(huán)保、福建藍深環(huán)保、水藝集團、水凈緣等。
, 雙良商達董事長(cháng)鄭展望教授曾在E20論壇上表示：“我國農村污水治理已經(jīng)推進(jìn)了十幾年，如果問(wèn)我最深刻的感受，那就是‘難’”。他說(shuō)，目前，全國農村污水處理率已經(jīng)從2016年的22%逐年穩步提升，如浙江省，經(jīng)過(guò)十多年的治理，基本達到了規劃保留村的全覆蓋?！岸嗄甑闹卫?，確實(shí)取得了很大的成績(jì)，同時(shí)也可以看到，我國的農村污水治理領(lǐng)域，有其獨有的特點(diǎn)，那就是‘技術(shù)高難度、行業(yè)不成熟、產(chǎn)業(yè)高門(mén)檻’”。
, 但經(jīng)過(guò)多年努力，雙良商達的融入農村業(yè)態(tài)的浙江模式，在臨安指南村農村污水治理實(shí)踐中獲得成功應用，通過(guò)機制、技術(shù)創(chuàng )新，將農村污水治理與鄉村振興各產(chǎn)業(yè)相融合，探索建立“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生共融的未來(lái)鄉村模型，真正實(shí)現了“綠水青山就是金山銀山”閉環(huán)，成為全國范圍很多地區的借鑒與參考。
, 經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不斷摸索與實(shí)踐，同樣是扎根于浙江省的正清環(huán)保在農村污水治理和長(cháng)效運行管理方面已經(jīng)有了自己的專(zhuān)有技術(shù)與管理特長(cháng)。迄今為止，正清環(huán)保已經(jīng)累計了為6000多個(gè)村莊提供了農村生態(tài)環(huán)境治理長(cháng)效運維服務(wù)的寶貴經(jīng)驗，建立了完善的村鎮污水長(cháng)效運營(yíng)機制。
, 在集中式污水處理占主導地位的今天，分布式污水處理技術(shù)作為其有益且必要的補充，在污染控制方面起到了重要的作用。尤其是在農村污水治理方面，一些環(huán)保企業(yè)開(kāi)始不斷進(jìn)行探索和嘗試，并做出了一些成績(jì)。
, 合續環(huán)境在農村污水治理的裝備化智慧化產(chǎn)品化模式上開(kāi)辟出一條道路，合續環(huán)境董事長(cháng)李文生介紹，歷年來(lái)，合續研發(fā)的貝斯、SUPER貝斯、千噸貝斯、中國罐臥罐、CHtank中國罐、FREETANK等系列產(chǎn)品，可滿(mǎn)足城市無(wú)管網(wǎng)區域生活污水就地處理、城市黑臭水體控源截污、鄉鎮生活污水集中處理、農村生活污水小集中、聯(lián)戶(hù)、分戶(hù)處理等領(lǐng)域。
, 鵬凱環(huán)境推出了“衛星式污水處理”服務(wù)模式，結合自主研發(fā)的鵬凱圓-低碳型裝配式污水處理系統，打造城鎮治水新模式。
, 凌志環(huán)保早在2017年，在《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》發(fā)布之前，就已經(jīng)開(kāi)始在農村污水市場(chǎng)布局，并與擁有60年歷史的日本大器公司合作，引進(jìn)了農村分散污水處理凈化槽設備。
, 力鼎環(huán)保專(zhuān)注高端分布式污水處理設備設計、研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、安裝、 運營(yíng)、檢測于一體，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，不但豐富了現有產(chǎn)品系列，而且極大提高了產(chǎn)品綜合競爭力，在農村、景區、民宿、露營(yíng)、服務(wù)區等分散污水處理領(lǐng)域打造了眾多標桿案例，更是在今年5月面向全行業(yè)推出革命性產(chǎn)品“戶(hù)用機清道夫”。力鼎環(huán)保董事長(cháng)何海周指出，農村污水治理是個(gè)復雜的系統工程，從管網(wǎng)的收集，到標準的設計，再到后期的運營(yíng)規范缺一不可。而要實(shí)現“重建重管”，治理企業(yè)不僅要提供經(jīng)久耐用的、穩定達標的精良設備，還必須具備關(guān)鍵性技術(shù)作為商業(yè)的全面支撐。
, 水凈緣則專(zhuān)注以空氣源為動(dòng)力的生物倍增污水處理系統，在二級處理和深度處理水下均無(wú)機械動(dòng)力設備的前提下，實(shí)現單位池容的微生物數量、充氧效率、池容利用率三個(gè)倍增。該技術(shù)在村鎮污水治理、工業(yè)廢水、市政污水提標等多領(lǐng)域服務(wù)于眾多企業(yè)。水凈緣認為“先進(jìn)技術(shù)與運營(yíng)管理“是未來(lái)水務(wù)治理的重要方向，技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)力，村鎮污水治理更需要低碳、環(huán)保、且投資運行費用可接受的技術(shù)與其匹配。
, 06
, 結語(yǔ)
, 幾年過(guò)去，投身農村污水治理的產(chǎn)業(yè)界人士，面對種種變量從而懷疑奮斗的真實(shí)性時(shí)，也會(huì )問(wèn)出《阿甘正傳》里那個(gè)經(jīng)典的問(wèn)題：“我不懂，是我們有著(zhù)各自不同的命運，還是，我們只不過(guò)都在風(fēng)中茫然飄蕩?”
, 我們應該認識到，農村污水問(wèn)題的解決不是產(chǎn)業(yè)界所能完全承擔的責任，和城市污水處理問(wèn)題的解決一樣，“對于量大面廣的農村生活污水處理，應以政府引導為主，提高政府投資效率?！痹趯?shí)施上，要以政府組織為主導，通過(guò)工業(yè)化裝備工具和市場(chǎng)化運作模式，建立基于市場(chǎng)機制的農村環(huán)境基礎設施和社會(huì )化技術(shù)服務(wù)體系。
, “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！鳖I(lǐng)導人的話(huà)語(yǔ)也響徹在環(huán)境領(lǐng)域，在尚不成熟的農村污水市場(chǎng)，鼓勵著(zhù)產(chǎn)業(yè)界投身于此，激發(fā)了“不破樓蘭終不還”的拼勁，培養了“咬定青山不放松”的韌勁，鼓足了“狹路相逢勇者勝”的闖勁。這些公司在農村污水領(lǐng)域的奮斗故事好比色彩鮮艷的剪紙圖案，淺淺地襯托在認知依然混亂的暗淡背景上，期待著(zhù)政府主管部門(mén)、地方認知的突破，真正解決農村污水問(wèn)題，建設好美好的鄉村圖景。
, 原標題：環(huán)保燒錢(qián)又缺錢(qián)？生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名“EOD”，項目總投資達6700億元！
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